This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D2544
Commission Implementing Decision (EU, Euratom) 2022/2544 of 19 December 2022 establishing the arrangements for the administration and implementation of the EU borrowing and debt management operations under the diversified funding strategy and related lending operations
Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE, Euratom) 2022/2544 tad-19 ta’ Diċembru 2022 li tistabbilixxi l-arranġamenti għall-amministrazzjoni u l-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn tal-UE skont l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata u operazzjonijiet ta’ għoti b’self relatati
Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE, Euratom) 2022/2544 tad-19 ta’ Diċembru 2022 li tistabbilixxi l-arranġamenti għall-amministrazzjoni u l-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn tal-UE skont l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata u operazzjonijiet ta’ għoti b’self relatati
C/2022/9700
ĠU L 328, 22.12.2022, p. 109–122
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 18/12/2023; Imħassar b' 32023D2825
|
22.12.2022 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
L 328/109 |
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE, Euratom) 2022/2544
tad-19 ta’ Diċembru 2022
li tistabbilixxi l-arranġamenti għall-amministrazzjoni u l-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn tal-UE skont l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata u operazzjonijiet ta’ għoti b’self relatati
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 220a tiegħu,
Billi:
|
(1) |
Ir-Regolament (UE, Euratom) 2022/2434 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) emenda r-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 (ir-“Regolament Finanzjarju”) billi stabbilixxa l-istrateġija diversifikata ta’ finanzjament bħala metodu uniku ta’ finanzjament għall-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u dawk tal-ġestjoni tad-dejn imwettqa mill-Kummissjoni. L-Artikolu 220a tar-Regolament Finanzjarju għandu japplika għall-programmi ta’ assistenza finanzjarja li għalihom l-atti bażiċi jidħlu fis-seħħ fid-9 ta’ Novembru 2022 jew wara. L-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata ma għandhiex tapplika għal programmi eżistenti, li taħthom l-operazzjonijiet ta’ għoti u ta’ teħid b’self jenħtieġ li jkomplu jitwettqu skont il-metodu tradizzjonali back-to-back, f’konformità mal-Artikolu 220 tar-Regolament Finanzjarju. Il-metodu back-to-back jista’ japplika wkoll, bħala eċċezzjoni, għal programmi ġodda ta’ assistenza finanzjarja u għandu japplika għal kwalunkwe programm tal-Euratom. |
|
(2) |
Skont l-Artikolu 220a tar-Regolament Finanzjarju, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi l-arranġamenti meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata. Dawn l-arranġamenti jenħtieġ li jinkludu qafas ta’ governanza, proċeduri ta’ ġestjoni tar-riskju u metodoloġija tal-allokazzjoni tal-kostijiet, li jenħtieġ li jiżguraw li l-kostijiet kollha mġarrba mill-Unjoni li jkunu relatati mal-assistenza finanzjarja jitħallsu mill-pajjiż benefiċjarju. Huwa għalhekk meħtieġ li jiġu stabbiliti l-arranġamenti applikabbli għall-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn imwettqa mill-Kummissjoni skont l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata u għall-operazzjonijiet ta’ għoti b’self relatati. |
|
(3) |
Il-Kummissjoni applikat għall-ewwel darba l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata għall-operazzjonijiet ta’ teħid b’self fil-kuntest tan-NextGenerationEU (“NGEU”), l-istrument temporanju tal-Unjoni biex tappoġġa l-irkupru ekonomiku mill-kriżi tal-COVID-19. Dan ippermetta l-mobilizzazzjoni b’suċċess ta’ fondi għal appoġġ u self mhux ripagabbli skont ir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) u programmi oħra tal-Unjoni msemmija fl-Artikolu 2(2) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2020/2094 (4) |
|
(4) |
Il-mudell ta’ governanza u l-proċessi meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata taħt l-NGEU ġew stabbiliti f’konformità mad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni C (2021) 2502 (5). Dawn l-arranġamenti jinkludu fost l-oħrajn qafas ta’ governanza, ġestjoni tar-riskju u proċeduri ta’ konformità. Fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1095 ġiet żviluppata metodoloġija għall-allokazzjoni tal-kostijiet (6). Huwa xieraq li l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata skont l-Artikolu 220a tar-Regolament Finanzjarju jiġu bbażati fuq il-mudell ta’ governanza għall-NGEU. |
|
(5) |
Għalkemm din id-Deċiżjoni jenħtieġ li tapplika prinċipalment għal operazzjonijiet imwettqa taħt l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata, huwa xieraq li xi wħud mill-arranġamenti stabbiliti fiha jiġu estiżi għal operazzjonijiet imwettqa taħt il-metodu back-to-back. Dan l-approċċ jiżgura konsistenza fil-programmi differenti, sa fejn applikabbli. Dan jiggarantixxi wkoll li l-operazzjonijiet kollha jkunu koperti mill-ogħla standard ta’ regoli, f’konformità mal-prinċipju tal-ġestjoni finanzjarja tajba. Dan jenħtieġ li jkun il-każ għal arranġamenti relatati mal-ġestjoni tar-riskju u l-proċeduri ta’ konformità. |
|
(6) |
Deċiżjoni annwali ta’ teħid b’self jenħtieġ li tistabbilixxi l-elementi tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self ippjanati taħt l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata fuq perjodu ta’ sena. B’mod partikolari, jenħtieġ li tiddetermina d-dimensjonijiet tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn li għandhom jitwettqu bil-ħsieb li titfassal l-iskopertura ġenerali tal-baġit tal-Unjoni u tal-benefiċjarji tas-self. Għal dan l-għan, jenħtieġ li tistabbilixxi firxa għall-ammonti massimi ta’ ħruġ ta’ finanzjament fit-tul għall-finijiet kollha, ammont pendenti massimu ta’ finanzjament fuq terminu qasir, il-maturità medja massima tal-finanzjament fit-tul tal-Unjoni, limitu għall-ammont pendenti finali għal kull ħruġ u, jekk applikabbli, l-ammont massimu ta’ ħruġ tal-Kummissjoni li jista’ jinżamm f’isimha stess u li jista’ jintuża bħala sors ta’ finanzjament addizzjonali jew biex jappoġġa s-suq sekondarju. |
|
(7) |
Sabiex jiġi żgurat li l-fondi meħtieġa jkunu disponibbli biex jiġu ssodisfati l-impenji taħt il-programmi ta’ assistenza finanzjarja relatati hekk kif isiru dovuti għal operazzjonijiet ta’ pagament, teħid b’self u ġestjoni tad-dejn taħt l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata jenħtieġ li jitwettqu abbażi ta’ pjanijiet ta’ finanzjament biannwali. Il-pjanijiet ta’ finanzjament jinkwadraw dawk l-operazzjonijiet matul dan il-perjodu b’referenza għall-pagamenti li jridu jsiru biex jiġu implimentati l-programmi relatati. L-istabbiliment tal-pjan ta’ finanzjament jenħtieġ li għalhekk jiżgura rabta diretta mal-ħtiġijiet ta’ pagament biex jiġu ssodisfati l-impenji tan-nefqa li jkunu saru skont l-atti bażiċi korrispondenti. Il-pjan ta’ finanzjament jenħtieġ li jiġi stabbilit abbażi tal-limiti stabbiliti fid-deċiżjoni annwali dwar it-teħid b’self. Il-pjan ta’ finanzjament huwa l-bażi biex il-parteċipanti fis-suq jiġu infurmati dwar il-pjanijiet indikattivi ta’ finanzjament fil-perjodu li ġej. |
|
(8) |
Billi jiffissa ammont massimu indikattiv ta’ teħid b’self li jkopri, bħala regola, perjodu ta’ sitt xhur, u jistabbilixxi ċerti parametri ewlenin oħra tal-operazzjonijiet ippjanati, il-pjan ta’ finanzjament jiżgura wkoll prevedibbiltà ogħla tal-ħruġ, filwaqt li jżomm il-flessibbiltà u jipprovdi għal trasparenza fis-swieq. Il-bażi tal-investituri fil-mira teħtieġ informazzjoni dwar il-ħruġ li ġej u indikazzjoni dwar iż-żmien għat-tħejjija tal-ippjanar tal-investiment min-naħa tagħhom. |
|
(9) |
Id-Deċiżjoni annwali dwar it- teħid b’self u l-pjan ta’ finanzjament jenħtieġ li iservu bħala bażi għall-informazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill skont l-Artikolu 220a(2) tar-Regolament Finanzjarju, kif ukoll għall-komunikazzjoni lis-swieq u lill-pubbliku. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-Kummissjoni tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-aspetti kollha tal-istrateġija tagħha dwar it- teħid b’self u l-ġestjoni tad-dejn, b’mod komprensiv u fuq bażi regolari, skont l-Artikolu 220a(2) tar-Regolament Finanzjarju. |
|
(10) |
Id-definizzjoni ta’ pjanijiet ta’ finanzjament preċiżi u sinifikanti skont l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata tiddependi fuq il-komunikazzjoni regolari u f’waqtha ta’ informazzjoni mill-uffiċjali tal-awtorizzazzjoni responsabbli għall-implimentazzjoni tal-programmi ta’ assistenza finanzjarja fil-perjodi ta’ żmien u l-ammonti għall-approvazzjonijiet tal-pagamenti mistennija. Din l-informazzjoni jenħtieġ li tiġi kkomunikata lid-Direttorat Ġenerali għall-Baġit, bħala s-servizz responsabbli għad-definizzjoni u l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ta’ finanzjament, permezz tal-għodda ta’ tbassir finanzjarju tal-Kummissjoni. |
|
(11) |
L-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata jenħtieġ li tfittex li tikseb l-aktar kundizzjonijiet finanzjarji vantaġġużi għall-Unjoni, permezz tal-ippjanar sod u l-eżekuzzjoni bla xkiel tat-tranżazzjonijiet bl-aħjar termini possibbli fil-kundizzjonijiet prevalenti tas-suq. Minħabba l-ħtieġa li jinġabar finanzjament sabiex l-iżborżamenti jkunu jistgħu jsiru lill-programmi rispettivi, il-Kummissjoni għandha diskrezzjoni limitata fir-rigward taż-żmien tat-tranżazzjonijiet tas-suq. L-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata tgħammar lill-Kummissjoni b’firxa usa’ ta’ tekniki ta’ finanzjament, inkluż finanzjament fuq terminu qasir, li jippermettilha tnaqqas ir-riskju tal-eżekuzzjoni tas-suq meta jkun meħtieġ li tiġbor fondi f’ċirkostanzi tas-suq aktar avversi. |
|
(12) |
L-istrumenti ta’ finanzjament taħt l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata jenħtieġ li jinkludu, fost l-oħrajn, varjetà ta’ bonds ta’ referenza u Kambjali tal-UE. L-operazzjonijiet ta’ teħid b’self taħt l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata jenħtieġ li jiġu organizzati bħala rkanti, tranżazzjonijiet sindakati jew pjazzamenti privati, skont liema jkun l-aktar xieraq minħabba d-daqs u n-natura tal-operazzjonijiet. |
|
(13) |
L-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata jenħtieġ li tinkludi l-kapaċità li jinħarġu strumenti fuq terminu qasir u li tinżamm riżerva ta’ likwidità, li tippermetti lill-Kummissjoni tassorbi diskrepanzi fiż-żmien bejn it- teħid b’self u l-iżborżi, u li tissodisfa talba għal żborż f’każ ta’ kundizzjonijiet ta’ finanzjament avversi. L-operazzjonijiet ta’ teħid b’self fuq terminu qasir permezz ta’ Kambjali tal-UE jenħtieġ li jiġu implimentati permezz ta’ rkantijiet regolari biex jipprovdu flessibbiltà u effiċjenza. Dawk l-irkantijiet jenħtieġ li jiġu organizzati b’tali mod li jiżguraw status ta’ emittent trasparenti u prevedibbli tal-Unjoni u trattament ugwali tal-parteċipanti. |
|
(14) |
L-operazzjonijiet ta’ ġestjoni tad-dejn taħt l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata jippermettu ġestjoni aħjar tar-rata tal-imgħax u riskji finanzjarji oħra. Huwa għalhekk xieraq li jiġi permess l-użu ta’ derivattivi bħal swaps għall-ġestjoni tar-rata tal-imgħax jew riskji finanzjarji oħra fir-rigward ta’ self għall-pajjiżi benefiċjarji, filwaqt li dejjem jiġi rrispettat il-prinċipju tal-bilanċ baġitarju, jew jidħlu fi tranżazzjonijiet tas-suq monetarju garantiti jew mhux garantiti ma’ uffiċċji tal-ġestjoni tad-dejn tal-Istati Membri, istituzzjonijiet supranazzjonali, aġenziji nazzjonali tas-settur pubbliku, istituzzjonijiet ta’ kreditu u ditti tal-investiment b’affidabbiltà kreditizja jew kontropartijiet ċentrali xierqa. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni jenħtieġ li tkun awtorizzata wkoll tixtri lura u/jew iżżomm il-bonds tagħha stess għall-finijiet tal-ġestjoni tal-likwidità u l-appoġġ għal-likwidità fis-suq għall-bonds tal-UE. |
|
(15) |
L-operazzjonijiet ta’ għoti b’self jenħtieġ li jitwettqu skont l-att bażiku rilevanti u l-ftehimiet ta’ self korrispondenti. Huwa xieraq li jiġu stabbiliti kundizzjonijiet minimi li taħthom jitħallas is-self. Jenħtieġ li jiġi żgurat ukoll li l-pajjiżi benefiċjarji jġarrbu l-kostijiet kollha relatati mas-self imġarrba mill-Unjoni f’konformità ma’ metodoloġija stabbilita mill-Kummissjoni f’deċiżjoni separata kkomplementata minn linji gwida dettaljati għall-kalkolu ta’ tali kostijiet. |
|
(16) |
Il-pajjiżi benefiċjarji jenħtieġ li jiġu offruti l-possibbiltà li jitolbu lill-Kummissjoni biex tirranġa self b’hedging fiss ta’ rata tal-imgħax. Dan ikun jeħtieġ li l-Kummissjoni tuża strumenti finanzjarji bħal swaps tar-rati tal-imgħax sabiex toffri self b’rata fissa. Il-kostijiet għall-ġestjoni tar-riskji bid-derivattivi jenħtieġ li jitħallsu mill-pajjiż benefiċjarju. |
|
(17) |
L-operazzjonijiet ta’ teħid b’self taħt il-programmi ta’ assistenza finanzjarja eżistenti jitwettqu taħt il- “Programm ta’ Ħruġ ta’ Dejn UE-Euratom” stabbilit fl-2019 u aġġornat fl-2021 (il-“Programm ta’ Ħruġ ta’ Dejn”). Dan jinkludi, fost l-oħrajn, Ċirkolari ta’ Offerti li jkun fiha l-informazzjoni kollha meħtieġa lis-swieq skont il-leġiżlazzjoni applikabbli, u arranġamenti operazzjonali u kuntrattwali ma’ kontropartijiet li huma strumentali għall-attivitajiet ta’ teħid b’self. L-operazzjonijiet ta’ teħid b’self taħt l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata jenħtieġ li jitwettqu taħt il-Programm ta’ Ħruġ ta’ Dejn, wara l-introduzzjoni tal-emendi meħtieġa fid-dokumentazzjoni eżistenti. |
|
(18) |
Sabiex jiġu implimentati operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn skont l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata, jenħtieġ li jiġu stabbiliti kapaċitajiet operazzjonali xierqa, inklużi kapaċitajiet ta’ saldu tat-tranżazzjonijiet, pjattaforma tal-irkant, u l-possibbiltà li jsir rikors għal tranżazzjonijiet u swaps ta’ riakkwist. |
|
(19) |
Sabiex twettaq operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn taħt l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata u operazzjonijiet ta’ għoti b’self relatati, jenħtieġ li l-Kummissjoni tiftaħ kontijiet iddedikati esklużivament għall-fini ta’ dawn l-operazzjonijiet. L-istess kunsiderazzjonijiet bħal dawk għall-kontijiet għall-operazzjonijiet tal-NGEU jenħtieġ li japplikaw għal dawn il-kontijiet. B’mod partikolari, biex jiġi indirizzat ir-riskju tal-likwidità li jirriżulta minn dawn l-operazzjonijiet, jenħtieġ li jiġu stabbiliti parteċipazzjonijiet ta’ flus prudenzjali siguri u speċifiċi għall-iskop għall-pagamenti. Ir-rekwiżit li jinżamm tali riżerva ta’ flus prudenzjali ddedikata jirrappreżenta parti integrali u indispensabbli tal-approċċ tal-ġestjoni tar-riskju għal strateġija ta’ finanzjament diversifikata. Sabiex jiġi żgurat li dawn il-parteċipazzjonijiet kritiċi ta’ flus kontanti ma jkunux soġġetti għal xi riskju tal-kontroparti li jirriżulta mill-falliment tal-istituzzjoni li magħha jinżammu dawn ir-riżervi, huwa imperattiv li dawn il-parteċipazzjonijiet ta’ flus prudenzjali jinżammu ma’ bank ċentrali. Dawk il-parteċipazzjonijiet ta’ flus kontanti jenħtieġ li jinżammu f’kont iddedikat mal-BĊE u jenħtieġ li jinżammu fl-aktar livell baxx meħtieġ biex jiġu ssodisfati l-pagamenti li ġejjin matul perjodu qasir, iżda jistgħu jvarjaw fl-ammont bħala funzjoni tal-iskeda tal-ħruġ u l-iżborż. Kuntratt dwar servizzi ta’ aġenzija fiskali jenħtieġ li jiġi konkluż mal-BĊE li jippermetti l-kopertura tal-kostijiet relatati. |
|
(20) |
Barra minn hekk, jenħtieġ li qafas ta’ ġestjoni tar-riskju u ta’ konformità għall-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ta’ ġestjoni tad-dejn u ta’ għoti b’self jiżgura l-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni u jiżgura li l-attivitajiet kollha jitwettqu b’mod konsistenti mal-ogħla standards ta’ integrità, onestà u ġestjoni finanzjarja u tar-riskju soda. F’dak ir-rigward, ir-rwol tal-Uffiċjal Kap tar-Riskju stabbilit preċedentement skont id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2021) 2502 jenħtieġ li jiġi estiż biex japplika għall-operazzjonijiet kollha taħt l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata skont din id-Deċiżjoni. L-uffiċjal Kap tar-Riskju jenħtieġ li jkun appoġġat mill-Kumitat għar-Riskji u l-Konformità fit-twettiq tal-kompiti tiegħu. |
|
(21) |
L-Uffiċjal Kap tar-Riskju, skont l-aħjar prattiki u l-istandards internazzjonali rikonoxxuti, jenħtieġ li jfassal Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità li jkun fiha linji gwida dwar ir-riskju u l-konformità għall-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet b’indipendenza sħiħa. |
|
(22) |
B’mod partikolari, l-Uffiċjal Kap tar-Riskju jenħtieġ li jiżgura li l-operazzjonijiet jikkonformaw mal-Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità u li r-riskji relatati ma’ dawn l-operazzjonijiet jiġu identifikati, mifhuma, ġestiti, u rrappurtati lill-Uffiċjal Kap tar-Riskju. Fit-twettiq ta’ dawk il-kompiti, l-Uffiċjal Kap tar-Riskju jenħtieġ li jkun appoġġat minn Uffiċjal għall-Konformità, li jenħtieġ li jirrapporta direttament lill-Uffiċjal Kap tar-Riskju dwar kwistjonijiet li jirrigwardaw il-konformità mar-regoli, il-proċeduri u l-prevenzjoni tal-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu. |
|
(23) |
Sabiex jiġi żgurat li l-arranġamenti applikabbli għall-operazzjonijiet kollha implimentati permezz tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata jkunu uniformi, huwa xieraq li d-Deċiżjoni C (2021) 2502 titħassar. |
|
(24) |
Sabiex jiġi żgurat li l-operazzjonijiet ta’ teħid b’self li ġejjin taħt l-istrument li jipprovdi appoġġ lill-Ukrajna (7) jibbenefikaw mill-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata, jenħtieġ li din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ b’urġenza fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. |
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
KAPITOLU 1
IS-SUĠĠETT U DEFINIZZJONIJIET
Artikolu 1
Suġġett u kamp ta’ applikazzjoni
1. Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi l-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata għall-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 220a tar-Regolament Finanzjarju, kif ukoll għall-operazzjonijiet ta’ għoti b’self relatati.
2. Il-Kapitolu 4 għandu japplika wkoll għall-operazzjonijiet ta’ għoti u ta’ teħid b’self imwettqa skont il-metodu spalla ma’ spalla.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-iskopijiet ta’ din id-Deċiżjoni, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:
|
(1) |
“operazzjonijiet ta’ teħid b’self” tfisser operazzjonijiet fis-swieq, b’mod partikolari ħruġ ta’ dejn għat-teħid b’self, inkluż teħid b’self riportat; |
|
(2) |
“operazzjonijiet ta’ ġestjoni tad-dejn” tfisser operazzjonijiet tas-suq relatati mad-dejn li jirriżulta mill-operazzjonijiet ta’ teħid b’self biex tiġi ottimizzata l-istruttura tad-dejn pendenti, biex jittaffew ir-rata tal-imgħax, il-likwidità u riskji finanzjarji oħra u operazzjonijiet li jappoġġaw il-likwidità tas-suq sekondarju; |
|
(3) |
“operazzjonijiet ta’ għoti b’self ” tfisser operazzjonijiet relatati mal-implimentazzjoni ta’ self u linji ta’ kreditu għall-assistenza finanzjarja skont l-Artikolu 220 tar-Regolament Finanzjarju; |
|
(4) |
“żborż” tfisser it-trasferiment ta’ rikavati miksuba permezz ta’ operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn biex jiġi ffinanzjat appoġġ li jitħallas lura jew li ma jitħallasx lura lil benefiċjarju; |
|
(5) |
“uffiċjal tal-awtorizzazzjoni tal-programm” tfisser l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni responsabbli, skont l-Anness I tar-Regoli Interni stabbiliti bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2018) 5120 (8), għall-implimentazzjoni tal-linji baġitarji ta’ programm ta’ assistenza finanzjarja u programm iffinanzjat skont l-Artikolu 2(2) tar-Regolament (UE) 2020/2094, sa fejn jimplimenta l-miżuri msemmija fl-Artikolu 1(2) ta’ dak ir-Regolament; |
|
(6) |
“swap” tfisser swap kif definit fit-Taqsima 1, il-punt 10, tal-Anness III tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2017/583 (9); |
|
(7) |
“derivati” tfisser derivati kif definit fl-Artikolu 2(5) tar-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (10); |
|
(8) |
“tranżazzjonijiet ta’ riakkwist” jew “tranżazzjoni ta’ retroriakkwist” ifissru tranżazzjonijiet ta’ riakkwist jew tranżazzjoni ta’ retroriakkwist kif definit fl-Artikolu 3(9) tar-Regolament (UE) 2015/2365 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (11); |
|
(9) |
“tranżazzjoni ta’ akkwist bil-patt ta’ rivendita” jew “tranżazzjoni ta’ vendita bil-patt ta’ riakkwist” ifissru tranżazzjoni ta’ akkwist bil-patt ta’ rivendita u tranżazzjoni ta’ vendita bil-patt ta’ riakkwist kif definit fl-Artikolu 3(8) tar-Regolament (UE) 2015/2365; |
|
(10) |
“tranżazzjoni sindakata” tfisser tranżazzjoni li biha l-finanzjament jiġi offrut minn grupp ta’ selliefa, imsejħa sindakat, lil individwu wieħed li jissellef; |
|
(11) |
“rkant” tfisser il-proċess tal-operazzjonijiet ta’ ħruġ tat-titoli ta’ dejn tal-Unjoni u tal-Euratom abbażi ta’ offerti kompetittivi permezz ta’ pjattaforma għall-irkantijiet; |
|
(12) |
“finanzjament fit-tul” tfisser finanzjament minn operazzjonijiet ta’ teħid b’self għal terminu ta’ aktar minn sena, esklużi l-ammonti miżmuma f’isimhom stess; |
|
(13) |
“finanzjament fuq terminu qasir” tfisser finanzjament minn operazzjonijiet ta’ teħid b’self għal terminu ta’ sena jew inqas u l-użu ta’ tranżazzjonijiet tas-suq monetarju mhux garantiti u tranżazzjonijiet tas-suq tal-flus garantiti bl-użu ta’ titoli miżmuma f’isimhom stess. |
KAPITOLU 2
OPERAZZJONIJIET TA’ TEĦID B’SELF, ĠESTJONI TAD-DEJN U GĦOTI B’SELF
TAQSIMA 1
Strateġija ta’ finanzjament
Artikolu 3
Deċiżjoni annwali ta’ teħid b’self
1. Il-Kummissjoni għandha tadotta deċiżjoni qafas dwar it-teħid b’self li tistabbilixxi l-limiti massimi għall-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u l-operazzjonijiet tal-immaniġġjar tad-dejn, li għandhom ikopru perjodu ta’ sena (“deċiżjoni annwali dwar it-teħid b’self”).
2. Id-Deċiżjoni annwali dwar it-teħid b’self għandha tistabbilixxi l-parametri ta’ finanzjament li ġejjin:
|
(a) |
l-ammont annwali massimu ta’ finanzjament fit-tul ibbażat fuq il-volumi mistennija ta’ żborżamenti ppjanati u tal-ħtiġijiet ta’ rifinanzjament; |
|
(b) |
l-ammont pendenti massimu ta’ finanzjament fuq terminu qasir, inkluż permezz tal-ħruġ ta’ Kambjali tal-UE, l-użu ta’ tranżazzjonijiet tas-suq monetarju mhux garantiti, abbażi tal-ħtiġijiet mistennija għall-ġestjoni tal-likwidità, finanzjament temporanju u, fejn rilevanti, l-użu ta’ tranżazzjonijiet tas-suq monetarju garantiti bl-użu ta’ ħruġ proprju miżmum f’ismu stess inkluż biex jappoġġa s-suq sekondarju fil-bonds tal-UE; |
|
(c) |
l-ammont pendenti massimu finali għal kull ħruġ li jirrifletti r-riskju tal-konċentrazzjoni mal-maturità; |
|
(d) |
il-maturità medja massima ta’ finanzjament fit-tul; |
|
(e) |
jekk ikun xieraq, l-ammont massimu pendenti ta’ ħruġ proprju li jista’ jinżamm f’isem il-Kummissjoni stess u li jista’ jintuża għal tranżazzjonijiet tas-suq monetarju garantit jew biex jappoġġa s-suq sekondarju fil-bonds tal-UE. |
3. Għandhom jitqiesu l-fatturi li ġejjin għat-tħejjija tad-deċiżjoni annwali dwar it-teħid b’self:
|
(a) |
ir-rekwiżiti li jirriżultaw mill-atti bażiċi sottostanti, b’mod partikolari l-atti bażiċi msemmija fl-Artikolu 220(1) tar-Regolament Finanzjarju; |
|
(b) |
l-obbligi ta’ ħlas għas-servizz ta’ dejn pendenti u l-ħlas lura tal-kapital, skont il-programm ta’ ħidma annwali u b’kont meħud tal-ipprogrammar finanzjarju; |
|
(c) |
il-kompatibbiltà mal-limiti stabbiliti fid-Deċiżjoni (UE, Euratom) 2020/2053 u, kif xieraq, ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) 2020/2093 (12), u mal-limiti tad-durata massima jew il-maturità medja massima stabbiliti fl-att bażiku sottostanti. Fir-rigward tal-NGEU, dawk il-limiti għandhom ikunu dawk stabbiliti fl-Artikolu 6 tad-Deċiżjoni (UE, Euratom) 2020/2053 għal-limitu massimu addizzjonali tar-riżorsi proprji ta’ 0,6 punti perċentwali tad-ING tal-Istati Membri, u, fil-każ ta’ ħlas lura ppjanat tat-teħid b’self mill-baġit tal-Unjoni, bil-limitu stabbilit fit-tielet subparagrafu tal-Artikolu 5(2) ta’ dik id-Deċiżjoni; |
|
(d) |
il-maturitajiet tas-self stabbiliti fil-ftehimiet ta’ self konklużi bejn il-Kummissjoni u l-pajjiż benefiċjarju; |
|
(e) |
fatturi oħra rilevanti għad-determinazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn. |
4. Id-Deċiżjoni annwali dwar it-teħid b’self għandha tiġi adottata qabel il-bidu tal-perjodu kopert minnha.
5. Id-Deċiżjoni ta’ teħid b’self annwali tista’ tiġi emendata b’mod partikolari f’każ ta’ riskju serju li l-maturità medja massima ma tkunx tista’ tiġi rispettata minħabba nuqqas ta’ eżekuzzjoni tal-ħruġ tal-ammonti ta’ finanzjament fit-tul jew fil-każ tal-bidla f’fattur wieħed jew aktar imsemmija fil-paragrafu 3.
6. Il-Kummissjoni għandha tikkomunika d-deċiżjoni annwali ta’ teħid b’self lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
Artikolu 4
Il-pjan ta’ finanzjament
1. Il-pjan ta’ finanzjament għandu jiffissa mira indikattiva għall-fondi li għandhom jinġabru permezz ta’ operazzjonijiet ta’ it-teħid b’self u ġestiti permezz ta’ operazzjonijiet ta’ ġestjoni tad-dejn, li bħala regola għandha tkopri perjodu ta’ sitt xhur.
2. Il-pjan ta’ finanzjament għandu jindika l-operazzjonijiet ta’ teħid b’self ippjanati u, skont il-każ, l-operazzjonijiet ta’ ġestjoni tad-dejn, li għandhom jitwettqu skont l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata. Fil-limiti stabbiliti fid-deċiżjoni annwali dwar it-teħid b’self u b’kont meħud tal-fatturi msemmija fl-Artikolu 3(3) u l-kondizzjonijiet finanzjarji fis-suq primarju u sekondarju, il-pjan ta’ finanzjament għandu jinkludi, fost l-oħrajn, il-parametri ta’ finanzjament li ġejjin:
|
(a) |
l-ammont massimu mistenni ta’ finanzjament fuq terminu qasir u twil għall-perjodu; |
|
(b) |
il-maturità medja peżata massima ta’ finanzjament fit-tul li għandha titwettaq; |
|
(c) |
limitu superjuri fuq il-likwidità medja mistennija li għandha tkun disponibbli bħala riżerva biex tissodisfa l-ħtiġijiet ta’ pagament għall-perjodu ppjanat; |
|
(d) |
jekk ikun xieraq, l-ammont massimu pendenti ta’ ħruġ proprju li jista’ jinżamm f’isem il-Kummissjoni stess u li jista’ jintuża għal tranżazzjonijiet tas-suq monetarju garantit jew biex jappoġġa s-suq sekondarju. |
Meta jiġi stabbilit il-pjan ta’ finanzjament, l-opinjoni tal-Uffiċjal Kap tar-Riskju msemmi fl-Artikolu 18(2)(a) għandha titqies kif xieraq.
3. Il-pjan ta’ finanzjament għandu jiġi adottat qabel il-bidu tal-perjodu kopert minnha.
4. Il-pjan ta’ finanzjament jista’ jiġi emendat f’każ ta’ bidla sostanzjali f’fattur wieħed jew aktar imsemmija fl-Artikolu 3(3).
5. Abbażi tal-pjan ta’ finanzjament adottat, il-Kummissjoni għandha tinforma lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
Artikolu 5
Komunikazzjoni tal-ħtiġijiet ta’ żborż proġettati għall-finijiet tat-tħejjija u l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ finanzjament
1. Il-pjan ta’ finanzjament għandu jiġi stabbilit fuq il-bażi ta’ informazzjoni aġġornata, li għandha tiġi pprovduta lid-Direttorat Ġenerali għall-Baġit mill-uffiċjali li jawtorizzaw il-programm, dwar l-iskeda ta’ ħlasijiet mistennija matul il-perjodu ta’ sitt xhur inkwistjoni. L-informazzjoni pprovduta għandha tkun kemm jista’ jkun preċiża u affidabbli.
2. Xahar qabel l-adozzjoni tal-pjan ta’ finanzjament, l-uffiċjali awtorizzanti tal-programm għandhom jipprovdu projezzjoni dettaljata tal-ħtiġijiet ta’ żborż għall-programmi rispettivi.
3. L-uffiċjali tal-awtorizzazzjoni tal-programm għandhom jipprovdu, sa fejn ikun possibbli, aġġornamenti regolari, preċiżi u affidabbli tal-informazzjoni pprovduta fir-rigward tal-iżborżi proġettati, inklużi bidliet fl-iskedi ta’ żmien għat-tlestija tal-proċeduri għall-approvazzjonijiet tal-pagamenti.
4. L-uffiċjali tal-awtorizzazzjoni tal-programm għandhom jużaw is-sistema elettronika għall-komunikazzjoni u l-aġġornament tal-informazzjoni dwar il-ħtiġijiet ta’ żborż proġettati għat-trażmissjoni tal-informazzjoni dwar il-previżjonijiet tal-pagamenti previsti fl-Artikolu 11(2)(h) għall-finijiet tal-komunikazzjoni tal-informazzjoni meħtieġa skont il-paragrafi 1 sa 3 ta’ dan l-Artikolu.
Artikolu 6
Implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u operazzjonijiet ta’ ġestjoni tad-dejn
1. L-operazzjonijiet ta’ teħid b’self individwali għandhom jitwettqu f’konformità mal-aħħar aġġornament applikabbli tal-pjan ta’ finanzjament għall-perjodu inkwistjoni.
Abbażi tal-aġġornamenti regolari, ipprovduti skont l-Artikolu 5(3), tal-informazzjoni dwar l-ammonti u ż-żmien mistenni għall-approvazzjoni tal-iżborżi mill-uffiċjali awtorizzanti tal-programm, id-Direttur Ġenerali tad-Direttorat Ġenerali għall-Baġit għandu joħroġ struzzjonijiet regolari dwar l-ammonti li għandhom jinġabru permezz tal-ħruġ tad-dejn.
2. L-ammonti li dwarhom kienu ngħataw struzzjonijiet għandhom jinġabru billi tiġi applikata l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata definita fl-Artikolu 7 filwaqt li jiġu rispettati l-parametri ta’ finanzjament tal-pjan ta’ finanzjament stabbilit fl-Artikolu 4(2).
L-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u l-operazzjonijiet ta’ ġestjoni tad-dejn għandhom jirrispettaw il-prinċipju tal-ġestjoni finanzjarja tajba, li jinkludi s-segregazzjoni xierqa tar-rwoli u r-responsabbiltajiet, il-flussi ta’ informazzjoni u ta’ rapportar immirati biex jiggarantixxu s-sorveljanza indipendenti u r-responsabbiltà, u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet kollha. Dawk l-operazzjonijiet għandhom jitwettqu skont l-aħjar prattika fis-suq u b’rispett għall-konvenzjonijiet tas-suq.
Artikolu 7
Strateġija ta’ investiment diversifikata
1. Fl-implimentazzjoni tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata, is-servizzi tal-Kummissjoni għandhom japplikaw il-prinċipji li ġejjin, kif xieraq, b’rispett sħiħ tal-prinċipju tal-ġestjoni finanzjarja tajba, biex jissellfu l-finanzjament meħtieġ biex jiġu ssodisfati fi żmien xieraq il-ħtiġijiet tal-programmi rilevanti għal appoġġ ripagabbli u mhux ripagabbli, u biex id-dejn li jirriżulta jiġi ġestit bl-aktar mod effiċjenti u rapidu possibbli, filwaqt li jfittxu li jiksbu l-aktar kundizzjonijiet finanzjarji vantaġġużi skont il-kundizzjonijiet prevalenti tas-suq għall-baġit tal-Unjoni u l-pajjiżi benefiċjarji, u jimmiraw għal preżenza regolari fis-suq kapitali:
|
(a) |
l-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u l-operazzjonijiet ta’ ġestjoni tad-dejn jistgħu jitwettqu fis-suq primarju, fis-suq sekondarju u fis-swieq tal-flus; |
|
(b) |
l-operazzjonijiet ta’ teħid b’self għandhom jiġu organizzati permezz ta’ sett ta’ teħid b’self individwali ta’ maturitajiet differenti, li jvarjaw minn finanzjament fuq terminu qasir għal finanzjament fit-tul; |
|
(c) |
l-operazzjonijiet ta’ teħid b’self jistgħu jiġu organizzati permezz ta’ taħlita ta’ tranżazzjonijiet sindakati u rkanti, u pjazzamenti privati, fiż-żewġ każijiet li jiddependu fuq is-servizzi ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu u ditti tal-investiment li huma membri tan-netwerk tan-negozjanti primarji stabbilit skont id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE, Euratom) 2021/625 (13); |
|
(d) |
id-dejn li jirriżulta jista’ jiġi riportat għall-fini tal-ġestjoni tal-maturità; |
|
(e) |
id-diskrepanzi fil-fluss tal-flus u r-riskju tal-likwidità għandhom jiġu ġestiti permezz ta’ miżuri ta’ ġestjoni tal-likwidità fuq terminu qasir ta’ ammonti miżmuma f’kont iddedikat bl-użu ta’ tranżazzjonijiet tas-suq tal-flus garantiti u mhux garantiti. |
2. Fejn meħtieġ biex tiġi żgurata ġestjoni aħjar tar-rata tal-imgħax u riskji finanzjarji oħra li jirriżultaw fl-eżekuzzjoni tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata, is-servizzi tal-Kummissjoni jistgħu jużaw ukoll operazzjonijiet ta’ ġestjoni tad-dejn li jistgħu jikkonsistu fl-użu ta’ derivattivi bħal swaps għall-ġestjoni tar-rata tal-imgħax jew riskji finanzjarji oħra, jew jistgħu jimplikaw id-dħul fi tranżazzjonijiet tas-suq tal-flus garantiti jew mhux garantiti ma’ uffiċċji tal-ġestjoni tad-dejn tal-Istati Membri, istituzzjonijiet supranazzjonali, aġenziji nazzjonali tas-settur pubbliku, istituzzjonijiet ta’ kreditu u ditti tal-investiment b’pożizzjoni kreditizja xierqa u kontropartijiet ċentrali. Għal dan l-għan, is-servizzi tal-Kummissjoni jistgħu jixtru lura u jżommu l-bonds tagħhom stess. B’mod partikolari, l-iswaps jistgħu jintużaw biss għall-iħħeġġjar tar-riskji taċ-ċaqliq fir-rata tal-imgħax imġarrba mill-pajjiżi li jibbenefikaw minn self. Il-kostijiet għall-ġestjoni tar-riskji bid-derivattivi għandhom jitħallsu mill-pajjiż benefiċjarju tal-operazzjoni tal-ġestjoni tar-riskji.
TAQSIMA 2
Operazzjonijiet ta’ għoti b’self
Artikolu 8
Operazzjonijiet ta’ għoti b’self
L-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ għoti b’self għandha titwettaq skont ir-regoli speċifiċi stabbiliti fl-att bażiku rilevanti, kif ukoll il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-ftehimiet ta’ self konklużi bejn il-Kummissjoni u l-pajjiż benefiċjarju skont l-att bażiku rilevanti.
Artikolu 9
Żborżi u aċċellerazzjoni tas-self
L-iżborż ta’ pagamenti tas-self jew segmenti għandu jsir bl-aktar mod effiċjenti u rapidu possibbli, soġġett għad-disponibbiltà tal-finanzjament. Il-ftehimiet ta’ self għandu jkun fihom impenn inkondizzjonat u irrevokabbli tal-pajjiż benefiċjarju li jġarrab il-kostijiet kollha relatati mat-teħid b’self, inklużi l-kostijiet amministrattivi, u li jħallas lura l-ammont kapitali u l-imgħax u jista’ jippermetti l-użu ta’ derivattivi, b’mod partikolari swaps.
Il-ftehimiet ta’ self skont ir-Regolament (UE) 2021/241 għandu jkun fihom klawżola ta’ aċċellerazzjoni li tintitola lill-Kummissjoni titlob ħlas lura bikri tas-self, fost l-oħrajn, f’konformità mal-Artikoli 22 (5) u 24 (9) tar-Regolament (UE) 2021/241 u għall-irkupru tal-prefinanzjament mhux ikklerjat.
Artikolu 10
Il-kostijiet tas-self
Il-kostijiet kollha, inklużi dawk assoċjati mal-ġestjoni tar-rata tal-imgħax u riskji finanzjarji oħra, imġarrba mill-Unjoni b’rabta mat-teħid b’self ta’ fondi għas-self għandhom jiġġarrbu mill-pajjiżi benefiċjarji, f’konformità mal-Artikolu 220 tar-Regolament Finanzjarju u l-atti bażiċi rilevanti u għandhom jiġu kkalkulati skont metodoloġija stabbilita mill-Kummissjoni fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE, Euratom) 2022/2545 (14), ikkomplementata minn linji gwida speċifiċi, b’rispett sħiħ tal-prinċipji tat-trasparenza u trattament ugwali.
Kwalunkwe kost mġarrab mill-Unjoni għad-derivattivi għandu jiġġarrab mill-pajjiż benefiċjarju.
Il-kostiiet għandhom jiġu fatturati regolarment lill-pajjiż benefiċjarju.
TAQSIMA 3
Implimentazzjoni u rapportar
Artikolu 11
Jiġu stabbiliti kapaċitajiet operazzjonali
1. L-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u ta’ ġestjoni tad-dejn skont l-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata u l-operazzjonijiet ta’ għoti b’self relatati għandha tinkorpora li jiġu stabbiliti u ġestiti l-kapaċitajiet operazzjonali filwaqt li jiġi żgurat li s-sistemi stabbiliti jżommu ġestjoni finanzjarja tajba u jkunu soġġetti għal ġestjoni tar-riskju robusta u dokumentazzjoni tal-proċessi u d-deċiżjonijiet.
2. Dawn il-kapaċitajiet operazzjonali għandhom b’mod partikolari jinkludu:
|
(a) |
in-negozjar, ir-reviżjoni u l-iffirmar ta’ ftehimiet ma’ istituzzjonijiet ta’ kreditu pubbliċi jew privati u depożitorji ċentrali tat-titoli nazzjonali jew internazzjonali meħtieġa għall-konklużjoni tas-saldu tat-tranżazzjonijiet; |
|
(b) |
ir-reviżjoni, l-emendar, it-tibdil, l-abbozzar mill-ġdid u l-finalizzazzjoni tad-dokumentazzjoni tat-teħid b’self, inkluża d-dokumentazzjoni taħt il-Programm tal-Ħruġ tad-Dejn; |
|
(c) |
l-istabbiliment ta’ arranġamenti u regoli għall-organizzazzjoni tal-irkantijiet, inklużi ftehimiet ma’ fornituri esterni ta’ sistemi u sorveljanza kostanti tal-prestazzjoni tal-irkantijiet; |
|
(d) |
l-implimentazzjoni ta’ tranżazzjonijiet ta’ teħid b’self individwali permezz ta’ tranżazzjonijiet sindakati, irkanti u pjazzamenti privati; |
|
(e) |
il-kalkolu tal-ispejjeż imġarrba skont il-metodoloġija li għandha tiġi stabbilita mill-Kummissjoni f’linji gwida speċifiċi li għandhom jiġu ddebitati lill-baġit tal-Unjoni u lill-pajjiżi benefiċjarji fil-kuntest tal-operazzjonijiet ta’ għoti b’self; |
|
(f) |
l-istabbiliment ta’ arranġamenti u n-negozjar, ir-reviżjoni u l-iffirmar ta’ ftehimiet, inklużi ftehimiet ma’ kontropartijiet u fornituri ta’ sistemi ta’ negozjar, meħtieġa għat-twettiq tat-tranżazzjonijiet u l-istrumenti li ġejjin:
|
|
(g) |
it-twettiq ta’ tranżazzjonijiet tas-suq sekondarju, tranżazzjonijiet tas-suq monetarju mhux garantiti u garantiti, inklużi dawk imsemmija fil-punti (f) (i) u (ii) hawn fuq; |
|
(h) |
l-istabbiliment u l-ġestjoni tas-sistema elettronika għall-komunikazzjoni u l-aġġornament tal-informazzjoni dwar il-ħtiġijiet ta’ żborżament proġettati msemmija fl-Artikolu 5(4). |
Artikolu 12
Rappurtar dwar l-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self
Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi rapport darbtejn fis-sena dwar l-aspetti kollha tal-istrateġija tagħha ta’ teħid b’self u ġestjoni tad-dejn, bħall-bażi legali, l-ammonti pendenti ta’ bonds u kambjali, il-profil tal-maturità, l-għotjiet u s-self żborżati, l-iskeda ta’ ħlas lura tas-self żborżat, il-kost tal-finanzjament u l-ammont li l-Kummissjoni biħsiebha toħroġ fis-semestru li jmiss. Ir-rapport għandu jiġi ppreżentat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
KAPITOLU 3
IL-KONTABILITÀ U L-UFFIĊJAL TAL-KONTABILITÀ
Artikolu 13
Kont tal-ġestjoni tar-rikavat
1. Ir-rikavati relatati mal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self għandhom jiġu ġestiti permezz ta’ kont miftuħ mill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà tal-Kummissjoni. L-uffiċjal tal-Kontabilità għandu jiddelega l-ġestjoni ta’ dan il-kont lis-servizzi rilevanti fid-Direttorat Ġenerali tal-Baġit li għandhom jamministrawh f’konformità mar-regoli, il-prinċipji u l-proċeduri stabbiliti f’din id-Deċiżjoni.
2. Il-kont għandu jinżamm mal-BĊE fuq il-bażi ta’ kuntratt dwar servizzi ta’ aġenzija fiskali. Dan għandu jintuża għal riżervi ta’ flus prudenzjali ddedikati li għandhom jiġu adattati għall-ammonti ta’ pagamenti li ġejjin.
Artikolu 14
Il-kontabilità għal ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self
L-uffiċjal tal-Kontabbiltà għandu jkun responsabbli biex jiżgura l-kontabbiltà xierqa għall-operazzjonijiet kollha ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self skont ir-regoli kontabilistiċi tal-Unjoni u t-Titolu XIII tar-Regolament Finanzjarju.
Artikolu 15
Stabbiliment tar-rapporti finanzjarji
1. L-Uffiċjal tal-Kontabilità għandu jkun responsabbli għat-tħejjija tar-rapporti finanzjarji annwali fir-rigward tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self skont ir-regoli tal-kontabbiltà tal-Unjoni u abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-uffiċjali tal-awtorizzazzjoni tal-programm.
2. Dawn ir-rapporti finanzjarji għandhom ikunu parti mill-kontijiet annwali konsolidati tal-baġit tal-Unjoni.
KAPITOLU 4
ĠESTJONI TAR-RISKJU U KONFORMITÀ
Artikolu 16
Ir-rwol tal-Uffiċjal Kap tar-Riskju għall-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self
1. Għandu jkun hemm Uffiċjal Kap tar-Riskju għall-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self, li s-setgħat u l-funzjonijiet tiegħu huma stabbiliti f’din id-deċiżjoni.
2. Ir-rwol tal-Uffiċjal Kap tar-Riskju huwa li jiżgura li s-sistemi u l-proċessi użati għall-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self huma mfassla u implimentati b’mod li jiżgura kemm jista’ jkun il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni u l-ġestjoni finanzjarja tajba tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self.
3. Ir-rwol tal-Uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jiġi eżerċitat indipendentement mill-funzjonijiet u l-kompiti relatati mal-ippjanar, l-implimentazzjoni, l-eżekuzzjoni u l-kontabbiltà tal-operazzjonijiet. L-uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jgawdi awtonomija fit-twettiq tal-kompiti u r-responsabbiltajiet deskritti f’dan il-Kapitolu u għandu jingħata r-riżorsi meħtieġa.
4. L-Uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jirrapporta direttament lill-Membru tal-Kulleġġ responsabbli għall-Baġit fir-rigward tar-responsabbiltajiet stabbiliti f’dan il-Kapitolu.
5. Membru tal-persunal fdat bir-rwol ta’ Uffiċjal għall-Konformità għandu jirrapporta direttament lill-Uffiċjal Kap tar-Riskju dwar il-kwistjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 17(4).
Artikolu 17
L-istabbiliment ta’ Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità
1. L-uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jfassal Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità li għandha tidentifika r-riskji prinċipali għall-interessi finanzjarji tal-Unjoni li jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tat-teħid b’self, tal-ġestjoni tad-dejn u tal-għoti b’self. F’dan il-kuntest, l-Uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jqis il-prinċipji għar-rikonoxximent u l-valutazzjoni tar-riskju, li skonthom sistema effettiva ta’ kontroll intern tidentifika u tivvaluta kontinwament ir-riskji prinċipali.
2. Il-politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità għandha tistabbilixxi l-objettivi strateġiċi tar-riskju u għandha tipprovdi l-qafas ġenerali għal-linji gwida għall-ġestjoni tar-riskju applikabbli għall-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self.
3. Il-politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità għandha tidentifika r-riskji assoċjati kollha, inklużi r-riskji tal-likwidità, tas-suq, tal-finanzjament, tal-kreditu, tal-kontroparti u operazzjonali, li jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-operazzjonijiet tat-teħid b’self, tal-ġestjoni tad-dejn u ta’ għoti b’self. Il-politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità għandha tistabbilixxi għal kull riskju l-aptit għar-riskju ta’ livell għoli, il-metodoloġiji ġenerali għall-kejl tal-iskopertura għar-riskju, ir-rekwiżiti ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar kif ukoll il-mekkaniżmu ta’ eskalazzjoni li għandu jittieħed f’każ ta’ ksur jew nuqqas ta’ konformità. Hija għandha tivverifika s-solidità tal-proċeduri meħtieġa biex tiżgura l-onestà, l-integrità u t-trasparenza ta’ dawk l-operazzjonijiet u għandha tillimita kwalunkwe riskju finanzjarju jew operazzjonali b’mod xieraq.
4. Il-politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità għandha tinkludi r-regoli u l-proċeduri li ġejjin:
|
(a) |
regoli u proċeduri li għandhom jiġu rispettati minn persuni li huma responsabbli għall-implimentazzjoni operazzjonali u l-eżekuzzjoni tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata, u; |
|
(b) |
regoli u proċeduri għall-prevenzjoni tal-ħasil tal-flus, il-finanzjament tat-terroriżmu, l-eżekuzzjoni tat-teħid b’self, il-ġestjoni tad-dejn u l-operazzjonijiet ta’ għoti b’self minn entitajiet inkorporati fi jew stabbiliti f’ġurisdizzjonijiet elenkati taħt il-politika rilevanti dwar ġurisdizzjonijiet li ma jikkooperawx jew li huma identifikati bħala pajjiżi b’riskju għoli skont l-Artikolu 9(2) tad-Direttiva (UE) 2015/849 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (15), jew li ma jikkonformawx b’mod effettiv mal-istandards tat-taxxa tal-Unjoni jew miftiehma internazzjonalment dwar it-trasparenza u l-iskambju ta’ informazzjoni, ksur ta’ reġimi ta’ sanzjonijiet u irregolaritajiet finanzjarji rilevanti oħra. |
5. Il-politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità għandha tiġi rieżaminata mill-inqas darba fis-sena u tiġi riveduta jekk ikun meħtieġ.
6. Il-politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità għandha tiġi ppreżentata mill-Uffiċjal Kap tar-Riskju lill-Membru tal-Kulleġġ responsabbli għall-Baġit għall-approvazzjoni.
Artikolu 18
Ir-rwol tal-Uffiċjal Kap tar-Riskju
1. L-uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jimmonitorja li l-Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità tiġi implimentata b’mod komprensiv u konsistenti.
2. B’mod partikolari, l-Uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jwettaq il-kompiti li ġejjin:
|
(a) |
joħroġ opinjoni dwar l-abbozz tal-pjan ta’ finanzjament; |
|
(b) |
jirrevedi r-regoli interni u d-dokumenti ta’ gwida maħruġa mid-Direttur Ġenerali tad-Direttorat Ġenerali għall-Baġit għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni għall-konsistenza mal-Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità, li jista’ jitlob li jimmodifika; |
|
(c) |
jistabbilixxi u jissorvelja l-konformità kontinwa ma’ proċessi robusti għall-identifikazzjoni, il-kwantifikazzjoni u l-monitoraġġ tar-riskju; |
|
(d) |
jidentifika ksur potenzjali tal-Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità jew ta’ linji gwida, politiki u limiti oħra relatati mar-riskju u jirrakkomanda passi possibbli li għandhom jittieħdu f’każ ta’ ksur jew nuqqas ta’ konformità. |
Artikolu 19
Ir-rappurtar mill-Uffiċjal Kap tar-Riskju
1. L-Uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jirrapporta regolarment dwar ir-riskji materjali u dwar il-konformità mar-regoli u l-proċeduri stabbiliti skont l-Artikolu 17(4) lill-Membru tal-Kulleġġ responsabbli għall-Baġit, lill-Kumitat għar-Riskji u l-Konformità, lid-Direttur Ġenerali tad-Direttorat Ġenerali għall-Baġit u lill-Uffiċjal tal-Kontabbiltà. L-Uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jipprovdi wkoll informazzjoni regolari dwar ir-riskji u l-limiti lil persuni li huma responsabbli għall-eżekuzzjoni operazzjonali tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata.
Id-Direttur Ġenerali tad-Direttorat Ġenerali għall-Baġit għandu, mingħajr dewmien żejjed, jieħu l-miżuri meħtieġa biex jindirizza dawk is-sejbiet u jipprovdi spjegazzjonijiet dwar il-miżuri meħuda lill-Uffiċjal Kap tar-Riskju.
Meta jirrapporta lill-Membru tal-Kulleġġ responsabbli għall-Baġit, l-Uffiċjal Kap tar-Riskju jista’ wkoll, kif xieraq, jinforma lil dak il-Membru dwar is-sejbiet imsemmija fit-tieni subparagrafu u dwar id-deliberazzjonijiet tal-Kumitat għar-Riskju u l-Konformità.
2. L-Uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jirrapporta dwar l-implimentazzjoni tal-Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità lill-Kummissjoni darba fis-sena.
Artikolu 20
Ir-rwol tal-Kumitat għar-Riskji u l-Konformità
1. Għandu jiġi stabbilit Kumitat għar-Riskji u l-Konformità biex jappoġġa lill-Uffiċjal Kap tar-Riskju fit-twettiq tar-responsabbiltajiet ta’ dak l-uffiċjal.
2. Il-Kumitat għar-Riskji u l-Konformità għandu:
|
(a) |
jiġi kkonsultat mill-Uffiċjal Kap tar-Riskju dwar il-Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità; |
|
(b) |
jappoġġa lill-Uffiċjal Kap tar-Riskju fil-kompiti msemmija fl-Artikolu 18(2), il-punti (a), (b) u (c); |
|
(c) |
jipparteċipa fl-evalwazzjoni, il-monitoraġġ u l-approvazzjoni ta’ prattiki rigward l-implimentazzjoni tal-Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità u relatati mal-ġestjoni tar-riskju tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u tal-għoti b’self; |
|
(d) |
jappoġġja lill-Uffiċjal Kap tar-Riskju fil-valutazzjoni tal-iskoperturi għar-riskju emerġenti b’rabta mal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self, ġestjoni tad-dejn u għoti b’self, u jkun infurmat mill-Uffiċjal Kap tar-Riskju dwar il-qbiż tal-limiti stabbiliti biex jitnaqqsu r-riskji jew in-nuqqas ta’ konformità mal-Politika ta’ Livell Għoli dwar ir-Riskju u l-Konformità, u linji gwida, politiki u limiti oħra relatati mar-riskju. |
Artikolu 21
Il-membri u l-organizzazzjoni tal-Kumitat għar-Riskji u l-Konformità
1. Il-membri tal-Kumitat għar-Riskju u l-Konformità għandhom ikunu l-Uffiċjal Kap tar-Riskju, l-Uffiċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni, l-Uffiċjal għall-Konformità, żewġ membri tal-persunal mid-Direttorati Ġenerali li l-funzjonijiet tagħhom jinvolvu għarfien tal-ġestjoni tar-riskju u tas-superviżjoni tas-swieq finanzjarji, u żewġ membri tal-persunal tad-Direttorat Ġenerali għall-Baġit maħtura mid-Direttur Ġenerali tad-Direttorat Ġenerali għall-Baġit.
2. L-Uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jistieden żewġ esperti esterni għal-laqgħat tal-Kumitat dwar ir-Riskji u l-Konformità. L-esperti esterni għandhom jagħtu opinjonijiet u jipparteċipaw f’deliberazzjonijiet mingħajr drittijiet tal-vot dwar kwistjonijiet miġjuba quddiem il-Kumitat.
3. Il-Kumitat dwar ir-Riskji u l-Konformità għandu, fejn possibbli, jadotta pożizzjonijiet abbażi ta’ kunsens jew, meta ma jintlaħaqx kunsens, abbażi ta’ maġġoranza sempliċi tal-membri tiegħu. Fil-każ ta’ voti ndaqs, il-vot tal-Uffiċjal Kap tar-Riskju għandu jkun deċiżiv.
4. Il-Kumitat dwar ir-Riskji u l-Konformità għandu jadotta r-regoli tiegħu ta’ proċedura.
KAPITOLU 5
DISPOŻIZZJONIJIET TRANSITORJI U FINALI
Artikolu 22
Tħassir
Id-Deċiżjoni C(2021) 2502 hija mħassra.
Ir-referenzi għad-Deċiżjoni mħassra għandhom jiġu interpretati bħala referenzi għal din id-Deċiżjoni.
Artikolu 23
Id-dħul fis-seħħ
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, id-19 ta’ Diċembru 2022.
Għall-Kummissjoni
Il-President
Ursula VON DER LEYEN
(1) ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1.
(2) Regolament (UE, Euratom) 2022/2434 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-6 ta’ Diċembru 2022 li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 fir-rigward tal-istabbiliment ta’ strateġija ta’ finanzjament diversifikata bħala metodu ġenerali ta’ teħid b’self (ĠU L 319, 13.12.2022, p. 1).
(3) Ir-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-12 ta’ Frar 2021li jistabbilixxi l-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza (ĠU L 57, 18.2.2021, p. 17).
(4) Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2020/2094 tal-14 ta’ Diċembru 2020 li jistabbilixxi Rkupru tal-Unjoni EwropeaStrument li jappoġġa l-irkupru wara l-kriżi tal-COVID-19 (ĠU L 433, I, 22.12.2020, p. 23).
(5) Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni tal-14 ta’ April 2021 li tistabbilixxi l-arranġamenti meħtieġa għall-amministrazzjoni tal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill (UE, Euratom) 2020/2053 u għall-operazzjonijiet ta’ għoti b’self relatati ma’ self mogħti f’konformità mal-Artikolu 15 tar-Regolament (UE) 2021/241 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
(6) Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1095 tat-2 ta’ Lulju 2021 li tistabbilixxi l-metodoloġija għall-allokazzjoni tal-kostijiet relatati mal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u tal-ġestjoni tad-dejn permezz tan-NextGenerationEU (ĠU L 236, 5.7.2021, p. 75).
(7) Ir-Regolament (UE) 2022/2463 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2022 li jistabbilixxi Strument għall-għoti ta’ appoġġ lill-Ukrajna għall-2023 (assistenza makrofinanzjarja +) (ĠU L 322, 16.12.2022, p. 1).
(8) Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2018)5120 final tat-3 ta’ Awwissu 2018 dwar ir-Regoli Interni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea (it-taqsima tal-Kummissjoni Ewropea) għall-attenzjoni tad-dipartimenti tal-Kummissjoni.
(9) Ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2017/583 tal-14 ta’ Lulju 2016 li jissupplimenta r-Regolament (UE) Nru 600/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-swieq tal-istrumenti finanzjarji fir-rigward tal-istandards tekniċi regolatorji dwar rekwiżiti ta’ trasparenza għal ċentri tan-negozjar u ditti ta’ investiment fir-rigward tal-bonds, il-prodotti finanzjarji strutturati, il-kwoti ta’ emissjonijiet u d-derivattivi (ĠU L 87, 31.3.2017, p. 229).
(10) Ir-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta’ Lulju 2012 dwar derivati OTC, kontropartijiet ċentrali u repożitorji tad-data dwar it-tranżazzjonijiet (ĠU L 201, 27.7.2012, p. 1).
(11) Ir-Regolament (UE) 2015/2365 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Novembru 2015 dwar it-trasparenza ta’ tranżazzjonijiet ta’ finanzjament tat-titoli u l-użu mill-ġdid u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 (ĠU L 337, 23.12.2015, p. 1).
(12) Ir-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) 2020/2093 tas-17 ta’ Diċembru 2020 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2021 sa 2027 (ĠU L 433I, 22.12.2020, p. 11).
(13) Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE, Euratom) 2021/625 tal-14 ta’ April 2021 dwar l-istabbiliment tan-network tan-negozjanti primarji u d-definizzjoni tal-kriterji ta’ eliġibbiltà għall-mandati ta’ tmexxija u ta’ tmexxija konġunta għat-tranżazzjonijiet sindakati għall-finijiet tal-attivitajiet ta’ teħid ta’ self mill-Kummissjoni f’isem l-Unjoni u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija (ĠU L 131, 16.4.2021, p. 170).
(14) Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE, Euratom) 2022/2545 tad-19 ta’ Diċembru 2022 dwar l-istabbiliment tal-qafas għall-allokazzjoni tal-kostijiet relatati mal-operazzjonijiet ta’ teħid b’self u tal-immaniġġar tad-dejn permezz tal-istrateġija ta’ finanzjament diversifikata (ara paġna 123 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali).
(15) Id-Direttiva (UE) 2015/849 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Mejju 2015 dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-finijiet tal-ħasil tal-flus jew il-finanzjament tat-terroriżmu, li temenda r-Regolament (UE) Nru 648/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, u li tħassar id-Direttiva 2005/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u d-Direttiva tal-Kummissjoni 2006/70/KE (ĠU L 141, 5.6.2015, p. 73).