IL-KUMMISSJONI EWROPEA

Brussell, 24.5.2018

COM(2018) 353 final

2018/0178(COD)

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

dwar it-twaqqif ta’ qafas biex jiġi ffaċilitat l-investiment sostenibbli

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

{SEC(2018) 257 final}
{SWD(2018) 264 final}
{SWD(2018) 265 final}

MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1.KUNTEST TAL-PROPOSTA

•    Raġunijiet u għanijiet tal-proposta

Din il-proposta hija parti minn inizjattiva usa’ tal-Kummissjoni dwar l-iżvilupp sostenibbli. Tistabilixxi l-pedament għal qafas tal-UE li jpoġġi kunsiderazzjonijiet Ambjentali, Soċjali u ta’ Governanza (ESG) fiċ-ċentru tas-sistema finanzjarja biex tappoġġa t-trasformazzjoni tal-ekonomija tal-Ewropa f’ekonomija f’sistema iktar ekoloġika, iktar reżiljenti u ċirkolari. Sabiex l-investimenti jkunu iktar sostenibbli, jenħtieġ li l-fatturi ESG jiġu kkunsidrati fil-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet tal-investiment, meta jittieħdu f’kunsiderazzjoni fatturi bħal emissjonijiet tal-gassijiet serra, it-tnaqqis tar-riżorsi, jew il-kundizzjonijiet tax-xogħol. Din il-proposta, flimkien mal-atti leġiżlattivi proposti magħha, jimmiraw li jintegraw il-kunsiderazzjonijiet ESG fi proċess konsultattiv u ta’ investiment b’mod konsistenti fis-setturi kollha. Dan għandu jiżgura li l-parteċipanti fis-swieq finanzjarji (il-kumpaniji maniġerjali tal-UCITS, l-AIFMs, l-impriżi tal-assigurazzjoni, l-IORPs, il-maniġers tal-EuVECA u l-maniġers tal-EuSEF), id-distributuri tal-assigurazzjoni jew il-konsulenti dwar l-investiment, li jirċievu mandat mill-klijenti jew il-benefiċjarji tagħhom biex jieħdu deċiżjonijiet ta’ investiment f’isimhom, jintegraw il-konsiderazzjonijiet ESG fil-proċessi interni tagħhom u jinfurmaw lill-klijenti tagħhom f’dak ir-rigward. Barra minn hekk, sabiex l-investituri jkunu jistgħu jipparagunaw il-marka tal-karbonju tal-investimenti, il-proposti jintroduċu kategoriji ġodda ta’ teknoloġiji b’emissjonijiet baxxi tal-karbonju u limiti pożittivi ta’ impatt tal-karbonju. Jenħtieġ li dawn il-proposti li jsaħħu lil xulxin jiffaċilitaw l-investimenti fi proġetti u assi sostenibbili madwar l-UE.

B’mod partikolari, din il-proposta tistabbilixxi kriterji uniformi sabiex jiġi determinat jekk attività ekonomika hijiex ambjentalment sostenibbli. Barra minn hekk tistabbilixxi proċess li jinvolvi pjattaforma b’bosta partijiet ikkonċernati biex jistabbilixxu sistema ta’ klassifikazzjoni unifikata tal-UE bbażata fuq sett ta’ kriterji speċifiċi, sabiex jiġi ddeterminat liema attivitajiet ekonomiċi huma kkunsidrati sostenibbli.

Dan jipprovdi lill-atturi ekonomiċi u lill-investituri b’ċarezza dwar liema attivitajiet huma kkunsidrati sostenibbli sabiex jinformaw id-deċiżjonijiet ta’ investiment tagħhom. Dan jgħin biex jiżgura li l-istrateġiji ta’ investiment ikunu orjentati lejn attivitajiet ekonomiċi li ġenwinament jikkontribwixxu għall-kisba ta’ objettivi ambjentali, filwaqt li jikkonformaw ma’ standards minimi soċjali u ta’ governanza. Aktar ċarezza dwar x’jista’ jitqies bħala investiment ambjentalment sostenibbli se jiffaċilita l-aċċess transfruntiera għas-suq kapitali għal investiment ambjentalment sostenibbli.

Il-pakkett tal-Kummissjoni jsegwi l-isforzi globali lejn ekonomija iktar sostenibbli. Il-gvernijiet madwar id-dinja għażlu triq iktar sostenibbli għall-pjaneta tagħna u l-ekonomija tagħna billi adottaw il-Ftehim ta’ Pariġi tal-2016 dwar it-tibdil fil-klima u l-Aġenda 2030 tan-Nazzjonijiet Uniti (NU) għall-Iżvilupp Sostenibbli. 

L-UE hija impenjata favur żvilupp li jissodisfa l-ħtiġijiet tal-preżent u li ma jxekkilx il-ħila tal-ġenerazzjonijiet futuri li jissodisfaw il-ħtiġijiet tagħhom. Is-sostenibbiltà ilha żmien twil fil-qalba tal-proġett Ewropew. It-Trattati tal-UE jagħrfu d-dimensjonijiet ekonomiċi, soċjali u ambjentali tagħha, li jenħtieġ li jiġu indirizzati flimkien.

Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-2016 dwar il-passi li jmiss għal futur Ewropew sostenibbli huwa marbut mal-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) 1 tal-Aġenda 2030 tan-NU għall-Iżvilupp Sostenibbli li fil-qafas tal-politika Ewropea biex tiżgura li l-azzjonijiet kollha tal-UE u inizjattivi ta’ politika, fi ħdan l-UE u globalment, jieħu l-SDGs abbord mill-bidu nett. L-UE hija wkoll impenjata bis-sħiħ biex tilħaq il-miri tal-klima u tal-enerġija UE 2030 u biex tintegra l-iżvilupp sostenibbli fil-politiki tal-UE, kif imħabbar fil-Linji Gwida Politiċi 2014 għall-Kummissjoni Ewropea 2 minn Jean-Claude Juncker. Għalhekk, ħafna prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni Ewropea għall-2014–2020 jikkontribwixxu għall-objettivi tal-UE dwar il-klima u jimplimentaw l-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli. Dawn jinkludu l-Pjan ta’ Investiment għall-Ewropa, 3 , il-Pakkett tal-Ekonomija Ċirkolari, 4 il-pakkett dwar l-Unjoni tal-Enerġija, 5 l-Aġġornament tal-UE dwar l-Istrateġija dwar il-Bijoekonomija, 6 l-Unjoni tas-Swieq Kapitali 7 u l-baġit tal-UE għall-2014–2020, inkluż il-Fond ta’ Koeżjoni u proġetti ta’ riċerka. Barra minn hekk, il-Kummissjoni nediet pjattaforma ta’ ħafna partijiet interessati biex isegwu u jiskambjaw l-aħjar prattiki dwar l-implimentazzjoni SDG.

Bħala segwitu għall-ħidma tal-HLEG, il-Kummissjoni ppubblikat Pjan ta’ Azzjoni dwar il-Finanzjament tat-Tkabbir Sostenibbli 10 fit-8 ta’ Marzu 2018. Dan impenjaha biex tressaq proposta leġiżlattiva fit-tieni kwart tal-2018 li tiżgura l-iżvilupp gradwali ta’ tassonomija tal-UE għat-tibdil fil-klima u attivitajiet ambjentalment u soċjalment sostenibbli, li jibnu fuq il-ħidma eżistenti fejn rilevanti. L-għan huwa li fil-futur it-tassonomija tiġi inkorporata fil-liġi tal-UE u tipprovdi l-bażi għall-użu ta’ dik is-sistema ta’ klassifikazzjoni f’oqsma differenti (eż. standards, tikketti, referenzjarji ta’ sostenibbiltà).

•    Konsistenza mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam ta’ politika

•    Konsistenza ma' politiki oħra tal-Unjoni

2.    BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ

•    Bażi ġuridika

L-Artikolu 114 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jagħti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill il-kompetenza li jadottaw miżuri għall-approssimazzjoni tad-dispożizzjonijiet stabbiliti bil-liġi, b’regolament jew b’azzjoni amministrattiva fi Stati Membri relatati mal-istabbiliment u t-tħaddim tas-suq intern. L-Artikolu 114 TFUE jippermetti lill-UE tieħu miżuri biex telimina l-ostakli attwali għall-eżerċizzju tal-libertajiet fundamentali u biex tevita tali ostakli emerġenti, inklużi dawk li jagħmluha diffiċli għall-operaturi ekonomiċi, inklużi l-investituri, biex jieħdu vantaġġ sħiħ mill-benefiċċji tas-suq intern.

Bħalissa, Stati Membri jvarjaw fl-interpretazzjonijiet tagħhom dwar dak li jgħodd bħala investiment sostenibbli. Xi Stati Membri għandhom fis-seħħ skemi ta’ tikkettar jew inizjattivi mmexxija mis-suq li jiddeterminaw dak li jikkwalifika bħala ekoloġiku għal skopijiet ta’ investiment, oħrajn ma għandhom l-ebda regola fis-seħħ iżda aktarx li jilleġiżlaw f’dan il-qasam abbażi tad-definizzjoni tagħhom stess ta’ investiment sostenibbli. Tikketti nazzjonali bbażati fuq kriterji differenti dwar liema attivitajiet ekonomiċi jikkwalifikaw bħala ambjentalment sostenibbli jagħmluha diffiċli għall-investituri biex iqabblu l-investiment ekoloġiku, u b’hekk jiġu skoraġġuti milli jinvestu b’mod transfruntier.

Diverġenzi eżistenti huma wkoll ta’ piż fuq l-operaturi ekonomiċi li jkollhom jikkonformaw ma’ standards differenti fi Stati Membri differenti. Biex tindirizza d-diverġenzi eżistenti u ma joħorġux iktar ostakoli għas-suq intern, din il-proposta tistabbilixxi definizzjoni standard fil-livell tal-UE ta’ dak li jikkwalifika bħala attività ekonomika ambjentalment sostenibbli għal skopijiet ta’ investiment. L-għan ta’ din il-proposta huwa li jiġi standardizzat il-kunċett ta’ investiment ambjentalment sostenibbli madwar l-Unjoni, biex b’hekk jiffaċilita l-investiment f’attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f’aktar minn pajjiż wieħed tal-UE. Il-kunċett standardizzat se jippermetti wkoll lil operaturi ekonomiċi jattiraw investiment minn barra minn pajjiżhom aktar faċilment.

L-Artikolu 114 TFUE jipprovdi l-bażi ġuridika li fuqha l-UE tista’ tadotta din il-proposta, ladarba l-għan tagħha huwa li jkun iffaċilitat l-investiment fl-UE kollha f’attivitajiet ekonomiċi sostenibbli, irrispettivament mill-fruntieri nazzjonali.

•    Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva)

Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE). Dan il-prinċipju jistipula li tista’ tittieħed azzjoni fil-livell tal-UE biss jekk l-għanijiet previsti ma jistgħux jintlaħqu f’livell aktar baxx.

In-nuqqas attwali ta’ ċarezza dwar x’jikkostitwixxi attività ekonomika ambjentalment sostenibbli jista’ jiġi aggravat jekk l-Istati Membri jippruvaw jieħdu azzjoni f’dan il-qasam b’mod parallel, mingħajr koordinazzjoni. Minħabba l-impenji lejn l-għanijiet tal-politika ambjentali u klimatika kemm fil-livell internazzjonali (eż. il-Ftehim ta’ Pariġi) kif ukoll fil-livell tal-UE, iktar u iktar Stati Membri x’aktarx jesploraw l-għażla li jintroduċu tikketti għal prodotti finanzjarji sostenibbli, bl-użu ta’ tassonomiji personalizzati proprji tagħhom. Dan se jaggrava l-ostakli nazzjonali għall-operazzjoni tas-swieq tal-kapital għal fondi għal proġetti sostenibbli. Sistemi ta’ klassifikazzjoni diverġenti jżidu l-frammentazzjoni tas-suq u jqajmu problemi ta’ kompetizzjoni, u dan jagħmilha aktar diffiċli u jiswa ħafna għall-investituri biex jifhmu x’inhu u x’mhux sostenibbli.

Għaldaqstant, jenħtieġ li l-kriterji li jiddeterminaw x’jikkostitwixxi attività sostenibbli għal skopijiet ta’ investiment jiġu standardizzati fil-livell tal-UE. Sussegwentement, jenħtieġ li s-sistema ta’ klassifikazzjoni uniformi tal-UE tiġi stabbilita permezz ta’ proċess li jinvolvi l-partijiet interessati rilevanti kollha. Dan se jagħmilha aktar faċli għall-operaturi ekonomiċi biex jattiraw il-kapital għall-investiment sostenibbli minn madwar l-UE. Hija se tkun l-ewwel pass lejn l-indirizzar ta’ “greenwashing” u se tagħmilha aktar faċli għall-investituri sabiex jidentifikaw il-kriterji applikati meta prodott finanzjarju jkun qed jiġi klassifikat bħala “ekoloġiku” jew sostenibbli. Il-proposta għalhekk hija mfassla biex tindirizza n-nuqqasijiet tal-qafas legali eżistenti billi jiġu stabbiliti kriterji standard biex ikun aċċertat x’jgħodd bħala investiment ambjentalment sostenibbli. Azzjoni fil-livell tal-UE hija aktar effettiva biex tiggarantixxi l-uniformità u ċ-ċertezza legali fir-rigward tal-eżerċizzju tal-libertajiet tat-Trattat.

•    Proporzjonalità

•    Għażla tal-istrument

3.    RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

•    Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati

L-opinjonijiet tal-partijiet interessati kienu miġbura permezz ta’ konsultazzjoni pubblika dwar ir-Rapport Interim mill-Grupp ta’ Esperti ta’ Livell Għoli dwar finanzi sostenibbli, u intervisti mmirati tal-istituzzjonijiet finanzjarji, imwettqa mill-Kummissjoni. Il-partijiet interessati ġew mistoqsija dwar x’għandha tkopri tassonomija tal-UE, jekk jarawx il-ħtieġa għal intervent regolatorju, u x’ambitu jenħtieġ li inizjalment ikollha tassonomija tal-UE. L-opinjonijiet miġbura dwar dawn it-tliet temi jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:

·Intervent regolatorju tal-UE — il-biċċa l-kbira ta’ dawk li wieġbu kienu favur l-iżvilupp ta’ tassonomija (jiġifieri klassifikazzjoni ta’ attivitajiet ekonomiċi sostenibbli) fil-livell tal-UE. Ħafna minnhom qalu li jenħtieġ li tassonomija tal-UE tibni fuq, jew tal-inqas tqis, oqfsa internazzjonali eżistenti (eż. SDGs tan-NU) u klassifikazzjonijiet (eż. il-ħidma tal-Inizjattiva tal-Bonds dwar il-Klima, ta’ Eurosif, it-Task Force dwar Żvelar Finanzjarju Relatat mal-Klima, eċċ.).

·Kamp ta’ applikazzjoni — il-maġġoranza ta’ dawk li wieġbu indikaw li jenħtieġ li tassonomija tal-UE eventwalment tkopri l-objettivi kollha ta’ sostenibbiltà (ambjentali u soċjali). Uħud minn dawk li wieġbu kienu favur approċċ gradwali li jibda bl-ambjent.

·Livell ta’ dettall - opinjonijiet differenti rigward il-livell ta’ dettall li jenħtieġ li jkollha t-tassonomija tal-UE. Filwaqt li l-industrija finanzjarja ġeneralment tiffavorixxi tassonomija mhux preskrittiva, partijiet ikkonċernati oħra (individwi privati u s-soċjetà ċivili) ippreferew tassonomija iktar dettaljata, li tipprovdi definizzjonijiet ċari u kriterji (li jistgħu jitkejlu).

•    Ġbir u użu tal-għarfien espert

·tkun allinjata mal-objettivi tal-politika pubblika ddikjarata tal-UE, inkluż l-implimentazzjoni tal-Ftehim ta’ Pariġi, l-SDGs;

·tagħti lill-parteċipanti fis-suq kapitali gwida dwar ir-rilevanza ta’ attivitajiet speċifiċi jew dwar il-kontribut tagħhom;

·jenħtieġ li l-parametri ta’ tassonomija u d-data li ssostnihom ikunu liberament aċċessibbli, u jenħtieġ li jiġu żviluppati permezz ta’ proċess li jinvolvi diversi partijiet ikkonċernati sabiex jiġi żgurat ix-xiri sfurzat tas-suq;

·tkun għodda li tevolvi. Ix-xjenza madwar is-sostenibbiltà hija dinamika u qed tevolvi, bħalma huma l-aspettattivi soċjali kif ukoll il-ħtiġijiet tal-investituri u tas-suq. Għalhekk, jenħtieġ li t-tassonomija titqies li tirrappreżenta l-aqwa għarfien disponibbli attwalment tagħna u se tirrikjedi reviżjoni kontinwa.

·ħarsa ġenerali u analiżi tal-isforzi dinjija biex jiġi definit “ekoloġiċi” fil-kuntest ta’ bonds ekoloġiċi, self u ekwità elenkata;

·il-mezzi u l-iskop għall-identifikazzjoni ta’ assi u attivitajiet “ekoloġiċi” permezz ta’ definizzjonijiet kunċettwali, tassonomiji, metodoloġiji ta’ klassifikazzjoni u mekkaniżmi oħra;

·lista ta’ definizzjonijiet “ekoloġiċi” disponibbli, deskrizzjonijiet u valutazzjonijiet ta’ ċerti definizzjonijiet, kif ukoll paragun ta’ tassonomiji settorjali “ekoloġiċi” disponibbli.

•    Valutazzjoni tal-impatt

Il-proposta tikkunsidra l-opinjonijiet (l-opinjoni pożittiva b’riżervi maħruġa fl-14 ta’ Mejju 2018 u l-aħħar żewġ opinjonijiet negattivi) maħruġa mill-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju (RSB). Il-proposta u l-valutazzjoni tal-impatt riveduta jindirizzaw il-kummenti tal-RSB, li kkonkludew fl-opinjonijiet tagħhom li kienu meħtieġa aktar aġġustamenti qabel ma jipproċedu b’din l-inizjattiva.

Kummenti li waslu bħala parti mit-tielet opinjoni pożittiva ffokaw fuq:

·l-iżgurar taċ-ċarezza dwar l-operazzjonalizzazzjoni tal-kunċetti ta’ “tagħmilx ħsara” u “kkontribwixxi b’mod sostanzjali għas-sostenibbiltà”;

·l-iżgurar li l-qafas ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni jinkludi kwistjonijiet u riskji li jridu jiġu kkunsidrati meta jiġu żviluppati kriterji tekniċi ta’ skrinjar;

·aktar trasparenza meta jitqabblu l-għażliet ta’ kompromess bejn il-kostijiet u l-benefiċċji

Dawn il-kwistjonijiet ġew indirizzati fl-aħħar verżjoni riveduta tal-valutazzjoni tal-impatt.

Kummenti riċevuti mingħand l-RSB preċedentement kienu indirizzati bis-sħiħ kemm fil-proposta kif ukoll fil-valutazzjoni tal-impatt riveduta li jakkumpanjaha u jistgħu jinġabru fi tliet oqsma ta’ tħassib usa’:

L-ewwel nett, u b’mod aktar ġenerali, l-RSB issuġġerixxa li jenħtieġ li l-valutazzjoni tal-impatt tispjega aħjar il-kamp ta' applikazzjoni, is-sekwenzjar u l-koerenza tad-diversi miżuri, inkluż it-tassonomija u kif din tinteraġixxi ma’ proposti oħra. Bħala tali, il-verżjoni finali tal-valutazzjoni tal-impatt ibbenefikat mit-titjib li ġej:

·l-użi immedjati u potenzjali fil-futur tat-tassonomija ġew deskritti aħjar, kif ukoll kif se tiġi operazzjonalizzata;

·ġie ċċarat li jitwettaq valutazzjoni tal-impatt fuq in-natura u d-daqs tal-kostijiet qabel l-adozzjoni ta’ kull att iddelegat li jistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar;

·il-konsistenza u l-kumplimentarjetà ma’ leġiżlazzjoni eżistenti tal-UE u politiki f’oqsma oħra (eż. ambjent u klima, enerġija, trasport) ġew spjegati;

·is-sekwenzar u l-interazzjonijiet bejn “tassonomija ambjentali” u “tassonomija soċjali” ġew spjegati;

·ġie iċċarat kif it-tassonomija se tiġi estiża u aġġornata matul iż-żmien u ġew stmati l-kostijiet amministrattivi assoċjati;

·kif ġie ċċarat kif il-koleġiżlaturi jkunu infurmati/involuti matul l-iżvilupp ta’ kriterji tekniċi ta’ skrinjar.

It-tieni nett, u b’mod aktar speċifiku, l-RSB esprima tħassib dwar l-użu immedjat tat-tassonomija u r-riskji assoċjati jekk tali użu jsir obbligatorju għal parteċipanti fis-suq finanzjarju qabel it-tassonomija tkun laħqet stabbiltà u maturità suffiċjenti. It-test legali propost, ibbażat fuq il-valutazzjoni tal-impatt riveduta, tindirizza dan it-tħassib kif ġej:

·Għadd ta’ dispożizzjonijiet f’din il-proposta jiżguraw li t-tassonomija se tintuża biss ladarba tkun stabbli u matura, sabiex jiġu evitati kostijiet sproporzjonati fuq il-parteċipanti fis-swieq finanzjarji. L-għan ta’ dawn is-salvagwardji huwa li l-użu tat-tassonomija tiġi biss fi tmiem il-proċess konsultattiv mal-partijiet interessati li ħolqot xiri sfurzat u fehim tajjeb tal-kunċett:

–L-Artikolu 18 jistabbilixxi li l-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament (l-Artikoli 3 sa 12) se jidħlu fis-seħħ sitt xhur wara d-dħul fis-seħħ tal-atti delegati. Dan ifisser li l-parteċipanti fis-swieq finanzjarji mhux se jkunu obbligati li japplikaw il-kriterji għal attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli sakemm ikollhom biżżejjed żmien biex jippreparaw u jiffamiljarizzaw ruħhom mar-regoli u l-applikazzjoni tagħhom.

–Il-parteċipanti fis-swieq finanzjarji li jbigħu prodotti finanzjarji bħala ambjentalment sostenibbli se jkunu meħtieġa jipprovdu divulgazzjoni xierqa. Madankollu, din il-proposta tiżgura li l-obbligi ta’ divulgazzjoni rilevanti huma tali li ma jitfgħux piż sproporzjonat fuq il-parteċipanti fis-swieq finanzjarji rilevanti. L-Artikolu 4 jeħtieġ id-divulgazzjoni tal-mod kif u sa liema punt il-kriterji li jiddeterminaw is-sostenibbiltà ambjentali tal-investiment, kif stabbilit mit-tassonomija, kienu kkunsidrati fil-proċessi ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet ta’ investiment. L-atti delegati se jispeċifikaw il-portata eżatta ta’ dan l-obbligu ta’ divulgazzjoni, abbażi ta’ valutazzjoni tal-impatt dettaljata.

–Amministraturi ta’ parametri referenzjarji jew impatt pożittiv b’livell baxx tal-karbonju se jkunu jistgħu jfasslu metodoloġiji u obbligu ta’ divulgazzjoni relatati mingħajr ma jkunu obbligati jużaw it-tassonomija, li se jikkostitwixxi biss referenza għall-għażla tal-parametru referenzjarju ta’ assi sottostanti.

It-tielet nett, l-RSB kien imħasseb dwar il-mod li bih is-sitt objettivi ambjentali tat-tassonomija, kif stipulat fl-Artikolu 5, se jiġu operazzjonalizzati, partikolarment fir-rigward tal-kunċett ta’ “tagħmilx ħsara” u l-interazzjoni tiegħu mal-leġiżlazzjoni eżistenti tal-Unjoni, kif ukoll il-kunċett ta’ “kontribuzzjoni b’mod sostanzjali għas-sostenibbiltà”. Tħassib relatat kien il-kwistjonijiet potenzjali ta’ distorsjoni tal-kompetizzjoni meta jiġu stipulati kriterji eteroġeni għal sottosetturi differenti. Dan it-tħassib kien rifless fil-valutazzjoni tal-impatt u t-test legali jindirizzahom kif ġej:

·Il-premessi jenfasizzaw li l-impatt tal-atti delegati li jiddeterminaw il-kriterji tekniċi tal-iskrinjar għal kull wieħed mis-sitt objettivi ambjentali se jkunu vvalutati bir-reqqa. L-għoti tas-setgħa lill-Kummissjoni jistabbilixxi li ż-żewġ settijiet ta’ kriterji — dawk li jissodisfaw ir-rekwiżit “tagħmilx ħsara” u dawk li jistabbilixxu attività sostanzjali ta’ “sostenibbiltà” — se jiġu indirizzati flimkien f’att delegat wieħed għal kull wieħed mis-sitt objettivi.

·L-Artikolu 14(1)(d) jitlob li l-iżvilupp ta’ kriterji tekniċi tal-iskrinjar iqis kwalunkwe leġiżlazzjoni eżistenti rilevanti tal-UE. 

·L-Artikolu 14(1)(h) jitlob li l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar jirrikonoxxu r-riskju ta’ assi mitlufa u l-impatt potenzjali tal-miżuri proposti fuq il-likwidità tas-suq. Dawn ir-riskji, kif ukoll kwalunkwe riskji potenzjali li jipprovdu l-inċentivi inkonsistenti, se jiġu vvalutati b’mod rigoruż meta jkunu qed jiġu żviluppati l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar bħala parti mill-atti delegati, deskritti fl-Artikolu 14.

·L-Artikolu 14(1)(i) jistipula li l-atti delegati se jiġu żviluppati skont l-objettiv, wieħed wieħed, fis-setturi rilevanti kollha, sabiex ma joħolqux distorsjoni tal-kompetizzjoni. Il-premessa 27 tappoġġja din id-dispożizzjoni.

·L-Artikolu 18 jipprovdi salvagwardji addizzjonali għall-użu tat-tassonomija minn parteċipant fis-swieq finanzjarji meta jiddiferixxi l-applikazzjoni ta’ dispożizzjonijiet operattivi f’dan ir-Regolament. Dan jiżgura li ma jiġux imposti obbligi addizzjonali fuq il-parteċipanti fis-swieq finanzjarji sakemm ikun hemm biżżejjed ċarezza dwar il-kontenut tat-tassonomija u l-konformità magħha jkunu stabbiliti.

Il-proposta hija konformi mal-konklużjonijiet tal-istima tal-impatt fuq l-għażla preferuta.

L-alternattivi ġenerali tal-politika eżaminati fil-valutazzjoni tal-impatt kienu jikkonsistu fl-għażliet li ġejjin:

·l-ebda azzjoni mill-UE (Għażla 1)

·Tassonomija ambjentali tal-UE b’livell medju ta’ granularità (Għażla 2)

·Tassonomija ambjentali tal-UE b’livell għoli ta’ granularità (Għażla 3)

Skont l-ewwel għażla, inizjattivi mmexxija mis-suq jew ibbażati fuq is-suq b’kampijiet ta’ applikazzjoni differenti x’aktarx li jkomplu jiġu żviluppati u jikkompetu ma’ klassifikazzjonijiet żviluppati minn korpi pubbliċi fil-futur (eż. il-BEI) u għalhekk ma titfaċċax sistema ta’ klassifikazzjoni koerenti u univokali dwar attivitajiet sostenibbli fuq medda medja sa medda twila ta’ żmien. Dan x’aktarx jillimita l-possibbiltà ta’ ridirezzjoni tal-flussi kapitali lejn l-għanijiet tas-sostenibbiltà. L-Għażla 2, min-naħa l-oħra, tipprevedi l-identifikazzjoni ta’ sitt objettivi ambjentali tal-UE u l-identifikazzjoni u l-klassifikazzjoni tal-attivitajiet ekonomiċi (miġbura skont makrosetturi, setturi u sottosetturi) li jikkontribwixxu b’mod mhux ambigwu lil kwalunkwe minnhom. Madankollu, in-nuqqas ta’ kriterji tekniċi ta’ skrinjar aktar granulari jqajjem dubji dwar (i) kemm hi fil-fatt “ekoloġika” it-tassonomija taħt l-Għażla 2 (minħabba li tista’ tiffavorixxi l-attivitajiet ekonomiċi f’subsettur definit bħala “ekoloġiku” anki jekk ikollha prestazzjoni ambjentali baxxa) u (ii) x’kontribuzzjoni tagħti lejn objettiv ambjentali tal-UE (eż. in-nuqqas ta’ impatti li jistgħu jitkejlu wkoll irendi l-ġbir u l-monitoraġġ ta’ data aktar diffiċli).

Għażla 3 — li minflok tipprevedi l-iżvilupp ta’ kriterji tekniċi għal skrinjar speċifiċi għal sottosetturi u l-objettiv ambjentali li l-UE tikkontribwixxi għalihom — hija l-għażla preferuta peress li tipprovdi ċarezza sħiħa dwar liema attivitajiet huma ambjentalment sostenibbli billi jingħelbu n-nuqqasijiet ewlenin identifikati taħt it-tassonomija inqas granulari (Għażla 2). F’termini tal-impatti ekonomiċi, klassifikazzjoni uniformi fil-livell tal-UE tgħin biex jiġi determinat liema attivitajiet jistgħu jitqiesu bħala sostenibbli u tibgħat sinjali xierqa għal atturi ekonomiċi, billi din “tittraduċi” l-għanijiet tal-politika tal-UE lejn gwida tanġibbli biex jiġu identifikati l-proġetti jew investimenti rilevanti. Għalhekk tista’ tgħin biex torjenta l-flussi kapitali lejn investimenti aktar sostenibbli. Dan ir-Regolament huwa l-ewwel pass importanti lejn l-għoti ta’ ċarezza dwar x’jikkostitwixxi investiment sostenibbli, iżda t-tassonomija stess se tiġi żviluppata permezz ta’ atti delegati. L-impatti fuq il-partijiet ikkonċernati jiddependu fuq l-użi finali tat-tassonomija u fuq id-dettalji tat-tassonomija. F’termini ta’ kostijiet, l-iżvilupp ta’ tali tassonomija se tieħu ż-żmien u tirrekjedi riżorsi, li se jkollu wkoll impatt fuq il-baġit tal-UE (ara t-taqsima dwar l-implikazzjoni għall-baġit iktar ‘l isfel).

F’termini ta’ impatt ambjentali, ladarba tkun operattiva, it-tassonomija tal-UE hija mistennija li jkollha impatt ambjentali pożittiv indirett fl-UE. Billi tipprovdi ċarezza dwar x’inhu “ekoloġiku”, tiffaċilita l-investimenti fi proġetti sostenibbli u assi fl-UE kollha. Dan jikkontribwixxi biex jintlaħqu l-għanijiet ambjentali tal-UE, pereżempju t-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet serra f’konformità mal-Ftehim ta’ Pariġi, u nersqu lejn ekonomija effiċjenti fir-riżorsi u l-ekonomija ċirkolari. Investimenti addizzjonali li jirriżultaw minn żieda fit-trasparenza u l-armonizzazzjoni tas-suq jistgħu jgħinu biex tiġi żgurata trasformazzjoni sostenibbli estensiva prevista permezz tal-politiki ambjentali diġà fis-seħħ fil-livell tal-UE u f’dak tal-Istati Membri. L-investimenti f’setturi ekoloġiċi (eż. l-enerġija rinnovabbli, l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija, il-ġestjoni tal-iskart, ir-restawr tal-ambjent) b’hekk jissarrfu f’benefiċċji ambjentali immedjati u fuq perjodu ta’ żmien itwal bħal livelli mnaqqsa tat-tniġġis (eż. fl-arja, l-ilma u l-ħamrija) b’benefiċċji tas-saħħa relatati, tnaqqis fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra li jtaffi t-tibdil fil-klima perikoluż u l-preservazzjoni u t-titjib tal-kapital naturali u s-servizzi tal-ekosistema.

F'termini ta’ impatti soċjali, billi l-proposta fiha salvagwardji minimi inkluż dwar aspetti soċjali, huma mistennija wkoll impatti soċjali minimi pożittivi. Impatti soċjali iktar importanti jistgħu jiġu mistennija ladarba l-inizjattiva proposta tiġi riveduta biex eventwalment tkopri l-għanijiet soċjali u l-attivitajiet soċjalment sostenibbli skont il-klawżola ta’ reviżjoni.

Il-proposta tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea minħabba l-obbligu li l-attività ekonomika ambjentalment sostenibbli identifikata trid titwettaq b’rispett għal xi salvagwardji minimi soċjali u ta’ governanza.

4.    IMPLIKAZZJONIJIET FUQ IL-BAĠIT

Il-proposta tinkludi artikolu dwar il-ħolqien ta’ Pjattaforma dwar il-Finanzi Sostenibbli. Din il-Pjattaforma se tgħin lill-Kummissjoni fl-iżvilupp progressiv u l-aġġornament tas-sistema ta’ klassifikazzjoni tal-UE. Hija se twettaq kompiti oħra meħtieġa biex jintlaħqu l-objettivi ta’ pjan ta’ azzjoni dwar finanzi sostenibbli, u b’mod partikolari tagħti parir lill-Kummissjoni dwar il-ħtieġa li jiġi emendat il-qafas stabbilit minn din il-proposta. Barra minn hekk se tingħata l-kompitu li timmonitorja u tirrapporta regolarment lill-Kummissjoni dwar il-flussi ta’ kapital lejn l-investiment sostenibbli.

L-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej (ASE) se jkollhom rwol ewlieni fl-iżvilupp ta’ tassonomija ta’ sostenibbiltà tal-UE biex jiżguraw li jkun jista’ jintuża mill-istituzzjonijiet finanzjarji, applikabbli għal prodotti finanzjarji u kompatibbli mal-leġiżlazzjoni finanzjarja tal-UE. L-ASE se jkollhom rwol importanti fl-iżgurar li t-tassonomija ta’ sostenibbiltà tal-UE hija żviluppata b’tali mod li tkun utli għal analiżi tax-xenarju tal-klima u, fi stadju aktar tard, għat-testjar tal-istress tal-klima. Sabiex twettaq dawn u kompiti oħra, kull awtorità tkun teħtieġ impjegat full-time addizzjonali mill-2020 meta d-dispożizzjonijiet differenti tal-proposta huma mistennija li jidħlu fis-seħħ.

Jenħtieġ li jiġi nnotat li kwalunkwe talbiet baġitarji mill-ASE xorta se jkunu soġġetti għall-mekkaniżmi kollha ta’ akkontabilità u verifika implimentati fir-Regolamenti dwar l-ASE, għat-tħejjija, l-adozzjoni u l-eżekuzzjoni tal-baġits annwali tagħhom. Barra minn hekk, id-deċiżjoni annwali dwar il-kontribuzzjoni ta' bilanċ tal-UE lill-ASE u l-pjanijiet ta’ stabbiliment tagħhom (eż. deċiżjoni dwar il-livell tal-persunal) xorta se tkun awtorizzata mill-Parlament u mill-Kunsill u soġġetta għal kwittanza mill-Parlament Ewropew fuq rakkomandazzjoni mill-Kunsill.

L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA) se tkun ukoll involuta mill-qrib fil-ħidma dwar finanzi sostenibbli, b’mod partikolari billi tipprovdi l-għarfien tekniku f’bosta oqsma ambjentali biex tiżviluppa u żżomm it-tassonomija tal-UE dwar is-sostenibbiltà għall-kwistjonijiet relatati mal-klima u ambjentali. Barra minn hekk l-EEA se tiġbor u tipprovdi data dwar il-ħtiġijiet u l-flussi ta’ investiment fl-Istati Membri bħala parti mill-Osservatorju tal-Finanzi Sostenibbli, u tipprovdi konsulenza lill-Istati Membri tal-UE biex jiżviluppaw l-istrateġiji ta’ investiment tagħhom dwar karbonju baxx u sostenibbli. Sabiex jitwettqu dawn u kompiti oħra, l-EEA teħtieġ żewġ impjegati full-time oħra mill-2020.

Il-Kummissjoni Ewropea se tkun responsabbli għall-ġestjoni tal-Pjattaforma (pereżempju, l-organizzazzjoni tal-laqgħat tagħha u l-laqgħat ta’ kwalunkwe sottogrupp, ir-rapportar dwar l-eżitu, it-tħejjija tal-proposta leġiżlattivi, il-koordinazzjoni mal-ASE u ż-ŻEE, il-manutenzjoni ta’ għodda kollaborattiva tal-IT, il-ħlas tal-esperti, it-twettiq ta’ kompiti segretarjali oħrajn, eċċ.). Sabiex jitwettqu dawn u kompiti oħra, il-Kummissjoni Ewropea teħtieġ għaxar impjegati full-time mill-2020 (tmien AD u żewġ AST).

L-impatt finanzjarju u baġitarju ta’ din il-proposta huwa spjegat fid-dettall fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva annessa ma’ din il-proposta.

Jenħtieġ li jiġi nnotat li l-informazzjoni pprovduta fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva hija kompatibbli mal-proposta tal-QFP ta’ wara l-2020.

5.    ELEMENTI OĦRA

•    Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar

Il-kriterji uniformi għad-determinazzjoni ta’ attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli se jiġu żviluppati u implimentati permezz ta’ atti delegati sussegwenti, li se jiddefinixxu l-kriterji tekniċi. Dawk l-atti delegati se jiġu debitament ivvalutati għall-impatt. L-iżvilupp tal-kriterji tekniċi ta’ skrinjar se jqisu, b’mod partikolari, l-impatt tagħhom fuq il-kompetizzjoni fi ħdan u bejn l-industriji, fuq prodotti u swieq finanzjarji ekoloġiċi eżistenti, u fuq likwidità fis-swieq finanzjarji kif ukoll riskji finanzjarji ta’ twassil ta’ inċentivi inkonsistenti.

Il-valutazzjoni u r-rapportar huwa previst kull tliet snin wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament. Il-Kummissjoni għandha tippubblika rapport dwar l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament, li jevalwa l-progress dwar l-implimentazzjoni biex jiġu żviluppati kriterji tekniċi għal attivitajiet ekonomiċi sostenibbli u l-ħtieġa possibbli li jiġu riveduti l-kriterji stabbiliti f’dan ir-Regolament għall-konsiderazzjoni ta’ attività ekonomika ambjentalment sostenibbli.

Jenħtieġ li l-Kummissjoni tivvaluta wkoll jekk huwiex xieraq li jitwaqqaf mekkaniżmu ta’ verifikazzjoni biex tiġi verifikata l-konformità mal-allokazzjoni tal-kriterji għad-determinazzjoni tas-sostenibbiltà ambjentali ta’ attività ekonomika.

Fl-aħħar nett, jenħtieġ li l-Kummissjoni tivvaluta jekk huwiex xieraq li jiġi estiż il-kamp ta' applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament biex ikopri objettivi oħra tas-sostenibbiltà, b’mod partikolari għanijiet soċjali, kif ukoll l-użu ambjentalment sostenibbli tal-kunċett komuni ta’ investiment ambjentalment sostenibbli fil-liġi tal-Unjoni, kif ukoll fil-livell tal-Istati Membri.

Kwalunkwe proposta leġiżlattiva futura tal-Kummissjoni li tipprevedt l-użu vinkolanti tal-klassifikazzjoni tal-UE ta’ attivitajiet ambjentalment sostenibbli f’oqsma oħra se tkun suġġetta għal valutazzjonijiet tal-impatt, f’konformità mal-prinċipji ta’ Regolamentazzjoni Aħjar.

Il-Kummissjoni hija meħtieġa tibgħat ir-rapport tagħha lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Il-Kummissjoni hija meħtieġa tressaq proposti biex jiġi emendat dan ir-Regolament kif xieraq.

•    Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta

L-applikazzjoni tar-Regolament hija differita għal data wara l-adozzjoni tal-atti delegati li jistabbilixxu l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi, għal kull għan ambjentali. Għalhekk, għal kull wieħed mill-għanijiet ambjentali, id-dispożizzjonijiet marbuta ma’ kull wieħed minnhom japplikaw biss sitt xhur wara li jiġu stabbiliti l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi, sabiex l-atturi tas-suq ikkonċernati jkollhom biżżejjed ħin biex jippreparaw.

2018/0178 (COD)

Proposta għal

REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

dwar it-twaqqif ta’ qafas biex jiġi ffaċilitat l-investiment sostenibbli

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 114 tiegħu,

Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Bank Ċentrali Ewropew, 18

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, 19

Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,

Billi:

(1)L-Artikolu 3(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea għandu l-għan li jistabbilixxi suq intern li jaħdem għall-iżvilupp sostenibbli tal-Ewropa, mibni fost affarijiet oħra fuq tkabbir ekonomiku bbilanċjat u livell għoli ta’ protezzjoni u ta’ titjib tal-kwalità tal-ambjent.

(2)Fil-25 ta’ Settembru 2015, l-Assemblea Ġenerali tan-NU adottat qafas globali ġdid għall-iżvilupp sostenibbli: l-Aġenda 2030 għall-Iżvilupp Sostenibbli 20 li fil-qalba tagħha hemm l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) li jkopru tliet pilastri ta’ sostenibbiltà: l-ambjent, il-governanza soċjali u ekonomika. Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-2016 dwar il-passi li jmiss għal futur Ewropew sostenibbli 21 tgħaqqad l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) mal-qafas tal-politika Ewropea biex tiżgura li l-azzjonijiet kollha tal-UE u inizjattivi ta’ politika, fi ħdan l-UE u globalment, iqisu l-SDGs mill-bidu nett. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-20 ta’ Ġunju 2017 22 ikkonfermaw l-impenn tal-Unjoni u tal-Istati Membri għall-implimentazzjoni tal-Aġenda 2030 b’mod koerenti, komprensiv, integrat, effettiv u bis-sħiħ u b’kooperazzjoni mill-qrib mal-imsieħba u l-partijiet ikkonċernati l-oħra.

(3)Fl-2016, f’isem l-Unjoni l-Kunsill ikkonkluda l-Ftehim ta’ Pariġi dwar il-Klima 23 . L-Artikolu 2(1)(c) tal-Ftehim ta’ Pariġi dwar il-Klima jistabblilixxi l-għan li jissaħħaħ ir-rispons għat-tibdil fil-klima, fost affarijiet oħra permezz ta’ flussi finanzjarji konsistenti mal-mixja lejn emissjonijiet ta’ gassijiet serra baxxi u żvilupp reżiljenti għall-klima.

(4)Is-sostenibbiltà u t-tranżizzjoni lejn ekonomija ċirkolari b’livelli baxxi ta’ karbionju, reżiljenti għall-klima, aktar effiċjenti fir-riżorsi huwa essenzjali sabiex tiġi żgurata l-kompetittività fit-tul tal-ekonomija tal-Unjoni. Is-sostenibbiltà ilha ħafna fiċ-ċentru tal-proġett tal-Unjoni Ewropea u t-Trattati jirrikonoxxu d-dimensjonijiet soċjali u ambjentali tagħha.

(5)F’Diċembru 2016, il-Kummissjoni ddelegat Grupp ta’ Esperti ta’ Livell Għoli biex jiżviluppa strateġija komprensiva u ambizzjuża tal-Unjoni għall-finanzjament sostenibbli. Ir-rapport tal-Grupp ta’ Esperti ta’ Livell Għoli ppubblikat fil-31 ta’ Jannar 2018 24 isejjaħ għall-ħolqien ta’ sistema ta’ klassifikazzjoni teknikament b’saħħitha fuq livell Ewropew sabiex ikun ċar liema attivitajiet huma “ekoloġiċi” jew “sostenibbli”, ibda mill-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima.

(6)F’Marzu 2018, il-Kummissjoni ppubblikat il-Pjan ta’ Azzjoni tagħha "Niffinanzjaw it-Tkabbir Sostenibbli" 25 (Financing Sustainable Growth) fejn waqqfet strateġija ambizzjuża u komprensiva dwar il-finanzjament sostenibbli. Wieħed mill-għanijiet stabbiliti fil-Pjan ta’ Azzjoni huwa li tingħata direzzjoni ġdida lill-flussi tal-kapital lejn investiment sostenibbli sabiex jinkiseb tkabbir sostenibbli u inklussiv. It-twaqqif ta’ sistema unika ta’ klassifikazzjoni għall-attivitajiet sostenibbli hija l-azzjoni l-aktar importanti u urġenti prevista mill-Pjan ta’ Azzjoni. Il-Pjan ta’ Azzjoni jirrikonoxxi li l-bidla tal-flussi tal-kapital lejn attivitajiet iktar sostenibbli trid tkun appoġġjata minn fehim kondiviż ta’ xi jfisser “sostenibbli”. Bħala l-ewwel pass, jenħtieġ li l-investituri jiġu infurmati dwar l-investimenti li jiffinanzjaw attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli bi gwida ċara dwar l-attivitajiet li jitqiesu li jikkontribwixxu għall-għanijiet ambjentali. Fi stadju ulterjuri tista’ tiġi żviluppata gwida oħra dwar l-attivitajiet li jikkontribwixxu għal għanijiet sostenibbli oħra, inkluż għanijiet soċjali.

(7)Id-Deċiżjoni Nru 1386/2013/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 26 issejjaħ għal żieda fil-finanzjament mis-settur privat għal infiq ambjentali u dak marbut mal-klima, l-aktar permezz ta’ inċentivi u metodoloġiji li jixprunaw lill-kumpaniji biex ikejlu l-kost ambjentali tan-negozju tagħhom u l-profitt li sar permezz tas-servizzi ambjentali.

(8)Il-kisba tal-SDGs fl-Unjoni teħtieġ li l-flussi ta’ kapital jintbagħtu lejn investimenti sostenibbli. Huwa mportanti li jiġi sfruttat il-potenzjal sħiħ tas-suq intern għall-kisba ta’ dawn l-għanijiet. Huwa importanti wkoll li l-flussi ta’ kapital li jmorru f’investiment sostenibbli ma jfixklux is-suq intern.

(9)L-offerta ta’ prodotti finanzjarji li jfittxu għanijiet ambjentalment sostenibbli hija mod effettiv ta’ kif l-investiment privat imur f’attivitajiet sostenibbli. Ir-rekwiżiti nazzjonali għall-kummerċjalizzazzjoni ta’ prodotti finanzjarji u bonds korporattivi bħala investimenti sostenibbli, b’mod partikolari rekwiżiti li jippermetti lill-atturi rilevanti tas-suq li jużaw tikketta nazzjonali, għandhom l-għan li jtejbu l-fiduċja tal-investitur, biex joħolqu l-viżibbiltà u jindirizzaw it-tħassib dwar “greenwashing”. Il-greenwashing hija prattika fejn jinkiseb vantaġġ kompetittiv inġust permezz tal-kummerċjalizzazzjoni ta’ prodott finanzjarju bħala favur l-ambjent, meta fil-fatt ma jkunux jissodisfa l-istandards ambjentali minimi. Bħalissa xi ftit Stati Membri għandhom skemi ta’ tikkettar. Huma jibnu fuq tassonomiji differenti li jikklassifikaw l-attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli. Fid-dawl tal-impenji politiċi taħt il-Ftehim ta’ Pariġi u fuq livell Ewropew, x’aktarx li aktar u aktar Stati Membri se jintroduċu skemi ta’ tikkettar jew rekwiżiti oħra fuq l-atturi tas-suq b’rabta mal-prodotti finanzjarji jew bonds korporattivi ppreżentati bħala ambjentalment sostenibbli. B’hekk, l-Istati Membri jkunu qegħdin jużaw it-tassonomiji nazzjonali tagħhom biex jiddeterminaw liema investimenti jikkwalifikaw bħala sostenibbli. Jekk dawn ir-rekwiżiti nazzjonali huma bbażati fuq kriterji differenti biex jiġi determinat liema attivitajiet ekonomiċi jikkwalifikaw bħala ambjentalment sostenibbli, l-investituri ma jkollhomx interess jinvestu mal-fruntieri, minħabba d-diffikultajiet fi tqabbil tal-opportunitajiet differenti ta’ investiment. Barra minn hekk, l-operaturi ekonomiċi li jixtiequ jattiraw l-investiment minn madwar l-Unjoni jkollhom jissodisfaw kriterji differenti f’diversi Stati Membri sabiex l-attivitajiet tagħhom jikkwalifikaw bħala ambjentalment sostenibbli għall-finijiet tat-tikketti differenti. In-nuqqas ta’ kriterji komuni b’hekk iżidu l-ispejjeż u joħolqu diżinċentiv sinifikanti għall-operaturi ekonomiċi, li jirriżulta f’impediment għall-aċċess transfruntier tas-swieq kapitali għall-investmenti sostenibbli. L-ostakli għall-aċċess għas-swieq kapitali transfruntiera sabiex jinġabru fondi għall-proġetti sostenibbli huma mistennija li jkompli jikbru. Il-kriterji biex jiġi determinat jekk attività ekonomika hix ambjentalment sostenibbli għalhekk jenħtieġ li jiġu armonizzati fuq livell Ewropew, sabiex jitneħħew l-ostakli għall-funzjonament tas-suq intern u jiġi evitat li jerġgħu jitfaċċaw 'il quddiem. B’din l-armonizzazzjoni l-operaturi ekonomiċi jsibuha aktar faċli biex jiġbru fondi għall-attivitajiet ambjentali tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri, għaliex l-attivitajiet ekonomiċi tagħhom jistgħu jitqabblu ma’ kriterji uniformi sabiex jintgħażlu bħala assi sottostanti għall-investimenti ambjentalment sostenibbli. B’hekk isir aktar faċli biex jiġi attirat l-investiment bejn il-fruntieri fl-Unjoni.

(10)Barra minn hekk, jekk il-parteċipanti tas-suq ma jagħtux spjegazzjoni lill-investituri ta’ kif l-attivitajiet li jinvestu fihom jikkontribwixxu lejn għanijiet ambjentali, jew jekk jużawx kunċetti differenti fl-ispjegazzjoni tagħhom ta’ x’inhi attività ekonomika “sostenibbli”, l-investituri jsibu piż sproporzjonat biex jivverifikaw u jqabblu dawn il-prodotti finanzjarji differenti. Instab li dan l-aspett ma jħajjarx lill-investituri biex jinvestu fi prodotti finanzjarji ekoloġiċi. Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ fiduċja fl-investituri għandu effetti negattivi importanti fuq is-suq għall-investiment sostenibbli. Intwera wkoll li regoli nazzjonali jew inizjattivi bbażati fuq is-suq li jkunu ttieħdu biex tiġi indirizzata din is-sitwazzjoni ġewwa l-fruntieri nazzjonali jwasslu għal frammentazzjoni tas-suq intern. Jekk il-parteċipanti tas-suq finanzjarju jiżvelaw kif il-prodotti finanzjarji li qegħdin isostnu huma favur l-ambjent jissodisfaw l-għanijiet ambjentali, u għal dan l-iżvelar jużaw kriterji komuni mal-Unjoni dwar fiex tikkonsisti attività ekonomika ambjentalment sostenibbli, din tgħin lill-investituri jqabblu l-opportunitajiet ta’ investiment favur l-ambjent mal-fruntieri. L-investituri jinvestu fi prodotti finanzjarji ekoloġiċi b’aktar fiduċija madwar l-Unjoni, li jtejjeb il-funzjonament tas-suq intern.

(11)Biex jindirizzaw l-ostakoli eżistenti fil-funzjonament tas-suq intern u biex jevitaw it-tfaċċar ta’ dawn l-ostakoli fil-futur, l-Istati Membri jenħtieġ li jintalbu jużaw kunċett komuni ta’ investiment ambjentalment sostenibbli meta jistabbilixxu rekwiżiti għal atturi tas-suq għall-finijiet ta’ tikkettar ta’ prodotti finanzjarji jew bonds korporattivi ppreżentati bħala ambjentalment sostenibbli fuq livell nazzjonali. Għall-istess raġunijiet, jenħtieġ li l-maniġers tal-fondi u l-investituri istituzzjonali li jgħidu li qegħdin isegwu għanijiet ambjentali jużaw l-istess kunċett ta’ investiment ambjentalment sostenibbli meta’ jiżvelaw kif se jilħqu dawk l-għanijiet.

(12)It-twaqqif ta’ kriterji għal attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli jistgħu jħeġġu lill-kumpaniji biex jiżvelaw fuq is-siti webtagħhom, fuq bażi volontarja, informazzjoni dwar l-attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli li jwettqu. Din l-informazzjoni tgħin mhux biss lill-atturi rilevanti fis-swieq finanzjarji biex jidentifikaw malajr liema kumpaniji jwettqu attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli, iżda se tiffaċilitalhom ukoll il-ġbir ta’ fondi għall-attivitajiet ambjentali tagħhom.

(13)Jenħtieġ li klassifikazzjoni tal-Unjoni ta’ attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli tippermetti l-iżvilupp ta’ politiki futuri tal-Unjoni, inklużi standards mal-Unjoni kollha għal prodotti finanzjarji ambjentalment sostenibbli u eventwalment it-twaqqif ta’ tikketti li formalment jirrikonoxxu l-konformità ma’ dawk l-istandards madwar l-Unjoni. Rekwiżiti legali uniformi sabiex l-investimenti jitqiesu bħala investimenti ambjentalment sostenibbli, ibbażati fuq kriterji uniformi għal attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli, huma meħtieġa bħala referenza għal leġiżlazzjoni futura tal-Unjoni li għandha l-għan li tippermetti dawk l-investimenti.

(14)Fil-kuntest tal-kisba tal-SDGs fl-Unjoni, l-għażla tal-politiki bħal l-ħolqien ta’ Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi, intwerew li huma effettivi għaliex jagħtu sehemhom fit-twassil ta’ investiment privat flimkien man-nefqa pubblika lejn investimenti sostenibbli. Ir-Regolament (UE) Nru 2015/1017 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 27 jispeċifika mira għall-investiment fl-ambjent ta’ 40 % għal proġetti ta’ infrastruttura u ta’ innovazzjoni taħt il-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi. Il-kriterji komuni għas-sostenibbiltà tal-attivitajiet ekonomiċi jistgħu jservu ta’ pedament għal inizjattivi futuri simili tal-Unjoni li jappoġġjaw l-investiment li għandu għanijiet marbuta mal-klima jew għanijiet ambjentali oħra.

(15)Sabiex tiġi evitata l-frammentazzjoni tas-suq kif ukoll ħsara lill-interessi tal-konsumaturi minħabba ideat differenti dwar l-attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli, jenħtieġ li r-rekwiżiti nazzjonali li jenħtieġ li l-atturi tas-suq jissodisfaw meta jixtiequ jbigħu prodotti finanzjarji jew bonds korporattivi bħala ambjentalment sostenibbli jibnu fuq il-kriterji uniformi għall-attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli. Dawk l-atturi tas-suq jinkludu l-parteċipanti tas-suq finanzjarju li joffru prodotti finanzjarji “ekoloġiċi” u kumpaniji mhux finanzjarji li joħorġu bonds korporattivi “ħodor”.

(16)Sabiex tiġi evitata ħsara lill-interessi tal-konsumaturi, il-maniġers tal-fondi u l-investituri istituzzjonali li joffru prodotti finanzjarji li jsejħulhom ambjentalment sostenibbli, jenħtieġ li jiżvelaw kif u sa fejn jintużaw il-kriterji għal attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli biex tiġi determinata s-sostenibbiltà ambjentali tal-investimenti. L-informazzjoni żvelata jenħtieġ li tħalli lill-investituri jifhmu s-sehem tal-investiment li jiffinanzja l-attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli bħala perċentwal tal-attivitajiet ekonomiċi kollha u b’hekk il-livell ta’ sostenibbiltà ambjentali tal-investiment. Il-Kummissjoni jenħtieġ li tispeċifika l-informazzjoni li trid tiġi żvelata għal dak il-għan. Jenħtieġ li dik l-informazzjoni tippermetti lill-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni jivverifikaw faċilment il-konformità mal-obbligu tal-iżvelar, u jeżegwixxu dak l-obbligu skont il-liġi nazzjonali applikabbli.

(17)Sabiex l-obbligu ta’ żvelar ma jiġix evitat, jenħtieġ li dak l-obbligu japplika wkoll meta l-prodotti finanzjarji jiġu ppreżentati bħallikieku għandhom karatteristiċi simili bħal investimenti ambjentalment sostenibbli, inkluż dawk li l-mira tagħhom hija l-protezzjoni tal-ambjent b’mod wiesa'. Jenħtieġ li l-parteċipanti tas-suq finanzjarju ma jkollhomx għalfejn jiġu mitluba jinvestu biss f’attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli skont il-kriterji ta’ skrinjar tekniċi previsti f’dan ir-Regolament. Jenħtieġ li jiġu mħeġġa jinfurmaw lill-Kummissjoni jekk jikkunsidraw li attività ekonomika li ma tissodisfax il-kriterji ta’ skrinjar tekniċi, jew attività li għaliha għad mhemmx kriterji, jenħtieġ li titqies ambjentalment sostenibbli, biex jgħinu lill-Kummissjoni tevalwa jekk ikunx xieraq tikkumplimenta jew taġġorna l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi.

(18)Sabiex jiġi determinat jekk attività ekonomika hix ambjentalment sostenibbli, jenħtieġ li titwaqqaf lista eżawrjenti ta’ għanijiet ambjentali.

(19)Jenħtieġ li l-għan ambjentali tal-protezzjoni tal-ekosistemi b'saħħithom jiġi interpretat filwaqt li jitqiesu l-istrumenti leġiżlattivi u mhux leġiżlattivi rilevanti tal-Unjoni, inkluż id-Direttiva 2009/147/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 28 , id-Direttiva tal-Kunsill 92/43/KEE 29 , ir-Regolament (UE) Nru 1143/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, 30 l-Istrateġija għall-Bijodiversità tal-UE għall-2020, 31 l-Istrateġija tal-UE għall-Infrastruttura Ekoloġika, id-Direttiva tal-Kunsill 91/676, 32 ir-Regolament (UE) Nru 511/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, 33 ir-Regolament (UE) Nru 995/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, 34 il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Infurzar tal-Liġi, it-Tmexxija u l-Kummerċ fis-Settur Forestali 35 u l-Pjan ta’ Azzjoni kontra t-Traffikar ta' Organiżmi Selvaġġi 36 .

(20)Għal kull għan ambjentali, jenħtieġ li jiġu stabbili kriterji uniformi biex attivitajiet ekonomiċi jitqiesu li qegħdin jagħtu kontribut sostanzjali għal dak il-għan. Jenħtieġ li element wieħed tal-kriterji uniformi jkun li tiġi evitata ħsara sinifikanti lil xi wieħed mill-għanijiet ambjentali previsti f’dan ir-Regolament. Dan sabiex jiġi evitat li ċerti investimenti jitqiesu ambjentalment sostenibbli minkejja li l-attivitajiet ekonomiċi li jgawdu minn dawk l-investimenti jikkawżaw ħsara lill-ambjent li taqbeż il-kontribut tagħhom għal għan ambjentali. Jenħtieġ li l-kundizzjonijiet għal kontribut sostanzjali u biex ma tiġix ikkawżata ħsara sinifikanti jippermettu lill-investimenti f’attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli biex jagħtu kontribut reali lill-għanijiet ambjentali.

(21)Bi tfakkira tal-impenn konġunt tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni biex jiksbu l-prinċipju minquxa fil-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali b’appoġġ tat-tkabbir sostenibbli u inklussiv u b’rikonoxximent tar-rilevanza tal-istandards u drittijiet tal-bniedem u tax-xogħol minimi internazzjonali, jenħtieġ li l-konformità mas-salvagwardji minimi tkun kundizzjoni għall-attivitajiet ekonomiċi biex jikkwalifikaw bħala ambjentalment sostenibbli. Għal dik ir-raġuni jenħtieġ li l-attivitajiet ekonomiċi jikkwalifikaw bħala ambjentalment sostenibbli biss meta jitwettqu b’konformità mad-dikjarazzjoni tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (“ILO”) dwar il-Prinċipju u d-Drittijiet fuq ix-Xogħol u t-tmien konvenzjonijiet ewlenin tal-ILO. Il-konvenzjonijiet ewlenin tal-ILOs jiddefinixxu d-drittijiet tal-bniedem u tax-xogħol li l-kumpaniji jridu jirrispettaw. Uħud minn dawn l-istandards internazzjonali huma minquxa wkoll fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari il-projbizzjoni tal-iskjavitù u tax-xogħol forzat u l-prinċipju ta’ nondiskriminazzjoni. Dawk is-salvagwardji minimi huma mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni ta’ rekwiżiti aktar stretti fuq l-ambjent, is-saħħa u s-sigurtà u s-sostenibbiltà soċjali stabbiliti fil-liġi tal-Unjoni, fejn japplikaw.

(22)Kont tenut tad-dettalji tekniċi speċifiċi meħtieġa biex jiġi evalwat l-impatt ambjentali ta’ attività ekonomika u n-natura tinbidel malajr ta’ kemm ix-xjenza u t-teknoloġija, jenħtieġ li l-kriterji tal-attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli jiġu adattati regolarment għal dak it-tibdil. Biex il-kriterji jkunu aġġornati, ibbażati fuq evidenza xjentifika u l-informazzjoni minn esperti kif ukoll minn partijiet ikkonċernati rilevanti, jenħtieġ li l-kundizzjonijiet għal kontribut sostanzjali u ħsara sinifikanti jiġu speċifikati b’aktar granularità għal attivitajiet ekonomiċi differenti u jenħtieġ li jkunu aġġornati regolarment. Għal dan il-għan, jenħtieġ li l-Kummissjoni tistabbilixxi kriterji ta’ skrinjar tekniċi granulari u kalibrati, għall-attivitajiet ekonomiċi differenti, abbażi tal-input tekniku ta’ Pjattaforma dwar il-Finanzi Sostenibbli b’diversi partijiet ikkonċernati.

(23)Ċerti attivitajiet ekonomiċi għandhom impatt negattiv fuq l-ambjent, u kontribut sostanzjali lil wieħed jew aktar għanijiet ambjentali jista’ jinkiseb jekk jitnaqqas dak l-impatt negattiv. Għal dawk l-attivitajiet ekonomiċi, huwa xieraq li jiġu stabbiliti kriterji ta’ skrinjar tekniċi li jeħtieġu titjib sostanzjali fil-prestazzjoni ambjentali meta mqabbla ma', fost affarijiet oħra, il-medja tal-industrija. Jenħtieġ li dawk il-kriterji jikkunsidraw ukoll l-impatt fit-tul ta’ attività ekonomika speċifika.

(24)Jenħtieġ li attività ekonomija ma titqies ambjentalment sostenibbli jekk tikkawża aktar ħsara lill-ambjent mill-benefiċċji li tagħti. Jenħtieġ li l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi jidentifikaw ir-rekwiżiti minimi meħtieġa sabiex tiġi evitata ħsara sinifikanti lil għanijiet oħra. Meta tistabbilixxi u taġġorna l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi, jenħtieġ li l-Kummissjoni tiżgura li dawk il-kriterji jkunu bbażati fuq l-evidenza xjentifika disponibbli u jiġu aġġornati regolarment. Meta l-evalwazzjoni xjentifika ma tippermettix l-identifikazzjoni tar-riskju b’ċertezza adegwata, jenħtieġ li japplika l-prinċipju ta’ prekawzjoni, skont l-Artikolu 191 TFUE.

(25)Meta tistabbilixxi u taġġorna l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi, jenħtieġ li l-Kummissjoni tikkunsidra l-liġi tal-Unjoni rilevanti, kif ukoll l-istrumenti mhux leġiżlattivi tal-Unjoni diġà fis-seħħ, inkluż ir-Regolament (UE) 66/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 37 , l-Iskema ta’ Ġestjoni u Verifika Ambjentali tal-UE, 38 il-Kriterji dwar l-Akkwist Pubbliku Ekoloġiku tal-UE 39 u x-xogħol li għadu għaddej fuq ir-regoli dwar l-Impronta Ambjentali tal-Prodotti u dwar l-Impronta Ambjentali tal-Organizzazzjonijiet 40 . Sabiex jiġu evitati inkonsistenzi mhux neċessarji bil-klassifikazzjonijiet tal-attivitajiet ekonomiċi li diġà jeżistu għal għanijiet oħra, jenħtieġ li l-Kummissjoni tikkunsidra wkoll il-klassifikazzjonijiet tal-istatistika marbuta mas-Settur tal-Prodotti u s-Servizzi Ambjentali, prinċipalment il-Klassifikazzjoni tal-Attivitajiet u n-Nefqa għall-Protezzjoni Ambjentali (CEPA) u l-Klassifikazzjoni tal-Attivitajiet ta’ Ġestjoni tar-Riżorsi (CreMA) 41 .

(26)Meta tistabbilixxi u taġġorna l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi jenħtieġ li l-Kummissjoni tqis ukoll l-ispeċifiċitajiet tas-settur tal-infrastruttura kif ukoll l-esternalitajiet ambjentali, soċjali u ekonomiċi fi ħdan analiżi tal-ispejjeż u l-benefiċċji. F’dak ir-rigward, jenħtieġ li l-Kummissjoni tikkunsidra x-xogħol tal-organizzazzjonijiet internazzjonali, bħal l-OECD, il-leġiżlazzjoni u l-istandards rilevanti tal-Unjoni, inkluż id-Direttiva 2001/42/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 42 , id-Direttiva 2011/92/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 43 , id-Direttiva 2014/23/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 44 , id-Direttiva 2014/24/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 45 , id-Direttiva 2014/25/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 46 u l-metodoloġija attwali. F’dak il-kuntest, jenħtieġ li l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi jippromwovu l-oqfsa xierqa ta’ governanza li jintegraw il-fatturi ambjentali, soċjali u ta’ governanza, kif imsemmija fil-Prinċipji li huma appoġġati min-Nazzjonijiet Uniti għall-Investiment Responsabbli 47 , f’kull stadju taċ-ċiklu tal-ħajja ta’ proġett.

(27)Biex jevitaw li jfixklu l-kompetizzjoni meta jiġbru l-fondi għall-attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli, jenħtieġ li l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi jiżguraw li l-attivitajiet ekonomiċi kollha f’settur speċifiku jistgħu jikkwalifikaw bħala ambjentalment sostenibbli u jiġu trattati indaqs jekk jikkontribwixxu lejn wieħed jew aktar mill-għanijiet ambjentali stabbiliti f’dan ir-Regolament. Il-kapaċità potenzjali ta’ kontribuzzjoni lejn dawk l-għanijiet ambjentali tista’ madankollu tvarja fis-setturi, li jenħtieġ li jiġi rifless f’dawk il-kriterji. Madankollu, f’kull settur, jenħtieġ li dawk il-kriterji ma jagħtux vantaġġ inġust lil ċerti attivitajiet ekonomiċi biss jekk attivitajiet oħra jikkontribwixxu lejn l-għanijiet ambjentali bl-istess mod bħal dawk tal-ewwel.

(28)Meta tistabbilixxi l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi, jenħtieġ li l-Kummissjoni tevalwa jekk l-adozzjoni ta’ dawk il-kriterji għall-attivitajiet ambjentalment sostenibbli tagħtix lok għal assi mhux irkuprabbli jew tipproduċi inċentivi inkonsistenti, u jekk ikollhiex impatt negattiv fuq il-likwidità fis-swieq finanzjarji.

(29)Sabiex tevita spejjeż għall-konformità wisq onerużi fuq l-operaturi ekonomiċi, jenħtieġ li l-Kummissjoni tistabbilixxi kriterji ta’ skrinjar tekniċi li jipprovdu ċertezza legali suffiċjenti, ikunu prattiċi, b’applikazzjoni faċli u li permezz tagħhom tista’ tiġi vverifikata l-konformità b'mod raġonevoli f’termini ta’ spejjeż tal-konformità.

(30)Sabiex tiżgura li l-investimenti jmorru għand attivitajiet ekonomiċi li jkollhom l-akbar impatt pożittiv fuq l-għanijiet ambjentali, jenħtieġ li l-Kummissjoni tagħti prijorità lit-twaqqif ta’ kriterji ta’ skrinjar tekniċi għall-attivitajiet ekonomiċi li għandhom il-potenzjal li jagħtu l-akbar kontribut lill-għanijiet ambjentali.

(31)Jenħtieġ li jiġu stabbiliti kriterji ta’ skrinjar tekniċi xierqa għas-settur tat-trasport, inkluż għal assi mobbli, li jenħtieġ li jqisu l-fatt li s-settur tat-trasport, inkluż it-trasport marittimu internazzjonali, jikkontribwixxi mas-26 % tal-emissjonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra totali fl-Unjoni. Kif muri fil-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-Finanzi għal Tkabbir Sostenibbli 48 , is-settur tat-trasport jirrapreżenta madwar 30 % tal-ħtiġijiet addizzjonali annwali ta’ investiment għall-iżvilupp sostenibbli fl-Unjoni, inkluż biż-żieda tal-elettriku jew it-tranżizzjoni lejn metodi aktar nodfa ta’ trasport bil-promozzjoni ta’ bidla modali u ġestjoni tat-traffiku.

(32)Huwa ta’ importanza partikolari li meta tkun qed tipprepara t-tfassil tal-kriterji ta’ skrinjar tekniċi, il-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa skont ir-rekwiżiti ta’ Regolamentazzjoni Aħjar. Jenħtieġ li l-proċess għall-iżvilupp u l-aġġornament tal-kriterji ta’ skrinjar tekniċi jinvolvi wkoll lill-partijiet ikkonċernati u jibbaża ruħu fuq il-pariri ta’ esperti b’għarfien u esperjenza ppruvata fl-oqsma rilevanti. Għal dak il-għan, jenħtieġ li l-Kummissjoni twaqqaf Pjattaforma dwar il-finanzjament sostenibbli. Jenħtieġ li din il-Pjattaforma tkun iffurmata minn esperti li jirrapreżentaw kemm lis-settur privat kif ukoll lis-settur pubbliku. Jenħtieġ li r-rappreżentanti tas-settur pubbliku jinkludu esperti mill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent, mill-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej u mill-Bank Ewropew għall-Investiment. Jenħtieġ li l-esperti tas-settur privat jinkludu rappreżentanti tal-partijiet ikkonċernati rilevanti, inkluż l-attur tas-swieq finanzjarji, l-universitajiet, l-istituti tar-riċerki, l-assoċjazzjonijiet u l-organizzazzjonijiet. Jenħtieġ li l-Pjattaforma tagħti pariri lill-Kummissjoni dwar l-iżvilupp, l-analiżi u r-reviżjoni tal-kriterji ta’ skrinjar tekniċi, kif ukoll l-impatt potenzjali tagħhom fuq il-valutazzjoni ta’ dawk l-assi li sal-adozzjoni tal-kriterji ta’ skrinjar tekniċi kienu kkunsidrati bħala assi “ekoloġiċi” skont il-prattiki tas-suq attwali. Jenħtieġ li l-Pjattaforma tagħti pariri lill-Kummissjoni wkoll dwar jekk il-kriterji ta’ skrinjar tekniċi humiex adegwati għal użu ulterjuri fl-inizjattivi ta’ politika futuri tal-Unjoni li għandhom l-għan li jiffaċilitaw l-investiment sostenibbli.

(33)Sabiex tkun tista’ tispeċifika r-rekwiżiti previsti f’dan ir-Regolament, u b’mod partikolari sabiex tistabbilixxi u taġġorna kriterji ta’ skrinjar tekniċi granulari u kalibrati għal attivitajiet ekonomiċi differenti dwar x’jikkostitwixxi kontribuzzjoni sostanzjali u ħsara sinifikanti għall-għanijiet ambjentali, is-setgħa biex jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jenħtieġ li tiġi delegata lill-Kummissjoni f'dak li għandu x’jaqsam mal-informazzjoni meħtieġa biex ikun hemm konformità mal-obbligu ta’ żvelar previst fl-Artikolu 4(3) u l-kriterji ta’ skrinjar tekniċi msemmija fl-Artikolu 6(2), l-Artikolu 7(2), l-Artikolu 8(2), l-Artikolu 9(2), l-Artikolu 10(2) u l-Artikolu 11(2). Huwa ta’ importanza partikolari li waqt il-ħidma preparatorja tagħha, il-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa anke fil-livell tal-esperti, u li dawk il-konsultazzjonijiet jsiru f’konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016. B’mod partikolari, sabiex tiżgura parteċipazzjoni indaqs fil-preparazzjoni tal-atti delegati, jenħtieġ li l-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin mal-esperti tal-Istati Membri, u jenħtieġ li l-esperti tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi ta’ esperti tal-Kummissjoni li huma involuti fil-preparazzjoni tal-atti delegati.

(34)Sabiex jingħata biżżejjed ħin lill-atturi rilevanti biex jiffamiljarizzaw ruħhom mal-kriterji għal attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli u stabbiliti f’dan ir-Regolament u biex iħejju ruħhom għall-applikazzjoni tagħhom, jenħtieġ li l-obbligi stabbiliti f’dan ir-Regolament isiru applikabbli, għal kull objettiv ambjentali, sitt xhur wara li jkunu ġew adottati l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar rilevanti.

(35)Jenħtieġ li dan ir-Regolament jiġi rieżaminat regolarment sabiex jivvaluta l-progress fuq l-iżvilupp ta’ kriterji tekniċi ta’ skrinjar għal attivitajiet ambjentalment sostenibbli, l-użu tad-definizzjoni ta’ investiment ambjentalment sostenibbli, u jekk il-konformità mal-obbligi tirrikjedix l-istabbiliment ta’ mekkaniżmu ta’ verifika. Jenħtieġ li r-rieżami jinkludi wkoll valutazzjoni ta’ jekk il-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament jenħtieġx li jiġi estiż biex ikopri objettivi ta’ sostenibbiltà soċjali.

(36)Billi l-Istati Membri ma jistgħux jilħqu biżżejjed l-objettivi ta’ dan ir-Regolament, iżda jistgħu jintlaħqu aħjar fil-livell tal-UE, minħabba l-ħtieġa li jiġu introdotti kriterji uniformi fil-livell tal-Unjoni għal attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F'konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu dawk l-objettivi,

ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:

Kapitolu I

Suġġett, kamp ta’ applikazzjoni u definizzjonijiet

Artikolu 1
Suġġett u kamp ta’ applikazzjoni

1.Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-kriterji biex jiġi determinat jekk attività ekonomika hijiex ambjentalment sostenibbli għall-finijiet ta’ stabbiliment tal-livell ta’ sostenibbiltà ambjentali ta’ investiment.

2.Dan ir-Regolament japplika għal dawn li ġejjin:

(a)miżuri adottati mill-Istati Membri jew mill-Unjoni li jistabbilixxu kwalunkwe rekwiżit dwar atturi fis-suq fir-rigward ta’ prodotti finanzjarji jew bonds korporattivi li huma kummerċjalizzati bħala ambjentalment sostenibbli.

(b)parteċipanti fis-swieq finanzjarji li joffru prodotti finanzjarji bħala investimenti ambjentalment sostenibbli jew bħala investimenti b’karatteristiċi simili.

Artikolu 2
Definizzjonijiet

1.Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin:

(a)“investiment ambjentalment sostenibbli” tfisser investiment li jiffinanzja attività ekonomika waħda jew aktar li jikkwalifikaw taħt dan ir-Regolament bħala ambjentalment sostenibbli;

(b)“parteċipanti fis-swieq finanzjarji” tfisser parteċipanti fis-swieq finanzjarji kif definit fl-Artikoli 2(a) ta’ [proposta tal-Kummissjoni għal Regolament dwar żvelar relatat ma’ investimenti sostenibbli u riskji għas-sostenibbiltà u li temenda d-Direttiva (UE) 2016/2341];

(c)“prodotti finanzjarji” tfisser prodotti finanzjarji kif definit fl-Artikoli 2(j) ta’ [proposta tal-Kummissjoni għal Regolament dwar żvelar relatat ma’ investimenti sostenibbli u riskji għas-sostenibbiltà u li temenda d-Direttiva (UE) 2016/2341];

(d)“mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima” tfisser il-proċess biex titrażżan iż-żieda tat-temperatura medja globali biex tinżamm ferm inqas minn 2 °C iktar mil-livelli preindustrijali u biex iż-żieda tat-temperatura tiġi limitata għal 1.5 °C iktar mil-livelli preindustrijali;

(e)“adattament għat-tibdil fil-klima” tfisser il-proċess ta’ aġġustament għal klima attwali u mistennija u l-effetti tagħha;

(f)“gass serra” tfisser gass serra elenkat fl-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 49 ;

(g)“ekonomija ċirkolari” tfisser li jinżamm il-valur tal-prodotti, tal-materjali u tar-riżorsi fl-ekonomija għall-itwal żmien possibbli, u jitnaqqas l-iskart, inkluż permezz tal-applikazzjoni tal-ġerarkija tal-iskart kif stabbilit fl-Artikolu 4 tad-Direttiva 2008/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 50 ;

(h)“tniġġis” tfisser:

(i)l-introduzzjoni diretta jew indiretta, bħala riżultat ta’ attività tal-bniedem, ta’ sustanzi, vibrazzjonijiet, sħana, ħsejjes jew inkwinanti oħra fl-arja, fil-baħar jew fl-art li jistgħu jkunu ta’ ħsara għas-saħħa tal-bniedem jew għall-kwalità tal-ambjent, li tista’ tirriżulta fi ħsara għal proprjetà materjali, jew tista’ tgħarraq jew tfixkel il-faċilitajiet u l-użi oħra leġittimi tal-ambjent;

(ii)fil-kuntest tal-ambjent marin, it-tniġġis kif definit fl-Artikolu 3(8) tad-Direttiva 2008/56/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 51 ;

(i)“ekosistema b’saħħitha” tfisser ekosistema li tinsab f’kundizzjoni fiżika, kimika u bijoloġika tajba jew ta’ kwalità fiżika, kimika u bijoloġika;

(j)“effiċjenza enerġetika” tfisser l-użu aktar effiċjenti fl-istadji kollha tal-katina tal-enerġija mill-produzzjoni sal-konsum finali;

(k)“status ambjentali tajjeb” tfisser status ambjentali tajjeb kif definit fl-Artikolu 3(5) tad-Direttiva 2008/56/KE;

(l)“ilmijiet marini” tfisser ilmijiet marini kif definit fl-Artikolu 3(1) tad-Direttiva 2008/56/KE;

(m)“ilma tal-wiċċ”, “ilma intern”, “ilmijiet temporanji” u “ilma tal-kosta” għandu jkollhom l-istess tifsira bħal fil-punti (1), (3), (6) u (7) tal-Artikolu 2 tad-Direttiva 2000/60/KE 52 ;

(n)“ġestjoni sostenibbli tal-foresti” tfisser l-użu tal-foresti u tal-art tal-foresti b’mod u b’rata tali li jippermettulhom iżommu l-bijodiversità, il-produttività, il-kapaċità ta’ riġenerazzjoni, il-vitalità u l-potenzjal tagħhom li jissodisfaw, attwalment u fil-futur, il-funzjonijiet ekoloġiċi, ekonomiċi u soċjali rilevanti, f’livell lokali, nazzjonali u dinji, mingħajr ma jikkawżaw dannu lil ekosistemi oħrajn.

Kapitolu II

Attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli

Artikolu 3
Kriterji għal attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli

Għall-finijiet tal-istabbiliment tal-livell ta’ sostenibbiltà ambjentali ta’ investiment, attività ekonomika għandha tkun ambjentalment sostenibbli meta dik l-attività tikkonforma ma’ dawn il-kriterji:

(a)l-attività ekonomika tikkontribwixxi sostanzjalment għal wieħed mill-objettivi ambjentali jew aktar stabbiliti fl-Artikolu 5 skont l-Artikoli 6 sa 11;

(b)l-attività ekonomika ma tagħmel ħsara sinifikanti għal ebda objettiv ambjentali stabbilit fl-Artikolu 5 skont l-Artikolu 12;

(c)l-attività ekonomika titwettaq f’konformità mas-salvagwardji minimi stabbiliti fl-Artikolu 13;

(d)l-attività ekonomika tikkonforma mal-kriterji tekniċi ta’ skrinjar, meta l-Kummissjoni tkun speċifikathom skont l-Artikoli 6(2), 7(2), 8(2), 9(2), 10(2) u 11(2).

Artikolu 4
Użu tal-kriterji għal attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli

1.L-Istati Membri għandhom japplikaw il-kriterji biex jiġu determinati attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli stabbiliti fl-Artikolu 3 għall-finijiet ta’ kwalunkwe miżura li tistabbilixxi rekwiżiti dwar atturi fis-suq fir-rigward ta’ prodotti finanzjarji jew bonds korporattivi li huma kummerċjalizzati bħala “ambjentalment sostenibbli”. 

2.Il-parteċipanti fis-swieq finanzjarji li joffru prodotti finanzjarji bħala investimenti ambjentalment sostenibbli, jew bħala investimenti li għandhom karatteristiċi simili, għandhom jiżvelaw informazzjoni dwar kif u sa fejn jintużaw il-kriterji għal attivitajiet ambjentalment sostenibbli stabbiliti fl-Artikolu 3 sabiex jiddeterminaw is-sostenibbiltà ambjentali tal-investiment. Meta l-parteċipanti fis-swieq finanzjarji jqisu li jenħtieġ li attività ekonomika li ma tikkonformax mal-kriterji tekniċi ta’ skrinjar stabbiliti skont dan ir-Regolament jew li l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar għadhom ma ġewx stabbiliti għalihom titqies bħala ambjentalment sostenibbli, dawn jistgħu jinfurmaw lill-Kummissjoni.

3.Il-Kummissjoni għandha tadotta atti delegati skont l-Artikolu 16 biex tissupplimenta l-paragrafu 2 biex tispeċifika l-informazzjoni mitluba biex tikkonforma ma’ dak il-paragrafu, u tqis il-kriterji tekniċi ta’ skrinjar stabbiliti skont dan ir-Regolament. Din l-informazzjoni għandha tippermetti li l-investituri jidentifikaw:

(a)il-persentaġġ ta’ parteċipazzjonijiet li jappartjenu għal kumpaniji li jwettqu attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli;

(b)is-sehem tal-investiment li jiffinanzja l-attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli bħala persentaġġ tal-attivitajiet ekonomiċi kollha. 

4.Il-Kummissjoni għandha tadotta l-att delegat skont il-paragrafu 3 sal-31 ta’ Diċembru 2019 bil-ħsieb li jiġi żgurat id-dħul fis-seħħ tiegħu sal-1 ta’ Lulju 2020. Il-Kummissjoni tista’ temenda l-att delegat, b’mod partikolari fid-dawl tal-atti delegati adottati skont l-Artikolu 6(2), l-Artikolu 7(2), l-Artikolu 8(2), l-Artikolu 9(2), l-Artikolu 10(2) u l-Artikolu 11(2).

Artikolu 5
Objettivi ambjentali

Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, dawn għandhom ikunu l-objettivi ambjentali:

(1)il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima;

(2)l-adattament għat-tibdil fil-klima;

(3)l-użu sostenibbli u l-protezzjoni tal-ilma u r-riżorsi marini;

(4)it-tranżizzjoni għal ekonomija ċirkolari, il-prevenzjoni u r-riċiklaġġ tal-iskart;

(5)il-prevenzjoni u l-kontroll tat-tniġġis;

(6)il-protezzjoni tal-ekosistemi b’saħħithom.

Artikolu 6
Kontribuzzjoni sostanzjali għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima

1.Attività ekonomika għandha tqis li tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima meta dik l-attività tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-istabbilizzazzjoni tal-konċentrazzjonijiet tal-gassijiet serra fl-atmosfera f’livell li jipprevjeni interferenza antropoġenika perikoluża mas-sistema tal-klima billi tevita jew tnaqqas l-emissjonijiet tal-gassijiet serra jew ittejjeb l-assorbimenti tal-gassijiet serra permezz ta’ kwalunkwe waħda minn dawn il-mezzi, inkluż permezz ta’ innovazzjoni tal-proċess jew tal-prodott:

(a)il-ġenerazzjoni, il-ħażna jew l-użu ta’ enerġija rinnovabbli jew enerġija newtrali mil-lat ta’ klima (inkluża enerġija newtrali mil-lat ta’ karbonju), inkluż permezz tal-użu ta’ teknoloġija innovattiva li għandha l-potenzjal għal tfaddil sinfikanti fil-futur jew permezz ta’ tisħiħ meħtieġ tal-grilja;

(b)titjib fl-effiċjenza enerġetika;

(c)żieda fil-mobbiltà nadifa jew newtrali mil-lat ta’ klima;

(d)il-qlib għall-użu ta’ materjali rinnovabbli;

(e)żieda fil-ġbir u l-ħżin tad-diossidu tal-karbonju;

(f)l-eliminazzoni gradwali ta’ emissjonijiet antropoġeniċi ta’ gassijiet serra, inklużi mill-fjuwils fossili;

(g)l-istabbiliment ta’ infrastruttura tal-enerġija mitluba biex tkun permessa d-dekarbonizzazzjoni tas-sistemi tal-enerġija;

(h)il-forniment tal-fjuwils nodfa u effiċjenti minn sorsi rinnovabbli u newtrali mil-lat ta’ karbonju.

2.Il-Kummissjoni għandha tadotta atti delegati f'konformità mal-Artikolu 16 biex:

(a)    tissupplimenta l-paragrafu 1 biex tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar li jiddeterminaw taħt liema kundizzjonijiet jitqies li attività ekonomika speċifika, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima;

(b)    tissupplimenta l-Artikolu 12 biex tistabbilixxi kriterji tekniċi ta’ skrinjar, għal kull objettiv ambjentali rilevanti, biex jiġi determinat jekk attività ekonomika li fir-rigward tagħha jkunu stabbiliti kriterji ta’ skrinjar skont il-punt (a) ta’ dan il-paragrafu, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, hijiex meqjusa li toħloq ħsara sinifikanti lil wieħed minn dawn l-objettivi jew aktar.

3.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar imsemmija fil-paragrafu 2 f’att delegat wieħed, li jqis ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 14.

4.Il-Kummissjoni għandha tadotta l-att delegat imsemmi fil-paragrafu 2 sal-31 ta’ Diċembru 2019 bil-ħsieb li jiġi żgurat id-dħul fis-seħħ tiegħu sal-1 ta’ Lulju 2020.

Artikolu 7
Kontribuzzjoni sostanzjali għall-adattament għat-tibdil fil-klima

1.Attività ekonomika għandha titqies li tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-adattament għat-tibdil fil-klima meta dik l-attività tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għat-tnaqqis tal-effetti negattivi tal-klima futura attwali u mistennija jew għall-prevenzjoni ta’ żieda jew ċaqliq ta’ effetti negattivi ta’ tibdil fil-klima, permezz ta’ dawn il-mezzi:

(a)il-prevenzjoni jew it-tnaqqis tal-effetti negattivi speċifiċi għall-post u għall-kuntest tat-tibdil fil-klima, li għandhom jiġu vvalutati u prijoritizzati bl-użu tal-previżjonijiet tal-klima disponibbli, dwar l-attività ekonomika;

(b)il-prevenzjoni jew it-tnaqqis tal-effetti negattivi li t-tibdil fil-klima jista’ jkollu għall-ambjent naturali u mibni li fih isseħħ l-attività ekonomika, li għandhom jiġi vvalutati u prijoritizzati bl-użu tal-previżjonijiet tal-klima disponibbli.

2.Il-Kummissjoni għandha tadotta att delegat f'konformità mal-Artikolu 16 biex:

(a)tissupplimenta l-paragrafu 1 biex tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar li jiddeterminaw taħt liema kundizzjonijiet jitqies li attività ekonomika speċifika, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-adattament għat-tibdil fil-klima;

(b)tissupplimenta l-Artikolu 12 biex tistabbilixxi kriterji tekniċi ta’ skrinjar, għal kull objettiv ambjentali rilevanti, biex jiġi determinat jekk attività ekonomika li fir-rigward tagħha jkunu stabbiliti kriterji ta’ skrinjar skont il-punt (a) ta’ dan il-paragrafu, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, hijiex meqjusa li toħloq ħsara sinifikanti lil wieħed minn dawn l-objettivi jew aktar.

3.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar imsemmija fil-paragrafu 2 flimkien f’att delegat wieħed, li jqis ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 14.

4.Il-Kummissjoni għandha tadotta l-att delegat imsemmi fil-paragrafu 2 sal-31 ta’ Diċembru 2019 bil-ħsieb li jiġi żgurat id-dħul fis-seħħ tiegħu sal-1 ta’ Lulju 2020.

Artikolu 8
Kontribuzzjoni sostanzjali għall-użu sostenibbli u l-protezzjoni tal-ilma u r-riżorsi marini

1.Attività ekonomika għandha titqies li tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-użu sostenibbli u l-protezzjoni tal-ilma u tar-riżorsi marini meta dik l-attività tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-istatus tajjeb tal-ilmijiet, inkluż l-ilma ħelu, l-ilmijiet temporanji u l-ilmijiet kostali, jew għall-istatus ambjentali tajjeb tal-ilmijiet marini, permezz ta’ kwalunkwe waħda minn dawn il-mezzi:

(a)il-protezzjoni tal-ambjent akkwatiku mill-effetti avversi ta’ skariki ta’ ilma urban u industrijali mormi billi jiġi żgurat il-ġbir u t-trattament adegwat ta’ ilmijiet urbani u industrijali mormija skont l-Artikoli 3, 4, 5 u 11 tad-Direttiva tal-Kunsill 91/271/KEE 53 ;

(b)il-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem mill-effetti avversi ta’ kwalunkwe kontaminazzjoni ta’ ilma tax-xorb billi jiġi żgurat li jkun ħieles minn kull mikroorganiżmu, parassita u sustanza li tikkostitwixxi periklu potenzjali għas-saħħa tal-bniedem, u li jissodisfa r-rekwiżiti minimi stabbiliti fl-Anness I, il-Partijiet A u B, tad-Direttiva tal-Kunsill 98/83/KE 54 , u jiżdied l-aċċess taċ-ċittadini għall-ilma tax-xorb nadif;

(c)l-astrazzjoni ta’ ilma f’konformita mal-objettiv ta’ status kwantitattiv tajjeb kif definit fit-Tabella 2.1.2 fl-Anness V tad-Direttiva 2000/60/KE;

(d)it-titjib tal-effiċjenza tal-ilma, il-faċilitazzjoni tal-użu mill-ġdid tal-ilma, u kull attività oħra li tipproteġi jew ittejjeb il-kwalità tal-korpi tal-ilma tal-Unjoni skont id-Direttiva 2000/60/KE;

(e)l-iżgurar tal-użu sostenibbli tas-servizzi tal-ekosistema marina jew il-kontribuzzjoni għall-istatus ambjentali tajjeb tal-ilmijiet marini, kif determinat abbażi tad-deskritturi kwalitativi stabbiliti fl-Anness I tad-Direttiva 2008/56/KE u kif speċifikat ulterjorment fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/848 55 .

2.Il-Kummissjoni għandha tadotta att delegat f'konformità mal-Artikolu 16 biex:

(a)tissupplimenta l-paragrafu 1 biex tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar li jiddeterminaw taħt liema kundizzjonijiet jitqies li attività ekonomika speċifika, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-użu sostenibbli u għall-protezzjoni tal-ilma u tar-riżorsi marini;

(b)tissupplimenta l-Artikolu 12 biex tistabbilixxi kriterji tekniċi ta’ skrinjar, għal kull objettiv ambjentali rilevanti, biex jiġi determinat jekk attività ekonomika li fir-rigward tagħha jkunu stabbiliti kriterji ta’ skrinjar skont il-punt (a) ta’ dan il-paragrafu, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, hijiex meqjusa li toħloq ħsara sinifikanti lil wieħed minn dawn l-objettivi jew aktar.

3.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar imsemmija fil-paragrafu 2 flimkien f’att delegat wieħed, u tqis ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 14.

4.Il-Kummissjoni għandha tadotta l-att delegat imsemmi fil-paragrafu 2 sal-1 ta’ Lulju 2022, bil-ħsieb li jiġi żgurat id-dħul fis-seħħ tiegħu sal-31 ta’ Diċembru 2022.

Artikolu 9
Kontribuzzjoni sostanzjali għall-ekonomija ċirkolari u għall-prevenzjoni u r-riċiklaġġ tal-iskart

1.Attività ekonomika għandha titqies li tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għat-tranżizzjoni għal ekonomija ċirkolari u għall-prevenzjoni u r-riċiklaġġ tal-iskart meta dik l-attività tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għal dak l-objettiv ambjentali permezz ta’ kwalunkwe waħda minn dawn il-mezzi:

(a)it-titjib tal-użu effiċjenti ta’ materji primi prodotti, inkluż permezz tat-tnaqqis tal-użu ta’ materji primi primarji u ż-żieda fl-użu ta’ prodotti sekondarji u l-iskart;

(b)iż-żieda fid-durabbiltà, fil-kapaċità ta’ tiswija, ta’ aġġornament jew ta’ użu mill-ġdid tal-prodotti;

(c)iż-żieda fil-kapaċità ta’ riċiklaġġ tal-prodotti, inkluż ta’ materjali individwali inklużi fil-prodotti, fost l-oħrajn permezz ta’ sostituzzjoni jew tnaqqis fl-użu ta’ prodotti u materjali li mhumiex riċiklabbli;

(d)it-tnaqqis fil-kontenut ta’ sustanzi perikolużi fil-materjali u fil-prodotti;

(e)l-estensjoni tal-użu ta’ prodotti inkluż permezz taż-żieda fl-użu mill-ġdid, fil-manifattura mill-ġdid, fl-aġġornament, fit-tiswija u fil-kondiviżjoni ta’ prodotti mill-konsumaturi;

(f)iż-żieda fl-użu ta’ materji primi sekondarji u l-kwalità tagħhom, inkluż permezz ta’ riċiklaġġ tal-iskart ta’ kwalità għolja;

(g)it-tnaqqis ta’ ġenerazzjoni tal-iskart;

(h)iż-żieda fit-tħejjija għal użu mill-ġdid u riċiklaġġ tal-iskart;

(i)l-evitar ta’ inċinerazzjoni u rimi tal-iskart;

(j)l-evitar u t-tindif ta’ żibel u tniġġis ieħor ikkawżat minn immaniġġjar ħażin tal-iskart;

(k)l-użu effiċjenti ta’ riżorsi naturali tal-enerġija.

2.Il-Kummissjoni għandha tadotta att delegat f'konformità mal-Artikolu 16 biex:

(a)tissupplimenta l-paragrafu 1 biex tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar li jiddeterminaw taħt liema kundizzjonijiet jitqies li attività ekonomika speċifika, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-ekonomija ċirkolari u għall-prevenzjoni u r-riċiklaġġ tal-iskart;

(b)tissupplimenta l-Artikolu 12 biex tistabbilixxi kriterji tekniċi ta’ skrinjar, għal kull objettiv ambjentali rilevanti, biex jiġi determinat jekk attività ekonomika li fir-rigward tagħha jkunu stabbiliti kriterji ta’ skrinjar skont il-punt (a) ta’ dan il-paragrafu, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, hijiex meqjusa li toħloq ħsara sinifikanti lil wieħed minn dawn l-objettivi jew aktar.

3.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar imsemmija fil-paragrafu 2 flimkien f’att delegat wieħed, li jqis ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 14.

4.Il-Kummissjoni għandha tadotta l-att delegat imsemmi fil-paragrafu 2 sal-1 ta’ Lulju 2021, bil-ħsieb li jiġi żgurat id-dħul fis-seħħ tiegħu sal-31 ta’ Diċembru 2021.

Artikolu 10
Kontribuzzjoni sostanzjali għall-prevenzjoni u l-kontroll tat-tniġġis

1.Attività ekonomika għandha titqies li tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-prevenzjoni u l-kontroll tat-tniġġis meta dik l-attività tikkontribwixxi għal livell għoli ta’ protezzjoni ambjentali mit-tniġġis permezz ta’ kwalunkwe waħda minn dawn il-mezzi:

(a)it-tnaqqis tal-emissjonijiet inkwinanti tal-ilma u tal-ħamrija għajr gassijiet serra;

(b)it-titjib tal-livelli tal-kwalità tal-arja, tal-ilma jew tal-ħamrija fiż-żoni li fihom isseħħ l-attività ekonomika filwaqt li jiġu minimizzati l-impatti negattivi fuq is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent, u r-riskji għalihom;

(c)il-minimizzazzjoni tal-effetti avversi fuq is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent tal-produzzjoni u l-użu tal-prodotti kimiċi.

2.Il-Kummissjoni għandha tadotta att delegat f'konformità mal-Artikolu 16 biex:

(a)tissupplimenta l-paragrafu 1 biex tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar li jiddeterminaw taħt liema kundizzjonijiet jitqies li attività ekonomika speċifika, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-prevenzjoni u l-kontroll tat-tniġġis;

(b)tissupplimenta l-Artikolu 12 biex tistabbilixxi kriterji tekniċi ta’ skrinjar, għal kull objettiv ambjentali rilevanti, biex jiġi determinat jekk attività ekonomika li fir-rigward tagħha jkunu stabbiliti kriterji ta’ skrinjar skont il-punt (a) ta’ dan il-paragrafu, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, hijiex meqjusa li toħloq ħsara sinifikanti lil wieħed minn dawn l-objettivi jew aktar.

3.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar imsemmija fil-paragrafu 2 flimkien f’att delegat wieħed, li jqis ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 14.

4.Il-Kummissjoni għandha tadotta l-att delegat imsemmi fil-paragrafu 2 sal-1 ta’ Lulju 2021, bil-ħsieb li jiġi żgurat id-dħul fis-seħħ tiegħu sal-31 ta’ Diċembru 2021.

Artikolu 11
Kontribuzzjoni sostanzjali għall-protezzjoni tal-ekosistemi b’saħħithom

1.Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, attività ekonomika għandha titqies li tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għal ekosistemi b’saħħithom meta dik l-attività tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-protezzjoni, għall-konservazzjoni u għat-titjib tas-servizzi tal-bijodiversità u tal-ekosistema f’konformità mal-istrumenti leġiżlattivi u mhux leġiżlattivi tal-Unjoni rilevanti, permezz ta’ kwalunkwe waħda minn dawn il-mezzi:

(a)il-konservazzjoni tan-natura (ħabitati, speċji); il-protezzjoni, ir-restawr u t-titjib tal-kundizzjoni tal-ekosistemi u l-kapaċità tagħhom li jipprovdu servizzi;

(b)il-ġestjoni sostenibbli tal-art, inkluża l-protezzjoni adegwata tal-bijodiversità tal-ħamrija; in-newtralità tad-degradazzjoni tal-art; u r-rimedju tas-siti kontaminati;

(c)prattiki agrikoli sostenibbli, inklużi dawk li jikkontribwixxu għall-waqfien jew għall-prevenzjoni tad-deforestazzjoni u t-telf tal-ħabitati;

(d)il-ġestjoni sostenibbli tal-foresti.

2.Il-Kummissjoni għandha tadotta att delegat f'konformità mal-Artikolu 16 biex:

(a)tissupplimenta l-paragrafu 1 biex tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar li jiddeterminaw taħt liema kundizzjonijiet jitqies li attività ekonomika speċifika, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, tikkontribwixxi b’mod sostanzjali għall-protezzjoni ta’ ekosistemti b’saħħithom;

(b)tissupplimenta l-Artikolu 12 biex tistabbilixxi kriterji tekniċi ta’ skrinjar, għal kull objettiv ambjentali rilevanti, biex jiġi determinat jekk attività ekonomika li fir-rigward tagħha jkunu stabbiliti kriterji ta’ skrinjar skont il-punt (a) ta’ dan il-paragrafu, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, hijiex meqjusa li toħloq ħsara sinifikanti lil wieħed minn dawn l-objettivi jew aktar.

3.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi l-kriterji tekniċi ta’ skrinjar imsemmija fil-paragrafu 2 flimkien f’att delegat wieħed, li jqis ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 14.

4.Il-Kummissjoni għandha tadotta l-att delegat imsemmi fil-paragrafu 2 sal-1 ta’ Lulju 2022, bil-ħsieb li jiġi żgurat id-dħul fis-seħħ tiegħu sal-31 ta’ Diċembru 2022.

Artikolu 12
Ħsara sinifikanti għall-objettivi ambjentali

Għall-finijiet tal-Artikolu 3(b), attività ekonomika għandha titqies li tagħmel ħsara sinifikanti għal:

(a)il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima, meta dik l-attività twassal għal emissjonijiet sinifikanti tal-gassijiet serra;

(b)l-adattament għat-tibdil fil-klima, meta dik l-attività twassal għal żieda fl-effett negattiv tal-klima attwali u mistennija, għall-ambjent naturali u mibni u lil hinn minnu li fih isseħħ l-attività;

(c)l-użu sostenibbli u l-protezzjoni tal-ilma u tar-riżorsi marini, meta dik l-attività tkun ta’ detriment sa punt sinifikanti għall-istatus tajjeb tal-ilmijiet tal-Unjoni, inklużi l-ilma ħelu, l-ilmijiet temporanji u l-ilmijiet kostali, jew għall-istatus ambjentali tajjeb tal-ilmijiet marini tal-Unjoni;

(d)l-ekonomija ċirkolari u l-prevenzjoni u r-riċiklaġġ tal-iskart, meta dik l-attività twassal għal ineffiċjenzi sinifikanti fl-użu ta’ materjali f’wieħed mill-istadji taċ-ċiklu tal-ħajja tal-prodotti jew aktar, inkluż f’termini tad-durabbiltà, il-kapaċità ta’ tiswija, ta’ aġġornament, ta’ użu mill-ġdid jew ta’ riċiklaġġ ta’ prodotti; jew meta dik l-attività twassal għal żieda sinifikanti fil-ġenerazzjoni, fl-inċinerazzjoni jew fir-rimi tal-iskart;

(e)il-prevenzjoni u l-kontroll tat-tniġġis meta dik l-attività twassal għal żieda sinifikanti fl-emissjonijiet ta’ inkwinanti għall-arja, għall-ilma u għall-art, meta mqabbla mas-sitwazzjoni qabel ma tkun bdiet din l-attività;

(f)l-ekosistemi b’saħħithom, meta dik l-attività tkun ta’ detriment sa punt sinifikanti għall-kundizzjoni tajba tal-ekosistemi.

Artikolu 13
Salvagwardji minimi

Is-salvagwardji minimi msemmija fl-Artikolu 3(c) għandhom ikunu proċeduri implimentati mill-impriża li tkun qed twettaq attività ekonomika biex tiżgura li jiġu osservati l-prinċiipji u d-drittijiet stabbiliti fit-tmien konvenzjonijiet fundamentali identifikati fid-dikjarazzjoni tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol dwar id-Drittijiet u l-Prinċipji Fundamentali fuq il-Post tax-Xogħol, jiġifieri: id-dritt li ma jkunux soġġetti għal xogħol furzat, il-libertà ta’ assoċjazzjoni, id-dritt għall-organizzazzjoni tal-ħaddiema, id-dritt ta’ negozjar kollettiv, ir-remunerazzjoni ugwali għal ħaddiema rġiel u nisa għal xogħol ta’ valur ugwali, in-nondiskriminazzjoni fl-opportunità u t-trattament fir-rigward tal-impjiegi u tal-professjoni, kif ukoll id-dritt li ma jkunux soġġetti għat-tħaddim tat-tfal.

Artikolu 14
Rekwiżiti għal kriterji tekniċi ta’ skrinjar

1.Il-kriterji tekniċi ta’ skrinjar, adottati f’konformità mal-Artikoli 6(2), 7(2), 8(2), 9(2), 10(2) u 11(2), għandhom:

(a)jidentifikaw l-aktar kontribuzzjonijiet potenzjali rilevanti għall-objettiv ambjentali partikolari, u jqisu mhux biss l-impatti fuq terminu qasir iżda anke l-impatti fuq terminu itwal ta’ attività ekonomika speċifika;

(b)jispeċifikaw ir-rekwiżiti minimi li jenħtieġ li jiġu ssodisfati biex tiġi evitata ħsara sinifikanti għal kwalunkwe waħda mill-objettivi ambjentali rilevanti;

(c)ikunu kwalitattivi jew kwantitattivi, jew it-tnejn li huma, u jinkludu livelli limiti meta possibbli;

(d)fejn xieraq, jibnu fuq l-iskemi ta’ tikkettar u ċertifikazzjoni tal-Unjoni, fuq metodoloġiji tal-Unjoni għall-valutazzjoni tal-impronta ambjentali, u fuq is-sistemi ta’ klassifikazzjoni statistika tal-Unjoni, u jqisu kull leġiżlazzjoni tal-Unjoni eżistenti rilevanti;

(e)ikunu bbażati fuq evidenza xjentifika konklużiva u jqisu, meta rilevanti, l-prinċipju ta’ prekawzjoni stabbilit fl-Artikolu 191 tat-TFUE;

(f)iqisu l-impatti ambjentali tal-attività ekonomika nnifisha, kif ukoll il-prodotti u s-servizzi pprovduti minn dik l-attività ekonomika, speċjalment billi jitqiesu l-produzzjoni, l-użu u t-tmiem tal-ħajja tagħhom;

(g)iqisu n-natura u l-iskala tal-attività ekonomika;

(h)iqisu l-impatt potenzjali fuq il-likwidità fis-suq, ir-riskju li ċerti assi ma jiġux irkuprati bħala riżultat li jintilef il-valur minħabba t-tranżizzjoni għal ekonomija aktar sostenibbli, kif ukoll ir-riskju li jinħolqu inċentivi inkonsistenti;

(i)ikopru l-attivitajiet ekonomiċi rilevanti kollha f’settur speċifiku u jiżguraw li dawk l-attivitajiet kollha jkunu trattati b’mod ugwali lejn objettiv ambjentali wieħed jew aktar, biex tiġi evitata d-distorsjoni tal-kompetizjoni fis-suq;

(j)ikunu stabbiliti biex jiffaċilitaw il-verifika ta’ konformità ma’ dawk il-kriterji kull fejn possibbli.

2.Il-kriterji tekniċi ta’ skrinjar imsemmija fil-paragrafu 1 għandhom jinkludu wkoll kriterji għal attivitajiet relatati mat-tranżizzjoni għall-enerġija nadifa, b’mod partikolari l-effiċjenza enerġetika u l-enerġija rinnovabbli, sa fejn dawn jikkontribwixxu b’mod sostanzjali għal kwalunkwe wieħed mill-objettivi ambjentali.

3.Il-kriterji tekniċi ta’ skrinjar imsemmija fil-paragrafu 1 għandhom jinkludu wkoll kriterji għal attivitajiet relatati mal-qlib għall-mobbiltà nadifa jew newtrali mil-lat ta’ klima, inkluż permezz ta’ bidla modali, miżuri ta’ effiċjenza u fjuwils alternattivi, sa fejn dawn jikkontribwixxu b’mod sostanzjali għal kwalunkwe wieħed mill-objettivi ambjentali.

4.Il-Kummissjoni għandha tirrieżamina b’mod regolari l-kriterji ta’ skrinjar imsemmija fil-paragrafu 1 u, jekk xieraq, temenda l-atti delegati adottati skont dan ir-Regolament f’konformità mal-iżviluppi xjentifiċi u teknoloġiċi.

Artikolu 15
Pjattaforma dwar Finanzi Sostenibbli

1.Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi Pjattaforma dwar il-finanzi sostenibbli magħmula minn:

(a)rappreżentanti ta’:

(i)l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent;

(ii)l-Awtorità Superviżorja Ewropea;

(iii)il-Bank Ewropew tal-Investiment u l-Fond Ewropew tal-Investiment;

(b)esperti li jirrappreżentaw partijiet ikkonċernati privati rilevanti;

(c)esperti maħtura f’kapaċità personali, b’għarfien u esperjenza ppruvati fl-oqsma koperti minn dan ir-Regolament.

2.Il-Pjattaforma dwar Finanzi Sostenibbli għandha:

(a)tavża lill-Kummissjoni dwar il-kriterji tekniċi ta’ skrinjar imsemmija fl-Artikolu 14, u l-ħtieġa possibbli biex jiġu aġġornati dawn il-kriterji;

(b)tanalizza l-impatt tal-kriterji tekniċi ta’ skrinjar f’termini tal-kostijiet u l-benefiċċji potenzjali tal-applikazzjoni tagħhom;

(c)tassisti lill-Kummissjoni biex tanalizza t-talbiet minn partijiet ikkonċernati biex tiżviluppa jew tirrevedi kriterji tekniċi ta’ skrinjar għal attività ekonomika partikolari;

(d)tavża lill-Kummissjoni dwar is-sostenibbiltà tal-kriterji tekniċi ta’ skrinjar għal użi ulterjuri possibbli;

(e)timmonitorja u tirrapporta regolarment lill-Kummissjoni dwar flussi ta’ kapital lejn investiment sostenibbli;

(f)tavża lill-Kummissjoni dwar il-ħtieġa possibbli biex jiġi emendat ir-Regolament.

3.Il-Pjattaforma dwar Finanzi Sostenibbli għandha tkun ippreseduta mill-Kummissjoni.

Artikolu 16
Eżerċizzju tad-delega

1.Is-setgħa ta' adozzjoni ta' atti delegati hija mogħtija lill-Kummissjoni soġġetta għall-kondizzjonijiet stipulati f'dan l-Artikolu.

2.Is-setgħa li tadotta atti delegati msemmija fl-Artikoli 4(3), 6(2), 7(2), 8(2), 9(2), 10(2), u 11(2) għandha tingħata lill-Kummissjoni għal perjodu indeterminat minn [Data ta’ dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament].

3.Id-delega tas-setgħat imsemmija fil-paragrafu 2 tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe mument mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Id-deċiżjoni ta’ revoka għandha ttemm id-delega tas-setgħa speċifikata f’dik id-deċiżjoni. Għandha ssir effettiva fil-jum ta’ wara l-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data aktar tard speċifikata hemmhekk. Din ma għandha taffettwa l-validità ta’ ebda att delegat diġà fis-seħħ.

4.Qabel ma tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta esperti nominati minn kull Stat Membru f'konformità mal-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta' April 2016 dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet.

5.Hekk kif tadotta att delegat, il-Kummissjoni tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.

6.Att delegat adottat skont l-Artikoli 4(3), 6(2), 7(2), 8(2), 9(2), 10(2) u 11(2) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk la l-Parlament Ewropew u lanqas il-Kunsill ma jesprimu oġġezzjoni fi żmien xahrejn min-notifika ta' dak l-att lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew jekk, qabel l-iskadenza ta' dak il-perjodu, kemm il-Parlament Ewropew kif ukoll il-Kunsill ikunu infurmaw lill-Kummissjoni li mhumiex se joġġezzjonaw. Dak il-perjodu għandu jiġi estiż b'xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew il-Kunsill.

Kapitolu II

Dispożizzjonijiet finali

Artikolu 17
Klawsola ta’ rieżami

1.Sal-31 ta’ Diċembru 2021 u sussegwentement kull tliet snin wara, il-Kummissjoni għandha tippubblika rapport dwar l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament. Dak ir-rapport għandu jevalwa:

(a)il-progress dwar l-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament fir-rigward tal-iżvilupp tal-kriterji tekniċi ta’ skrinjar għal attivitajiet ekonomiċi ambjentalment sostenibbli;

(b)il-ħtieġa possibbli li jiġu riveduti l-kriterji stabbiliti f’dan ir-Regolament biex titqies attività ekonomika ambjentalment sostenibbli;

(c)l-adegwatezza li jiġi estiż il-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament biex ikopri objettivi oħrajn dwar is-sostenibbiltà, b’mod partikolari objettivi soċjali;

(d)l-użu tad-definizzjoni ta’ investiment ambjentalment sostenibbli fid-dritt tal-Unjoni, u fil-livell tal-Istat Membru, inkluża l-adegwatezza tat-twaqqif ta’ mekkaniżmu ta’ verifika tal-konformità mal-kriterji stabbiliti f’dan ir-Regolament.

2.Ir-rapport għandu jintbagħat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Il-Kummissjoni għandha tagħmel proposti ta’ akkumpanjament meta jkun xieraq.

Artikolu 18
Dħul fis-seħħ u applikazzjoni

1.Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

2.Għandhom japplikaw l-Artikoli 3 sa 13 ta' dan ir-Regolament:

(a)fir-rigward tal-objettivi ambjentali msemmija fil-punti (1) u (2) tal-Artikolu 5, mill-1 ta’ Lulju 2020;

(b)fir-rigward tal-objettivi ambjentali msemmija fil-punti (4) u (5) tal-Artikolu 5, mill-31 ta’ Diċembru 2021;

(c)fir-rigward tal-objettivi ambjentali msemmija fil-punti (3) u (6) tal-Artikolu 5, mill-31 ta’ Diċembru 2022.

Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.

Magħmul fi Brussell,

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva

1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernati

1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva

1.4.Għan(ijiet)

1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva

1.6.Durata u impatt finanzjarju

1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)

2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI

2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar

2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll

2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet

3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i

3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa 

3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet tal-[korp]

3.2.3.Impatt stmat fuq ir-riżorsi umani tal-[korp]

3.2.4.Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali

3.2.5.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi

3.3.Impatt stmat fuq id-dħul

1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva

1.2.Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernati

1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva

☑ Il-proposta/L-inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida

◻ Il-proposta/L-inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida li b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja 56  

◻ Il-proposta/L-inizjattiva hija dwar l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti 

◻ Il-proposta/L-inizjattiva hija dwar azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 

1.4.Għan(ijiet)

1.4.1.L-għan(ijiet) strateġiku/ċi pluriennali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/tal-inizjattiva

1.4.2.Għan(ijiet) speċifiku/ċi

1.4.3.Riżultat(i) u impatt mistennija

Speċifika l-effetti li l-proposta / inizjattiva jenħtieġ tħalli fuq il-benefiċjarji / gruppi fil-mira.

1.4.4.Indikaturi tar-riżultati u tal-impatt

Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva.

1.5.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva

1.5.1.Rekwiżit(i) li għandu/għandhom jiġi/u ssodisfat(i) fi żmien qasir jew twil

1.5.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jinkiseb minn fatturi differenti, eż. il-gwadann mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza legali, effettività akbar jew il-kumplimentarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, “il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li huwa addizzjonali għall-valur li inkella kien jinħoloq mill-Istati Membri waħedhom.

1.5.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi

1.5.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħra

1.6.Durata u impatt finanzjarju

◻ Proposta / inizjattiva ta’ tul ta' żmien limitat

–◻    Proposta / inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS

–◻    Impatt finanzjarju mill-SSSS sal-SSSS

☑ Proposta / inizjattiva ta’ tul ta’ żmien mhux limitat

–Implimentazzjoni b’perjodu inizjali mill-SSSS sal-SSSS,

–segwit minn operazzjoni fuq skala sħiħa.

1.7.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i) 57  

☑ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni permezz ta’

–◻    aġenziji eżekuttivi

◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri

☑ Ġestjoni indiretta billi l-kompiti tal-implimentazzjoni tal-baġit jiġu fdati lil:

◻ organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);

◻il-BEI u l-Fond Ewropew tal-Investiment;

☑il-korpi msemmijin fl-Artikoli 208 u 209;

◻ il-korpi tal-liġi pubblika;

◻ il-korpi rregolati mid-dritt privat b’missjoni ta’ servizz pubbliku sakemm dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

◻ il-korpi rregolati mid-dritt privat ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

◻ il-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku relevanti.

Kummenti

2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI

2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar

Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.

2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll

2.2.1.Riskju/i identifikat(i)

2.2.2.Metodu/i ta’ kontroll previst(i)

2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet

Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni jew protezzjoni eżistenti jew dawk previsti.

3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA

3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i

·Linji baġitarji eżistenti

Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.

·Linji baġitarji ġodda mitluba

Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji.

3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa

3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa

f’miljuni ta’ EUR (sa tliet pożizzjonijiet deċimali) 67

f’miljuni ta’ EUR (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

f’miljuni ta’ EUR (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali

–◻    Il-proposta / inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali

–☑    Il-proposta / inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta’ EUR (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

3.2.3.L-impatt stmat fuq ir-riżorsi umani

3.2.3.1.Sommarju

–◻    Il-proposta / inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

–☑    Il-proposta / inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

f’miljuni ta’ EUR (sa tliet pożizzjonijiet deċimali)

Huwa preżunt li d-data ppjanata tar-reklutaġġ hija l-1 ta’ Jannar 2020.

Huwa preżunt li d-data ppjanata tar-reklutaġġ hija l-1 ta’ Jannar 2020.

Huwa preżunt li d-data ppjanata tar-reklutaġġ hija l-1 ta’ Jannar 2020.

Huwa preżunt li d-data ppjanata tar-reklutaġġ hija l-1 ta’ Jannar 2020.

3.2.3.2.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani għad-DĠ prinċipali u d-DĠs / Servizzi assoċjati

–◻    Il-proposta / inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ riżorsi umani.

–☑    Il-proposta / inizjattiva tirrikjedi l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:

L-istima trid tiġi espressa f’ammonti sħaħ (jew sa massimu ta’ pożizzjoni deċimali waħda)