This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010IP0061
Implementation of the European Security Strategy and the Common Security and Defence Policy European Parliament resolution of 10 March 2010 on the implementation of the European Security Strategy and the Common Security and Defence Policy (2009/2198(INI))
L-implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Sigurtà Ewropea fil-kuntest tal-ESDP Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta' Marzu 2010 dwar l-implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Sigurtà Ewropea fil-kuntest tal-ESDP (2009/2198(INI))
L-implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Sigurtà Ewropea fil-kuntest tal-ESDP Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta' Marzu 2010 dwar l-implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Sigurtà Ewropea fil-kuntest tal-ESDP (2009/2198(INI))
ĠU C 349E, 22.12.2010, p. 63–76
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
22.12.2010 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
CE 349/63 |
L-Erbgħa 10 ta’ Marzu 2010
L-implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Sigurtà Ewropea fil-kuntest tal-ESDP
P7_TA(2010)0061
Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-10 ta' Marzu 2010 dwar l-implimentazzjoni tal-Istrateġija ta' Sigurtà Ewropea fil-kuntest tal-ESDP (2009/2198(INI))
2010/C 349 E/13
Il-Parlament Ewropew,
wara li kkunsidra t-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, l-Artikolu 346 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u l-Protokolli 10 u 11,
wara li kkunsidra l-Istrateġija ta' Sigurtà Ewropea (ESS) intitotala “Ewropa Sigura f'Dinja Aħjar”, adottata mill-Kunsill Ewropew fit-12 ta' Diċembru 2003,
wara li kkunsidra r-rapport dwar l-implimentazzjoni tal-Istrateġija Ewropea ta' Sigurtà bl-isem “Niżguraw is-sigurtà f'dinja dejjem tinbidel”, adottat mill-Kunsill Ewropew fit-12 ta' Diċembru 2008,
wara li kkunsidra r-rapporti mill-Presidenza tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea dwar il-Politika Ewropea ta' Sigurtà u Difiża (PESD) tad-9 ta' Diċembru 2008 u s-16 ta' Ġunju 2009,
wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-PESD u d-dikjarazzjoni intitolata “Għaxar Snin ta' PESD – Sfidi u Opportunitajiet ”, adottata mill-Kunsill fis-17 ta' Novembru 2009,
wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet preċedenti tiegħu dwar dan is-suġġett, b'mod partikolari dik tal-14 ta' April 2005 dwar l-istrateġija Ewropea ta' sigurtà (1), dik tas-16 ta' Novembru 2006 dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġija Ewropea ta' sigurtà fil-kuntest tal-PESD (2), dik tal-5 ta' Ġunju 2008 dwar l-implimentazzjoni tal-istrateġija Ewropea ta' sigurtà u l-PESD (3), u dik tad-19 ta' Frar 2009 dwar l-istrateġija Ewropea ta' sigurtà u l-PESD (4),
wara li kkunsidra ir-Riżoluzzjoni tiegħu tad-19 ta' Frar 2009 dwar ir-rwol tan-NATO fl-istruttura ta' sigurtà tal-UE (5);
wara li kkunsidra ir-riżoluzzjoni tiegħu tas-26 ta' Novembru 2009 dwar soluzzjoni politika rigward il-problema tal-piraterija 'l barra mill-kosta tas-Somalja (6),
wara li kkunsidra l-iskambju ta' ittri bejn l-UE u l-Gvernijiet tal-Kenja u tar-Repubblika tas-Seychelles, rigward it-trasferiment lejn dawn il-pajjiżi tal-persuni suspettati b'piraterija u serq armat arrestati mill-EUNAVFOR fiż-żona tal-operazzjoni,
wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-22 ta' Ottubru 2009 dwar l-aspetti istituzzjonali tal-ħolqien tas-servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (7),
wara li kkunsidra l-Artikolu 48 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin (A7-0026/2010),
Strateġija tas-Sigurtà Ewropea: approċċ komprensiv
1. |
Ifakkar li l-Istrateġija Ewropea ta' Sigurtà (ESS) u r-rapport ta' implimentazzjoni tagħha jenfasizzaw it-theddid u l-isfidi ewlenin li trid tiffaċċja l-Unjoni Ewropea:
|
2. |
Jenfasizza li, permezz tal-Politika Barranija u ta' Sigurtà Komuni (CFSP) u l-Politika ta' Sigurtà u ta' Difiża Komuni (CSDP), l-Unjoni Ewropea qed tieħu passi biex tindirizza l-isfidi u t-theddid identifikati fl-ESS, biex b'hekk tgħin biex tittejjeb is-sigurtà taċ-ċittadini Ewropej; |
3. |
Jenfasizza li l-Unjoni għandha ssaħħaħ l-awtonomija strateġika tagħha permezz ta' politika barranija, ta' sigurtà u ta' difiża b'saħħitha u effettiva, sabiex tippreserva l-paċi, tipprevjeni l-kunflitti, issaħħaħ is-sigurtà internazzjonali, tħares is-sigurtà taċ-ċittadini tagħha u ċ-ċittadini kkonċernati mill-missjonijiet CSDP, tiddefendi l-interessi tagħha fid-dinja u żżomm il-valuri bażiċi tagħha, filwaqt li tikkontribwixxi għal multilateraliżmu effettiv b'appoġġ tal-liġi internazzjonali u żżid ir-rispett għad-drittijiet tal-bniedem u l-valuri demokratiċi madwar id-dinja, bi qbil mal-objettivi msemmija fl-Artikolu 21(2)(e) tat-TUE, mal-iskopijiet u l-prinċipji tal-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti, mal-prinċipji tal-Att Finali ta' Helsinki u mal-għanijiet tal-Karta ta' Pariġi, inklużi dawk relatati mal-fruntieri esterni; |
4. |
Jisħaq fuq il-fatt li r-responsabilità primarja għaż-żamma tal-paċi u s-sigurtà fid-dinja taqa’ fuq il-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU u jtenni l-ħtieġa li ssir riforma tal-Organizzazzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti bil-għan li ssir aktar kapaċi teżerċita l-funzjonijiet tagħha u tipprovdi soluzzjonijiet effettivi għall-isfidi u t-theddidiet globali; |
5. |
Jirrikonoxxi l-bżonn li l-Unjoni taħdem favur dawn l-għanijiet billi ssaħħaħ il-kapaċità istituzzjonali tagħha stess biex tirrispondi għal dawn l-isfidi u permezz ta' kooperazzjoni multilaterali fi ħdan l-organizzazzjonijiet internazzjonali u flimkien magħhom, b'mod partikolari n-Nazzjonijiet Uniti, u dawk reġjonali –b’mod partikulari l-OSCE u l-Unjoni Afrikana – u li dan iseħħ b’konformità mal-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti; |
6. |
Itenni l-appoġġ tiegħu għall-isforzi tal-Unjoni biex tindirizza t-theddid u l-isfidi billi tiżviluppa approċċ komprensiv u proattiv li jkun magħmul minn sinerġija tad-diversi mezzi ta' azzjoni, kemm ċivili kif ukoll militari, li jinsabu għad-dispożizzjoni tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha; il-prevenzjoni tal-kunflitti u l-ġestjoni tal-kriżijiet, l-assistenza finanzjarja u l-koperazzjoni għall-iżvilupp, il-politiki soċjali u ambjentali, l-istrumenti diplomatiċi u tal-politika kummerċjali u t-tkabbir; jenfasizza li din il-kordinazzjoni tal-mezzi ċivili u militari tagħti valur miżjud reali lill-politika tal-Unjoni rigward kif tiffaċċja s-sitwazzjonijiet ta' kriżi; |
7. |
Jitlob f'dan il-kuntest lill-Istati Membri biex jikkoordinaw b'mod iktar effikaċi l-istrateġiji nazzjonali u l-mezzi ta' azzjoni tagħhom ma' dawk tal-Unjoni sabiex jiżguraw koerenza, effettività kif ukoll impatt u viżibilità ikbar; |
8. |
Jappoġġja, b'konnessjoni mal-azzjoni għall-ġlieda kontra t-terroriżmu, li jiġi segwit l-approċċ ibbażat fuq l- istrateġija kontra t-terroriżmu tal-UE u l-istrateġija tal-UE għall-ġlieda kontra r-radikalizzazzjoni u r-reklutaġġ, b'mod partikolari fir-rigward tal-użu tal-Internet għall-finijiet tat-terroriżmu u r-radikalizzazzjoni; jipproponi li jiġi stimulat dibattitu dwar il-ħarsien u l-promozzjoni tad-drittijiet tal-bniedem, b’attenzjoni speċjali għall-vittmi; |
9. |
Jagħraf li s-sigurtà tal-enerġija hija kruċjali għall-funzjonament tal-Istati Membri tal-UE u għalhekk iħeġġeġ lill-Istati Membri biex jikkoperaw mill-qrib fuq dan l-element tal-politika tas-sigurtà; |
10. |
Jilqa’ l-isforzi li qed jagħmlu l-Istati Membri biex jikkumbattu t-theddid ċibernetiku; iħeġġeġ lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex joffru analiżi tal-isfidi ta' natura ċibernetika u miżuri għal reazzjoni effiċjenti u koordinata għal theddid bħal dan ibbażati fuq l-aħjar prattiki li, fil-ġejjieni, jwasslu għal Strateġija Ewropea ta' Sigurtà Ċibernetika; |
11. |
Itenni r-rakkomandazzjoni tiegħu li ssir reviżjoni regolari tal-ESS, kull ħames snin, b’mod li taħbat mal-bidu ta' mandat parlamentari ġdid u wara konsultazzjoni xierqa mal-Parlament Ewropew; |
12. |
Jenfasizza li White Paper li tippermetti l-ħolqien ta' dibattitu pubbliku b’firxa wiesgħa tkun tista' ssaħħaħ il-viżibilità tas-CSDP u żżid il-koperazzjoni fil-qasam tas-sigurtà u d-difiża permezz ta' definizzjoni aktar ċara tal-għanijiet u l-interessi ta' sigurtà u ta' difiża tal-Unjoni, u għalhekk ittejjeb l-effikaċja u l-konkretezza tal-implimentazzjoni tal-ESS kif ukoll l-ippjanar u t-tmexxija tal-operazzjonijiet tal-ġestjoni tal-kriżijiet tal-Unjoni; |
Trattat ta' Lisbona u Strutturi tal-Politika ta' Sigurtà u Difiża Komuni
13. |
Jistieden lill-Kunsill biex fl-2010 iniedi dibattitu sostanzjali mal-Parlament Ewropew u mal-parlamenti nazzjonali dwar l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet il-ġodda tat-Trattat ta' Lisbona fir-rigward tas-CSDP, inklużi:
|
14. |
Jitlob, wara l-introduzzjoni ta' klawżola dwar l-assistenza reċiproka, kif ifformulat fl-Artikolu 42(7) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, biex dawk l-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea li jappartjenu għall-Unjoni Ewropea tal-Punent (WEU) jitterminaw it-Trattat ta' Brussel Emendat tal-1954, inkluża l-Assemblea Parlamentari tal-WEU; |
15. |
Jistieden lill-Kunsill biex, fid-dawl tal-introduzzjoni ta' klawsola ta' solidarjetà fit-Trattat il-ġdid, jerġa' jiftaħ id-dibattitu dwar it-twaqqif ta' forza Ewropea ta' protezzjoni ċivili, ibbażata b'mod partikolari fuq ir-rapport Barnier ta' Mejju 2006, li l-mezzi tal-Istati Membri tagħmilhom disponibbli reċiprokament sabiex tippermetti reazzjoni kollettiva effikaċi f'każ ta' diżastri naturali jew ikkaġunati mill-bniedem, iqis li s-CSDP militari għandha wkoll tippermetti li jiġu ffaċċjati dawn ir-riskji ċivili; |
16. |
Jenfasizza, fid-dawl tal-progress li jippermetti t-Trattat il-ġdid fil-qasam tas-CSDP, il-leġittimità u l-utilità li jitwaqqaf Kunsill tad-Difiża fi ħdan il-Kumitat għall-Affarijiet Barranin, li jkun magħmul mill-ministri tad-difiża, taħt il-presidenza tal-Viċi President/Rappreżentant Għoli, u li jkollu rwol partikolari fiż-żieda tal-kooperazzjoni u fl-armonizzazzjoni u l-integrazzjoni tal-kapaċitajiet militari; |
17. |
Iqis li l-Viċi President/Rappreżentant Għoli għandha twettaq sforz immedjat favur it-tisħiħ tal-koerenza tal-bosta politiki barranin tal-Unjoni, u li din il-koerenza għandha tiġi riflessa fl-azzjoni permezz ta' rappreżentanti speċjali/kapijiet tad-delegazzjonijiet li jinsabu taħt l-awtorità tagħha u li jkollhom l-awtorità meħtieġa quddiem il-partijiet ikkonċernati u l-komunità internazzjonali; |
18. |
Jappoġġja t-twaqqif ta' direttorat għall-ġestjoni tal-kriżijiet u għall-ippjanar ċivili u militari (Crisis Management and Planning Directorate - CMPD) sabiex, fil-livell strateġiku, jippjana l-operazzjonijiet ċivili u militari tal-Unjoni u biex jip parteċipa fl-iżvilupp tas-CSDP, partikolarment fir-rigward tal-kapaċità ċivili u militari; jiddispjaċih madankollu li hemm dewmien konsiderevoli fit-twaqqif ta' din l-istruttura l-ġdida; jitlob għal koordinazzjoni mill-qrib fi ħdan l-EEAS bejn, fuq naħa waħda, l-istrutturi tas-CMPD u tas-CSDP u, min-naħa l-oħra, il-pjattaforma tal-kriżijiet u s-servizzi rilevanti l-oħra tal-Kummissjoni, li għandhom jiġu inklużi fl-EEAS, sabiex tinbena kapaċità ta' ppjanar strateġiku koordinat bil-għan li jiġi żviluppat approċċ Ewropew komprensiv; |
19. |
Jistieden lir-Rappreżentant Għoli/lill-Viċi Prseident tal-Kummissjoni, lill-Kunsill u lill-Istati Membri biex jegħlbu l-iżbilanċ bejn il-kapaċitajiet ta' ppjanar ċivili u militari u biex jiżguraw li jkun jista' jiġi provdut għarfien espert xieraq u suffiċjenti fl-oqsma bħall-ġustizzja, l-ammistrazzjoni ċivili, id-dwana u l-medjazzjoni għall-missjonijiet tal-CSDP; |
20. |
Jitlob mill-ġdid li jinħoloq ċentru ta' operazzjoni permanenti tal-Unjoni, li għandu jitqiegħed taħt l-awtorità tal-Viċi President/Rappreżentant Għoli, u li l-missjoni tiegħu tkun tikkonsisti fl-ippjanar operattiv u fit-tmexxija tal-operazzjonijiet militari; jitlob li dan iċ-Ċentru tal-operazzjonijiet jingħaqad mal-EEAS; jenfasizza li s-sistema attwali, b'seba' kwartieri ġenerali, iġġib magħha telf fl-effikaċja u fir-reattività, kif ukoll spejjeż konsiderevoli, u li interlokutur permanenti fil-qasam militari huwa neċessarju sabiex ikun hemm kordinazzjoni ċivili u militari fl-azzjonijiet imwettqa; iqis li ċ-ċentru operattiv permanenti jista' għalhekk jitqies bħala forma ta' kapaċità ta' ppjanar militari u ta' tmexxija, u jista' jitqiegħed fl-istess post tas-CPCC sabiex ikunu possibbli s-sinerġiji indispensabbli għal kordinazzjoni ċivili u militari effikaċi; itenni li l-ċentru ta' operazzjonijiet tal-UE għandu jiffaċilita l-kooperazzjoni man-NATO, mingħajr ma tkun kompromessa l-awtonomija deċiżjonali taż-żewġ organizzazzjonijiet; |
21. |
Jinsisti dwar il-bżonn li titwaqqaf mill-aktar fis koperazzjoni strutturata permanenti, fuq il-bażi ta' kriterji kemm jista' jkun inklussivi, peress li dan għandu jippermetti li jittieħed impenn ikbar min-naħa tal-Istati Membri fil-kuntest tas-CSDP; |
22. |
Jenfasizza li l-progress u l-iżvilupp tas-CSDP għandhom jirrispettaw bis-sħiħ u ma jheddux in-newtralità u n-non-allinjament ta' wħud mill-Istati Membri tal-UE; |
23. |
Jinsisti dwar l-importanza ta' dawn id-diversi riformi biex jintlaħaq il-livell ta' ambizzjoni ffissat għas-CSDP, li ġie mġedded f'Diċembru 2008 u approvat mill-Kunsill Ewropew, u biex tiżdied l-effikaċja u jiżdied il-valur tas-CSDP f'kuntest fejn dan huwa dejjem iktar imfittex; |
Operazzjonijiet militari u missjonijiet ċivili
24. |
Jilqa' b'sodisfazzjon il-kisbiet kollha tal-ESDP/CSDP fl-okkażjoni tal-għaxar anniversarju tagħha u jfakkar li l-Unjoni tniedi operazzjonijiet ċivili u militari fil-qafas tas-CSDP bħala reazzjoni għat-theddidiet fir-rigward tas-sigurtà internazzjonali u tas-sigurtà Ewropea; jinnota li l-maġġoranza ta' dawn il-missjonijiet kienu fil-qasam tal-immaniġġjar ta' kriżijiet ċivili; jagħti ġieħ lil madwar 70 000 membru tal-persunal li pparteċipaw u qed jipparteċipaw fit-23 missjoni u operazzjoni tal-ESDP (li għadhom qed jitwettqu jew li ntemmu); jagħti ġieħ lis-Sur Javier Solana, li f’dak iż-żmien kien is-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill u Rappreżentant Għoli għall-Politika Barranija u ta' Sigurtà Komuni, għall-isforzi li wettaq favur l-iżvilupp tal-ESDP; jistieden għal darb'oħra lill-Istati Membri biex jiddefinixxu l-kriterji għall-iskjerament tal-missjonijiet tal-ESDP u biex jikkunsidraw is-suġġett ta' “twissijiet” nazzjonali; |
Is-Somalja - il-Qarn tal-Afrika
25. |
Jilqa' l-kontribut b'suċċess tal-operazzjoni navali tal-Unjoni Ewropea fis-Somalja (EUNAVFOR Somalja - Operazzjoni Atalanta) fil-ġlieda kontra l-piraterija fil-Golf ta' Aden u mal-kosta tas-Somalja, bil-għan li jiġi żgurat li l-għajnuna umanitarja tilħaq lin-nies kollha fil-bżonn f'dan il-pajjiż; jenfasizza li l-Operazzjoni Atalanta stabbiliet lilha nnifisha bħala parteċipant ewlieni fil-ġlieda kontra l-piraterija, fosthom permezz taċ-Ċentru tas-Sigurtà Marittima (Qarn tal-Afrika); jilqa' d-deċiżjoni tal-Kunsill li jestendi l-missjoni għal sena oħra sa Diċembru 2010 u jieħu nota tat-twessigħ tal-mandat ta' din l-operazzjoni maħsuba biex tindirizza kwistjoni tas-sigurtà li taffettwa l-UE direttament (is-sigurtà taċ-ċittadini u l-provvisti, il-protezzjoni tal-bastimenti vulnerabbli) u biex tirreaġixxi għal emerġenza umanitarja u operattiva (billi teskorta l-bastimenti mikrija mill-Programm Dinji tal-Ikel biex iwasslu l-ikel lill-popolazzjoni Somala u vapuri li qed iwasslu appoġġ loġistiku għall-missjoni ta' osservazzjoni militari tal-Unjoni Afrikana fis-Somalja (AMISOM)); ifaħħar, fl-istess ħin, il-kontribut tagħha għat-tisħiħ tal-kooperazzjoni navali fl-Ewropa u l-iżvilupp ulterjuri tad-dimensjoni marittima tas-CSDP; jilqa' wkoll l-involviment ta' pajjiżi barra mill-UE (in-Norveġja, il-Kroazja u l-Montenegro) u l-kooperazzjoni kostruttiva tal-operazzjoni mal-forzi navali l-oħra preżenti fir-reġjun, partikolarment fil-kuntest tal-proċessi SHADE (Kuxjenza u Riżoluzzjoni tal-Kunflitti Konġunti); jiddispjaċih, madankollu, dwar il-problemi kontinwi rigward il-prosekuzzjoni tal-pirati u l-ħallelin armati suspettati maqbuda fiż-żona tal-operazzjoni, li jheddu l-kredibilità tal-isforzi internazzjonali kontra l-piraterija; |
26. |
Jenfasizza l-ħtieġa li jiġu indirizzati l-kawżi tal-piraterija, li ġejjin mill-instabilità prevalenti u l-faqar fis-Somalja, u għalhekk huwa tal-fehma li l-Unjoni għandha tappoġġja l-Gvern Federali Transitorju (TFG) permezz ta' miżuri mmirati lejn ir-restawr tas-sigurtà, l-istabilità politika u l-istat tad-dritt u l-promozzjoni ta' żvilupp sostenibbli, flimkien mal-Unjoni Afrikana u n-Nazzjonijiet Uniti, u li tiżviluppa strateġija konġunta bil-għan li jingħata bidu għal proċess ta' paċi reġjonali; |
27. |
Jitlob li l-approċċ tal-UE għas-Somalja jqis li huwa biss eżerċizzju tal-bini tal-istat fuq skala kbira u fuq medda ta' żmien twil - li jmur aktar 'il fuq u lil hinn mill-bini tal-forzi tas-sigurtà tal-Gvern Federali Transitorju - li se jikkontribwixxi għall-paċi u s-sigurtà f'dan il-pajjiż b'mod sostenibbli; għalhekk jistieden lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex jipproponu strateġija ambizzjuża, konġunta u komprensiva tal-UE għas-Somalja; |
28. |
Jenfasizza b'mod partikolari l-urġenza li jkun hemm azzjoni li tippermetti lill- Gvern Federali Transitorju li jibqa' f'postu u li jifrex il-kontroll tiegħu fit-territorju tas-Somalja; għal dan il-għan, jilqa' l-fatt li l-Kunsill qabel fil-25 ta' Jannar 2010 biex titwaqqaf missjoni militari CSDP (Missjoni tal-UE għat-Taħriġ, EUTM Somalja) sabiex tikkontribwixxi għat-taħriġ tal-forzi tas-sigurtà tas-Somalja fl-Uganda, f'koordinazzjoni mill-qrib ma' sħab tal-UE, inklużi l-Gvern Federali Transitorju, l-Uganda, l-Unjoni Afrikana, n-Nazzjonijiet Uniti u l-Istati Uniti; jistieden lir-Rappreżentant Għoli biex tinforma u tikkonsulta lill-Parlament Ewropew kif xieraq; |
29. |
Jenfasizza wkoll l-importanza li jissaħħu l-kapaċitajiet ta' sorveljanza marittima fir-reġjun, partikolarment permezz tat-taħriġ u tal-ħolqien ta' netwerk tal-gwardji kostali tal-pajjiżi tar-reġjun, u jqis li l-Unjoni għandha tipparteċipa fl-isforzi billi tappoġġja l-Kodiċi ta' Mġieba ta' Ġibuti u l-pjan ta' implimentazzjoni tiegħu żviluppat mill-Organizzazzjoni marittima internazzjonali, kif miftehma mill-Istati tar-reġjun (ċentru ta' skambju ta' informazzjoni fil-Jemen u ċentru ta' taħriġ tal-persunal marittimu f'Ġibuti); |
30. |
Rigward is-sitwazzjoni fil-Jemen, ifakkar fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-10 Frar 2010 u jistieden lill-Kummissjoni u lill-Kunsill, flimkien ma' msieħba internazzjonali, inkluż il-ġirien tal-Jemen, biex jgħinu lill-gvern permezz ta' approċċ komprensiv li jiġbor fih ir-riforma tas-settur tas-sigurtà, il-kontro-terroriżmu, kif ukoll id-djalogu politiku, l-għajnuna umanitarja u ekonomika u l-edukazzjoni; |
L-Afganistan u l-Pakistan
31. |
Ifakkar dwar l-importanza ta' stabilizzazzjoni tas-sitwazzjoni tas-sigurtà u tal-politika fl-Afganistan u fil-Pakistan sabiex jiġi ffaċċjat it-theddid dinji li għandu impatt dirett fuq is-sigurtà tal-Ewropej (terroriżmu, traffikar tad-drogi, tixrid tal-armi ta' qerda tal-massa) u, f'dan ir-rigward, jilqa' l-pjan ta' azzjoni tal-Unjoni għall-Afganistan u għall-Pakistan adottat fis-27 ta' Ottubru 2009 mill-Kunsill; itenni l-ħtieġa għal approċċ komprensiv rigward dawn il-kwistjonijiet, li jgħaqqad is-sigurtà aktar mill-qrib mal-iżvilupp, l-istat tad-dritt u r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, kif ukoll aspetti relatati mal-ġeneru; jitlob, għalhekk, lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex jieħdu passi aktar tanġibbli f'din id-direzzjoni, ukoll billi jżidu l-kontribuzzjoni tal-UE u jiżguraw li l-attivitajiet tagħha jiġu integrati aħjar ma' dawk tal-Istati Membri u l-komunità internazzjonali; |
32. |
Iqis li t-tisħiħ tal-kapaċitajiet istituzzjonali u amministrattivi fl-Istat Afgan, u partikolarment is-sistema legali u l-aġenziji tal-infurzar tal-liġi apprti l-pulizija, għandu jikkostitwixxi prijorità fl-implimentazzjoni ta' strateġija Ewropea ġdida; |
33. |
Iħeġġeġ lill-Kunsill u lill-Kummissjoni biex iżidu b'mod sinifikanti r-riżorsi għall-impenn ċivili fl-Afganistan sabiex il-prijorità ċivili tal-UE tkun kredibbli u aktar viżibbli f'għajnejn l-Afgani u l-imsieħba internazzjonali; jenfasizza l-importanza li tinħoloq forza tal-pulizija ċivili effettiva u ta' min jorbot fuqha biex jiġi stabbilit l-istat tad-dritt fl-Afganistan, u jilqa' l-ħidma tal-missjoni EUPOL tal-Afganistan; jistieden lill-Kunsill biex jirrimedja l-problema kontinwa ta' nuqqas ta' persunal fi ħdan il-missjoni EUPOL bħala kwistjoni ta' urġenza, u biex jiffaċilita l-iskjerament tiegħu fil-provinċji billi jipprovdi akkomodazzjonijiet addizzjonali u appoġġ loġistiku adegwat għall-missjoni; jistieden lin-NATO biex tikkoopera aktar mill-qrib mal-missjoni u biex tikkoordina l-ħidma tagħha tal-pulizija mal-EUPOL taħt il-patroċinju tal-Bord Internazzjonali ta' Koordinazzjoni tal-Pulizija (IPCB); |
34. |
Jappoġġja l-proposta tal-Kunsill li jeżamina l-possibilità ta' missjoni ta' assistenza fil-Pakistan għar-riforma tas-setturi tas-sigurtà u tal-kostruzzjoni ta' kapaċità għall-ġlieda kontra t-terroriżmu, sabiex dan il-pajjiż jiġi megħjun jiddefinixxi strateġija kontra t-terroriżmu, filwaqt li jiġi inkluż djalogu dwar l-istat tad-dritt u d-drittijiet tal-bniedem; |
Il-Balkani
35. |
Jilqa' l-iskjerament b'suċċess tal-missjoni EULEX Kosovo fit-totalità tat-territorju tal-Kosovo u jinsisti dwar l-importanza għall-komponenti kollha tal-missjoni (pulizija, ġustizzja u dwana) sabiex din tkun tista' tibqa' topera mingħajr ostakli fit-territorju kollu tal-Kosovo, inkluż fit-Tramuntana; |
36. |
Jilqa' f'dan ir-rigward l-iffirmar tal-protokoll ta' kooperazzjoni tal-pulizija bejn l-EULEX Kosovo u s-Serbja, u jinnota n-natura strettament teknika ta' dan il-protokoll, maħsub biex jiffaċilita l-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata; |
37. |
Jikkundanna l-azzjonijiet ostili kollha fir-rigward tal-EULEX Kosovo, li l-missjoni tagħha hija li taħdem flimkien mal-awtoritajiet tal-Kosovo favur it-twaqqif u t-tisħiħ tal-istat tad-dritt, u dan għall-ġid tal-komunitajiet kollha tal-Kosovo; |
38. |
Jitlob lill-Kunsill biex iqis il-possibilità tal-iskjerament ta' operazzjoni militari taħt is-CSDP biex tieħu post il-KFOR; |
39. |
Ifakkar li, f'dak li jikkonċerna l-Bosnja-Ħerzegovina, minkejja diffikultajiet politiċi persistenti, is-sitwazzjoni tas-sigurtà għadha relattivament kalma u stabbli, u jenfasizza l-kontribut tal-operazzjoni militari tal-Unjoni (EUFOR ALTHEA) f'dan il-qasam; jappoġġja d-deċiżjoni tal-Kunsill li tiffoka mill-ġdid l-attivitajiet tal-missjoni tal-pulizija tal-Unjoni Ewropea (EUPM) fuq il-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata u l-korruzzjoni u jenfasizza l-bżonn għal approċċ komprensiv għas-settur tal-istat tad-dritt (pulizija – ġustizzja – ħabsijiet); iħeġġeġ lill-Kunsill biex fil-futur qrib jieħu deċiżjoni sabiex it-taħriġ tal-forzi armati Bosnjakki jkun l-enfasi l-ġdid tal-EUFOR ALTHEA; jiddispjaċih dwar in-nuqqas ta' deċiżjoni politika konċertata dwar il-ġejjieni tal-forza internazzjonali fil-Bosnja u l-Ħerzegovina, li qed iwassal għal irtirar unilaterali ta' ċerti parteċipanti Ewropej mill-forza u bir-riskju li tiġi pperikolata l-kredibilità u l-koerenza tal-azzjoni tal-UE fil-Bosnja u l-Ħerzegovina; ifakkar lill-Kunsill biex jippreserva l-prospett ta' adeżjoni mal-UE kif ġie miftiehem f’Tessaloniki fl-2003; |
Il-Kawkasu
40. |
Ifakkar dwar ir-rwol determinanti tal-Unjoni biex jiġi evitat deterjorament fil-kunflitt bejn il-Ġeorġja u r-Russja, partikolarment permezz tal-iskjerament immedjat ta' missjoni ta' osservazzjoni bl-għan li tiġi sorveljata l-implimentazzjoni tal-ftehimiet tat-12 ta' Awwissu u tat-8 ta' Settembru 2008; jiddispjaċih li l-Federazzjoni Russa s'issa ma wettqitx l-impenji tagħha fir-rigward ta' dawn il-Ftehimiet; jenfasizza li r-rwol tal-missjoni ta' osservazzjoni tal-UE fil-Ġeorġja sar partikolarment kruċjali wara t-tluq tal-missjonijiet tal-OSCE u tan-Nazzjonijiet Uniti; |
41. |
Jappoġġja t-tiġdid tal-missjoni għal sena oħra u jitlob li tissaħħaħ il-kapaċità ta' osservazzjoni tagħha, inkluża l-organizzazzjoni teknika tagħha; jiddispjaċih li l-forzi Russi u dawk lokali ma ħallewx lill-membri tal-persunal tal-missjoni jżuru r-reġjuni separatisti tal-Ossezja tan-Nofsinhar u tal-Abkażja; |
Il-Lvant Nofsani
42. |
Iqis li l-Unjoni għandha ttejjeb il-kwalità tal-azzjonijiet tagħha fit-territorji Palestinjani; jilqa' l-ħidma mwettqa mill-missjoni tal-pulizija EUPOL COPPS u jistieden lill-Kunsill biex iqis it-tisħiħ ta' din il-missjoni u jipproponi format ġdid biex il-missjoni ta' assistenza fil-punt konfinali ta' Rafah (EUBAM Rafah) tinżamm u ssir aktar effettiva u biex tittaffa’ l-kriżi umanitarja drammatika fil-Medda ta' Gaża; |
43. |
Jappoġġja, fir-rigward tal-missjoni EUJUST LEX fl-Iraq, il-bidu progressiv ta' attivitajiet fit-territorju tal-Iraq, skont is-sitwazzjoni tas-sigurtà fuq il-post; |
L-Afrika 'l isfel mis-Saħara
44. |
Jirrikonoxxi l-bżonn ta' impenn min-naħa tal-Unjoni fil-qasam tar-riforma tas-setturi tas-sigurtà ta' ċerti pajjiżi Afrikani, bħar-Repubblika Demokratika tal-Kongo u l-Ginea-Bissaw, u jistieden lill-Kunsill biex jibbaża l-azzjonijiet tiegħu fuq approċċ komprensiv għar-Riforma tas-Settur tas-Sigurtà u biex iwettaq valutazzjonijiet regolari tal-effikaċja u tal-impatt ta' dawn il-missjonijiet; |
Ħaiti
45. |
Jisħaq, fir-rigward tal-qagħda f’Ħaiti, fuq l-importanza ta' koordinament tal-miżuri ta' appoġġ Ewropej; jilqa' b'sodisfazzjon, f'dan il-kuntest, il-kontribuzzjoni kollettiva tal-UE ta' mill-inqas 300 membru tal-persunal tal-pulizija, biex jipprovdu tisħiħ temporanju tal-kapaċità tal-pulizija tal-Missjoni ta' Stabbilizzazzjoni tan-NU f’Ħaiti (MINUSTAH) kif ukoll id-deċiżjoni tal-Kunsill li jwaqqaf ċelloli fi Brussell (EUCO Ħaiti) biex jikkoordinaw il-kontributi mill-Istati Membri ta' assi militari u ta' sigurtà sabiex jissodisfaw il-bżonnijiet identifikati min-NU, u b'hekk jikkumplimentaw iċ-Ċentru tal-Monitoraġġ u tal-Informazzjoni (MIC); jiddispjaċih, madankollu, in-nuqqas ta' koordinazzjoni fuq il-post f’Ħaiti fost l-Istati Membri u l-Unjoni Ewropea; jistieden lir-Rappreżentant Għoli / Viċi President biex tmexxi l-isforzi Ewropej f'dan il-qasam; |
Tagħlim miksub
46. |
Jenfasizza l-importanza tal-proċessi ta' feedback tal-operazzjonijiet u jistieden lill-Kunsill biex jirrefletti dwar mekkaniżmu li jippermetti l-assoċjazzjoni tiegħu ma' dawn il-proċessi; jixtieq ukoll ikun infurmat dwar l-ewwel rapport annwali rigward l-identifikazzjoni u l-implimentazzjoni tal-feedback għall-missjonijiet ċivili; iħeġġeġ lir-Rappreżentant Għoli/Viċi President twettaq verifika bir-reqqa u trasparenti u tippreżenta missjonijiet tal-PSDK sabiex ikunu identifikati l-punti dgħajfin u b'saħħithom tagħhom; |
47. |
Jilqa' t-tranżizzjoni b'suċċess tal-operazzjoni tal-Unjoni fiċ-Ċad u fir-Repubblika Ċentru-Afrikana (operazzjoni EUFOR Tchad/RCA) lejn il-missjoni tan-Nazzjonijiet Uniti fir-Repubblika Ċentru-Afrikana u ċ-Ċad (MINURCAT) u jixtieq li issa jinżamm infurmat dwar il-proċess attwali ta' tagħlim miksub, b’mod partikulari fir-rigward ta' kif in-nuqqasijiet u l-problemi eżistenti li għandhom x’jaqsmu mal-kooperazzjoni prattika man-Nazzjonijiet Uniti u l-Unjoni Afrikana jistgħu jiġu evitati f’missjonijiet futuri; |
Politika ta' eżerċizzju
48. |
Jenfasizza li l-ippjanar u t-twettiq ta' eżerċizzji tal-UE fil-qasam tas-CSDP bħala parti minn politika ta' eżerċizzju aktar ambizzjuża tal-UE, inkluża l-possibbiltà għall-UE biex twettaq eżerċizzji fil-ħajja reali (LIVEX), tagħti kontribut kbir għal koordinazzjoni aktar effettiva tal-kapaċitajiet tal-Istati Membri fit-trawwim ta' interoperabilità akbar u l-iskambju tal-esperjenza; |
L-inklużjoni tal-perspettiva tas-sess u tad-drittjiet tal-bniedem
49. |
Ifakkar fl-importanza li jiġu indirizzati b’mod sistematiku l-aspetti tad-drittijiet tal-bniedem u tas-sessi fil-fażijiet kollha tal-operazzjonijiet tas-CSDP, matul il-fażijiet tal-ippjanar u tal-implimentazzjoni; jitlob li titqies ir-Riżoluzzjoni 1325 (2000) u 1889 (2009) tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU dwar in-nisa, il-paċi u s-sigurtà fit-taħriġ tal-persunal u waqt l-operazzjonijiet u li proporzjon akbar tal-impjegati mibgħuta fuq l-operazzjonijiet ikunu nisa; jirrakkomanda li jissaħħaħ it-taħriġ tal-persunal rigward id-drittijiet tal-bniedem u l-għarfien tas-soċjetà ċivili; |
Nonproliferazzjoni u diżarm
50. |
Jilqa’ r-Riżoluzzjoni 1887 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU (2009) u jappoġġa għalkollox it-talbiet tagħha biex ma jibqgħux jinfirxu l-armi nukleari u għal sforzi aktar intensivi biex jinkiseb id-diżarm taħt kontroll internazzjonali strett u effikaċi; jistieden lill-Istati Membri biex isawru pożizzjoni komuni b’saħħitha għall-Konferenza ta' Reviżjoni tal-2010 tat-Trattat dwar in-Nonproliferazzjoni Nukleari u jtenni r-rakkomandazzjoni tiegħu tal-24 ta' April 2009 lill-Kunsill dwar in-nonproliferazzjoni u l-futur tat-Trattat dwar in-Nonproliferazzjoni tal-Armi Nukleari (NPT) (8), li fih jiġi enfasizzat il-bżonn li jissaħħu iktar it-tliet pilastri tal-NPT, jiġifieri n-nonproliferazzjoni, id-diżarm u l-koperazzjoni għall-użi ċivili tal-enerġija nukleari; iħeġġeġ, barra minn hekk, li t-Trattat dwar il-Projbizzjoni Komprensiva tat-Testijiet Nukleari (CTBT) jiġi rratifikat u jidħol fis-seħħ; |
51. |
Jenfasizza l-importanza li jiġu żviluppati sistema internazzjonali għall-forniment sikur u garantit tal-fjuwil nukleari (i.e. sistema ta' bank tal-fjuwil internazzjonali taħt il-kontroll tal-IAEA) u mekkaniżmi għal infurżar aħjar tal-hekk imsejħa klawsola dwar l-Armi għall-Qerda tal-Massa li hi parti mill-ftehimiet ta' koperazzjoni tal-UE ma' pajjiżi terzi; |
52. |
Jilqa' b'sodisfazzjon id-dikjarazzjonijiet u l-objettivi dikjarati mill-amministrazzjoni Amerikana l-ġdida li tieħu l-impenn li tgħin biex ikun hemm progress fid-diżarm nukleari u jitlob li jkun hemm koperazzjoni mill-qrib bejn l-UE u l-Istati Uniti fil-promozzjoni tan-nonproliferazzjoni nukleari; jistieden liż-żewġ potenzi nukleari Ewropej biex jesprimu l-appoġġ espliċitu tagħhom għal dan l-impenn u biex joħorġu b’miżuri ġodda biex iwettquh; jilqa’, fl-istess waqt, l-impenn tal-Federazzjoni Russa u tal-Istati Uniti tal-Amerika biex ikomplu n-negozjati biex jiġi konkluż ftehim komprensiv ġdid u li jkun legalment vinkolanti bħala sostitut għat-Trattat dwar it-Tnaqqis u l-Limitazzjoni tal-Armi Offensivi Strateġiċi (START I), li skada f’Diċembru 2009; jistenna ħerqan li jkun hemm riżultati tanġibbli f’dan ir-rigward, fl-iktar data kmieni possibbli; |
53. |
Jilqa’ l-ftehim ta' koalizzjoni Ġermaniż tal-24 ta' Ottubru 2009 dwar l-irtirar tal-armi nukleari tal-Istati Uniti mill-Ġermanja fil-kuntest tal-appoġġ tagħha għall-politika tal-President Obama għal dinja ħielsa mill-armi nukleari, ix-xewqa li jittieħdu passi intermedji biex jintlaħaq dan il-għan u l-ħtieġa li jiġu introdotti dinamiki ġodda fil-kontroll tal-armi u d-diżarm waqt il-Konferenza ta' Reviżjoni tal-2010 tal-NPT; iħeġġeġ lill-Istati Membri l-oħra li għandhom armi nukleari tal-Istati Uniti fit-territorju tagħhom biex jieħdu impenn ċar simili; jilqa’, f'dan ir-rigward, l-ittra mibgħuta fis-26 ta' Frar 2010 mill-Ministri tal-Affarijiet Barranin tal-Ġermanja, il-Pajjiżi Baxxi, il-Belġju, il-Lussemburgu, u n-Norveġja lis-Segretarju Ġenerali tan-NATO, li titlob għal diskussjoni komprensiva fl-Alleanza dwar kif tista' toqrob lejn l-għan politiku globali ta' dinja mingħajr armi nukleari; |
54. |
Jafferma mill-ġdid it-tħassib tiegħu fir-rigward tal-Iran u l-Korea ta' Fuq, filwaqt li jfakkar dwar l-impenn li ttieħed mill-Unjoni biex jintużaw l-istrumenti kollha għad-dispożizzjoni tagħha sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi, twaqqaf u, jekk ikun possibbli, telimina l-programmi ta' proliferazzjoni li qajmu tħassib fil-livell dinji; ifakkar madankollu li d-diżarm mibdi minn ċerti Stati mhuwiex marbut direttament mar-rieda tal-Istati l-oħra li jtemmu jew li jkomplu l-programmi ta' proliferazzjoni tagħhom, u dan għandu jwassal għal politika iebsa fir-rigward tal-Istati jew l-organizzazzjonijiet li jkunu lesti li jipparteċipaw jew li diġà qed jipparteċipaw fi proċessi ta' proliferazzjoni tal-armi għall-qerda tal-massa; jenfasizza l-importanza li l-Istati Membri kollha jaġixxu b’dan il-mod, bi qbil mal-approċċ tal-Unjoni għal din il-kwistjoni; |
55. |
Jirrimarka li, b’rabta mad-diżarm konvenzjonali, għandha tingħata attenzjoni speċjali biex isir progress fid-diskussjonijiet dwar trattat internazzjonali li jirregola l-kummerċ tal-armi; |
56. |
Itenni l-appoġġ sħiħ tiegħu għal diżarm aktar estensiv u għal projbizzjoni totali fuq l-armi, bħall-armi kimiċi u bijoloġiċi, il-mini ta' kontra l-persunal, il-munizzjonijiet tat-tip “cluster” u l-munizzjonijiet tal-uranju mdgħajjef, li jikkawżaw tbatija kbira għall-persuni ċivili; iħeġġeġ, għaldaqstant, l-isforzi multilaterali msaħħa biex jiżguraw l-implimentazzjoni sħiħa tal-Konvenzjoni dwar l-Armi Kimiċi, il-Konvenzjoni dwar l-Armi Bijoloġiċi u li jużaw it-Tossini, il-Konvenzjoni dwar il-Munizzjonijiet tat-tip “Cluster”, il-Konvenzjoni dwar il-Mini għal Kontra l-Persuni u l-iżvilupp ulterjuri tas-sistema internazzjonali kontra l-proliferazzjoni tal-armi għall-qerda tal-massa; jilqa’, f’dan ir-rigward, l-impenji li ttieħdu mill-Istati Membri kollha tal-UE meta adottaw il-Pożizzjoni Komuni tal-UE dwar l-Esportazzjoni tal-Armi, kif ukoll id-dispożizzjoni tal-Artikolu 28B(1) tat-Trattat ta' Lisbona, li jafda l-operazzjonijiet ta' diżarm konġunti f’idejn l-UE; |
Żvilupp tal-kapaċitajiet
57. |
Ifakkar li, sabiex jiġu sodisfatti l-esiġenzi operattivi dejjem ikbar u tiġi professjonalizzata l-ġestjoni tal-kriżijiet, l-Unjoni għandha tiżviluppa l-kapaċitajiet ċivili u militari tagħha; iħeġġeġ f'dan ir-rigward lill-Kunsill biex jiddefinixxi objettiv globali ġdid, li jista' jkun ċivili u militari u li għandu jiġi organizzat qabel xejn favur it-tisħiħ effikaċi tal-kapaċitajiet; |
58. |
Jisħaq fuq il-ħtieġa tat-tiftix ta' sinerġiji bejn il-kapaċitajiet ċivili u militari u l-identifikazzjoni ta' oqsma fejn l-Istati Membri jkunu jistgħu jiġbru l-isforzi u l-kapaċitajiet tagħhom fil-livell tal-UE fi klima ekonomika diffiċli, li hu importanti biex jingħelbu l-effetti magħquda tal-ispejjeż dejjem jikbru tat-tagħmir ta' difiża flimkien mal-limiti eżistenti fuq in-nefqa għad-difiża, filwaqt li tittieħed l-opportunità mogħtija mit-twaqqif tal-EEAS, li għandu jkollha unità waħda li tissorvelja l-iżvilupp tal-kapaċitajiet ċivili u militari; |
59. |
Itenni l-appoġġ tiegħu għall-objettivi ta' tisħiħ tal-kapaċitajiet ċivili u militari definiti fil-Kunsill Ewropew ta' Diċembru 2008; jitlob lill-Kunsill biex jimxi 'l quddiem bl-implimentazzjoni tal-proġetti proposti f'dan il-kuntest, minkejja l-kriżi ekonomika attwali; jistieden lill-Kunsill biex b'mod regolari jżommu infurmat dwar l-isforzi min-naħa tal-Istati Membri sabiex jintlaħqu dawn l-objettivi; |
60. |
Jenfasizza l-bosta ostakli li ġew identifikati għall-impjieg mgħaġġel tal-missjonijiet ċivili; jistieden lill-Istati Membri biex jimmobilizzaw il-Ministeri tal-Ġustizzja u tal-Intern tagħhom sabiex dawn jerfgħu r-responsabilità f'dan il-qasam; jappoġġja f'dan ir-rigward l-isforzi tal-Kunsill għall-faċilitazzjoni tal-issekondar u tal-impjieg tal-persunal ċivili kkwalifikat, imħarreġ b'mod xieraq u bbilanċjat bħala ġeneru (permezz tal-adozzjoni ta' strateġiji nazzjonali u standards komuni, titjib tal-proċess ta' ġenerazzjoni tal-forzi u tat-taħriġ ta' qabel l-impjieg, reviżjoni tal-kunċett ta' timijiet ta' intervent ċivili - CRTs) kif ukoll it-tqegħid għad-dispożizzjoni immedjat ta' tagħmir għall-missjonijiet ċivili l-ġodda (permezz tat-twaqqif ta' kuntratti qafas u proġett ta' twaqqif ta' mħażen għat-tagħmir); jilqa' f'dan ir-rigward id-deċiżjoni li titwaqqaf b'mod provviżorju ħażna ta' tagħmir fi ħdan il-Missjoni ta' Pulizija tal-Unjoni fil-Bosnja-Ħerzegovina; |
61. |
Jenfasizza l-bżonnijiet tal-missjonijiet ċivili li jkollhom għad-dispożizzjoni tagħmir ta' komunikazzjoni integrat, sigur u kompatibbli mas-sistemi ta' komunikazzjoni militari; |
62. |
Jistieden lill-Kunsill biex jagħti lill-EEAS struttura permanenti li tkun tiġbor fiha l-funzjonijiet ta' appoġġ komuni għall-missjonijiet ċivili u l-operazzjonijiet militari (fosthom il-proċeduri ta' reklutaġġ u l-proċessi tal-akkwist) sabiex dawn ikunu jistgħu jikkonċentraw fuq il-missjoni ewlenija tagħhom; |
63. |
Jinsisti dwar il-bżonn ta' koordinazzjoni mill-qrib bejn il-missjonijiet ċivili u militari tas-CSDP u strumenti oħra tal-Unjoni, sabiex jiġi razzjonalizzat l-użu tar-riżorsi; jitlob lir-Rappreżentant Għoli/il-Viċi President biex tikkoordina mal-Kummissjoni biex, flimkien mal-EEAS, jiġu ppjanati l-azzjonijiet tagħha f'oqsma simili; jitlob li jkun hemm skambju kontinwu ta' informazzjoni bejn il-missjonijiet ċivili tas-CSDP u l-protagonisti inkarigati mill-koperazzjoni tal-pulizija u tal-ġudikatura intra-Ewropea, b'mod partikolari l-Europol, u b'mod speċifiku għall-ġlieda kontra l-kriminalità organizzata; |
64. |
Jinnota li l-Gruppi Tattiċi (Battle Groups), minkejja l-ispejjeż li jirrappreżentaw, għadhom qatt ma ntużaw s'issa, għal raġunijiet politiċi iżda wkoll minħabba l-kundizzjonijiet stretti ferm għat-tħaddim tagħhom; jappoġġa l-użu iktar effikaċi u flessibbli tal-Gruppi Tattiċi sabiex ikunu jistgħu jintużaw bħala forza ta' riżerva jew bħala sostitut parzjali f'każ ta' proċess diżappuntanti ta' ġenerazzjoni tal-forzi, sakemm jitqiesu kif suppost ix-xewqat tal-pajjiżi li b’mod konġunt ikunu jifformaw il-gruppi kkonċernati; jitlob li jiġi prorogat il-ftehim provviżorju bl-għan li jiġu koperti l-ispejjeż marbuta mal-użu strateġiku tal-Gruppi Tattiċi, iżda wkoll l-estensjoni tal-ispejjeż komuni għall-użu ta' dawn il-gruppi tattiċi; jistieden lill-Kunsill biex jużahom fil-kuntest ta' eżerċizzji militari veri u propji; jilqa' l-ħidma mwettqa bl-ispinta tal-presidenza Svediża dwar l-użu flessibbli tal-Gruppi Tattiċi u, fuq din il-bażi, jitlob lill-Istati Membri biex jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet adottati; |
65. |
Jilqa' l-progress magħmul fil-qasam tal-kapaċitajiet militari u ċivili u jitlob li jsir progress mgħaġġel fl-oqsma sussegwenti:
|
66. |
Jilqa' r-rwol determinanti tal-EDA fl-iżvilupp ta' dawn il-kapaċitajiet ta' difiża kritiċi, partikolarment permezz tal-implimentazzjoni ta' programmi konġunti; jistieden lill-Istati Membri biex jisfruttaw iktar il-potenzjal tal-EDA f'konformità mat-trattat il-ġdid, biex jallokawlha baġit konformi ma' dak li qed jiġi mistenni minnha u biex tingħatalha iktar prevedibilità f'ħidmitha permezz tal-adozzjoni ta' qafas finanzjarju u ta' programm ta' ħidma triennali; jistieden lill-Istati Membri biex jiffinalizzaw mill-aktar fis l-arranġament amministrattiv bejn l-EDA u l-organizzazzjoni konġunta ta' koperazzjoni fil-qasam tal-armamenti (OCCAR) kif ukoll il-ftehim ta' sigurtà bejn l-Unjoni u l-OCCAR sabiex jorganizzaw b'mod effikaċi l-koperazzjoni tagħhom fil-qasam tal-armamenti; |
67. |
Jappoġġa t-twaqqif ta' bażi industrijali u teknoloġika ta' difiża Ewropea kompetittiva u ta' suq Ewropew tat-tagħmir ta' difiża miftuħ u trasparenti; jistieden, għalhekk, lill-Istati Membri biex ikomplu bl-isforzi tagħhom ta' riċerka u żvilupp, billi jirrispettaw l-impenn meħud li jallokaw lil dan il-qasam 2 % tal-ispejjeż għad-difiża, u biex jittrasponu b'mod armonizzat id-direttivi tal-pakkett għad-difiża; |
68. |
Jistieden lill-aġenziji nazzjonali Ewropej għall-akkwisti fil-qasam tad-difiża biex jieħdu passi konkreti, bl-appoġġ tal-EDA, biex isiru aktar akkwisti Ewropej, speċifikament billi jiffirmaw Kodiċi ta' Kondotta volontarju li jkun jintroduċi l-prinċipju ta' “preferenza Ewropea” f’xi oqsma tat-tagħmir ta' difiża fejn ikun importanti li jinżammu awtonomija strateġika u sovranità operattiva mill-prospettiva Ewropea, u biex tiġi sostnuta l-preminenza industrijali u teknoloġika Ewropea; |
69. |
Jappoġġa bil-qawwa t-twaqqif ta' sinerġiji ċivili u militari fil-qasam tal-kapaċitajiet; jittama li s-CMPD u l-EDA jkunu jistgħu jistabbilixxu malajr ir-rwoli komplementari tagħhom: taħt l-awtorità tar-Rappreżentant Għoli/il-Viċi President, is-CMPD fi ħdan l-EEAS għandu jkollha rwol strateġiku għall-għoti ta' spinta u għall-koordinazzjoni tal-ħidma, partikolarment fil-qasam tal-identifikazzjoni tal-bżonnijiet komuni, filwaqt li l-EDA għandu jkollha rwol operattiv għall-iżvilupp tat-teknoloġiji dupliċi u l-kapaċitajiet ċivili u militari; iqis li dawn is-sinerġiji jistgħu jinstabu partikolarment fuq il-bażi tal-parti “sigurtà” tal-Programm Qafas għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku; |
70. |
Jilqa' l-progress imwettaq taħt il-presidenza Svediża għall-ħolqien ta' reservoir ta' esperti ċivili u militari li jistgħu jintużaw fir-riforma tas-setturi ta' sigurtà, filwaqt li jiddeplora d-dewmien fl-implimentazzjoni ta' din il-miżura proposta fil-ħarifa tal-2008, u jixtieq li jitwaqqaf issa stess dan ir-reservoir; |
71. |
Jappoġġa, bl-għan li tissaħħaħ il-kapaċità tal-persunal Ewropew li jaħdem id f'id, l-inizjattivi fil-qasam tat-taħriġ, partikolarment:
|
72. |
Iqis li, bl-għan li jittejjeb it-taħriġ tal-persunal impjegat u biex jinkiseb l-ogħla benefiċċju mill-mezzi ta' taħriġ, għandha tiġi stabbilita rabta iktar sistematika bejn il-persunal li jipparteċipa fit-taħriġ u l-persunal imħaddem fil-missjonijiet; jistieden lill-Kunsill biex ifassal statut Ewropew komuni għall-persunal mobilizzat, li jkun jirregola l-istandards tat-taħriġ, ir-regoli dwar l-involviment jew il-mobilizzazzjoni u l-gradi tal-libertà operattiva, drittijiet u dmirijiet, il-kwalità tat-tagħmir u l-kura medika u l-arranġamenti ta' sigurtà soċjali fil-każ ta' mewt, korriment jew inkapaċità; |
73. |
Jilqa' l-iffirmar fis-26 ta' Frar 2009 tat-Trattat ta' Strasburgu, li jagħti personalità legali lill-Korp tal-Armata Ewropew (l-Eurocorps); jitlob li din il-forza multinazzjonali tintuża mill-Unjoni jekk ikun hemm il-ħtieġa; |
Finanzjament tas-CSDP
74. |
Ifakkar li t-Trattat ta' Lisbona ma jimmodifikax b'mod fundamentali l-finanzjament tal-missjonijiet u l-operazzjonijiet immexxija fil-qafas tas-CSDP, jiġifieri:
|
75. |
Ifakkar fid-dispożizzjoni tat-Trattat ta' Lisbona relatata mal-fond ta' tnedija, li tqiegħed għad-dispożizzjoni mill-Viċi President/Rappreżentant Għoli u li għandu jiffinanzja l-attivitajiet preparatorji tal-missjonijiet tas-CSDP li, għal xi raġuni jew oħra, ma jkunux jaqgħu taħt il-baġit tal-Unjoni; jenfasizza l-valur miżjud ta' dan il-fond, li għandu jippermetti t-tisħiħ tal-kapaċità tal-Viċi President/Rappreżentant Għoli li tħejji l-azzjonijiet tas-CSDP b'mod effikaċi u bla dewmien; iħeġġeġ f'dan ir-rigward lill-Istati Membri biex jibdew bla dewmien il-ħidma ta' implimentazzjoni; |
76. |
Jitlob lill-Istati Membri biex itawlu l-lista ta' spejjeż komuni, iffinanzjati mill-mekkaniżmu ATHENA, biex ikabbru s-solidarjetà ta' bejniethom u biex iħeġġu lil iktar Stati biex jieħdu sehem fl-operazzjonijiet militari tal-Unjoni; |
77. |
Jissuġġerixxi li, fil-kuntest tar-reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju, ir-regoli u proċeduri applikabbli għall-ġestjoni tal-kriżijiet isiru iktar flessibbli, billi dan il-qasam għandu jissodisfa esiġenzi speċifiċi, bħar-rapidità tal-iskjerament u l-kunsiderazzjonijiet tas-sigurtà; |
78. |
Ifakkar fin-natura determinanti tal-istrumenti finanzjarji mmexxija mill-Kummissjoni fil-ġestjoni tal-kriżijiet, partikolarment l-Istrument ta' Stabilità u l-Fond Ewropew ta' Żvilupp (inkluża l-Faċilità għall-Paċi għall-Afrika); jenfasizza l-importanza li jkun hemm koordinazzjoni bejn dawn l-istrumenti differenti; |
Sħubijiet
UE/NATO
79. |
Ifakkar fil-ħtieġa li tiġi kkonsolidata s-sħubija strateġika u li tiġi żgurata l-koperazzjoni kostruttiva bejn l-UE u n-NATO; jirrakkomanda li ma jkunx hemm imblukkar u jitlob għal reviżjoni tal-arranġamenti preżenti għall-koperazzjoni operattiva bejn l-UE u n-NATO (il-ftehim Berlin Plus) kif ukoll għal żvilupp ta' qafas funzjonali ġdid li jiffaċilita koperazzjoni aktar wiesgħa meta ż-żewġ organizzazzjonijiet ikunu preżenti fl-istess siti ta' operazzjoni; |
80. |
Jinsisti li l-Viċi-President/ir-Rappreżentant Għoli għandha tidħol fi djalogu rigoruż mas-Segretarju-Ġenerali tan-NATO fir-rigward tar-reviżjoni attwali tan-NATO tal-kunċett strateġiku tagħha, sabiex jiġi żgurat li n-NATO tqis bis-sħiħ l-iżvilupp tal-Politika ta' Sigurtà u ta' Difiża Komuni, inkluża l-kooperazzjoni strutturata permanenti potenzjali fid-difiża; |
81. |
Jiddispjaċih li l-ftehimiet tekniċi bejn l-operazzjonijiet tan-NATO u tal-Unjoni fl-Afganistan u fil-Kosovo għadhom ma ġewx iffirmati; jistieden lill-Kunsill u lill-Istati Membi biex jużaw l-influwenza politika tagħhom fl-entitajiet xierqa tal-UE u n-NATO biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni; |
82. |
Jenfasizza l-koperazzjoni tajba bejn iż-żewġ organizzazzjonijiet fil-ġlieda kontra l-piraterija (operazzjoni Atalanta u operazzjoni tan-NATO Ocean Shield); |
83. |
Jifraħ lis-Segretarju Ġenerali tan-NATO dwar l-intenzjoni li l-Unjoni, inkluż il-Parlament Ewropew, tiġi assoċjata fid-diskussjonijiet dwar ir-reviżjoni tal-kunċett strateġiku ta' din l-organizzazzjoni; jittama li dan iwassal għal inizjattivi speċifiċi fil-ġejjieni qrib; |
84. |
Jilqa' l-koperazzjoni bejn l-Unjoni u n-NATO fil-qasam tal-kapaċitajiet militari, bħal fil-każ tal-ħidma għat-titjib tal-kapaċità operattiva tal-ħelikopters; |
UE/Nazzjonijiet Uniti
85. |
Ifakkar fl-importanza ta' koperazzjoni mill-qrib bejn l-Unjoni u n-Nazzjonijiet Uniti fil-ġestjoni tal-kriżijiet, u b'mod partikolari fis-siti ta' operazzjoni fejn iż-żewġ organizzazzjonijiet huma rappreżentati u/jew iridu jissostitwixxu 'l xulxin; jitlob li tissaħħaħ din il-koperazzjoni relatata mal-kriżijiet, partikolarment f'dak li jikkonċerna l-ippjanar; |
UE/Unjoni Afrikana
86. |
Jenfasizza l-importanza ta' koperazzjoni tajba bejn l-Unjoni Ewropea u l-Unjoni Afrikana, skont l-impenji meħuda fil-kuntest tas-Sħubija għall-Paċi u s-Sigurtà' marbuta mal-Istrateġija Konġunta bejn l-UE u l-Afrika; iqis li l-Unjoni Ewropea għandha, sa fejn ikun possibbli, tappoġġa lill-Unjoni Afrikana, partikolarment fis-siti ta' operazzjoni, bħas-Somalja, fejn din tkun l-unika organizzazzjoni fit-territorju, u jistieden lill-Unjoni Afrikana biex tagħmel ħilitha biex tiżviluppa l-kapaċità tal-Afrika li tirreaġixxi għall-kriżijiet u biex tiżgura li jsir użu aktar effikaċi tal-assistenza li tasal mis-sħab internazzjonali; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex jagħtu attenzjoni speċjali għall-problema tal-proliferazzjoni bla kontroll tal-armi ż-żgħar u ħfief, b'mod partikolari fl-Afrika, u f'dan ir-rigward, biex l-enfasi tkun fuq il-konformità mar-regolamenti eżistenti dwar l-armi fiż-żoni ta' kriżi fl-Istati Membri kollha; |
UE/L-Istati Uniti
87. |
Jistieden lill-Kunsill biex tkompli ssaħħaħ ir-relazzjoni tal-UE mal-Istati Uniti fil-qasam tat-tisħiħ tal-paċi u l-ġestjoni tal-kriżijiet, inkluż dwar kwistjonijiet militari u diżastri naturali; koperazzjoni bħal din hija importanti b'mod partikolari fil-ġlieda kontra l-missjonijiet ta' piraterija fis-Somalja, fl-isforzi biex jissaħħu l-kapaċitajiet Afrikani għaż-żamma tal-paċi, u fl-operazzjonijiet fil-Kosovo u fl-Afganistan; jilqa' b'mod partikolari l-parteċipazzjoni tal-Istati Uniti fil-missjoni EULEX Kosovo, taħt il-kmand Ewropew; |
88. |
Hu tal-fehma li l-verżjoni l-ġdida tal-protezzjoni kontra l-missili maħsuba mill-amministrazzjoni Amerikana għandha tiġi studjata bir-reqqa u tiġi vverifikata, u jekk sistema bħal din tiġi żviluppata, għandha titqies l-istrateġija Ewropea komuni għall-protezzjoni tal-Ewropa kontra t-theddid ballistiku, fi djalogu fuq skala kontinentali, kif ukoll l-isforzi li qegħdin isiru biex l-industrija tad-difiża Ewropea tiġi involuta fl-iżvilupp tagħha; |
Parteċipazzjoni tal-pajjiżi terzi fl-ESDP
89. |
Ifakkar li s'issa, 24 pajjiż mill-ħames kontinenti pparteċipaw fis-16-il operazzjoni ċivili u militari tal-Unjoni; jenfasizza li l-parteċipazzjoni ta' Stati terzi fl-operazzjonijiet tikkostitwixxi valur miżjud importanti, kemm politiku kif ukoll operattiv, għall-operazzjonijiet tal-Unjoni; iqis li l-Unjoni għandha tkompli miexja f'din it-triq u tanalizza l-possibilitajiet biex tassoċja aħjar dawn il-pajjżi terzi, mingħajr ma tipperikola l-awtonomija tat-teħid ta' deċiżjonijiet tagħha; |
Prerogattivi Parlamentari
90. |
Jilqa' l-parteċipazzjoni ikbar tal-Kunsill fil-ħidma tal-Parlament Ewropew fil-qasam tas-sigurtà u tad-difiża, partikolarment fi ħdan is-sottokumitat speċjalizzat; jilqa' l-inklużjoni ta' sezzjoni dwar ir-relazzjonijiet mal-Parlament fl-aħħar konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-ESDP; iħeġġeġ lill-Viċi President/Rappreżentant Għoli biex, fil-kuntest tat-Trattat ta' Lisbona, tkompli miexja f'din it-triq sabiex is-CSDP tingħata leġittimità demokratika qawwija; |
91. |
Ifakkar li l-Parlament Ewropew huwa l-unika istituzzjoni supranazzjonali li tista' tippretendi b'mod leġittimu li l-politika ta' sigurtà u difiża tal-Unjoni tiġi implimentata b'mod demokratiku, u dan ir-rwol huwa msaħħaħ permezz tad-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta' Lisbona; iqis f'dan il-kuntest li l-Assemblea tal-WEU, li inħolqot permezz ta' trattat (it-Trattat ta' Brussell Emendat) li ma ġiex iffirmat mit-totalità tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea, m'għandha la t-tagħmir politiku u lanqas is-setgħa legali li teżerċita sorveljanza parlamentari fuq is-CSDP; |
92. |
Iħeġġeġ għalhekk lill-Parlament Ewropew u lill-parlamenti nazzjonali biex, billi jitqiesu l-possibilitajiet offerti mit-Trattat ta' Lisbona, jagħmlu użu sħiħ mill-protokoll tiegħu Nru 1 biex isaħħu l-koperazzjoni tagħhom fil-qasam tal-PESK u s-CSDP permezz tal-iżvilupp ta' relazzjonijiet ta' ħidma iktar mill-qrib u iktar strutturati, fir-rigward ta' kwistjonijiet ta' sigurtà u difiża, bejn il-kumitati kompetenti rispettivi tagħhom; jenfasizza li din il-koperazzjoni msaħħa bejn il-Parlament Ewropew u l-parlamenti nazzjonali se tissostitwixxi l-prerogattivi li l-Assemblea tal-WEU allokat lilha nnifisha mingħajr dritt; jenfasizza wkoll il-bżonn li l-istrutturi proprji jiġu adattati biex jiġi żgurat li s-CSDP topera aħjar; iħeġġeġ lill-Kunsill u lir-Rappreżentant Għoli/il-Viċi President biex isibu modi biex il-Parlament Ewropew u l-kumitat kompetenti tiegħu jkunu involuti sa mill-fażijiet l-aktar bikrija tat-twaqqif tal-Kunċetti u l-Pjanijiet Operattivi għall-Ġestjoni tal-Kriżijiet Ċivili; |
93. |
Jitlob lill-Kunsill biex jinfurmah dwar il-progress tal-missjonijiet u l-operazzjonijiet li qed jitħejjew, kif ukoll dwar l-impjieg tagħhom; jissuġġerixxi lill-Kunsill biex, f'ġieħ it-trasparenza, jinfurmah regolarment dwar l-użu tal-mekkaniżmu ATHENA u tal-fond ta' tnedija, kif diġà jagħmel fir-rigward tal-użu tal-krediti CFSP għall-missjonijiet ċivili; jikkunsidra li, prinċipalment fl-interessi taċ-ċarezza baġitarja, kull infiq mhux militari għandu jiġi indikat fil-baġit tal-UE, u li, bħala pass addizzjonali, wara l-emenda meħtieġa tat-Trattat, l-infiq militari wkoll għandu jintwera fil-baġit tal-UE; |
94. |
Jitlob li jiġu riveduti l-ftehimiet interistituzzjonali tal-2002 bejn il-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar l-aċċess tal-Parlament Ewropew għall-informazzjoni sensittiva tal-Kunsill fl-oqsma tal-ESDP u s-CSDP, sabiex il-Membri parlamentari responsabbli, partikolarment il-presidenti tas-sottokumitati dwar is-Sigurtà u d-Difiża u d-Drittijiet tal-Bniedem, ikun jista' jkollhom l-informazzjoni meħtieġa biex jeżerċitaw il-prerogattivi tagħhom b'mod infurmat; |
*
* *
95. |
Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill u lill-Kummissjoni, lill-parlamenti tal-Istati Membri u lill-Assemblea Parlamentari tan-NATO, kif ukoll lis-Segretarji Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti u tan-NATO. |
(1) ĠU C 33 E, 9.2.2006, p. 580
(2) ĠU C 314 E, 21.12.2006, p. 334.
(3) ĠU C 285 E, 26.11.2009, p. 23.
(4) Testi adottati, P6_TA(2009)0075.
(5) Testi adottati, P6_TA(2009)0076.
(6) Testi adottati, P7_TA(2009)0099.
(7) Testi adottati, P7_TA(2009)0057.
(8) Testi adottati, P6_TA(2009)0333.