(1)

L-identifikazzjoni ta’ każ pożittiv tal-COVID-19 wara vjaġġ transfruntier partikolari tissodisfa l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 9(1) tad-Deċiżjoni 1082/2013/UE, peress li xorta tista’ tikkawża mortalità sinifikanti fil-bnedmin, peress li tista’ tikber malajr fl-iskala, peress li taffettwa aktar minn Stat Membru wieħed, u peress li tista’ tirrikjedi rispons koordinat fil-livell tal-Unjoni. F’konformità mal-punt 23 tar-Rakkomandazzjoni (UE) 2020/1475 tat-13 ta’ Ottubru 2020 dwar approċċ ikkoordinat għar-restrizzjoni tal-moviment liberu b’reazzjoni għall-pandemija tal-COVID-19 (2), jenħtieġ li l-informazzjoni dwar każijiet misjuba ta’ COVID-19 mal-wasla ta’ persuna fit-territorju ta’ Stat Membru tiġi kondiviża minnufih mal-awtoritajiet tas-saħħa pubblika tal-pajjiżi li tkun qagħdet fihom il-persuna kkonċernata matul l-14-il jum preċedenti, għall-finijiet tat-traċċar tal-kuntatti bl-użu tas-Sistema ta’ Twissija Bikrija u ta’ Reazzjoni (l-“EWRS”) stabbilita bl-Artikolu 8 tad-Deċiżjoni 1082/2013/UE u mħaddma miċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard (l-“ECDC”).

(2)

Skont ir-Rakkomandazzjoni (UE) 2020/1475, l-Istati Membri jistgħu jeżiġu li l-persuni li jidħlu fit-territorju tagħhom jippreżentaw formoli tal-lokalizzazzjoni tal-passiġġieri (“PLFs”) f’konformità mar-rekwiżiti tal-protezzjoni tad-data.

(3)

Billi jimponu l-mili ta’ PLFs nazzjonali ta’ diversi formati, l-Istati Membri jiġbru data tal-PLF minn passiġġieri transfruntiera li jidħlu fit-territorju tagħhom. Wieħed mill-użi ta’ din id-data huwa li jekk persuna li tkun imliet PLF tiġi identifikata bħala każ ta’ COVID-19, id-data miġbura mill-PLF tintuża biex jiġi stabbilit il-vjaġġ ta’ dik il-persuna u biex tiġi trażmessa l-informazzjoni rilevanti lill-Istati Membri li jridu jwettqu proċeduri ta’ traċċar tal-kuntatti fir-rigward ta’ persuni li setgħu ġew esposti għall-passiġġier infettat.

(4)

L-awtoritajiet tas-saħħa pubblika ta’ xi Stati Membri diġà kienu qed jiskambjaw data personali miġbura permezz tal-PLFs nazzjonali bejniethom għall-finijiet ta’ traċċar tal-kuntatti fil-kuntest tal-pandemija tal-COVID-19. Dan l-iskambju sar b’mod partikolari permezz tal-infrastruttura teknika attwali pprovduta skont l-EWRS.

(5)

L-infrastruttura teknika attwalment ipprovduta skont l-EWRS għadha mhijiex imfassla biex timmaniġġja l-volum tad-data tal-PLF iġġenerata mill-użu sistematiku u fuq skala kbira tal-PLFs. Pereżempju, din ma taqlibx bejn formati nazzjonali differenti u tirrikjedi li l-informazzjoni tiddaħħal manwalment, u b’hekk dan jaffettwa b’mod negattiv il-puntwalità u l-effikaċja tat-traċċar tal-kuntatti. Dan huwa b’mod partikolari l-każ meta jkun meħtieġ li jsir traċċar tal-kuntatti fir-rigward ta’ passiġġieri transfruntiera li jkunu vvjaġġaw b’mezzi tat-trasport kollettiv b’sits assenjati minn qabel, bħal inġenji tal-ajru, ċerti ferroviji, vapuri u kruċieri, fejn in-numru ta’ passiġġieri esposti u d-durata tal-esponiment għal passiġġier infettat jistgħu jkunu sinifikanti.

(6)

Għalhekk, jenħtieġ li tiġi stabbilita infrastruttura teknika, imsejħa l-“pjattaforma ta’ skambju tal-PLF”, biex jiġi permess l-iskambju sigur, f’waqtu u effikaċi tad-data bejn l-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS tal-Istati Membri, billi jippermettu t-trażmissjoni ta’ informazzjoni mis-sistemi tal-PLF diġitali nazzjonali eżistenti tagħhom lil awtoritajiet kompetenti oħra tal-EWRS b’mod interoperabbli u awtomatiku. Jenħtieġ li din tkompli tiżviluppa l-pjattaforma ta’ skambju diġà żviluppata mill-Aġenzija tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni tal-Unjoni Ewropea (“EASA”), mingħajr ma jkollha rwol l-EASA fil-kuntest tal-ipproċessar tad-data personali permezz tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF kif stipulat f’din id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni. Il-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF jenħtieġ li tippermetti wkoll l-iskambju ta’ data epidemjoloġika limitata, meħtieġa għat-traċċar tal-kuntatti, f’konformità mal-Artikolu 9(3) tad-Deċiżjoni 1082/2013/UE. Sabiex tiġi evitata duplikazzjoni ta’ attivitajiet jew azzjonijiet kunfliġġenti ma’ strutturi u mekkaniżmi eżistenti għall-monitoraġġ, għat-twissija bikrija u għall-ġlieda kontra theddid transfruntier serju għas-saħħa, il-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF jenħtieġ li tiġi żviluppata skont l-EWRS bħala komplement tal-funzjonalità ta’ trażmissjoni selettiva tal-messaġġi li teżisti f’dik is-sistema.

(7)

Il-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF jenħtieġ li titħaddem mill-ECDC f’konformità mal-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 851/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3).

(8)

Il-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF jenħtieġ li ma taħżinx id-data tal-PLF u d-data epidemjoloġika li għandha tiġi skambjata.

(9)

Jekk Stat Membru ma jkollux sistema ta’ PLF diġitali żviluppata fuq livell nazzjonali, dan jista’ juża s-Sistema ta’ Formola tal-Lokalizzazzjoni tal-Passiġġieri diġitali komuni tal-Unjoni Ewropea (“EUdPLF”) li l-Azzjoni Konġunta EU Healthy Gateways ġiet inkarigata mill-Kummissjoni biex tiżviluppaha (għotja Nru 801493) (4). L-għan tal-EUdPLF huwa li toħloq punt uniku ta’ servizz u bażi tad-data għall-ġbir tal-PLFs. Fil-futur, l-EUdPLF jenħtieġ li tkun konnessa mal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF għall-iskop uniku li tippermetti l-iskambju ta’ data bejn l-Istati Membri bis-sistemi tal-PLF diġitali nazzjonali tagħhom minn naħa waħda u l-Istati Membri li jagħmlu użu mill-EUdPLF min-naħa l-oħra. Din id-Deċiżjoni ma tkoprix l-istabbiliment tal-EUdPLF u lanqas ma tirregola l-ipproċessar ta’ data personali fir-rigward tagħha.

(10)

Din id-Deċiżjoni ma tirregolax l-istabbiliment ta’ PLFs nazzjonali, li hija kwistjoni li għandhom jiddeċiedu fuqha l-Istati Membri. L-Istati Membri huma liberi li jagħżlu jekk jiġbrux PLFs mill-passiġġieri kollha li jaslu fit-territorju tagħhom, jew biss minn passiġġieri li għandhom dak l-Istat Membru bħala d-destinazzjoni finali tagħhom. It-traċċar tal-kuntatti transfruntier effikaċi ibbażat fuq id-data tal-PLF jirrikjedi li l-Istati Membri jiġbru sett minimu komuni ta’ data tal-PLF permezz tal-PLFs nazzjonali tagħhom. Għalhekk, dik id-data minima tal-PLF jenħtieġ li tiġi stabbilita. Barra minn hekk, għal raġunijiet ta’ kosteffiċjenza, sostenibbiltà u aktar sigurtà tas-soluzzjoni, jenħtieġ li l-Istati Membri jikkunsidraw li jadottaw approċċ komuni fir-rigward li jeżiġu l-PLFs mingħand il-passiġġieri kollha, anki l-passiġġieri ta’ tranżitu, jew mingħand dawk il-passiġġieri biss li l-Istat Membru kkonċernat ikun id-destinazzjoni finali tagħhom.

(11)

L-użu tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF jenħtieġ li jkun fuq bażi volontarja u jenħtieġ li l-Istati Membri jkunu liberi li jinnotifikaw it-twissijiet fil-qafas tal-infrastruttura teknika eżistenti attwalment tal-EWRS, fuq bażi temporanja u dment li ma jikkompromettux l-iskop tat-traċċar tal-kuntatti.

(12)

L-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS jenħtieġ li jiskambjaw biss settijiet definiti sew ta’ data miġbura permezz tal-PLFs tagħhom u data epidemjoloġika limitata oħra meħtieġa għat-traċċar tal-kuntatti, f’konformità mal-prinċipju ta’ minimizzazzjoni tal-ipproċessar ta’ data personali. Meta l-Istat Membru li jinnotifika t-twissija dwar passiġġier infettat jista’ jidentifika l-Istati Membri kollha kkonċernati, abbażi tad-data tal-PLF għad-dispożizzjoni tiegħu, dan jenħtieġ li jittrażmetti d-data biss lill-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS ta’ dawk l-Istati Membri. Dan huwa l-każ, pereżempju, meta l-Istat Membru li jidentifika l-passiġġier infettat jiġbor PLFs għall-passiġġieri kollha, inklużi l-passiġġieri ta’ tranżitu, li jaslu fit-territorju tiegħu b’konnessjoni diretta mill-post inizjali tat-tluq.

(13)

Meta jinstab li passiġġier ikun infettat bis-SARS-CoV-2 fi Stat Membru, jenħtieġ li l-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS ta’ dak l-Istat Membru jkunu jistgħu jikkondividu mal-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS tal-Istat Membru tat-tluq sett limitat ta’ data estratta mill-PLFs, li jenħtieġ li jiġi ddefinit b’mod strett fir-rigward ta’ dak li huwa meħtieġ biex jitwettaq it-traċċar tal-kuntatti ta’ persuni esposti fl-Istat Membru tat-tluq u tar-residenza, meta jkun differenti mill-Istat Membru tat-tluq — jiġifieri l-informazzjoni dwar l-identità u l-kuntatt tal-passiġġier infettat.

(14)

Barra minn hekk, meta passiġġier jinstab li huwa infettat bis-SARS-CoV-2 fi Stat Membru, jenħtieġ li l-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS ta’ dak l-Istat Membru jkunu jistgħu wkoll jikkondividu sett limitat ta’ data mal-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS tal-Istati Membri kollha jew tal-Istati Membri kkonċernati, jekk dawk l-awtoritajiet ikollhom l-informazzjoni li tippermettilhom jidentifikaw lit-tali Stati Membri. Jenħtieġ li d-data tkun limitata għall-post tat-tluq, il-post tal-wasla, id-data tat-tluq, it-tip ta’ trasport li ntuża (eż. ajruplan, ferrovija, kowċ, vapur għall-qsim ta’ korp ta’ ilma, bastiment), in-numru ta’ identifikazzjoni tas-servizz tat-trasport – jiġifieri n-numru tat-titjira, in-numru tal-ferrovija, il-pjanċa tar-reġistrazzjoni tal-kowċ, isem il-vapur tal-qsim jew isem il-bastiment–in-numru tas-sit tal-passiġġier infettat, u l-ħin tat-tluq f’każ li d-data ta’ hawn fuq ma tkunx biżżejjed biex jiġi identifikat it-trasport. Dan jenħtieġ li jippermetti lill-awtoritajiet kompetenti riċeventi tal-EWRS jistabbilixxu jekk il-passiġġieri esposti jkunux waslu fit-territorju tagħhom u, jekk iva, li għandhom iwettqu t-traċċar tal-kuntatti tagħhom.

(15)

Meta tikkondividi d-data ma’ awtoritajiet kompetenti oħra tal-EWRS permezz tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF, jenħtieġ li l-awtorità kompetenti tal-EWRS rilevanti tkun tista’ żżid l-informazzjoni epidemjoloġika, limitata għal dak li huwa meħtieġ biex jitwettaq it-traċċar tal-kuntatti, jiġifieri t-tip ta’ test għall-COVID-19 li twettaq, il-varjant tal-virus SARS-CoV-2, id-data tal-kampjunar u d-data tal-bidu tas-sintomi.

(16)

L-ipproċessar tad-data personali ta’ passiġġieri infettati skambjata permezz tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF, għandu jitwettaq mill-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS f’konformità mar-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5). L-ipproċessar tad-data personali taħt ir-responsabbiltà tal-ECDC bħala operatur tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF għall-finijiet ta’ traċċar tal-kuntatti, u taħt ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni, li hija s-sottoproċessur tagħha, irid jikkonforma mar-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6).

(17)

Ir-raġuni legali għall-iskambju tad-data personali tal-passiġġieri infettati, anki dwar is-saħħa, bejn l-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS għall-fini ta’ traċċar tal-kuntatti hija stabbilita fl-Artikolu 9(1) u 9(3)(i) tad-Deċiżjoni 1082/2013/UE, f’konformità mal-Artikolu 6(1)(c) u l-Artikolu 9(2)(i) tar-Regolament (UE) 2016/679. Din id-Deċiżjoni jenħtieġ li tistabbilixxi miżuri xierqa u speċifiċi biex jiġu ssalvagwardjati d-drittijiet u l-libertajiet għas-suġġett tad-data. Dawn jenħtieġ li jinkludu miżuri relatati mad-definizzjoni tas-settijiet ta’ data meħtieġa li għandhom jiġu skambjati, l-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS li magħhom jenħtieġ li tiġi skambjata d-data fid-diversi każijiet, il-miżuri ta’ sigurtà xierqa, inkluż il-kriptaġġ, u l-modalitajiet għall-ipproċessar tad-data bejn l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti permezz tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF fl-Unjoni Ewropea.

(18)

L-awtoritajiet kompetenti tal-EWRS li jipparteċipaw fil-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF jiddeterminaw flimkien l-iskop u l-mezzi tal-ipproċessar ta’ data personali fil-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF, u għalhekk huma kontrolluri konġunti. L-Artikolu 26 tar-Regolament (UE) 2016/679 jobbliga lill-kontrolluri konġunti jiddeterminaw, b’mod trasparenti, ir-responsabbiltajiet rispettivi tagħhom għall-konformità mal-obbligi skont dak ir-Regolament. Dan jipprevedi wkoll il-possibbiltà li dawk ir-responsabbiltajiet jiġu ddeterminati mid-dritt tal-Unjoni jew tal-Istat Membru li għalih ikunu soġġetti l-kontrolluri. Għalhekk, din id-Deċiżjoni jenħtieġ li tiddetermina r-rwoli u r-responsabbiltajiet rispettivi tal-kontrolluri konġunti.

(19)

Bħala fornitur ta’ soluzzjonijiet tekniċi u organizzattivi għall-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF, l-ECDC jipproċessa l-PLF u d-data epidemjoloġika f’isem l-Istati Membri li jipparteċipaw fil-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF bħala kontrolluri konġunti, u għaldaqstant huwa proċessur skont it-tifsira tal-Artikolu 3(12) tar-Regolament (UE) 2018/1725. Skont l-Artikolu 28 tar-Regolament (UE) 2016/679 u l-Artikolu 29 tar-Regolament (UE) 2018/1725, l-ipproċessar minn proċessur għandu jkun regolat b’kuntratt jew b’att legali skont il-liġi tal-Unjoni jew ta’ Stat Membru, li jorbot lill-proċessur fir-rigward tal-kontrollur, u li jispeċifika l-ipproċessar. Għalhekk huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti regoli dwar l-ipproċessar mill-ECDC bħala proċessur.

(20)

L-Artikolu 3(3) tar-Regolament (KE) Nru 851/2004 jipprevedi li l-ECDC, il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jikkooperaw biex jippromwovu koerenza effikaċi bejn l-attivitajiet rispettivi tagħhom. Għaldaqstant, jenħtieġ li jiġu konklużi ftehimiet dwar il-livell ta’ servizz bejn il-Kummissjoni u l-ECDC biex jikkooperaw waqt l-iżvilupp tekniku u t-tħaddim tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF. Dawn iridu jispeċifikaw it-tqassim tar-responsabbiltajiet (organizzattivi, finanzjarji u teknoloġiċi) bejn il-partijiet biex jiġu ffaċilitati l-implimentazzjoni tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF u l-miżuri tekniċi relatati mat-tħaddim, il-manutenzjoni u l-iżvilupp ulterjuri tagħha.

(21)

Għalhekk, jenħtieġ li d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2017/253 tiġi emendata bix-xieraq.

(22)

Il-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF fis-sena 2021 se tiġi ffinanzjata mill-Istrument għall-Appoġġ ta’ Emerġenza, li ġie stabbilit biex jgħin lill-Istati Membri jirrispondu għall-pandemija tal-coronavirus billi jindirizza l-ħtiġijiet b’mod strateġiku u kkoordinat fil-livell tal-UE, u bl-“Attivitajiet ta’ appoġġ għall-politika Ewropea tat-trasport, għas-sigurtà tat-trasport u għad-drittijiet tal-passiġġieri inklużi attivitajiet ta’ komunikazzjoni”. Fis-sena 2022 se tiġi ffinanzjata mill-Programm Ewropa Diġitali.

(23)

Meta titqies id-data prevista tat-tħaddim tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF, din id-Deċiżjoni jenħtieġ li tapplika mill-1 ta’ Ġunju 2021. Jenħtieġ li l-iskambju tad-data jieqaf wara 12-il xahar jew ladarba d-Direttur Ġenerali tal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa jkun iddikjara, f’konformità mar-Regolamenti Internazzjonali tas-Saħħa, li tkun intemmet l-emerġenza tas-saħħa pubblika ta’ rilevanza internazzjonali kkawżata mis-SARS-CoV-2, jekk dik id-dikjarazzjoni ssir qabel.

(24)

It-tħaddim tal-pjattaforma ta’ skambju tal-PLF jenħtieġ li jkun limitat għall-kontroll tal-pandemija tal-COVID-19. Madankollu, dan jista’ jiġi estiż fil-futur permezz ta’ deċiżjoni ta’ implimentazzjoni emendatorja għal epidemiji li jistgħu jkunu jeħtieġu li l-Istati Membri jiskambjaw id-data tal-PLF għal finijiet ta’ traċċar tal-kuntatti, f’konformità mal-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 9(1) u mal-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 9(3) tad-Deċiżjoni 1082/2013/UE.

(25)

Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data ġie kkonsultat f’konformità mal-Artikolu 42(1) tar-Regolament (UE) 2018/1725 u ta l-opinjoni tiegħu fis-6 ta’ Mejju 2021.

(26)

Il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat dwar it-theddid transfruntier serju għas-saħħa stabbilit bl-Artikolu 18 tad-Deċiżjoni Nru 1082/2013/UE,

(1)

Jiddaħħal l-Artikolu 1a li ġej:

(2)

Jiddaħħlu l-Artikoli 2a, 2b u 2c li ġejjin:

(3)

Fl-Artikolu 3(3), il-kliem “l-Anness” huwa sostitwit bil-kliem “l-Anness IV”;

(4)

Fl-Anness, it-titolu “ANNESS” huwa sostitwit b’“ANNESS IV”;

(5)

Jiddaħħlu l-Annessi I, II u III, kif stabbilit fl-Anness ta' din id-Deċiżjoni.