Regolament dwar is-sussidji barranin
SOMMARJU TA’:
Ir-Regolament (UE) 2022/2560 dwar is-sussidji barranin li jgħawġu s-suq intern
X’INHU L-GĦAN TAR-REGOLAMENT?
Dan tippermetti lill-Kummissjoni Ewropea tinvestiga sussidji mogħtija minn pajjiżi mhux tal-Unjoni Ewropea (UE) lil kumpaniji attivi fl-UE u tindirizza l-effetti negattivi tagħhom fuq is-suq uniku tal-UE.
Huwa jistabbilixxi regoli u proċeduri li jippermettu lill-Kummissjoni tivvaluta kwalunkwe sussidju barrani minn pajjiż mhux tal-UE li jkun ta’ benefiċċju dirett jew indirett għal attività ekonomika fl-UE u li tirrimedja kwalunkwe distorsjoni kkawżata minn dawn is-sussidji barranin. Dan biex jiġu żgurati kundizzjonijiet ekwi u kompetizzjoni ġusta bejn il-kumpaniji kollha attivi fl-UE.
PUNTI EWLENIN
Sussidju barrani huwa kontribuzzjoni finanzjarja pprovduta direttament jew indirettament minn pajjiż mhux tal-UE li tagħti benefiċċju u li hija limitata għal kumpanija jew industrija waħda jew aktar.
F’dan il-kuntest, kontribuzzjoni finanzjarja tista’ tkun, fost affarijiet oħra:
- it-trasferiment ta’ fondi jew obbligazzjonijiet, inċentivi fiskali u arranġamenti ta’ dejn;
- it-telf tad-dħul dovut, bħal eżenzjonijiet mit-taxxa;
- il-provvista jew ix-xiri ta’ merkanzija u servizzi.
Tali kontribuzzjoni finanzjarja hija barranija jekk tiġi minn gvern ċentrali ta’ pajjiż mhux tal-UE, awtoritajiet pubbliċi fil-livelli kollha u entitajiet pubbliċi u privati, li l-azzjonijiet tagħhom jistgħu jiġu attribwiti lill-pajjiż mhux tal-UE.
Sussidji barranin:
- tfixkil tas-suq intern jekk itejbu l-pożizzjoni kompetittiva ta’ kumpanija u jaffettwaw b’mod negattiv il-kompetizzjoni fis-suq intern, li tista’ tiġi determinata bl-użu ta’ indikaturi bħal:
- l-ammont u n-natura tas-sussidju,
- is-sitwazzjoni tal-kumpanija, inkluż id-daqs u l-livell tagħha u l-evoluzzjoni tal-attività ekonomika, u s-swieq jew is-setturi kkonċernati,
- l-iskop u l-kundizzjonijiet marbuta mas-sussidju;
- x’aktarx ma jxekklux lis-suq intern meta s-sussidju totali lil kumpanija fuq perjodu ta’ tliet snin tkun inqas minn EUR 4 miljuni;
- ma jfixklux is-suq intern meta:
- is-sussidju totali lil kumpanija fuq 3 tliet snin konsekuttivi tkun taħt il-limitu de minimis tal-Għajnuna mill-istat tal-UE (EUR 200,000),
- l-għajnuna tintuża biex tgħin fl-irkupru minn ħsara kkawżata minn diżastri naturali jew avvenimenti eċċezzjonali;
- huma l-aktar probabbli li jgħawġu s-suq intern jekk:
- imorru għal kumpanija f’diffikultajiet mingħajr pjan ta’ ristrutturar,
- jieħdu l-forma ta’ garanzija bla limitu għal djun jew obbligazzjonijiet,
- jipprovdu finanzjament ta’ esportazzjoni mhux konformi mar-regoli tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiku,
- jiffaċilita direttament konċentrazzjoni (jiġifieri fużjoni jew akkwist),
- jippermettu lil kumpanija tissottometti offerta vantaġġjuża mhux xierqa.
Il-Kummissjoni:
- tista’:
- tivvalutaw l-effetti negattivi u pożittivi ta’ sussidju meta tiddeċiedi dwar x’azzjoni għandha tittieħed,
- timponi miżuri ta’ rimedju fuq kumpanija biex tirrimedja d-distorsjonijiet attwali jew potenzjali,
- taċċettaw l-impenji ta’ kumpanija sabiex tirrimedja d-distorsjonijiet u tagħmilhom vinkolanti,
- f’każ ta’ tranżazzjonijiet notifikati, tipprojbixxi l-konċentrazzjoni sussidjata jew l-għoti tal-offerta lil offerent sussidjat;
- tiżgura li l-impenji jew il-miżuri ta’ rimedju huma proporzjonati u kompletament u b’mod effettiv jirrimedjaw id-distorsjoni li dawn il-miżuri jistgħu jinkludu, pereżempju, it-tnaqqis tal-kapaċità, id-diversifikazzjoni ta’ ċerti assi, is-soluzzjoni ta’ fużjoni jew il-ħlas lura tas-sussidju b’interess xieraq;
- timponi, fejn xieraq, rekwiżiti ta’ rapportar u trasparenza jew rekwiżiti ta’ informazzjoni dwar konċentrazzjonijiet futuri jew proċeduri ta’ akkwist pubbliku.
Il-Kummissjoni, meta tirrevedi s-sussidji, tista’:
- titlob u teżamina informazzjoni minn kwalunkwe sors;
- twettaq spezzjonijiet ġewwa u barra l-UE (sakemm il-gvern tal-pajjiż m’għandux oġġezzjoni);
- tibda investigazzjoni fil-fond jekk reviżjoni preliminari turi indikazzjonijiet suffiċjenti ta’ sussidju barrani ta’ tfixkil — f’sitwazzjonijiet bħal dawn, hija wkoll se:
- tagħlaq reviżjoni preliminari jekk tikkonkludi li m’hemmx biżżejjed indikazzjonijiet ta’ sussidju barrani ta’ tfixkil;
- tapplika miżuri interim sabiex tiġi ppreservata l-kompetizzjoni u tevitaw ħsara irriparabbli sakemm tittieħed deċiżjoni finali;
- timponi multi jew ħlasijiet perjodiċi ta’ penali fuq kumpanija waħda jew aktar li, intenzjonalment jew b’negliġenza, jipprovdu informazzjoni skorretta jew jonqsu milli jikkooperaw — il-multi ma għandhomx jaqbżu 1 % tal-fatturat annwali aggregat u l-penali perjodiċi ma għandhomx jaqbżu 5 % tal-fatturat aggregat medju ta’ kuljum;
- tapplika multi sa 10 % tal-fatturat aggregat fuq kumpanija li ma tikkonformax mal-impenji li għamlet.
Regoli dwar konċentrazzjonijiet kbar (fużjonijiet u akkwisti) u parteċipazzjoni f’proġetti kbar ta’ akkwist pubbliku:
- jeħtieġu li l-kumpaniji jinnotifikaw lill-Kummissjoni jekk:
- il-fatturat tal-UE tal-mira li trid tiġi akkwistata, waħda mill-partijiet li qed jingħaqdu jew in-negozju konġunt huwa ta’ mill-inqas EUR 500 miljun u l-kontribuzzjoni finanzjarja barranija hija ta’ aktar minn EUR 50 miljun fit-tliet snin preċedenti (konċentrazzjonijiet),
- il-valur tal-kuntratt, nett mit-taxxa fuq il-valur miżjud, huwa tal-inqas EUR 250 miljun u l-kontribuzzjoni finanzjarja barranija fit-tliet snin preċedenti hija mill-inqas EUR 4 miljun (akkwist pubbliku);
- jippermettu lill-Kummissjoni twettaq reviżjoni preliminari jew investigazzjoni fil-fond u tiddeċiedi jekk:
- tippermettu l-konċentrazzjoni jew l-għoti ta’ kuntratt ta’ akkwist pubbliku, b’impenji mill-kumpanija kkonċernata jew mingħajrhom,
- tipprojbixxi l-konċentrazzjoni sussidjata jew l-għoti ta’ kuntratt ta’ akkwist pubbliku lill-offerent issussidjat,
- tapplika multi u penali perjodiċi fuq kumpaniji li ma jirrispettawx ir-regoli.
Il-Kummissjoni:
- tista’:
- tirċievi informazzjoni mill-Istati Membri u kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika dwar sussidji barranin suspettati li jgħawġu s-suq intern,
- twettaq investigazzjonijiet tas-suq dwar attivitajiet ekonomiċi ta’ setturi partikolari jew l-użu ta’ strument ta’ sussidju partikolari,
- tinvolvi ruħha f’djalogu ma’ pajjiżi mhux tal-UE fil-każ ta’ sussidji barranin ripetuti li jgħawġu s-suq intern jew bosta azzjonijiet ta’ infurzar kontra s-sussidji mogħtija mill-istess pajjiż mhux tal-UE;
- se tipprovdi lill-kumpaniji opportunità li jirrispondu qabel ma jadottaw id-deċiżjoni finali tagħhom;
- għandha s-setgħa li tadotta atti ta’ implimentazzjoni u ta’ delega;
- se tippubblika, sat-12 ta’ Jannar 2026, taġġorna linji gwida regolarment dwar kif tivvaluta u tapplika ċerti kunċetti ewlenin tar-regolament;
- se tippreżenta rapport annwali dwar il-leġiżlazzjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea;
- se tirrevedi, sat-13 ta’ Lulj 2026, u kull tliet snin wara, kif timplimenta u tinforza r-regolament — se tissottometti dan lill-Parlament u lill-Kunsill, flimkien ma’ kwalunkwe proposta biex tirrevedi l-leġiżlazzjoni.
Arranġamenti tranżizzjonali jiddikjaraw li r-regolament:
- japplika għas-sussidji barranin mogħtija fil-ħames snin qabel it-12 ta’ Lulju 2023 li jfixklu s-suq intern wara din id-data;
- ma tapplikax għal:
- konċentrazzjonijiet miftiehma, offerti pubbliċi li tħabbru jew biex jikkontrollaw l-interessi miksuba qabel it-12 ta’ Lulju 2023,
- kuntratti ta’ akkwist pubbliku mogħtija jew proċeduri li nbdew qabel it-12 ta’ Lulju 2023.
MINN META BEDA JAPPLIKA R-REGOLAMENT?
Ir-regolament daħal fis-seħħ fit-12 ta’ Jannar 2023 u japplika mit-12 ta’ Lulju 2023. L-obbligu ta’ notifika għal konċentrazzjonijiet kbar u proċeduri ta’ akkwist pubbliku japplika mit-12 ta’ Ottubru 2023.
SFOND
L-għajnuna mill-istat mogħtija mill-Istati Membri hija soġġetta għal skrutinju mill-qrib skont il-leġiżlazzjoni tal-UE. Madankollu, qabel, din ma kinetx tkopru sussidji mogħtija minn pajjiżi mhux tal-UE. Ir-regolament jagħlaq din id-diskrepanza.
DOKUMENT PRINĊIPALI
Ir-Regolament (UE) 2022/2560 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2022 dwar sussidji barranin li jgħawwġu s-suq intern (ĠU L 330, 23.12.2022, pp. 1–45).
DOKUMENTI RELATATI
Ir-Regolament (UE) 2019/452 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2019 li jistabbilixxi qafas għall-iskrinjar tal-investimenti diretti barranin fl-Unjoni (ĠU L 79I, 21.3.2019, pp. 1–14).
L-emendi suċċessivi għar-Regolament (UE) 2019/452 ġew inkorporati fit-test oriġinali. Din il-verżjoni konsolidata għandha valur dokumentarju biss.
Verżjoni konsolidata tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea — It-Tielet Parti — Politiki u azzjonijiet interni tal-Unjoni — Titolu VII — Regoli komuni fuq il-kompetizzjoni, it-tassazzjoni u l-approssimazzjoni tal-liġijiet — Kapitolu 3 — Approssimazzjoni tal-liġijiet — l-Artikolu 114 (ex Artikolu 95 TKE) (ĠU C 202, 7.6.2016, pp. 94–95).
Verżjoni konsolidata tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea — Parti Ħamsa — L-azzjoni esterna tal-Unjoni — Titolu II — Politika kummerċjali komuni — l-Artikolu 207 (ex Artikolu 133 TKE) (ĠU C 202, 7.6.2016, pp. 140–141).
Id-Direttiva 2014/23/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-għoti ta’ kuntratti ta’ konċessjoni (ĠU L 94, 28.3.2014, pp. 1–64).
Ara l-verżjoni konsolidata.
Id-Direttiva 2014/24/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist pubbliku u li tħassar id-Direttiva 2004/18/KE (ĠU L 94, 28.3.2014, pp. 65–242).
Ara l-verżjoni konsolidata.
Id-Direttiva2014/25/UE tal-Parlament Eropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist minn entitajiet li joperaw fis-setturi tas-servizzi tal-ilma, l-enerġija, it-trasport u l-posta u li tħassar id-Direttiva 2004/17/KE (ĠU L 94, 28.3.2014, pp. 243–374).
Ara l-verżjoni konsolidata.
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1407/2013 tat-18 ta’ Diċembru 2013 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għall-għajnuna de minimis (ĠU L 352, 24.12.2013, pp. 1–8).
Ara l-verżjoni konsolidata.
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 tal-20 ta’ Jannar 2004 dwar il-kontroll ta’ konċentrazzjonijiet bejn impriżi (ir-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet) (ĠU L 24, 29.1.2004, pp. 1–22).
l-aħħar aġġornament 21.03.2023