(1)

Ir-rilaxxi tal-merkurju huma rikonoxxuti bħala theddida globali li titlob azzjoni f’livelli lokali, reġjonali, nazzjonali u globali.

(2)

Konformenent mal-Komunikazzjoni, mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew, imsejħa “Strateġija Komunitarja dwar il-Merkurju”, mal-konklużjonijiet tal-Kunsill ta’ l-24 ta’ Ġunju 2005 u mar-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew ta’ l-14 ta’ Marzu 2006 (3) dwar l-istrateġija msemmija hawn fuq, huwa meħtieġ li jitnaqqas ir-riskju ta’ l-espożizzjoni tal-bniedem u ta’ l-ambjent għall-merkurju.

(3)

Il-miżuri li jittieħdu fil-livell Komunitarju jridu jitqiesu bħala parti minn sforz globali sabiex jitnaqqas ir-riskju ta’ espożizzjoni għall-merkurju, partikolarment fil-qafas ta’ Programm dwar il-Merkurju taħt il-Programm Ambjentali tan-Nazzjonijiet Uniti.

(4)

Il-problemi ambjentali u soċjali jirriżultaw mill-għeluq tal-minjieri tal-merkurju fil-Komunità. Għandu jibqa’ jingħata l-appoġġ għal proġetti u inizjattivi oħra permezz tal-mekkaniżmu disponibbli ta’ finanzjament sabiex iz-żoni milquta jkunu jistgħu jsibu s-soluzzjonijiet vijabbli għall-ambjent lokali, għall-impjiegi u għall-attività ekonomika.

(5)

Jeħtieġ li l-esportazzjoni tal-merkurju metalliku, taċ-ċinabru mhux maħdum, tal-klorur tal-merkurju (I), ta’ l-ossidu tal-merkurju (II) u tat-taħlitiet tal-merkurju metalliku ma’ sustanzi oħra, fosthom il-liegi tal-merkurju, b’konċentrazzjoni tal-merkurju ta’ mill-inqas 95 % piż b’piż mill-Komunità tiġi pprojbita sabiex il-provvista globali tal-merkurju titnaqqas b’mod sinifikattiv.

(6)

Il-projbizzjoni ta’ l-esportazzjoni ser tirriżulta f’ammonti konsiderevoli ta’ merkurju żejjed fil-Komunità li għandhom jiġu impediti milli jerġgħu jidħlu fis-suq. Għalhekk, il-ħżin sikur ta’ dan il-merkurju fi ħdan il-Komunità għandha tkun żgurata.

(7)

Sabiex isir provvediment għall-possibbiltajiet ta’ ħżin sikur tal-merkurju metalliku li jkun kunsidrat bħala skart, huwa xieraq li ssir deroga mill-Artikolu 5(3)(a) tad-Direttiva tal-Kunsill 1999/31/KE tas-26 ta’ April 1999 dwar ir-rimi ta’ skart f’terraferma (4) għal ċerti tipi ta’ terraferma artifiċjali u li l-kriterji stabbiliti fit-Taqsima 2.4 ta’ l-Anness tad-Deċizjoni tal-Kunsill 2003/33/KE tad-19 ta’ Diċembru 2002 li tistabbilixxi l-kriterji u proċeduri għall-aċċettazzjoni ta’ skart f’terraferma artifiċjali skond l-Artikolu 16 ta’ u l-Anness II tad-Direttiva 1999/31/KE (5) jiġu dikjarati mhux applikabbli għall-ħżin temporanju rikuperabbli ta’ merkurju metalliku għal aktar minn sena f’faċilitajiet fuq l-art dedikati u mgħammra għal dan il-għan.

(8)

Id-dispożizzjonijiet l-oħra tad-Direttiva 1999/31/KE għandhom japplikaw għall-faċilitajiet kollha tal-ħżin għall-merkurju metalliku li jitqies bħala skart. Dawn jinkludu r-rekwiżit, stabbilit fl-Artikolu 8 (a)(iv) ta’ dik id-Direttiva, li l-applikant għal permess jipprovdi adegwatament, permezz ta’ garanzija finanzjarja jew b’mod ekwivalenti ieħor, sabiex jiżgura li l-obbligi (fosthom provvediment għall-kura ta’ wara) stipulati taħt il-permess jitwettqu u li l-proċeduri ta’ l-għeluq jiġu segwiti. Barra minn hekk, id-Direttiva 2004/35/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ April 2004 dwar ir-responsabbiltà ambjentali fir-rigward tal-prevenzjoni u r-rimedju għal danni ambjentali (6) tapplika għal faċilitajiet ta’ ħżin bħal dawn.

(9)

Għal ħżin temporanju ta’ merkurju metalliku għal aktar minn sena waħda f’faċilitajiet fuq l-art dedikati u mgħammra għal dan il-għan, għandha tapplika d-Direttiva tal-Kunsill 96/82/KE tad-9 ta’ Diċembru 1996 dwar il-kontroll ta’ perikli ta’ aċċidenti kbar fl-użu ta’ sustanzi perikolużi (7).

(10)

Dan ir-Regolament għandu jkun mingħajr preġudizzju għar-Regolament (KE) Nru 1013/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta’ l-14 ta’ Ġunju 2006 dwar vjeġġi ta’ skart (8). Madankollu, sabiex jippermettu r-rimi b’mod adegwat tal-merkurju metalliku fil-Komunità, l-awtoritajiet kompetenti tad-destinazzjoni u d-dispaċċ huma mħeġġin jevitaw li jqajmu oġġezzjonijiet għal vjeġġi ta’ merkurju metalliku li jkun meqjus bħala skart abbażi ta’ l-Artikolu 11(1)(a) ta’ dak ir-Regolament. Hu nnutat li, skond l-Artikolu 11(3) tiegħu, fil-każ ta’ skart perikoluż prodott fi Stat Membru tad-dispaċċ fi kwantità totali kull sena tant żgħira li l-provvediment ta’ installazzjonijiet speċjalizzati ġodda għar-rimi f’dak l-Istat Membru ma jkunx ekonomiku, l-Artikolu 11(1)(a) tiegħu ma japplikax.

(11)

Sabiex jiġi żgurat ħżin sikur għas-saħħa tal-bniedem u ta’ l-ambjent, il-valutazzjoni ta’ sikurezza għall-ħżin taħt l-art skond id-Deċiżjoni 2003/33/KE għandha tkun komplementata b’rekwiżiti speċifiċi u għandha wkoll issir applikabbli għall-ħżin mhux taħt l-art. L-ebda operazzjoni ta’ rimi finali m’għandha tiġi permessa sakemm għad iridu jiġu adottati r-rekwiżiti speċjali u l-kriterji ta’ aċċettazzjoni. Il-kondizzjonijiet tal-ħżin f’minjiera tal-melħ jew f’formazzjonijiet ta’ blat iebes taħt l-art fil-fond, adattati għar-rimi tal-merkurju metalliku, għandhom notevolment jissodisfaw il-prinċipji tal-protezzjoni ta’ l-ilma ta’ l-art kontra l-merkurju, tal-prevenzjoni ta’ emissjonijiet vaporifiċi ta’ merkurju, ta’ l-impermeabbiltà ta’ l-inħawi għall-gassijiet u l-likwidi u – fil-każ ta’ ħżin permanenti – tas-siġillar sikur ta’ l-iskart fit-tmiem tal-proċess ta’ deformazzjoni tal-minjiera. Dawk il-kriterji għandhom jiġu introdotti fl-Annessi tad-Direttiva 1999/31/KE, meta jiġu emendati għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament.

(12)

Il-kondizzjonijiet tal-ħżin fuq l-art għandhom notevolment jissodisfaw il-prinċipji tar-reversibbiltà tal-ħżin, tal-protezzjoni tal-merkurju kontra l-ilma meteoriku, ta’ l-impermeabbiltà lejn il-ħamrija u tal-prevenzjoni ta’ emissjonijiet vaporifiċital-merkurju. Dawk il-kriterji għandhom jiġu introdotti fl-Annessi tad-Direttiva 1999/31/KE meta jiġu emendati għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament. Il-ħżin fuq l-art ta’ merkurju metalliku għandu jitqies bħala soluzzjoni temporanja.

(13)

L-industrija tal-kloro-alkali għandha tibgħat id-data kollha relatata mad-diżattivazzjoni ta’ ċelluli tal-merkurju fl-impjanti tagħhom lill-Kummissjoni u lill-awtoritajiet kompetenti ta’ l-Istati Membri konċernati sabiex jiġi faċilitat l-infurzar ta’ dan ir-Regolament. Is-setturi ta’ l-industrija li jiksbu l-merkurju mit-tindif tal-gass naturali jew bħala prodott sekondarju minn attivitajiet ta’ tħaffir għal metalli li ma jkunx fihom ħadid jew minn attivitajiet ta’ tidwib għandhom ukoll jipprovdu d-data rilevanti lill-Kummissjoni u lill-awtoritajiet kompetenti ta’ l-Istati Membri konċernati. Il-Kummissjoni għandha tagħmel din l-informazzjoni disponibbli għall-pubbliku.

(14)

L-Istati Membri għandhom jippreżentaw informazzjoni dwar permessi maħruġa għal faċilitajiet ta’ ħżin kif ukoll dwar l-applikazzjoni u l-effetti fuq is-suq ta’ dan ir-Regolament, sabiex eventwalment tkun tista’ ssir valutazzjoni tiegħu. L-importaturi, l-esportaturi u l-operaturi għandhom jippreżentaw informazzjoni dwar il-movimenti u l-użu tal-merkurju mettaliku, taċ-ċinabru mhux maħdum, tal-klorur tal-merkurju (I), ta’ l-ossidu tal-merkurju (II) u tat-taħlitiet tal-merkurju metalliku ma’ sustanzi oħra, fosthom il-liegi tal-merkurju, b’konċentrazzjoni tal-merkurju ta’ mill-inqas 95 % piż b’piż.

(15)

L-Istati Membri għandhom jiddeterminaw il-penali applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament li jkunu imponibbli fuq persuni fiżiċi u ġuridiċi. Dawk il-penali għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi.

(16)

Huwa kunsiljabbli li jkun organizzat l-iskambju ta’ informazzjoni mal-partijiet interessati rilevanti sabiex tiġi valutata l-ħtieġa potenzjali għal miżuri supplimentari relatati ma’ l-esportazzjoni, l-importazzjoni u l-ħżin tal-merkurju u ma’ taħlitiet ta’ merkurju u ma’ prodotti li jkollhom fihom il-merkurju mingħajr preġudizzju għar-regoli ta’ kompetizzjoni tat-Trattat, b’mod partikolari għall-Artikolu 81 tiegħu.

(17)

Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jinkoraġġixxu l-għoti ta’ assistenza teknika lil pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw u lil pajjiżi li l-ekonomija tagħhom għaddejja minn tranżizzjoni, speċjalment assistenza li tiffaċilita l-bidla għal teknoloġiji alternattivi ħielsa mill-merkurju u t-tneħħija eventwali ta’ l-użu u r-rilaxx tal-merkurju u tal-komposti tal-merkurju.

(18)

Għaddejja riċerka dwar ir-rimi sikur ta’ merkurju, anke dwar metodi tekniċi differenti għall-istabbilizzazzjoni jew modi oħrajn għall-immobilizzazzjoni tal-merkurju. Bħala prijorità, l-Kummissjoni għandha żżomm din ir-riċerka taħt reviżjoni u tippreżenta rapport malajr kemm jista’ jkun. Din l-informazzjoni hija importanti billi tipprovdi bażi soda għal reviżjoni ta’ dan ir-Regolament sabiex jinkiseb l-għan tiegħu.

(19)

Il-Kummissjoni għandha tikkonsidra din l-informazzjoni meta tippreżenta rapport ta’ valutazzjoni sabiex tidentifika l-ħtiġijiet li jistgħu jkunu possibbli għall-emendament ta’ dan ir-Regolament.

(20)

Il-Kummissjoni għandha ssegwi ukoll l-iżviluppi internazzjonali rigward il-provvista u d-domanda ta’ merkurju, partikolarment negozjati multilaterali, u tirrapporta fuqhom sabiex tippermetti l-valutazzjoni tal-konsistenza ta’ l-approċċ globali.

(21)

Il-miżuri meħtieġa għall-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament fir-rigward tal-ħżin temporanju tal-merkurju metalliku f’ċerti faċilitajiet imsemmija hawn għandhom jiġu adottati skond id-Direttiva 1999/31/KE b’kont meħud tal-konnessjoni diretta bejn dan ir-Regolament u dik id-Direttiva.

(22)

Ladarba l-għan ta’ dan ir-Regolament, jiġifieri t-tnaqqis ta’ l-espożizzjoni għall-merkurju permezz ta’ projbizzjoni ta’ l-esportazzjoni u ta’ obbligu ta’ ħżin, ma jistax jinkiseb suffiċjentement mill-Istati Membri, u jista’ għalhekk, minħabba l-impatt fuq il-moviment ta’ merkanzija u l-funzjonament tas-suq intern kif ukoll in-natura transkonfinali tat-tniġġis bil-merkurju, jinkiseb aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista tadotta miżuri, konformement mal-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta’ proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkiseb dak il-għan,

(a)

merkurju metalliku li ma jkunx użat aktar fl-industrija tal-kloro-alkali;

(b)

merkurju metalliku miksub mit-tindif ta’ gass naturali;

(ċ)

merkurju metalliku miksub mit-tħaffir għal minerali li ma jkollhomx fihom ħadid u minn attivitajiet ta’ tidwib; u

(d)

merkurju metalliku estratt mill-mineral taċ-ċinabru fil-Komunità mill-15 ta’ Marzu 2011.