Regolament dwar is-sussidji barranin

 

SOMMARJU TA’:

Ir-Regolament (UE) 2022/2560 dwar is-sussidji barranin li jgħawġu s-suq intern

X’INHU L-GĦAN TAR-REGOLAMENT?

Dan tippermetti lill-Kummissjoni Ewropea tinvestiga sussidji mogħtija minn pajjiżi mhux tal-Unjoni Ewropea (UE) lil kumpaniji attivi fl-UE u tindirizza l-effetti negattivi tagħhom fuq is-suq uniku tal-UE.

Huwa jistabbilixxi regoli u proċeduri li jippermettu lill-Kummissjoni tivvaluta kwalunkwe sussidju barrani minn pajjiż mhux tal-UE li jkun ta’ benefiċċju dirett jew indirett għal attività ekonomika fl-UE u li tirrimedja kwalunkwe distorsjoni kkawżata minn dawn is-sussidji barranin. Dan biex jiġu żgurati kundizzjonijiet ekwi u kompetizzjoni ġusta bejn il-kumpaniji kollha attivi fl-UE.

PUNTI EWLENIN

Sussidju barrani huwa kontribuzzjoni finanzjarja pprovduta direttament jew indirettament minn pajjiż mhux tal-UE li tagħti benefiċċju u li hija limitata għal kumpanija jew industrija waħda jew aktar.

F’dan il-kuntest, kontribuzzjoni finanzjarja tista’ tkun, fost affarijiet oħra:

• it-trasferiment ta’ fondi jew obbligazzjonijiet, inċentivi fiskali u arranġamenti ta’ dejn;
• it-telf tad-dħul dovut, bħal eżenzjonijiet mit-taxxa;
• il-provvista jew ix-xiri ta’ merkanzija u servizzi.

Tali kontribuzzjoni finanzjarja hija barranija jekk tiġi minn gvern ċentrali ta’ pajjiż mhux tal-UE, awtoritajiet pubbliċi fil-livelli kollha u entitajiet pubbliċi u privati, li l-azzjonijiet tagħhom jistgħu jiġu attribwiti lill-pajjiż mhux tal-UE.

Sussidji barranin:

• tfixkil tas-suq intern jekk itejbu l-pożizzjoni kompetittiva ta’ kumpanija u jaffettwaw b’mod negattiv il-kompetizzjoni fis-suq intern, li tista’ tiġi determinata bl-użu ta’ indikaturi bħal:
  • l-ammont u n-natura tas-sussidju,
  • is-sitwazzjoni tal-kumpanija, inkluż id-daqs u l-livell tagħha u l-evoluzzjoni tal-attività ekonomika, u s-swieq jew is-setturi kkonċernati,
  • l-iskop u l-kundizzjonijiet marbuta mas-sussidju;
• x’aktarx ma jxekklux lis-suq intern meta s-sussidju totali lil kumpanija fuq perjodu ta’ tliet snin tkun inqas minn EUR 4 miljuni;
• ma jfixklux is-suq intern meta:
  • is-sussidju totali lil kumpanija fuq 3 tliet snin konsekuttivi tkun taħt il-limitu de minimis tal-Għajnuna mill-istat tal-UE (EUR 200,000),
  • l-għajnuna tintuża biex tgħin fl-irkupru minn ħsara kkawżata minn diżastri naturali jew avvenimenti eċċezzjonali;
• huma l-aktar probabbli li jgħawġu s-suq intern jekk:
  • imorru għal kumpanija f’diffikultajiet mingħajr pjan ta’ ristrutturar,
  • jieħdu l-forma ta’ garanzija bla limitu għal djun jew obbligazzjonijiet,
  • jipprovdu finanzjament ta’ esportazzjoni mhux konformi mar-regoli tal-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u l-Iżvilupp Ekonomiku,
  • jiffaċilita direttament konċentrazzjoni (jiġifieri fużjoni jew akkwist),
  • jippermettu lil kumpanija tissottometti offerta vantaġġjuża mhux xierqa.

Il-Kummissjoni:

• tista’:
  • tivvalutaw l-effetti negattivi u pożittivi ta’ sussidju meta tiddeċiedi dwar x’azzjoni għandha tittieħed,
  • timponi miżuri ta’ rimedju fuq kumpanija biex tirrimedja d-distorsjonijiet attwali jew potenzjali,
  • taċċettaw l-impenji ta’ kumpanija sabiex tirrimedja d-distorsjonijiet u tagħmilhom vinkolanti,
  • f’każ ta’ tranżazzjonijiet notifikati, tipprojbixxi l-konċentrazzjoni sussidjata jew l-għoti tal-offerta lil offerent sussidjat;
• tiżgura li l-impenji jew il-miżuri ta’ rimedju huma proporzjonati u kompletament u b’mod effettiv jirrimedjaw id-distorsjoni li dawn il-miżuri jistgħu jinkludu, pereżempju, it-tnaqqis tal-kapaċità, id-diversifikazzjoni ta’ ċerti assi, is-soluzzjoni ta’ fużjoni jew il-ħlas lura tas-sussidju b’interess xieraq;
• timponi, fejn xieraq, rekwiżiti ta’ rapportar u trasparenza jew rekwiżiti ta’ informazzjoni dwar konċentrazzjonijiet futuri jew proċeduri ta’ akkwist pubbliku.

Il-Kummissjoni, meta tirrevedi s-sussidji, tista’:

• titlob u teżamina informazzjoni minn kwalunkwe sors;
• twettaq spezzjonijiet ġewwa u barra l-UE (sakemm il-gvern tal-pajjiż m’għandux oġġezzjoni);
• tibda investigazzjoni fil-fond jekk reviżjoni preliminari turi indikazzjonijiet suffiċjenti ta’ sussidju barrani ta’ tfixkil — f’sitwazzjonijiet bħal dawn, hija wkoll se:
  • tinforma lill-kumpanija kkonċernata, lill-Istati Membri tal-UE u, fil-każ ta’ akkwisti pubbliċi, lill-awtorità kontraenti,
  • tippubblika avviż sommarju fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fejn tistieden sottomissjonijiet bil-miktub;
• tagħlaq reviżjoni preliminari jekk tikkonkludi li m’hemmx biżżejjed indikazzjonijiet ta’ sussidju barrani ta’ tfixkil;
• tapplika miżuri interim sabiex tiġi ppreservata l-kompetizzjoni u tevitaw ħsara irriparabbli sakemm tittieħed deċiżjoni finali;
• timponi multi jew ħlasijiet perjodiċi ta’ penali fuq kumpanija waħda jew aktar li, intenzjonalment jew b’negliġenza, jipprovdu informazzjoni skorretta jew jonqsu milli jikkooperaw — il-multi ma għandhomx jaqbżu 1 % tal-fatturat annwali aggregat u l-penali perjodiċi ma għandhomx jaqbżu 5 % tal-fatturat aggregat medju ta’ kuljum;
• tapplika multi sa 10 % tal-fatturat aggregat fuq kumpanija li ma tikkonformax mal-impenji li għamlet.

Regoli dwar konċentrazzjonijiet kbar (fużjonijiet u akkwisti) u parteċipazzjoni f’proġetti kbar ta’ akkwist pubbliku:

• jeħtieġu li l-kumpaniji jinnotifikaw lill-Kummissjoni jekk:
  • il-fatturat tal-UE tal-mira li trid tiġi akkwistata, waħda mill-partijiet li qed jingħaqdu jew in-negozju konġunt huwa ta’ mill-inqas EUR 500 miljun u l-kontribuzzjoni finanzjarja barranija hija ta’ aktar minn EUR 50 miljun fit-tliet snin preċedenti (konċentrazzjonijiet),
  • il-valur tal-kuntratt, nett mit-taxxa fuq il-valur miżjud, huwa tal-inqas EUR 250 miljun u l-kontribuzzjoni finanzjarja barranija fit-tliet snin preċedenti hija mill-inqas EUR 4 miljun (akkwist pubbliku);
• jippermettu lill-Kummissjoni twettaq reviżjoni preliminari jew investigazzjoni fil-fond u tiddeċiedi jekk:
  • tippermettu l-konċentrazzjoni jew l-għoti ta’ kuntratt ta’ akkwist pubbliku, b’impenji mill-kumpanija kkonċernata jew mingħajrhom,
  • tipprojbixxi l-konċentrazzjoni sussidjata jew l-għoti ta’ kuntratt ta’ akkwist pubbliku lill-offerent issussidjat,
  • tapplika multi u penali perjodiċi fuq kumpaniji li ma jirrispettawx ir-regoli.

Il-Kummissjoni:

• tista’:
  • tirċievi informazzjoni mill-Istati Membri u kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika dwar sussidji barranin suspettati li jgħawġu s-suq intern,
  • twettaq investigazzjonijiet tas-suq dwar attivitajiet ekonomiċi ta’ setturi partikolari jew l-użu ta’ strument ta’ sussidju partikolari,
  • tinvolvi ruħha f’djalogu ma’ pajjiżi mhux tal-UE fil-każ ta’ sussidji barranin ripetuti li jgħawġu s-suq intern jew bosta azzjonijiet ta’ infurzar kontra s-sussidji mogħtija mill-istess pajjiż mhux tal-UE;
• se tipprovdi lill-kumpaniji opportunità li jirrispondu qabel ma jadottaw id-deċiżjoni finali tagħhom;
• għandha s-setgħa li tadotta atti ta’ implimentazzjoni u ta’ delega;
• se tippubblika, sat-12 ta’ Jannar 2026, taġġorna linji gwida regolarment dwar kif tivvaluta u tapplika ċerti kunċetti ewlenin tar-regolament;
• se tippreżenta rapport annwali dwar il-leġiżlazzjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea;
• se tirrevedi, sat-13 ta’ Lulj 2026, u kull tliet snin wara, kif timplimenta u tinforza r-regolament — se tissottometti dan lill-Parlament u lill-Kunsill, flimkien ma’ kwalunkwe proposta biex tirrevedi l-leġiżlazzjoni.

Arranġamenti tranżizzjonali jiddikjaraw li r-regolament:

• japplika għas-sussidji barranin mogħtija fil-ħames snin qabel it-12 ta’ Lulju 2023 li jfixklu s-suq intern wara din id-data;
• ma tapplikax għal:
  • konċentrazzjonijiet miftiehma, offerti pubbliċi li tħabbru jew biex jikkontrollaw l-interessi miksuba qabel it-12 ta’ Lulju 2023,
  • kuntratti ta’ akkwist pubbliku mogħtija jew proċeduri li nbdew qabel it-12 ta’ Lulju 2023.

MINN META BEDA JAPPLIKA R-REGOLAMENT?

Ir-regolament daħal fis-seħħ fit-12 ta’ Jannar 2023 u japplika mit-12 ta’ Lulju 2023. L-obbligu ta’ notifika għal konċentrazzjonijiet kbar u proċeduri ta’ akkwist pubbliku japplika mit-12 ta’ Ottubru 2023.

SFOND

L-għajnuna mill-istat mogħtija mill-Istati Membri hija soġġetta għal skrutinju mill-qrib skont il-leġiżlazzjoni tal-UE. Madankollu, qabel, din ma kinetx tkopru sussidji mogħtija minn pajjiżi mhux tal-UE. Ir-regolament jagħlaq din id-diskrepanza.

DOKUMENT PRINĊIPALI

Ir-Regolament (UE) 2022/2560 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Diċembru 2022 dwar sussidji barranin li jgħawwġu s-suq intern (ĠU L 330, 23.12.2022, pp. 1–45).

DOKUMENTI RELATATI

Ir-Regolament (UE) 2019/452 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2019 li jistabbilixxi qafas għall-iskrinjar tal-investimenti diretti barranin fl-Unjoni (ĠU L 79I, 21.3.2019, pp. 1–14).

L-emendi suċċessivi għar-Regolament (UE) 2019/452 ġew inkorporati fit-test oriġinali. Din il-verżjoni konsolidata għandha valur dokumentarju biss.

Verżjoni konsolidata tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea — It-Tielet Parti — Politiki u azzjonijiet interni tal-Unjoni — Titolu VII — Regoli komuni fuq il-kompetizzjoni, it-tassazzjoni u l-approssimazzjoni tal-liġijiet — Kapitolu 3 — Approssimazzjoni tal-liġijiet — l-Artikolu 114 (ex Artikolu 95 TKE) (ĠU C 202, 7.6.2016, pp. 94–95).

Verżjoni konsolidata tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea — Parti Ħamsa — L-azzjoni esterna tal-Unjoni — Titolu II — Politika kummerċjali komuni — l-Artikolu 207 (ex Artikolu 133 TKE) (ĠU C 202, 7.6.2016, pp. 140–141).

Id-Direttiva 2014/23/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-għoti ta’ kuntratti ta’ konċessjoni (ĠU L 94, 28.3.2014, pp. 1–64).

Ara l-verżjoni konsolidata.

Id-Direttiva 2014/24/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist pubbliku u li tħassar id-Direttiva 2004/18/KE (ĠU L 94, 28.3.2014, pp. 65–242).

Ara l-verżjoni konsolidata.

Id-Direttiva2014/25/UE tal-Parlament Eropew u tal-Kunsill tas-26 ta’ Frar 2014 dwar l-akkwist minn entitajiet li joperaw fis-setturi tas-servizzi tal-ilma, l-enerġija, it-trasport u l-posta u li tħassar id-Direttiva 2004/17/KE (ĠU L 94, 28.3.2014, pp. 243–374).

Ara l-verżjoni konsolidata.

Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1407/2013 tat-18 ta’ Diċembru 2013 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għall-għajnuna de minimis (ĠU L 352, 24.12.2013, pp. 1–8).

Ara l-verżjoni konsolidata.

Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 139/2004 tal-20 ta’ Jannar 2004 dwar il-kontroll ta’ konċentrazzjonijiet bejn impriżi (ir-Regolament tal-KE dwar l-Għaqdiet) (ĠU L 24, 29.1.2004, pp. 1–22).

l-aħħar aġġornament 21.03.2023