(1)

Fit-30 ta’ Settembru 2020, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) bdiet investigazzjoni anti-dumping fir-rigward tal-importazzjonijiet ta’ prodotti tal-azzar inossidabbli rrumblati ċatti fil-kiesaħ (“SSCR” jew “il-prodott li qed jiġi investigat”) li joriġinaw mill-Indja u mill-Indoneżja (“il-pajjiżi kkonċernati”) abbażi tal-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku. Hija ppubblikat Avviż ta’ Bidu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (2) (“l-Avviż ta’ Bidu”).

(2)

Il-Kummissjoni bdiet l-investigazzjoni wara lment ippreżentat fis-17 ta’ Awwissu 2020 mill-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Azzar (“l-Eurofer” jew “l-ilmentatur”) f’isem produtturi li jirrappreżentaw aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ prodotti tal-azzar inossidabbli llaminati ċatti fil-kiesaħ.

(3)

Fis-17 ta’ Frar 2021, il-Kummissjoni tat bidu għal investigazzjoni antisussidji fir-rigward tal-importazzjonijiet tal-istess prodott li joriġinaw mill-Indja u mill-Indoneżja (“l-investigazzjoni antisussidji”) (3).

(4)

Wara talba mill-ilmentatur appoġġata mill-evidenza meħtieġa, il-Kummissjoni għamlet l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat soġġetti għal reġistrazzjoni bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/370 (4) (“ir-Regolament ta’ reġistrazzjoni”) skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku.

(5)

F’konformità mal-Artikolu 19a tar-Regolament bażiku, fit-30 ta’ April 2021, il-Kummissjoni pprovdiet lill-partijiet b’sommarju tad-dazji provviżorji proposti u dettalji dwar il-kalkolu tal-marġnijiet tad-dumping u l-marġnijiet adegwati biex jitneħħa d-dannu lill-industrija tal-Unjoni. Kif spjegat fil-premessa (210) tar-Regolament provviżorju, il-Kummissjoni qieset il-kummenti li kienu kkunsidrati ta’ natura klerikali u, fejn kien hemm bżonn, ikkoreġiet il-marġnijiet kif xieraq.

(6)

Fit-28 ta’ Mejju 2021, il-Kummissjoni imponiet dazju anti-dumping provviżorju permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/854 (5) (“ir-Regolament provviżorju”).

(7)

Wara d-divulgazzjoni tal-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom ġie impost id-dazju anti-dumping provviżorju (“divulgazzjoni provviżorja”), l-ilmentatur, konsorzju ta’ importaturi u distributuri (“Euranimi” (6)), importatur mhux relatat wieħed, utent wieħed, il-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun, u l-Gvernijiet tal-Indja (“GOI”) u tal-Indoneżja (“GOIS”) għamlu sottomissjonijiet bil-miktub biex jesprimu l-fehmiet tagħhom dwar is-sejbiet provviżorji.

(8)

Il-partijiet li talbu li jinstemgħu ngħataw din l-opportunità. Saru seduti ta’ smigħ mal-ilmentatur, mal-konsorzju ta’ importaturi u distributuri, ma’ importatur mhux relatat wieħed, ma’ utent wieħed u ma’ żewġ produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun.

(9)

Il-Kummissjoni kompliet tfittex u tivverifika l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja għas-sejbiet finali tagħha. Meta waslet għas-sejbiet definittivi tagħha, il-Kummissjoni kkunsidrat il-kummenti ppreżentati mill-partijiet interessati u rrevediet il-konklużjonijiet provviżorji tagħha meta kien xieraq.

(10)

Il-Kummissjoni għarrfet lill-partijiet interessati kollha bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kienet beħsiebha timponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ prodotti tal-azzar inossidabbli llaminati ċatti fil-kiesaħ li joriġinaw mill-Indja u mill-Indoneżja (id-“divulgazzjoni finali”). Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li matulu setgħu jikkummentaw dwar id-divulgazzjoni finali. Ġew riċevuti kummenti għad-divulgazzjoni finali mingħand l-Eurofer, il-produttur u l-utent tal-Unjoni Arinox, il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri Euranimi, l-importatur mhux relatat LSI, u l-produtturi esportaturi li kkooperaw. Barra minn hekk, IRNC (produttur esportatur li kkoopera) ta kummenti għall-kummenti li saru mill-Eurofer rigward l-approċċ tal-Kummissjoni għax-xiri tiegħu (ara l-premessi minn (71) sa (74)).

(11)

Il-partijiet li talbu li jinstemgħu ngħataw ukoll din l-opportunità. Saru seduti ta’smigħ mal-ilmentatur, ma’ Euranimi, ma’ importatur relatat wieħed, ma’ utent wieħed li ta provi li huwa produttur tal-Unjoni, u ma’ wieħed mill-produtturi esportaturi. Fid-dawl tal-kummenti tiegħu għad-divulgazzjoni finali, saret divulgazzjoni finali addizzjonali limitata għall-aġġustamenti li saru għal xi prezzijiet tal-bejgħ mill-esportazzjoni lill-produttur esportatur IRNC. Il-Kummissjoni tat l-opportunità lil IRNC li jikkummenta dwar dik id-divulgazzjoni finali addizzjonali, iżda IRNC ma weġibx.

(12)

Il-kummenti ppreżentati mill-partijiet interessati ġew ikkunsidrati u tqiesu fejn xieraq f’dan ir-Regolament.

(13)

Fin-nuqqas ta’ kummenti dwar il-kampjunar, il-premessi minn (6) sa (14) tar-Regolament provviżorju ġew ikkonfermati.

(14)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri u importatur mhux relatat wieħed iddikjaraw li l-effetti tal-pandemija tal-COVID-19 kellhom jiġu investigati sew għax il-perjodu ta’ investigazzjoni (“PI”) kien jinkludi perjodu straordinarju ta’ pandemija.

(15)

Il-Kummissjoni ma qisitx il-fatt li l-PI kien jinkludi xi xhur li fihom kien hemm il-pandemija tal-COVID-19. Il-Kummissjoni identifikat u analizzat sew l-effetti tal-pandemija tal-COVID-19 u kkonkludiet li kien hemm dumping dannuż fis-suq tal-Unjoni li ma kienx dovut għall-effetti tal-pandemija.

(16)

Fin-nuqqas ta’ kummenti addizzjonali dwar il-PI u l-perjodu taħt kunsiderazzjoni, il-premessa (21) tar-Regolament provviżorju ġiet ikkonfermata.

(17)

Fl-istadju provviżorju, utent wieħed tal-Unjoni, Arinox, talab l-esklużjoni ta’ prodotti tal-azzar inossidabbli llaminati ċatti fil-kiesaħ bil-grad tal-azzar 200 u 201 mill-ambitu tal-prodott. Il-Kummissjoni ċaħdet it-talba b’mod provviżorju kif spjegat fil-premessi minn (25) sa (27) tar-Regolament provviżorju.

(18)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, il-parti naqqset it-talba ta’ esklużjoni tagħha għal prodotti bi grad tal-azzar 200 ekwivalenti għal Jindal J4 jew JSLU DD (grad ta’ nikil ta’ 1 %) bi ħxuna ta’ 0,90 + 0/-0,060 mm għall-użu fil-produzzjoni ta’ strixxi ta’ preċiżjoni tal-azzar inossidabbli. Hija ddikjarat li l-prodott huwa faċilment identifikabbli, u għalhekk ma hemm l-ebda riskju ta’ ċirkomvenzjoni, ma hemm l-ebda interkambjabbiltà ma’ tipi oħra ta’ prodotti, u l-prodott ma jiġix manifatturat mill-industrija tal-Unjoni. Barra minn hekk, skont il-kumpanija, l-użu finali huwa faċilment verifikabbli.

(19)

It-talba aġġornata għall-esklużjoni mill-ambitu tal-prodott ġiet ikkontestata mill-ilmentatur. L-Eurofer saħqet li l-gradi indikati mill-utent tal-Unjoni huma ta’ denominazzjoni kummerċjali u ma huma definiti minn l-ebda standard internazzjonali. Għalhekk, mhuwiex possibbli għall-awtoritajiet doganali li jistabbilixxu xi referenza u jinfurzaw xi kontroll fuq il-kompożizzjoni kimika tal-prodott eskluż. Barra minn hekk, il-kontroll tal-użu finali jimponi piż irraġonevoli fuq l-awtoritajiet doganali. Barra minn hekk, l-eżenzjoni ta’ dawn il-prodotti li jiġu manifatturati biss minn Jindal toħloq riskju ta’ kumpens trażversali li jaffettwa l-effett korrettiv tal-miżuri.

(20)

L-investigazzjoni stabbiliet li tali prodotti huma interkambjabbli f’dak li jirrigwarda l-karatteristiċi. Barra minn hekk, il-Kummissjoni waslet għall-konklużjoni li jekk din it-talba għall-esklużjoni tintlaqa’, dan joħloq fil-fatt piż irraġonevoli għall-awtoritajiet doganali, li jkollhom iwettqu test tal-laboratorju u jivverifikaw l-użu finali għal kull konsenja. Barra minn hekk, billi l-prodott huwa relatat ma’ produttur esportatur speċifiku wieħed, ir-riskju ta’ kumpens trażversali ma jistax jiġi eskluż.

(21)

Wara d-divulgazzjoni finali, Arinox tenna t-talba inizjali tiegħu ta’ esklużjoni tal-prodott, jiġifieri li jiġu esklużi prodotti tal-azzar bi grad ta’ nikil baxx ta’ 200 u prodotti bi grad tal-azzar ta’ 201 mill-ambitu tal-prodott. Arinox argumenta li l-prodotti tal-azzar bi grad ta’ nikil baxx ta’ 200 u prodotti bi grad tal-azzar ta’ 201 huma sostanzjalment mhux disponibbli fis-suq tal-Unjoni u ma hemmx interess mill-produtturi tal-Unjoni li jimmanifatturaw dawn il-prodotti. Huwa spjega li wara d-divulgazzjoni provviżorja, ix-xiri ta’ prodotti bi grad tal-azzar ta’ 201 mill-industrija tal-Unjoni sar mhux vijabbli ekonomikament u li produttur wieħed biss fl-Unjoni seta’ jipproduċi strixxi ta’ preċiżjoni tal-azzar inossidabbli b’livell baxx ta’ nikil ta’ 200. Iddikjara wkoll li kien diġà ġarrab dannu ekonomiku b’riżultat tal-inklużjoni ta’ dawn il-prodotti fl-investigazzjoni attwali billi, minħabba s-sensittività tal-prezz tal-prodott, ma setax ipoġġu l-oneru tad-dazju anti-dumping fuq il-klijenti tiegħu, u li f’każ riċenti l-Kummissjoni kienet ikkonċediet esklużjoni tal-prodott f’sitwazzjoni simili.

(22)

Barra minn hekk, il-kumpanija tenniet li kien hemm differenzi sinifikanti f’termini tal-karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bejn il-prodotti bi grad tal-azzar ta’ 200 u 201 u tipi oħra ta’ azzar li jaqgħu taħt il-prodott li qed jiġi investigat, speċjalment il-prodotti bi grad tal-azzar ta’ 300 u li l-kompożizzjoni kimika tal-prodotti bi grad tal-azzar ta’ 200 u 201 jistgħu sempliċiment jiġu verifikati mill-awtoritajiet doganali billi jużaw strumenti disponibbli immedjatament u ċ-ċertifikati tat-test tal-mitħna. Il-kumpanija kompliet tiddikjara li t-talba ta’ esklużjoni hija marbuta ma’ użu finali wieħed u l-kumpanija aktarx li tkun l-uniku utent tat-talba ta’ esklużjoni.

(23)

Il-kumpanija argumentat li r-riskju ta’ kumpens trażversali huwa limitat, billi din tixtri prinċipalment gradi ta’ azzar ta’ 200 u 201 mill-pajjiżi kkonċernati u tforni ruħha minn diversi produtturi minn dawn il-pajjiżi.

(24)

Arinox ma tax aktar evidenza dwar l-impossibbiltà li prodotti bi grad tal-azzar ta’ 200 u 201 jiġu skambjati b’tipi oħra ta’ azzar, ħlief li ddikjara l-irrazzjonalità ekonomika li jagħmel dan. Kif diġà ġie ppreżentat fil-premessa (20) hawn fuq, il-verifika tal-kompożizzjoni kimika mill-awtoritajiet doganali tirrikjedi test fil-laboratorju, li jpoġġi piż kbir fuq l-awtoritajiet doganali, speċjalment billi dan ikun meħtieġ għal kull konsenja tal-prodott eskluż rikjest. Ir-riskju ta’ kumpens trażversali huwa valutazzjoni oġġettiva, u d-data li l-kumpanija pprovdiet fir-rigward tax-xiri tagħha ta’ prodotti bi grad tal-azzar ta’ 200 u 201 u prodotti oħra mill-pajjiżi kkonċernati uriet li ma xtratx prodotti oħra li jaqgħu taħt l-ambitu tal-prodott tal-investigazzjoni attwali minn dawk il-pajjiżi, li b’mod inerenti għandha r-riskju ta’ kumpens trażversali. Barra minn hekk, għalkemm il-kumpanija tiddikjara li dawn il-gradi tal-azzar għandhom biss użu finali wieħed, ma jistax jiġi eskluż li dawn il-gradi tal-azzar jista’ jkollhom użi oħra.

(25)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma jkunx xieraq li tilqa’ din it-talba għall-esklużjoni tal-prodott u b’hekk ġiet miċħuda.

(26)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward tal-ambitu tal-prodott, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet stabbiliti fil-premessi minn (22) sa (27) tar-Regolament provviżorju.

(27)

Fil-premessi minn (29) sa (57) tar-Regolament provviżorju, l-entitajiet Indjani Jindal involuti fil-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat jissejħu “il-Grupp Jindal”. F’dan ir-Regolament, dawn l-entitajiet se jissejħu “Jindal India” filwaqt li “l-Grupp Jindal” jirreferi għal Jindal India, Jindal Indonesia u entitajiet rilevanti ta’ Jindal f’pajjiżi terzi.

(28)

Kif spjegat fil-premessi minn (32) sa (35) tar-Regolament provviżorju, il-Kummissjoni ddeċidiet li tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku fl-istadju provviżorju u tuża l-fatti disponibbli fir-rigward tal-informazzjoni li ma kinitx ġiet iddivulgata b’rabta mar-rwol ta’ kumpanija relatata tal-Grupp Jindal.

(29)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, il-Grupp Jindal ikkontesta dik l-applikazzjoni tal-Artikolu 18. Huwa qies li ma rrifjutax l-aċċess għall-informazzjoni rilevanti jew li ma naqasx milli jipprovdiha, u kien aġixxa bl-aħjar mod li seta’. Għaldaqstant, jenħtieġ li l-Kummissjoni tuża l-informazzjoni pprovduta mill-kumpanija. Il-Kummissjoni vvalutat dawn il-kummenti kif xieraq. Kif imsemmi fil-premessa (33) tar-Regolament provviżorju, il-Grupp Jindal diġà kellu seduta ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta dwar din il-kwistjoni fis-16 ta’ April 2021. F’konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-Uffiċjal tas-Seduta wara dik is-seduta ta’ smigħ, il-Kummissjoni vvalutat ukoll bis-sħiħ l-informazzjoni li rċeviet mill-Grupp Jindal, fid-29 ta’ Marzu 2021, bi tweġiba għall-ittra dwar l-Artikolu 18.

(30)

B’riżultat ta’ dan, il-Kummissjoni użat l-informazzjoni pprovduta minn dan il-produttur esportatur u aċċettat parzjalment id-dikjarazzjoni. Barra minn hekk, fid-dawl tal-analiżi ulterjuri tal-informazzjoni pprovduta fid-29 ta’ Marzu 2021, tqies xieraq li jsir aġġustament ulterjuri. Billi l-kummenti tal-Grupp Jindal kienu mmarkati bħala sensittivi, il-valutazzjoni dettaljata tal-pretensjoni ġiet żvelata biss lill-parti kkonċernata.

(31)

Id-dettalji tal-kalkolu tal-valur normali ġew stabbiliti fil-premessi minn (36) sa (47) tar-Regolament provviżorju.

(32)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, Jindal India u Jindal Indonesia tennew id-dikjarazzjonijet tagħhom b’referenza għas-subparagrafi 3 u 4 tal-Artikolu 2(5), u l-Artikolu 2(10)(k) tar-Regolament bażiku, li jenħtieġ li l-Kummissjoni taġġusta l-valur normali għall-kostijiet relatati mal-lockdowns tal-COVID-19 applikati fl-Indja u fl-Indoneżja matul parti mill-perjodu ta’ investigazzjoni.

(33)

Dawn id-dikjarazzjonijiet kellhom jiġu miċħuda.

(34)

Fir-rigward tat-talbiet skont l-Artikolu 2(5), is-subparagrafu (3), il-Kummissjoni tinnota, l-ewwel, li s-subparagrafu 3 jiddiskuti l-allokazzjoni xierqa tal-kostijiet u l-użu storiku ta’ tali allokazzjoni, filwaqt li jesprimi preferenza għall-allokazzjoni tal-kostijiet abbażi tal-fatturat. Hija żżid li “sakemm mhux diġà riflessi fl-allokazzjonijiet tal-ispejjeż taħt dan is-subparagrafu, il-kostijiet għandhom jiġu aġġustati adegwatament għal dawk il-partiti ta’ kostijiet mhux rikorrenti li jibbenefikaw lill-produzzjoni futura u/jew kurrenti.” Madankollu, f’dan il-każ, il-“kostijiet tal-COVID-19” iddikjarati ma jikkostitwux partita separata tal-kost li tista’ tiġi aġġustata fir-rigward tal-perjodu ta’ investigazzjoni. Il-kostijiet iddikjarati huma l-kostijiet fissi tas-soltu mġarrba u rikorrenti għal Jindal fuq bażi regolari. Huma japplikaw biss għal kwantità ta’ produzzjoni aktar baxxa minħabba l-COVID-19. Iżda dan ix-xenarju mhuwiex kopert mill-aħħar sentenza kkwotata tas-subparagrafu 3. Għalhekk, ma jista’ jingħata l-ebda aġġustament skont l-Artikolu 2(5), is-subparagrafu (3).

(35)

It-tieni, fir-rigward tad-dikjarazzjonijiet li saru skont l-Artikolu 2(5), is-subparagrafu (4), il-Kummissjoni tinnota li, kif previst fl-Artikolu 2(5), is-subparagrafu (4), deroga mill-kostijiet unitarji normalment imġarrba minn kumpanija tista’ tingħata biss f’każ li l-użu ta’ faċilitajiet ġodda ta’ produzzjoni jkun jirrikjedi investiment addizzjonali sostanzjali u meta r-rati ta’ utilizzazzjoni ta’ volum baxx, ikunu r-riżultat ta’ operazzjonijiet tal-bidu li jseħħu fi ħdan jew matul parti mill-perjodu ta’ investigazzjoni. F’dan il-każ, ir-rati ta’ utilizzazzjoni ta’ volum baxx, jekk hemm, huma r-riżultat ta’ għeluq temporanju tal-produzzjoni minħabba l-COVID-19. Għalhekk, l-Artikolu 2(5), is-subparagrafu (4) ma japplikax.

(36)

It-tielet, fir-rigward tad-dikjarazzjonijiet li saru skont l-Artikolu 2(10)(k), il-Kummissjoni tinnota li skont l-Artikolu 2(10) jista’ jsir aġġustament “għal differenzi fil-fatturi jekk jiġi ppruvat li dawn jaffettwaw il-komparabilità fil-prezzijiet kif meħtieġ taħt dan il-paragrafu, b’mod partikolari jekk ix-xerrejja konsistentement iħallsu prezzijiet differenti fis-suq domestiku minħabba d-differenza f’tali fatturi.” Jindal India u Jindal Indonesia argumentaw li kellu jsir aġġustament minħabba l-impatt tal-lockdowns tal-COVID-19 fuq il-kost tal-produzzjoni iżda naqsu milli juru ebda impatt fuq il-komparabbiltà tal-prezzijiet. Għaldaqstant, id-dikjarazzjoni rigward l-Artikolu 2(10)(k) ma tistax tiġi aċċettata.

(37)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-Grupp Jindal tenna d-dikjarazzjonijiet dwar aġġustament għall-kostijiet relatati mal-COVID-19. Fir-rigward ta’ aġġustament possibbli skont l-Artikolu 2(5), is-subparagrafi 3 u 4, il-Grupp Jindal indika kostijiet “għoljin b’mod mhux tas-soltu” (7) li jenħtieġ li ma jiġux attribwiti kompletament għall-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, iżda li, minflok, jenħtieġ li l-Kummissjoni tikkalkola kost tal-produzzjoni rappreżentattiv matul il-perjodu ta’ investigazzjoni.

(38)

Id-dikjarazzjoni kellha tiġi miċħuda. Il-kostijiet inkwistjoni huma mġarrba matul il-perjodu ta’ investigazzjoni u jikkonċernaw il-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat. Fid-dawl tar-rapport tal-panel Salmon lill-Grupp Jindal iċċitat, u f’konformità mat-tielet sentenza tal-Artikolu 2(5), is-subparagrafu 3 tar-Regolament bażiku, il-kostijiet għandhom jiġu aġġustati kif xieraq għal dawk il-partiti ta’ kost mhux rikorrenti li jkunu ta’ benefiċċju għall-produzzjoni futura u/jew attwali. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-kostijiet iddikjarati relatati mal-lockdown tal-COVID-19 huma ta’ natura mhux rikorrenti. Madankollu, il-kostijiet speċifiċi mġarrba matul il-lockdown tal-COVID-19 huma kostijiet fissi biss u sempliċiment jirriżultaw minn nuqqas ta’ użu ta’ kapaċità disponibbli u użata mod ieħor. Min-natura tagħhom, dawn ma jistgħux ikunu ta’ benefiċċju għall-produzzjoni futura bħal kif, pereżempju, jistgħu jkunu l-kostijiet ta’ investiment. Lanqas ma jistgħu jkunu ta’ benefiċċju għall-produzzjoni attwali billi jirriżultaw direttament minn avveniment ta’ forza maġġuri ta’ darba, il-lockdown tal-COVID-19.

(39)

Fir-rigward tad-dikjarazzjoni skont l-Artikolu 2(10)(k) tar-Regolament bażiku, il-Grupp Jindal irrefera għad-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni skont il-premessa (36) u żied li huwa ċar mill-komunikazzjoni chapeau tal-Artikolu 2(10) li r-referenza għall-kumparabbiltà tal-prezzijiet tkopri l-kumparabbiltà bejn il-valur normali (irrispettivament minn kif jiġi determinat) u l-prezz tal-esportazzjoni.

(40)

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-komunikazzjoni chapeau tal-Artikolu 2(10) tirreferi għall-kumparabbiltà tal-prezzijiet. Bl-istess mod, huwa minnu li xi aġġustamenti elenkati mill-Artikolu 2(10)(a) sa (k) jistgħu jiġu applikati b’mod ugwali għal valur normali bbażat fuq prezzijiet domestiċi, u għal valur normali maħdum. Madankollu, l-Artikolu 2(10)(k) fih kundizzjoni espliċita li tirreferi għal differenzi fil-prezzijiet imħallsa fis-suq domestiku, li jridu jiġu ssodisfati qabel ma jsir aġġustament. Il-grupp Jindal ma setax jissostanzja dawn id-differenzi iżda seta’ sempliċiment juri l-effett fuq il-kostijiet. Fi kwalunkwe każ, kwalunkwe żieda fil-kostijiet taffettwa b’mod ugwali l-prezzijiet domestiċi u tal-esportazzjoni. Għaldaqstant, id-dikjarazzjoni l-ġdida rigward l-Artikolu 2(10)(k) kellha ma tiġix aċċettata.

(41)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, Chromeni kkontestat l-aġġustamenti tal-Kummissjoni għall-ispiża tal-materja prima. Fid-determinazzjoni provviżorja, il-Kummissjoni fit-tabella ta’ tranżazzjoni bi tranżazzjoni tax-xiri ta’ kojls illaminati bis-sħana tal-azzar inossidabbli (“SSHR”) kienet sabet li l-prezzijiet tax-xiri ta’ SSHR minn partijiet relatati kienu ferm aktar baxxi mill-prezzijiet tal-istess materjal minn partijiet mhux relatati. Għaldaqstant, ma setgħux jiġu kkunsidrati fuq bażi distakkata u l-Kummissjoni aġġustat dawn il-prezzijiet. Fil-kummenti tagħha għad-divulgazzjoni provviżorja, Chromeni ddikjarat li l-kwalità tal-kojls użati għat-tqabbil ma kenitx dejjem l-istess u li dan jenħtieġ li jitqies meta jsir it-tqabbil. Id-dikjarazzjoni ġiet issostanzjata b’kuntratti ta’ xiri, bi ftehim ta’ skont tal-kwalità, b’noti ta’ kreditu, b’rapport ta’ spezzjoni tal-kwalità kif ukoll bl-entrati kontabilistiċi għad-dikjarazzjoni dwar il-kwalità. Il-Kummissjoni vvalutat id-dikjarazzjoni u qieset li din kienet iġġustifikata. Konsegwentement, il-Kummissjoni ssostitwiet il-prezz medju tax-xiri ta’ SSHR minn partijiet relatati fir-rekords tal-kumpanija bil-prezz medju ponderat tax-xiri minn fornituri mhux relatati, immultiplikat bil-kwantitajiet użati.

(42)

Fl-istadju provviżorju, il-Kummissjoni kienet ikkalkulat mill-ġdid il-kostijiet ta’ deprezzament fil-valur normali ta’ Chromeni billi ġie stabbilit li d-deprezzament ta’ ċertu tagħmir tal-produzzjoni ma kienx ġie rrapportat meta kien diġà qed jintuża għall-produzzjoni kummerċjali. Wara d-divulgazzjoni provviżorja, Chromeni kkontestat dak l-aġġustament għall-kostijiet ta’ deprezzament irrapportati, billi argumentat li dawn il-kostijiet kienu ġew irreġistrati f’konformità sħiħa mal-prinċipji tal-kontabilità ġeneralment aċċettati fl-Indja u li għaldaqstant jenħtieġ li jiġu aċċettati. Il-Kummissjoni sostniet li kien xieraq u raġonevoli li ġġib il-bidu tal-perjodu ta’ deprezzament għall-makkinarju konformi mal-bidu tal-produzzjoni u tal-bejgħ reali tal-prodott li qed jiġi investigat. F’dan ir-rigward, ir-rekords ta’ Chromeni ma kinux jirriflettu b’mod raġonevoli l-kostijiet assoċjati mal-produzzjoni u mal-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat u b’hekk kellhom jiġu aġġustati.

(43)

Finalment, wara d-divulgazzjoni provviżorja, Chromeni kkontestat it-trattament tal-Kummissjoni tal-aġġustamenti tal-kostijiet tal-bidu ddikjarati, li kienu jikkonċernaw il-kostijiet ta’ deprezzament u l-ispejjeż tal-bejgħ, ġenerali u amministrattivi (SG&A). Il-Kummissjoni kienet illimitat il-perjodu li għalih jista’ jsir aġġustament għall-kostijiet ta’ deprezzament għal tliet xhur u ċaħdet l-aġġustament tal-bidu tal-ispejjeż SG&A. Chromeni sostniet li l-fażi tal-bidu ta’ linja tal-produzzjoni tal-azzar hija ħafna itwal minn tliet xhur, u b’dan indikat id-data tal-ħruġ taċ-ċertifikat ta’ aċċettazzjoni finali. Madankollu, il-Kummissjoni kienet stabbiliet li l-produzzjoni kummerċjali kienet diġà bdiet sew qabel dik id-data. Barra minn hekk, f’konformità mal-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku fejn huwa stipulat fost l-oħrajn li t-tul ta’ fażi tal-bidu ma għandux jaqbeż porzjon inizjali adegwat tal-perjodu għall-irkupru tal-kostijiet, hija l-prattika konsistenti tal-Kummissjoni li tillimita t-tul ta’ żmien ta’ fażi tal-bidu għal tliet xhur. Wara li kkunsidrat iċ-ċirkostanzi ta’ dan il-każ, il-Kummissjoni għalhekk iddeterminat li tliet xhur kienu perjodu ta’ żmien xieraq. Fir-rigward tal-ispejjeż tal-bejgħ, ġenerali u amministrattivi, Chromeni ma pprovdiet l-ebda evidenza li dawnil-kostijiet huma marbuta mal-produzzjoni u għaldaqstant mhumiex affettwati mill-użu ta’ faċilitajiet ġodda tal-produzzjoni li jirrikjedi investiment addizzjonali sostanzjali u minn rati ta’ użu ta’ kapaċità baxxa, li huma r-riżultat ta’ operazzjonijiet ta’ bidu, kif meħtieġ mill-Artikolu 2(5), ir-raba’ paragrafu tar-Regolament bażiku.

(44)

Wara d-divulgazzjoni finali, Chromeni sempliċiment tenniet l-istess dikjarazzjonijiet u argumentazzjoni, mingħajr ma tat evidenza jew argumenti ġodda. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, id-dikjarazzjonijiet ta’ Chromeni fir-rigward tad-deprezzament u l-aġġustament tal-kostijiet tal-bidu ġew miċħuda.

(45)

Fil-premessa (175) tar-Regolament provviżorju, il-Kummissjoni kkonfermat id-distorsjonijiet tal-materja prima fl-Indja u fl-Indoneżja allegati fl-ilment. Wara d-divulgazzjoni provviżorja, l-Eurofer sostniet li minħabba l-eżistenza ta’ distorsjonijiet ikkawżati mill-gvern fis-swieq tal-materja prima fl-Indja u fl-Indoneżja, jenħtieġ li l-kostijiet tal-kumpaniji jiġu aġġustati skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku. L-Eurofer sostniet li, fid-dawl tad-distorsjonijiet, il-kostijiet fir-rekords tal-produtturi esportaturi ma jirriflettux b’mod raġonevoli l-kostijiet assoċjati mal-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat, u, barra minn hekk, li d-distorsjonijiet tal-materja prima kienu rriżultaw f’sitwazzjoni anormali.

(46)

Il-Kummissjoni ċaħdet din id-dikjarazzjoni billi sabet li l-Eurofer ma pprovdietx biżżejjed evidenza biex tapplika bis-sħiħ l-aġġustament skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku f’dan il-każ. Wara d-divulgazzjoni finali, l-Eurofer ma qablitx, u insistiet li fl-ilment u f’diversi sottomissjonijiet qabel u wara d-divulgazzjoni provviżorja kienet ipprovdiet biżżejjed evidenza li tappoġġa d-dikjarazzjoni fl-ilment. Il-Kummissjoni ma qisitx li huwa xieraq li tkompli teżamina l-aġġustament potenzjali skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku. Irrispettivament minn jekk l-evidenza ppreżentata matul dan il-proċediment kenitx tikkostitwixxi biżżejjed evidenza ta’ sostenn biex it-talba tiġi analizzata fis-sostanza tagħha, il-Kummissjoni nnutat li kienet qed tiġi eżaminata talba simili dwar l-impatt tad-distorsjonijiet tal-materja prima fil-provvediment ta’ oġġetti fil-kuntest tal-investigazzjoni antisussidji.

(47)

Id-dettalji tal-kalkolu tal-prezz tal-esportazzjoni ġew stabbiliti fil-premessi minn (48) sa (50) tar-Regolament provviżorju.

(48)

Wara divulgazzjoni provviżorja kif ukoll wara d-divulgazzjoni finali, Jindal India u Jindal Indonesia kkontestaw l-approċċ li l-Kummissjoni kienet applikat biex tistabbilixxi l-prezz tal-esportazzjoni ta’ xi bejgħ tagħha permezz ta’ Iberjindal S.L. (“IBJ”), negozjant relatat li jinsab fi Spanja. Id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda fil-biċċa l-kbira tagħha. Billi dawn il-kummenti tqiesu bħala sensittivi, ir-raġunijiet sottostanti għad-determinazzjonijiet tal-Kummissjoni fir-rigward tad-dikjarazzjoni ġew iddivulgati biss lill-parti kkonċernata.

(49)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-grupp Jindal issottometta li, fil-kalkolu tal-prezz tal-esportazzjoni, kien hemm żball fil-formula fir-rigward tal-kostijiet tal-merkanzija li affettwa l-prezzijiet ta’ ċertu bejgħ fl-Unjoni. Il-Kummissjoni vverifikat il-kwistjoni, u fil-fatt sabet li kien hemm żball klerikali f’formula, li kkoreġiet.

(50)

Ma waslet l-ebda dikjarazzjoni oħra fir-rigward tal-kalkolu tal-prezz tal-esportazzjoni. Għaldaqstant, il-premessi minn (48) sa (50) tar-Regolament provviżorju huma kkonfermati.

(51)

Id-dettalji dwar it-tqabbil tal-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni ġew stabbiliti fil-premessi minn (51) sa (54) tar-Regolament provviżorju.

(52)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, Jindal India u Jindal Indonesia sostnew li l-Kummissjoni ma kellhiex tnaqqas l-ispejjeż SG&A u l-profitt (“kummissjoni nozzjonali”) mill-prezz tal-esportazzjoni tal-bejgħ fl-UE mgħoddi min-negozjant relatat tagħha f’pajjiż terz, kif spjegat fil-premessi (52) u (81) tar-Regolament provviżorju. Id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda. Billi dawn il-kummenti tqiesu bħala sensittivi, ir-raġunijiet għaċ-ċaħda tad-dikjarazzjoni ġew iddivulgati biss lill-parti kkonċernata.

(53)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-grupp Jindal ippreżenta dikjarazzjonijiet addizzjonali dwar il-valutazzjoni tal-prezz tal-esportazzjoni fir-rigward ta’ dak in-negozjant relatat. Għal darba oħra dawn il-kummenti tqiesu bħala sensittivi u, għaldaqstant, Jindal ġie infurmat dwar il-pożizzjoni tal-Kummissjoni fir-rigward ta’ dawk id-dikjarazzjonijiet fuq bażi individwali.

(54)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-grupp Jindal iddikjara li jenħtieġ li l-aġġustament tal-prezz tal-esportazzjoni għall-bejgħ tal-UE li jgħaddi minn JSL Global Commodities Pte. Ltd. (“JGC”) ma jaqbiżx l-ispejjeż SG&A, għax skont il-prattika tal-istituzzjonijiet fil-passat u kif sanzjonat mill-Qorti Ġenerali, ikun raġonevoli li jitnaqqsu biss l-ispejjeż SG&A (8). Jekk il-Kummissjoni tinsisti (għalkemm ma għandhiex) li tinkludi profitt, jenħtieġ li dak il-profitt ikun ibbażat fuq id-data tal-JGC. Skont il-Grupp Jindal, dan ikun konformi mal-prattika riċenti tal-Kummissjoni u l-kunsiderazzjoni tal-Qorti Ġenerali li huwa “raġonevoli” li tintuża “informazzjoni reali” (9).

(55)

Id-dikjarazzjonijiet kellhom jiġu miċħuda. L-ewwel nett, it-tnaqqis tal-ispejjeż SG&A biss ma jqisx il-valur sħiħ ta’ marġni kummerċjali li tipikament tikkonsisti fl-ispejjeż SG&A flimkien mal-profitt. Fir-rigward tal-valutazzjoni ta’ dan il-profitt, il-Kummissjoni tinsisti li dan il-profitt kellu jiġi realizzat b’kundizzjonijiet distakkati u għaldaqstant ma jistax jiddependi fuq profitt li jirriżulta minn remunerazzjoni maqbula mill-partijiet relatati. Rigward is-sentenza tal-Qorti Ġenerali, dik is-sentenza approvat it-tnaqqis tal-ispejjeż SG&A iżda huwa ċar li ma wrietx disapprovazzjoni għat-tnaqqis simultanju tal-profitti, li ma kienx inkwistjoni f’dak il-każ. Barra minn hekk, f’konformità ma’ dak il-każ, f’din l-investigazzjoni, l-ispejjeż SG&A tnaqqsu abbażi tal-informazzjoni reali tan-negozjant relatat, billi l-ispejjeż SG&A irrapportati ma ġewx affettwati mir-relazzjoni bejn iż-żewġ entitajiet. Fir-rigward tal-prattika tal-Kummissjoni, meta l-marġni tal-profitt jidher li jkun affettwat mir-relazzjoni bejn in-negozjant u l-produttur esportatur, il-prattika hija li jitnaqqas il-marġni tal-profitt nominali, abbażi tad-data pprovduta mill-importaturi mhux relatati li jikkooperaw fl-istess investigazzjoni, bħala indikatur raġonevoli. Iżda fil-każ riċenti msemmi mill-Grupp Jindal, il-marġni ta’ profitt attwali kien ikkunsidrat raġonevoli fid-dawl tal-fatti ta’ dak il-każ u l-funzjonijiet imwettqa min-negozjant relatat. Għaldaqstant, il-marġni tal-profitt attwali tnaqqas.

(56)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, Jindal India tenna d-dikjarazzjoni tiegħu li jenħtieġ li l-valur normali jiġi aġġustat għar-restituzzjonijiet tad-dazju. B’mod partikolari, huwa ddikjara li l-Artikolu 2(10)(k) tar-Regolament bażiku jistipula li jenħtieġ li d-differenzi kollha li jaffettwaw il-kumparabbiltà tal-prezzijiet jiġu kkunsidrati u li għalhekk jenħtieġ li d-dikjarazzjoni tintlaqa’.

(57)

Din id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda. Jindal India ma rnexxilux juri li l-allegata restituzzjoni tad-dazju affettwat il-kumparabbiltà tal-prezzijiet. B’mod partikolari, Jindal India ma setax juri li r-rifużjoni tad-dazju rriżultat fi prezzijiet domestiċi konsistentement ogħla.

(58)

Wara d-divulgazzjoni finali, Jindal India ddikjara li jenħtieġ li l-Kummissjoni tiżgura li r-restituzzjonijiet tad-dazji ma jingħaddux doppju u li t-tpaċija tal-istess sussidju darbtejn billi jiġu imposti dazji anti-dumping u antisussidji paralleli (speċjalment fil-każ tas-sussidji tal-esportazzjoni) tikser il-liġi tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (10). Billi qed jiġu investigati xi restituzzjonijiet tad-dazji ta’ xi entitajiet tal-grupp Jindal fl-investigazzjoni antisussidji bħala sussidji kumpensabbli potenzjali, jenħtieġ li l-Kummissjoni tiżgura li dawn ir-restituzzjonijiet tad-dazji jiġu aġġustati f’dan il-każ jew ma jiġux ikkumpensati fil-każ antisussidji.

(59)

Fir-rigward ta’ din it-talba, il-Kummissjoni ċċarat li minħabba r-raġunijiet imsemmija fil-premessa (53) tar-Regolament provviżorju u fil-premessa (57) ta’ dan ir-Regolament, l-iskema użata minn Jindal India fir-rigward tal-bejgħ tal-esportazzjoni tiegħu fl-Unjoni ma jissodisfaw il-kundizzjonijiet tal-ebda aġġustament skont l-Artikolu 2(10)(b) jew (k) tar-Regolament bażiku. B’mod partikolari, Jindal India naqas milli juri li l-klijenti fis-suq domestiku ħallsu konsistentement prezzijiet differenti fid-dawl tal-iskema sottostanti. Għaldaqstant, il-Kummissjoni qieset li d-dikjarazzjonijiet ta’ aġġustament mhumiex sostanzjati u sussegwentement ġew miċħuda.

(60)

Ma waslet l-ebda dikjarazzjoni oħra fir-rigward tat-tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni. Għaldaqstant, il-premessi minn (51) sa (54) tar-Regolament provviżorju huma kkonfermati.

(61)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-grupp Jindal iddikjara li fil-kalkolu tad-dumping, il-Kummissjoni kienet użat valuri CIF inkorretti għal ċertu bejgħ tagħha fl-Unjoni. Madankollu, il-Kummissjoni sabet li l-allegat żball klerikali kien sar mill-grupp Jindal stess fit-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju, u l-Kummissjoni ma kinitx infurmata dwaru qabel jew waqt l-RCC. Barra minn hekk, fil-kummenti ta’ qabel id-divulgazzjoni u fil-kummenti għad-divulgazzjoni provviżorja, il-grupp Jindal ma qajjimx din il-kwistjoni. Għaldaqstant, il-Kummissjoni qieset li fiż-żmien meta ġiet introdotta d-dikjarazzjoni, ma setgħetx tkompli tiġi kontroverifikata b’mod remot u għaldaqstant, id-dikjarazzjoni dwar l-allegat żball ġiet miċħuda.

(62)

Kif spjegat fil-premessi minn (27) sa (60) ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni qieset il-kummenti tal-partijiet interessati ppreżentati wara d-divulgazzjoni provviżorja u d-divulgazzjoni finali. Il-kalkolu ta’ Jindal India ġie aġġornat ukoll sabiex jiġi kkoreġut żball klerikali relatat mal-prezz tal-esportazzjoni (ara l-premessa (49)).

(63)

Il-marġnijiet tad-dumping definittivi espressi bħala perċentwal tal-prezz tal-kost, l-assigurazzjoni u n-nol (CIF) fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, huma kif ġej:

(64)

Fil-premessi minn (58) sa (86) tar-Regolament provviżorju, l-entitajiet Indoneżjani Jindal involuti fil-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat jissejħu “il-Grupp Jindal Indonesia” jew “il-Grupp Jindal”. F’dan ir-Regolament, dawn l-entitajiet se jissejħu “Jindal Indonesia” filwaqt li “l-Grupp Jindal” jirreferi għal Jindal India, Jindal Indonesia u entitajiet rilevanti Jindal f’pajjiżi terzi.

(65)

Id-dettalji tal-kalkolu tal-valur normali ġew stabbiliti fil-premessi minn (65) sa (76) tar-Regolament provviżorju.

(66)

Fis-sottomissjoni tiegħu tal-11 ta’ Ġunju 2021, il-GOIS fakkar li l-produtturi esportaturi Indoneżjani inklużi fil-kampjun kienu qed jikkooperaw bis-sħiħ u li l-Kummissjoni jeħtiġilha tuża l-informazzjoni reali tagħha fil-kalkolu tal-valur normali.

(67)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, Jindal Indonesia, flimkien ma’ Jindal India, tenna d-dikjarazzjoni tiegħu li jenħtieġ li l-Kummissjoni taġġusta l-valur normali għall-ispejjeż relatati mal-lockdown tal-COVID-19. Din id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda. Ġiet indirizzata fil-premessi minn (32) sa (36) ta’ hawn fuq.

(68)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, IRNC ikkontestat l-approċċ tal-Kummissjoni li tissostitwixxi l-prezz tax-xiri tal-kojls bojod SSHR bi prezz tas-suq maħdum jekk dan il-prodott intermedju importanti nxtara minn fornituri relatati. Fit-tweġiba tal-kumpanija għall-kwestjonarju u waqt l-RCC, il-Kummissjoni kienet sabet li dawn il-prodotti kienu ġejjin minn fornituri relatati bi prezz ta’ trasferiment taħt il-kost tal-produzzjoni tagħha. Fil-kalkolu provviżorju, il-Kummissjoni għalhekk kienet issostitwiet dawn il-prezzijiet bi prezz tas-suq maħdum li jikkonsisti mill-kost tal-manifattura tal-prodotti, l-ispejjeż SG&A u l-profitt. Il-kumpanija sostniet li l-prezzijiet tat-trasferiment kienu prezzijiet distakkati, u kkritikat in-nuqqas ta’ analiżi f’dan ir-rigward.

(69)

Il-Kummissjoni analizzat l-ispjegazzjonijiet u d-dokumenti ta’ sostenn ipprovduti u kkonkludiet li l-approċċ inizjali fir-rigward tax-xiri tal-kojls bojod SSHR minn fornituri relatati kien jeħtieġ li jiġi aġġustat. Fil-fatt, il-prezzijiet tal-bejgħ tal-fornituri tal-kojls bojod SSHR relatati ma’ IRNC kienu kumparabbli mal-prezzijiet tal-bejgħ tagħhom ta’ SSHR mal-klijenti mhux relatati. Għaldaqstant, qieset li kien xieraq li jiġi aċċettat il-prezz tax-xiri ta’ IRNC ta’ dawn il-prodotti meta dak il-prezz kien daqs jew ogħla mill-kost tal-produzzjoni ta’ dawn il-fornituri u li dan jiġi ssostitwit bil-kost tal-produzzjoni tagħhom meta l-prezz tax-xiri tat-trasferiment kien jinstab li kien aktar baxx.

(70)

Fil-kummenti tagħha għad-divulgazzjoni finali, l-Eurofer ikkontestat l-approċċ rivedut tal-Kummissjoni fir-rigward tal-kostijiet tal-kojls bojod SSHR ta’ IRNC, kif spjegat fil-premessa (69). L-ewwel, l-Eurofer iddikjarat li l-Kummissjoni ma kellhiex tuża l-prezzijiet tax-xiri ta’ IRNC ta’ SSHR minn partijiet billi dawn il-prezzijiet ma kinux ikunu prezzijiet distakkati. It-tieni, l-Eurofer sabet li l-approċċ tal-Kummissjoni kien jikkontradixxi s-sejbiet f’investigazzjoni konkluża dan l-aħħar li kienet tinvolvi l-istess grupp ta’ kumpaniji (11). F’dik l-investigazzjoni, il-Kummissjoni ċaħdet il-kost tal-produzzjoni ta’ komponent ewlieni għall-manifattura tal-prodott ikkonċernat. It-tielet, hija ddikjarat li jekk il-Kummissjoni tippersisti fl-approċċ tagħha, jenħtieġ li hi żżid profitt raġonevoli għall-prezz tax-xiri ta’ SSHR meta taġġusta l-valur tat-tranżazzjoni bejn il-partijiet relatati, skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku, jew iżżid il-profitt ta’ IRNC fuq l-SSCR użat fil-kalkolu tal-valur normali biex jikkompensa għat-tranżazzjonijiet skont il-kost jew bi profitt baxx b’mod anormali, f’konformità mal-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku.

(71)

Il-Kummissjoni eżaminat id-dikjarazzjonijiet. Fir-rigward tal-ewwel dikjarazzjoni, il-Kummissjoni sabet li l-informazzjoni pprovduta mill-fornituri relatati ta’ IRNC ta’ SSHR kienet kompluta u biżżejjed biex jiġi vvalutat jekk il-prezzijiet tax-xiri ta’ SSHR kinux affettwati mir-relazzjoni bejn IRNCC u dawn il-fornituri. Il-Kummissjoni sabet li l-fornituri relatati biegħu SSHR mhux biss lill-klijent relatat tagħhom IRNC matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, iżda anki lil għadd ta’ klijenti domestiċi mhux relatati u li l-prezzijiet tal-bejgħ lil IRNC u dawk lill-klijenti mhux relatati kienu distakkati. Għaldaqstant, dawn il-prezzijiet ġew ikkunsidrati li ma ġewx affettwati mir-relazzjoni bejn IRNC u l-fornitur mhux relatat tagħhom skont l-Artikolu 2(1) tar-Regolament bażiku u ma hemm l-ebda bażi biex jiġu injorati b’mod ġenerali. It-tieni, mingħajr ma tieħu l-ebda pożizzjoni dwar il-fatti u l-konklużjonijiet li ntlaħqu fl-investigazzjoni SSHR imsemmija mill-Eurofer, il-Kummissjoni fakkret li kull każ jiġi vvalutat u analizzat fuq il-merti tiegħu stess u jekk il-fatti stabbiliti f’investigazzjoni waħda jkunu differenti mill-fatti stabbiliti f’investigazzjoni preċedenti, anki jekk tkun investigazzjoni riċenti li tikkonċerna l-istess grupp ta’ kumpaniji, dan jista’ jwassal għal konklużjoni differenti.

(72)

Id-dikjarazzjoni li jiżdied profitt raġonevoli għall-prezz tax-xiri ta’ SSHR ġiet miċħuda billi l-Artikolu 2(5) fil-fatt jippermetti dan l-aġġustament jekk il-kostijiet assoċjati mal-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat ma jkunux riflessi fir-rekords tal-parti kkonċernata. Madankollu, fl-investigazzjoni attwali, il-Kummissjoni ma stabbilietx li dan huwa l-każ. Fir-rigward ta-tieni parti tat-tielet dikjarazzjoni, il-Kummissjoni fakkret li l-prodott li qed jiġi investigat huwa prodott bl-użu ta’ SSHR fornut biss mingħand il-fornituri relatati fl-istess żona industrijali u l-aħħar parti tal-produzzjoni ssir minn IRNC. L-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku jiddikjara b’mod ċar li l-profitti “għandhom jiġu bbażati fuq data attwali relattivi għall-produzzjoni u l-bejgħ, fil-kors ordinarju tal-kummerċ, tal-prodott simili mill-esportatur jew produttur taħt investigazzjoni.” Għaldaqstant, din id-dispożizzjoni tkopri biss id-determinazzjoni tal-marġni ta’ profitt għall-bejgħ tal-prodott simili u ma tapplikax għall-istabbiliment tal-prezz distakkat fil-bejgħ tal-materja prima.

(73)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, id-dikjarazzjonijiet tal-Eurofer ġew miċħuda.

(74)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, l-Eurofer iddikjarat li kellu jsir aġġustament tal-valur normali skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku minħabba d-distorsjonijiet tal-materja prima li nstabu fl-Indoneżja. Din il-kwistjoni hija indirizzata fil-premessi (45) u (46) ta’ hawn fuq.

(75)

Id-dettalji tal-kalkolu tal-prezz tal-esportazzjoni ġew stabbiliti fil-premessi minn (77) sa (79) tar-Regolament provviżorju.

(76)

Kif spjegat fil-premessa (79) tar-Regolament provviżorju, għall-produtturi esportaturi li esportaw il-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni permezz ta’ kumpaniji relatati li jaġixxu bħala importatur, il-prezz tal-esportazzjoni ġie stabbilit abbażi tal-prezz li bih il-prodott importat reġa’ nbiegħ għall-ewwel darba lil klijenti indipendenti fl-Unjoni, f’konformità mal-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku. Kif stipulat fil-premessa (64) tar-Regolament provviżorju, Jindal Indonesia għamel ċertu bejgħ permezz ta’ IBJ fi Spanja.

(77)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, Jindal Indonesia għamel l-istess kummenti bħal dawk li għamel Jindal India u li huma msemmija fil-premessa (48) ta’ hawn fuq, fir-rigward ta’ dak il-bejgħ. Id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda. Ir-raġunijiet għaċ-ċaħda tad-dikjarazzjoni ġew iddivulgati biss lill-parti kkonċernata għar-raġunijiet imsemmija fil-premessa (48).

(78)

Id-dettalji dwar it-tqabbil tal-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni ġew stabbiliti fil-premessi minn (80) sa (83) tar-Regolament provviżorju.

(79)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, Jindal Indonesia għamel l-istess kummenti bħal dawk li għamel Jindal India u li huma msemmija fil-premessa (52) ta’ hawn fuq, fir-rigward tal-aġġustament għall-kummissjoni nozzjonali. Id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda. Ir-raġunijiet għaċ-ċaħda tad-dikjarazzjoni ġew iddivulgati biss lill-parti kkonċernata għar-raġunijiet imsemmija fil-premessa (52).

(80)

Jindal Indonesia sostna li l-Kummissjoni kellha tuża r-rati tal-imgħax fuq terminu qasir ippubblikati mill-Bank tal-Indoneżja għas-self f’USD u f’IDR għall-komputazzjoni tal-kostijiet ta’ kreditu minflok ir-rati tal-imgħax interbankarji fuq terminu qasir ippubblikati mis-CEIC.

(81)

Il-Kummissjoni analizzat l-ispjegazzjonijiet u d-dokumenti ta’ sostenn ipprovduti u qieset li kien iġġustifikat li jinbidel is-sors tad-data kif iddikjarat minn Jindal Indonesia. Madankollu, fir-rigward tal-applikazzjoni ta’ rati tal-imgħax differenti għall-bejgħ domestiku u għall-esportazzjoni, l-Artikolu 2(10)(g) tar-Regolament bażiku jipprevedi l-possibbiltà ta’ aġġustament għad-differenzi fil-kost ta’ kwalunkwe kreditu mogħti għall-bejgħ taħt kunsiderazzjoni, sakemm dan ikun fattur ikkunsidrat fid-determinazzjoni tal-prezzijiet imposti. Waqt l-RCC, il-Kummissjoni sabet li l-kumpanija qed tiffinanzja kemm l-operazzjonijiet domestiċi kif ukoll dawk tal-esportazzjoni tagħha permezz ta’ self fuq terminu qasir u faċilitajiet kummerċjali omnibus prinċipalment f’USD. Il-Kummissjoni ma sabet l-ebda evidenza fir-rekords tal-kumpanija li tiġġustifika l-użu ta’ rata tal-imgħax differenti għas-self f’IDR għall-bejgħ domestiku. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ċaħdet id-dikjarazzjoni li tuża r-rata tal-imgħax għas-self f’IDR għall-finanzjament tal-bejgħ domestiku.

(82)

Il-grupp IRNC sostna li l-Kummissjoni kienet inkonsistenti billi aġġustat il-prezz tal-esportazzjoni skont l-Artikolu 2(10)(e) tar-Regolament bażiku għal ċerti kostijiet tat-trasport filwaqt li d-dikjarazzjonijiet għall-aġġustament tal-prezzijiet tal-bejgħ domestiku għal ċerti kostijiet tat-trasport u kostijiet assoċjati oħra relatati, b’mod partikolari l-kostijiet imġarrba għat-trasferiment tal-prodott ikkonċernat mill-fabbrika għall-maħżen domestiku, kienu ġew miċħuda.

(83)

Il-Kummissjoni nnutat li l-Artikolu 2(10)(e) tar-Regolament bażiku huwa applikabbli għall-kostijiet tat-trasport imġarrba, sussegwenti għall-bejgħ li jkun sar, għaċ-ċaqliq tal-oġġetti mill-post tal-esportatur lejn l-ewwel xerrej indipendenti. Il-maħżen domestiku ta’ IRNC huwa parti mill-post tiegħu u l-kostijiet imġarrba għaċ-ċaqliq tal-oġġetti mill-fabbrika għal-maħżen domestiku ġew imġarrba qabel il-bejgħ.

(84)

Il-grupp IRNC iddikjara wkoll li l-Kummissjoni ma kenitx spjegat għaliex spejjeż ta’ imposti assoċjati simili tat-trasport u tal-port imġarrba għall-oġġetti trasbordati permezz taż-żona ta’ depost Ċiniża ma kellhomx jiġu miċħuda b’mod ugwali. Il-Kummissjoni analizzat il-kummenti u l-evidenza fil-fajl, b’mod partikolari l-kuntratt ta’ bejgħ bejn il-produttur u n-negozjanti relatati involuti fil-bejgħ bl-esportazzjoni. Il-Kummissjoni nnutat li fil-kuntratt ta’ bejgħ il-port tal-ħatt huwa identifikat b’mod ċar li jinsab fl-Unjoni u li t-trasbord tal-oġġetti huwa permess. Barra minn hekk, għall-bejgħ bl-esportazzjoni l-ispejjeż tat-trasport huma mġarrba direttament min-negozjant u għaldaqstant qed jaffettwaw il-kumparabbiltà tal-prezzijiet filwaqt li fl-ispejjeż tal-ħżin għall-bejgħ domestiku l-kost għat-trasferiment tal-oġġetti lejn il-maħżen jitħallsu mill-produttur u jiġġarrbu qabel il-bejgħ. Għaldaqstant, id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda.

(85)

Wara d-divulgazzjoni finali, IRNC iddikjara wkoll li l-Kummissjoni kienet segwiet approċċ inkonsistenti billi ma wettqitx aġġustament għall-valur normali skont l-Artikolu 2(10)(i), b’hekk tirrifletti l-aġġustamenti li wettqet skont l-Artikolu 2(10)(i) għall-bejgħ bl-esportazzjoni li sar permezz ta’ negozjanti relatati.

(86)

Il-Kummissjoni fakkret li l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (12) tistabbilixxi b’mod ċar li “(…) jekk parti titlob, skont l-Artikolu 2(10) tar-regolament bażiku, aġġustamenti intiżi sabiex isiru paragunabbli l-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni bil-għan li tiġi ddeterminata l-marġni ta’ dumping, din il-parti għandha tipproduċi l-prova li t-talba tagħha hija ġustifikata (…)”. Is-sottomissjoni li saret fir-rigward ta’ IRNC hija sempliċi dikjarazzjoni li titlob aġġustament għall-valur normali iżda jonqosha kwalunkwe ġustifikazzjoni sostantiva jew spjegazzjoni dettaljata. Il-Kummissjoni kompliet tfakkar li aġġustament għall-prezz tal-esportazzjoni ma jinkludix awtomatikament aġġustament għall-valur normali, u li dan l-aġġustament għall-valur normali irid ikun debitament ġustifikat, abbażi ta’ fatti u evidenza, mill-parti li titolbu.

(87)

Skont dan, il-Kummissjoni stabbiliet li sempliċi dikjarazzjoni li titlob aġġustament mingħajr ma tipprovdi ebda talba sostanzjata bħala sostenn ċarament ma tilħaqx l-istandard legali stabbilit mill-Qorti tal-Ġustizzja. B’hekk, din id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda bħala mhux sostanzjata.

(88)

IRNC sostna wkoll li l-Kummissjoni għandha l-oneru li tissostanzja d-deċiżjoni tagħha b’evidenza biex taġġusta l-prezz tal-esportazzjoni skont l-Artikolu 2(10(i) u li naqset milli tiddikjara raġunijiet suffiċjenti fid-dokumenti ta’ divulgazzjoni provviżorja u finali tagħha.

(89)

Wara l-kummenti li rċeviet mill-kumpanija wara d-divulgazzjoni finali, fis-16 ta’ Settembru 2021 il-Kummissjoni pprovdiet divulgazzjoni addizzjonali speċifika għall-kumpanija u spjegat f’aktar dettall ir-raġunijiet u l-evidenza li tirfed dan l-aġġustament għall-prezz tal-esportazzjoni. Il-kumpanija ma ppreżentat l-ebda kumment b’reazzjoni għal din id-divulgazzjoni speċifika.

(90)

Kif spjegat fil-premessi minn (65) sa (89) ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni qieset il-kummenti tal-partijiet interessati ppreżentati wara d-divulgazzjoni provviżorja u kkalkulat mill-ġdid il-marġnijiet tad-dumping kif xieraq.

(91)

Il-marġnijiet tad-dumping definittivi espressi bħala perċentwal tal-prezz tal-kost, l-assigurazzjoni u n-nol (CIF) fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, huma kif ġej:

(92)

Wara d-divulgazzjoni finali, Arinox, parti interessata li kienet ikkwalifikata b’mod provviżorju bħala utent, argumentat li kellha tiġi kkunsidrata bħala produttur tal-Unjoni. Ta’ min jinnota li d-data tal-kumpanija ġiet inkluża fl-indikaturi makroekonomiċi, kif ippreżentata mill-Eurofer u kontroverifikata mill-Kummissjoni u b’hekk il-Kummissjoni ma qesitx lil din il-kumpanija bħala parti mill-industrija tal-Unjoni deskritta fil-premessa (87) tar-Regolament provviżorju. Madankollu, il-Kummissjoni nnutat li Arinox identifikat lilha nnifisha bħala utent finali u importatur fit-talba inizjali ta’ esklużjoni tal-prodott u t-talbiet tal-kumpanija li saru fl-istadju provviżorju kienu relatati mal-attivitajiet li wettqet bħala utent fis-suq tal-Unjoni.

(93)

Arinox, Euranimi, u importatur relatat wieħed talbu l-identità tat-13-il-produttur tal-Unjoni li kienu jagħmlu parti mill-industrija tal-Unjoni matul il-PI. Apparti mit-tliet produtturi inklużi fil-kampjun u l-kumpaniji li appoġġaw l-ilment (jiġifieri Acerinox, Outokumpu Nirosta GmbH, Outokumpu Stainless AB), dawn huma Acroni, Arinox, Otelinox, u tliet rilamninaturi bbażati fil-Ġermanja (jiġifieri SAP Precision Metal, BWS, u Waelzholz).

(94)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ulterjuri fir-rigward tad-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tal-produzzjoni tal-Unjoni, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi minn (87) sa (89) tar-Regolament provviżorju.

(95)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment fir-rigward tal-konsum tal-Unjoni, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi minn (90) sa (92) tar-Regolament provviżorju.

(96)

Il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri u importatur mhux relatat wieħed ikkontestaw il-valutazzjoni kumulattiva tal-effetti tal-importazzjonijiet mill-Indja u mill-Indoneżja fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni. Il-partijiet interessati argumentaw li l-volumi tal-importazzjonijiet miż-żewġ pajjiżi huma baxxi, ix-xejra fl-importazzjonijiet mill-Indja li (naqsu ftit) u mill-Indoneżja (li żdiedu malajr) matul il-perjodu kkonċernat hija differenti u ma saret l-ebda valutazzjoni xierqa tal-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni bejn il-prodotti importati u bejn il-prodotti importati u l-prodotti simili tal-Unjoni kif mitlub mill-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku.

(97)

Fil-kummenti tiegħu ppreżentati wara d-divulgazzjoni provviżorja, l-ilmentatur oppona d-dikjarazzjoni li saret mill-konsorzju u mill-importatur mhux relatat li tistabbilixxi li x-xejriet tal-importazzjoni huma irrilevanti għall-applikazzjoni tal-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku, li l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni ġew ivvalutati kif xieraq, u li valutazzjoni kumulattiva tiżgura applikazzjoni mhux diskriminatorja tad-dazji.

(98)

Il-Kummissjoni sabet li r-rekwiżiti biex tivvaluta b’mod kumulattiv l-importazzjonijiet ġew issodisfati. Il-volum tal-importazzjonijiet minn kull wieħed miż-żewġ pajjiżi kkonċernati ma kienx negliġibbli, jiġifieri aktar minn 1 % tas-sehem mis-suq kull wieħed, u l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni kienu jiġġustifikaw valutazzjoni kumulattiva, billi l-prodotti importati għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi bħall-prodotti mibjugħin mill-produtturi tal-Unjoni u għandhom l-istess użi bażiċi. Dan huwa rifless fil-livell għoli ta’ tqabbil tat-tipi ta’ prodotti importati mill-Indja u mill-Indoneżja mat-tipi ta’ prodotti mibjugħin mill-produtturi tal-Unjoni.

(99)

Barra minn hekk, ġie stabbilit li t-tipi ta’ prodotti importati mill-Indja u mill-Indoneżja huma fil-biċċa l-kbira simili għal xulxin u l-livell tal-prezzijiet rispettivi tagħhom huwa komparabbli.

(100)

Barra minn hekk, bħalma rrimarka l-ilmentatur, l-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku ma jirrikjedix tqabbil tax-xejriet tal-importazzjoni bejn il-pajjiżi kkonċernati.

(101)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-konsorzju u importatur relatat wieħed talbu d-divulgazzjoni tal-mudelli teoretiċi użati biex jiġu vvalutati l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni fis-suq tal-Unjoni tal-prodott li qed jiġi investigat u l-pajjiżi kkonċernati, u l-konferma li s-servizzi tal-kompetizzjoni u tal-analiżi ekonomika tal-Kummissjoni ġew ikkonsultati fuq dawn il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni.

(102)

Iddikjaraw ukoll li ma ngħatat l-ebda analiżi statistika biex jiġu appoġġati s-sejbiet fil-premessi (99) u (100) hawn fuq, u argumentaw li l-volum tas-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Indja u mill-Indoneżja kien baxx meta mqabbel mas-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni. Fir-rigward tal-Indja, il-volumi tal-importazzjonijiet matul il-PI kienu aktar baxxi minn dawk fl-2017 u fl-2018 u simili għall-importazzjonijiet fl-2019. Barra minn hekk, il-volumi tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat mill-Indja huma limitati mill-kwota tal-pajjiż stabbilita mill-miżuri ta’ salvagwardja fuq l-azzar. Għaldaqstant, il-konsorzju u l-importatur mhux relatat sabu li ma kienx xieraq li jiġi applikat l-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku.

(103)

Il-Kummissjoni wettqet analiżi teoretika li fiha qabblet it-tipi ta’ prodotti mibjugħin fis-suq tal-Unjoni mill-produtturi esportaturi u l-prodott mibjugħ mill-produtturi tal-Unjoni, abbażi tan-numri ta’ kontroll tal-prodott (PCNs) mogħtija mill-kumpaniji inklużi fil-kampjun. Din l-analiżi wriet livell għoli ta’ tqabbil. Il-livell ta’ tqabbil bejn kull wieħed mill-produtturi esportaturi u l-bejgħ mill-industrija tal-Unjoni ngħata lill-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun fid-divulgazzjoni speċifika tagħhom. Barra minn hekk, il-Kummissjoni sabet ukoll livell sinifikanti ta’ similarità fit-tipi ta’ prodotti mibjugħin mill-produtturi esportaturi mill-Indoneżja meta mqabblin mat-tipi ta’ prodotti mibjugħin mill-produtturi esportaturi mill-Indja. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-prodotti importati mill-pajjiżi kkonċernati u l-prodotti tal-Unjoni kienu f’kompetizzjoni ċara ma’ xulxin u li valutazzjoni kumulattiva tal-effetti tal-importazzjonijiet tkun xierqa. Il-konsorzju u importatur mhux relatat wieħed ma taw l-ebda evidenza sostanzjata għaliex l-analiżi li saret mill-Kummissjoni tkun inkorretta jew insuffiċjenti. Il-fatt li l-Indja għandha kwota speċifika tal-pajjiż fil-miżuri ta’ salvagwardja ma jaffettwax din l-analiżi fid-dawl tal-kundizzjonijiet elenkati fl-Artikolu 3(4). Għaldaqstant, id-dikjarazzjoni ġiet miċħuda.

(104)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward tal-valutazzjoni kumulattiva tal-effetti tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet l-oħrajn kollha stabbiliti fil-premessi minn (93) sa (98) tar-Regolament provviżorju.

(105)

Il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri u importatur mhux relatat wieħed sostnew li l-importazzjonijiet mill-Indoneżja żdiedu minħabba li dan il-pajjiż huwa esportatur ġdid tal-prodott li qed jiġi investigat lejn l-Unjoni u li l-importazzjonijiet mill-Indja ma żdidux matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, għaldaqstant żieda potenzjali fis-sehem mis-suq tal-pajjiżi kkonċernati ma kellha l-ebda impatt fuq is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni, iżda ssostitwiet l-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħrajn.

(106)

Kif stabbilit fil-premessi minn (97) sa (105) hawn fuq, il-Kummissjoni analizzat l-importazzjonijiet b’mod kumulattiv u l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati wrew żieda fix-xejra matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Il-fatt li s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żdied kemxejn matul il-perjodu kkunsidrat u li l-Indoneżja kienet għadha kif bdiet tesporta lejn l-Unjoni fil-bidu tal-perjodu taħt kunsiderazzjoni ma bidilx il-fatt li l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati saru bi prezzijiet oġġett ta’ dumping, li kkawżaw dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant, id-dikjarazzjoni kellha tiġi miċħuda.

(107)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward tal-volumi tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati u l-ishma mis-suq tagħhom, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet l-oħrajn kollha stabbiliti fil-premessi minn (99) sa (101) tar-Regolament provviżorju.

(108)

Fil-premessa (105) tar-Regolament provviżorju, il-Kummissjoni ddikjarat li hija sabet marġnijiet ta’ twaqqigħ tal-prezz ta’ 4,8 % u 13,4 % għall-produtturi esportaturi Indjani.

(109)

Madankollu, dawn il-marġnijiet kien fihom żball klerikali u jenħtieġ li jiġu kkoreġuti għall-marġnijiet ta’ twaqqigħ tal-prezz ta’ 5,8 % u 13,4 %.

(110)

Wara d-divulgazzjoni finali, Euranimi u importatur mhux relatat wieħed argumentaw li ma setgħux jirrikostitwixxu kif il-prezzijiet tal-importazzjoni tal-prodott ikkonċernat ġew determinati u kif il-marġni tat-twaqqigħ tal-prezz, inkluż l-aġġustamenti tiegħu, kienu kkalkulati.

(111)

Il-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati, kif mogħtija fit-Tabella 3 tar-Regolament provviżorju, huma bbażati fuq l-Eurostat. Din l-informazzjoni hija disponibbli pubblikament. Kif spjegat fil-premessa (104) tar-Regolament provviżorju, il-marġni ta’ twaqqigħ tal-prezzijiet kien ibbażat fuq tqabbil bejn il-prezzijiet tal-bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun imposti fuq klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni u l-prezzijiet korrispondenti tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun għall-ewwel klijent indipendenti fis-suq tal-Unjoni, differenzjati għal kull tip ta’ prodott u aġġustati biex ikunu f’termini ugwali ta’ bejgħ. Billi l-prezzijiet dettaljati tal-bejgħ għal kull kumpanija huma min-natura tagħhom kunfidenzjali għan-negozju, dawn ngħataw biss lill-kumpaniji kkonċernati fid-divulgazzjonijiet speċifiċi rispettivi tagħhom.

(112)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ulterjuri fir-rigward tal-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati u t-twaqqigħ tal-prezzijiet, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet kollha stabbiliti fil-premessi minn (102) sa (105) tar-Regolament provviżorju, bil-korrezzjoni magħmula kif spjegat fil-premessa (71) ta’ hawn fuq.

(113)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi min (106) sa (110) tar-Regolament provviżorju.

(114)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, l-Eurofer sostniet li s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni naqas matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni minflok żdied kif konkluż fil-premessa (116) tar-Regolament provviżorju.

(115)

Madankollu, din id-dikjarazzjoni tkun korretta biss jekk l-osservazzjoni tal-Eurofer dwar l-allegata inflazzjoni tal-volumi tal-importazzjoni mill-pajjiżi terzi kienet fattwalment korretta. Kif spjegat fil-premessa (135) ta’ hawn taħt, ir-Regolament provviżorju pprovda ċifri korretti dwar il-volumi tal-importazzjoni. B’hekk, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni kien korrett ukoll.

(116)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri u importatur mhux relatat wieħed irrimarkaw li r-Regolament provviżorju wera diskrepanza ta’ bejn 300 elf u 400 elf tunnellata bejn iċ-ċifri tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni, irrapportati fil-premessa (111) tar-Regolament provviżorju, u ċ-ċifri korrispondenti dwar il-bejgħ, l-istokkijiet u l-esportazzjoni rrapportati fil-premessi (114), (126) u (152) tar-Regolament provviżorju. Wara d-divulgazzjoni finali, dawn ikkontestaw il-livell ta’ kapaċità tal-industrija tal-Unjoni u talbu evidenza tal-kapaċità tal-produzzjoni nominali, attwali u effettivament użata u l-kwantità attwalment prodotta minn kull produttur individwali, id-data tal-volumi tal-bejgħ u l-prezzijiet tal-produtturi Ewropej individwali, u l-volumi tal-importazzjonijiet ta’ kull produttur tal-Unjoni mill-pajjiżi kkonċernati.

(117)

Madankollu, iċ-ċifri ta’ hawn fuq ma jistgħux jitqabblu bis-sħiħ billi l-volumi tal-produzzjoni, tal-bejgħ u tal-esportazzjoni jirreferu għall-industrija totali tal-Unjoni filwaqt li ċ-ċifri tal-inventarju, irrapportati fil-premessa (126) tar-Regolament provviżorju, huma indikatur mikroekonomiku, li jirreferi biss għall-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Iċ-ċifri kollha ġew kontroverifikati mill-Kummissjoni u nstab li kienu affidabbli. Billi ċ-ċifri individwali għal kull produttur huma kunfidenzjali għan-negozju, il-Kummissjoni pprovdiet biss l-informazzjoni aggregata fir-Regolament provviżorju.

(118)

Barra minn hekk, kważi nofs l-allegata diskrepanza hija relatata mal-bejgħ ristrett tal-industrija tal-Unjoni lill-utenti relatati. Dawk il-volumi ġew inklużi fiċ-ċifri tal-produzzjoni rrapportati fil-premessa (111) tar-Regolament provviżorju iżda ma ġewx inklużi fil-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni rrapportati fil-premessa (114) tar-Regolament provviżorju. Il-bejgħ ristrett tal-industrija tal-Unjoni kien jammonta għal madwar 5 % tal-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni u dan il-proporzjon kien stabbli matul il-perjodu kollu taħt kunsiderazzjoni.

(119)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri u importatur mhux relatat wieħed argumentaw li ż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni indikat nuqqas ta’ dannu u li ż-żieda tas-sehem mis-suq tal-pajjiżi kkonċernati ma affettwax b’mod negattiv is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni.

(120)

Kif spjegat fil-premessa (107), iż-żieda żgħira fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni ma biddilx il-fatt li l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati wrew żieda ta’ 86 % u saru bi prezzijiet oġġett ta’ dumping, li kkawżaw dannu materjali għall-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant, id-dikjarazzjoni kellha tiġi miċħuda.

(121)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi minn (111) sa (121) tar-Regolament provviżorju.

(122)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri u importatur mhux relatat wieħed argumentaw li x-xejra tal-profittabbiltà negattiva tal-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tkun marbuta mal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati, billi l-volumi tagħhom huma baxxi u ma setgħux influwenzaw is-suq b’mod daqstant notevoli. Il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri u l-importatur mhux relatat iddikjaraw li l-industrija tal-Unjoni kellha żieda fil-profitti mill-PI.

(123)

Il-volumi tal-importazzjoni mill-pajjiżi kienu ogħla mil-livell de minimis u l-prezzijiet baxxi tagħhom, li nstab li kienu oġġett ta’ dumping, ikkawżaw pressjoni fuq il-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni, kif stabbilit fil-premessa (141) tar-Regolament provviżorju. Għaldaqstant. il-Kummissjoni kkonkludiet li ż-żieda fl-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati setgħu jiġu marbuta max-xejra ta’ profittabbiltà negattiva tal-industrija tal-Unjoni. Żieda eventwali fil-livell ta’ profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni wara l-PI ma tbiddilx din il-konklużjoni, billi l-investigazzjoni hija limitata għall-PI.

(124)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi minn (122) sa (133) tar-Regolament provviżorju.

(125)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, il-konsorzju ta’ importaturi, importatur mhux relatat wieħed, kif ukoll il-GOIS sostnew li xi indikaturi tad-dannu żviluppaw b’mod pożittiv matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, b’enfasi fuq iż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni, iż-żieda fl-impjiegi u t-tnaqqis fl-istokkijiet.

(126)

Il-livell tal-istokkijiet baqa’ kostanti bħala perċentwal tal-volumi tal-bejgħ u għalhekk ma kienx jikkostitwixxi indikatur ċar tad-dannu. Iż-żewġ indikaturi l-oħra inkwistjoni tabilħaqq żviluppaw b’mod pożittiv matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Madankollu, iż-żieda fis-sehem mis-suq seħħet għad-detriment tal-profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni, kif spjegat fil-premessa (134) tar-Regolament provviżorju. L-impjiegi żdiedu bi ftit għalkemm il-kostijiet lavorattivi xorta waħda tnaqqsu. Madankollu, dawn is-sejbiet ma invalidawx is-sejbiet ewlenin dwar id-dannu, jiġifieri l-iżvilupp negattiv tal-profittabbiltà u l-indikaturi finanzjarji kollha tal-industrija tal-Unjoni.

(127)

Il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri, u l-importatur mhux relatat argumentaw ukoll li skont id-data disponibbli għall-ewwel trimestru tas-sena 2021, is-sitwazzjoni finanzjarja tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun qed titjieb u għalhekk l-industrija ma teħtieġx aktar protezzjoni.

(128)

L-analiżi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni kienet ibbażata fuq il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, li ntemm f’Ġunju 2020. Kif indikat fil-premessi minn (128) sa (133) tar-Regolament provviżorju, l-indikaturi finanzjarji kollha tal-produtturi tal-Unjoni marru għall-agħar fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Il-konklużjoni f’dan ir-rigward ma tistax tiġi invalidata mill-allegat titjib fuq terminu qasir tas-sitwazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni wara l-perjodu taħt kunsiderazzjoni, appoġġat minn rapporti mhux awditjati li jirreferu għall-ewwel trimestru tal-2021.

(129)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet definittivament li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku.

(130)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, il-GOIS sostna li d-dannu ma setax ġie kkawżat mill-importazzjonijiet mill-Indoneżja minħabba s-sehem baxx tas-suq tagħha u l-fatt li l-prezzijiet tagħha kienu qed jiżdiedu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

(131)

Il-Kummissjoni l-ewwel fakkret li l-importazzjonijiet mill-Indoneżja u s-sehem mis-suq tagħhom ġew ivvalutati b’mod kumulattiv mal-importazzjonijiet mill-Indja. Barra minn hekk, il-Kummissjoni nnotat li s-sehem mis-suq tal-Indoneżja fi kwalunkwe każ kien qed jiżdied b’mod rapidu fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni minn 0,4 % fl-2017 għal 2,8 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni. Fir-rigward tal-prezzijiet, minkejja li żdiedu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, il-prezzijiet Indoneżjani dejjem kienu taħt il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.

(132)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward tar-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-Indja u mill-Indoneżja u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi minn (141) sa (143) tar-Regolament provviżorju.

(133)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, l-Eurofer indikat diskrepanza bejn iċ-ċifri li jikkonċernaw il-volumi tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi pprovduti fit-Tabella 11 tar-Regolament provviżorju u d-data tal-Eurostat.

(134)

Madankollu, iċ-ċifri msemmija mill-Eurofer ma fihomx importazzjonijiet irrapportati fil-Eurostat skont is-sistemi doganali tal-ipproċessar attiv u passiv, li tqiesu fit-Tabella 11 tar-Regolament provviżorju.

(135)

Wara d-divulgazzjoni finali, l-Eurofer kellha dubji dwar l-akkuratezza tal-volumi tal-importazzjonijiet li użat il-Kummissjoni u argumentat li l-approċċ, kif stabbilit fil-premessa (99) hawn fuq, titbiegħed mill-prattika ugwali tal-Kummissjoni u hija konsistenti mal-objettiv tad-dannu u l-valutazzjoni tar-rabta kawżali fl-investigazzjoni. L-Eurofer iddikjarat li l-importazzjonijiet skont ir-reġimi doganali ta’ proċessar attiv u passiv mhumiex soġġetti għad-dazji anti-dumping u ma jikkompetux mal-oġġetti tal-industrija tal-Unjoni.

(136)

Il-Kummissjoni qieset li l-oġġetti importati skont ir-reġimi ta’ proċessar attiv u passiv mhux biss jagħmlu tranżitu minn ġo l-Unjoni, iżda jgħaddu wkoll minn operazzjonijiet ta’ proċessar ta’ valur miżjud, bħall-assemblaġġ u t-trasformazzjoni, fl-Unjoni. Konsegwentement, dawn l-importazzjonijiet jikkompetu b’mod ċar mal-prodotti manifatturati mill-industrija tal-Unjoni. Pereżempju, kumpanija li tinsab fl-Unjoni li l-attività tagħha tkun preċiżament li twettaq dawn l-operazzjonijiet ta’ proċessar, għandha l-possibbiltà li tixtri l-prodott mill-industrija tal-Unjoni jew li timportah skont ir-reġim ta’ proċessar attiv. Għaldaqstant, jenħtieġ li l-importazzjonijiet skont dawn ir-reġimi doganali speċjali jitqiesu għall-valutazzjoni tad-dannu. Fil-fatt, huma wkoll soġġetti għall-ġbir ta’ dazji f’konformità mal-Artikolu 76 tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) 2015/2446 (13).

(137)

Barra minn hekk, l-Eurofer argumentat li l-volumi tal-importazzjoni minn pajjiżi differenti ma kinux konsistenti billi l-volumi ta’ importazzjoni minn ċerti pajjiżi terzi ma kinux jinkludu r-reġimi doganali ta’ proċessar attiv u passiv.

(138)

Il-volumi tal-importazzjoni kienu ċ-ċifri uffiċjali mill-Eurostat u, kemm għall-pajjiżi kkonċernati kif ukoll għall-pajjiżi terzi l-oħra, kienu jinkludu r-reġim doganali normali u r-reġimi doganali ta’ proċessar attiv u passiv.

(139)

Barra minn hekk, l-Eurofer irreferiet għall-volumi ta’ importazzjoni fir-reviżjoni ta’ skadenza dwar l-importazzjonijiet tal-istess prodott miċ-Ċina u mit-Tajwan bl-istess perjodu ta’ investigazzjoni u perjodu taħt kunsiderazzjoni, fejn il-Kummissjoni kienet ivvalutat il-konsum tal-Unjoni u l-ishma mis-suq mingħajr ma qieset l-importazzjonijiet skont ir-reġimi doganali ta’ proċessar attiv u passiv. Għaldaqstant, iċ-ċifri bejn ir-reviżjoni ta’ skadenza u l-investigazzjoni attwali dwar l-importazzjonijiet, il-konsum, u s-sehem mis-suq huma differenti, u jirriżultaw fi żball evidenti f’wieħed miż-żewġ investigazzjonijiet.

(140)

Ir-reviżjoni ta’ skadenza dwar l-importazzjonijiet ta’ SSCR miċ-Ċina u mit-Tajwan fil-fatt għandhom l-istess perjodu ta’ investigazzjoni u perjodu taħt kunsiderazzjoni għall-analiżi tad-dannu. Madankollu, l-analiżi li saret f’dik l-investigazzjoni hija ta’ natura differenti, jiġifieri l-kontinwazzjoni jew il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping u dannu, u kwalunkwe konklużjoni li tittieħed minn dik l-investigazzjoni ma tkunx valida awtomatikament fl-investigazzjoni inkwistjoni. B’hekk, għalkemm iċ-ċifri tal-importazzjoni f’dik ir-reviżjoni ta’ skadenza ma kinux jinkludu l-importazzjonijiet skont ir-reġimi ta’ proċessar attiv u passiv, il-konklużjonijiet li ttieħdu minn dik l-investigazzjoni għadhom validi. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ma qisitx li din id-differenza fid-data tikkostitwixxi żball evidenti.

(141)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, il-konsorzju ta’ importaturi u distributuri, u importatur mhux relatat wieħed iddikjaraw li l-indikaturi finanzjarji tal-industrija tal-Unjoni ma kinux qed jiddeterjoraw minħabba importazzjonijiet oġġett ta’ dumping iżda minħabba l-impatt tal-pandemija tal-COVID-19. Fil-kummenti li ppreżenta wara d-divulgazzjoni provviżorja, l-ilmentatur oppona din id-dikjarazzjoni billi qal li x-xejra tad-dannu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni wriet l-oppost.

(142)

Il-Kummissjoni sabet li l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati influwenzaw bil-kbir il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni u l-indikaturi finanzjarji tagħha. Kif stabbilit fil-premessa (103) tar-Regolament provviżorju, il-prezzijiet medji tal-importazzjoni miż-żewġ pajjiżi kkonċernati kienu konsistentement aktar baxxi mill-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni matul il-perjodu kollu taħt kunsiderazzjoni, qabel il-pandemija tal-COVID-19. Il-pandemija setgħet potenzjalment affettwat il-konsum fis-suq tal-Unjoni iżda impatt bħal dan seta’ mmaterjalizza biss fl-aħħar trimestru tal-perjodu ta’ investigazzjoni (April-Ġunju 2020), filwaqt li fl-2019 kien diġà ġie nnotat tnaqqis sostanzjali fil-konsum.

(143)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni analizzat it-tnaqqis fil-konsum (kemm jekk parzjalment relatat mal-COVID-19 kif ukoll jekk le) bħala fattur potenzjali ieħor li seta’ kkawża dannu fil-premessi minn (150) sa (151) tar-Regolament provviżorju u kkonkludiet b’mod provviżorju li dan ma mmitigax ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-pajjiżi kkonċernati u d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni. Din il-konklużjoni hija kkonfermata.

(144)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-ebda wieħed mill-fatturi, analizzati b’mod individwali jew kollettiv, ma naqqas ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni bl-effett li tali rabta ma tibqax ġenwina u sostanzjali, li jikkonferma l-konklużjoni fil-premessi minn (160) sa (163) tar-Regolament provviżorju.

(145)

Wara l-impożizzjoni ta’ miżuri provviżorji, l-ilmentatur qajjem żewġ kwistjonijiet tekniċi fir-rigward tal-kalkolu tal-marġni tad-dannu, li jikkonċernaw id-deprezzament tal-investimenti stmati mitlufa u l-konformità futura mal-kostijiet ambjentali għal wieħed mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Sabiex tikkalkula l-investimenti mitlufa, il-Kummissjoni qieset li huwa raġonevoli li tibbaża ruħha fuq id-deprezzament tal-investimenti mitlufa fil-perjodu ta’ investigazzjoni kif ipprovdut mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. L-ilmentatur ma pprovda l-ebda evidenza ta’ sostenn li turi li approċċ bħal dan ma jkunx raġonevoli. Abbażi tad-data u l-informazzjoni ta’ sostenn ippreżentati mill-ilmentatur, il-Kummissjoni aċċettat id-dikjarazzjoni dwar il-konformità futura mal-kostijiet ambjentali li wasslet għal żieda żgħira fil-marġnijiet ta’ dannu definittivi.

(146)

Wara d-divulgazzjoni finali, grupp wieħed ta’ produtturi esportaturi ddikjara li jenħtieġ li l-kostijiet ikkawżati mil-lockdown tal-COVID-19 imġarrba mill-industrija tal-Unjoni jiġu injorati fil-kalkolu tal-prezz mhux dannuż għad-determinazzjoni tal-marġni tad-dannu, għax dawn il-kostijiet żiedu eċċezzjonalment il-kost għal kull unità tal-industrija tal-Unjoni u ma jirriflettux il-kost normali tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni.

(147)

Il-Kummissjoni talbet lill-industrija tal-Unjoni biex taqsam id-data kollha mitluba fit-tweġiba għall-kwestjonarju tagħhom għaż-żewġ semestri fil-PI, biex tara jekk hemmx effetti possibbli tal-pandemija tal-COVID-19 fuq il-bejgħ u d-data tal-kostijiet tagħhom. Madankollu, id-data kontroverifikata ma wriet l-ebda kost addizzjonali kkawżat mil-lockdown tal-COVID-19 li jiġġustifika l-aġġustament mitlub. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ċaħdet id-dikjarazzjoni.

(148)

Euranimi u importatur mhux relatat wieħed ikkontestaw il-marġni ta’ dannu ogħla applikat għall-produtturi esportaturi Indjani, filwaqt li kellhom prezzijiet ta’ bejgħ ogħla għas-suq tal-Unjoni.

(149)

Il-marġni ta’ dannu huwa kkalkulat abbażi tat-tipi ta’ prodotti mibjugħin mill-produtturi esportaturi. Billi t-tipi ta’ prodotti bejn il-produtturi jistgħu jvarjaw fil-prezz, ma hemmx għalfejn ikun hemm korrelazzjoni bejn il-livell ġenerali tal-prezzijiet tal-importazzjoni u l-livelli tal-marġni ta’ dannu kkalkulat għal kull produttur esportatur speċifikament.

(150)

Ir-riżultat tal-kalkoli riveduti jidher fit-tabella ta’ hawn taħt:

(151)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward tal-livell tal-miżuri, il-Kummissjoni kkonfermat is-sejbiet u l-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi minn (165) sa (173) tar-Regolament provviżorju kif modifikati fit-tabella ta’ hawn fuq.

(152)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, l-Eurofer ippreżentat li l-Kummissjoni kienet ikkonkludiet b’mod żbaljat li Chromeni ma użatx materja prima soġġetta għal distorsjonijiet. Hija argumentat li kien “ċar ħafna” li Chromeni tiddependi minn inputs intermedji affettwati mid-distorsjonijiet tal-materja prima jew fl-Indja jew fl-Indoneżja u li għalhekk jenħtieġ li dan jitqies. Hija sostniet li għal dan il-għan jenħtieġ li l-Kummissjoni tuża l-kooperazzjoni f’din l-investigazzjoni ta’ allegat fornitur tal-azzar inossidabbli llaminat bis-sħana fl-Indoneżja jew sejbiet reċenti dwar il-materja prima fir-rigward ta’ dik il-materja prima (14).

(153)

L-Eurofer argumentat ukoll li l-interpretazzjoni tal-Kummissjoni tal-Artikolu 7(2a) tillimita ferm il-possibbiltà li jiġi indirizzat l-impatt tad-distorsjonijiet tal-materja prima fuq is-setturi downstream u li dan ma jippermettix lill-Kummissjoni tivvaluta l-impatt tad-distorsjonijiet tal-materja prima fi grupp korporattiv (bħall-Grupp Jindal). Bl-istess mod, hija indikat ukoll ir-riskju ta’ ċirkomvenzjoni permezz tal-kumpanija bid-dazju aktar baxx (f’dan il-każ, jew dik fl-Indja jew dik fl-Indoneżja) u għaldaqstant sostniet li jenħtieġ li l-Kummissjoni testendi l-ogħla livell ta’ dazju applikabbli għall-kumpaniji kollha tal-grupp, irrispettivament mill-pajjiż tal-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat.

(154)

Kif spjegat fil-premessa (176) tar-Regolament provviżorju, Chromeni ma użatx il-materja prima soġġetta għad-distorsjoni li nstabet fl-Indja, jiġifieri l-mineral tal-kromu u r-ruttam tal-azzar inossidabbli. Barra minn hekk, fil-kuntest tal-impożizzjoni ta’ dazju anti-dumping definittiv, mhuwiex possibbli li tiġi indirizzata ċirkomvenzjoni futura potenzjali billi l-anti-dumping li nstab għal produttur relatat wieħed jiġi estiż għal produtturi relatati f’pajjiż ieħor. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tirreferi wkoll għall-premessi minn (175) sa (177) ta’ hawn taħt.

(155)

Għalhekk, id-dikjarazzjonijiet tal-Eurofer kellhom jiġu miċħuda.

(156)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi minn (174) sa (178) tar-Regolament provviżorju.

(157)

Wara l-valutazzjoni ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li huwa xieraq li tiddetermina l-ammont ta’ dazji definittivi f’konformità mar-regola tad-dazju inferjuri fl-Artikolu 7(2) u fl-Artikolu 9(4), it-tieni subparagrafu, tar-Regolament bażiku. B’konsegwenza ta’ dan, jenħtieġ li d-dazji anti-dumping definittivi jiġu stabbiliti kif ġej:

(158)

L-ebda parti ma kkontestat li l-miżuri jkunu fl-interess tal-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-konklużjonijiet stabbiliti fil-premessi minn (181) sa (183) tar-Regolament provviżorju ġew ikkonfermati.

(159)

Wara d-divulgazzjoni provviżorja, Euranimi u importatur mhux relatat wieħed sostnew li l-impożizzjoni tal-miżuri mill-Unjoni fuq l-Indja u l-Indoneżja toħloq nuqqas ta’ SSCR fis-suq tal-Unjoni billi l-produzzjoni tal-Unjoni ma tkunx biżżejjed biex tforni lis-suq kollu u sorsi oħra ta’ provvista huma limitati, prinċipalment minħabba l-miżuri anti-dumping fuq l-importazzjonijiet miċ-Ċina u mit-Tajwan. Skont il-partijiet, dan in-nuqqas u dan id-dewmien fil-provvisti diġà jistgħu jiġu osservati fis-suq tal-Unjoni.

(160)

Il-partijiet allegaw li xi sorsi potenzjali oħra ta’ importazzjonijiet, jiġifieri l-Brażil, il-Malażja u l-Afrika t’Isfel, huma kkontrollati mill-produtturi tal-Unjoni li huma s-sidien tal-kumpaniji f’dawn il-pajjiżi li jimmanifatturaw l-SSCR. Skont il-partijiet, dan wassal għal abbuż ta’ protezzjoni mill-produtturi tal-Unjoni u se jirriżulta fi prezzijiet għoljin fis-suq tal-Unjoni.

(161)

Barra minn hekk, il-partijiet sostnew li ma għandhomx il-possibbiltà li jgħaddu l-prezzijiet lill-klijenti tagħhom u għalhekk il-profittabbiltà tagħhom tkun affettwata b’mod negattiv.

(162)

Euranimi u l-importatur mhux relatat tennew dawn id-dikjarazzjonijiet wara d-divulgazzjoni finali.

(163)

L-Eurofer opponiet dawk id-dikjarazzjonijiet, billi argumentat li l-allegata żieda fil-ħin meħtieġ irriżultat minn bidliet fid-domanda u tfixkil fil-ktajjen tal-provvista globali mill-pandemija tal-COVID-19, li mhijiex speċifika għall-katina tal-provvista tal-SSCR. L-Eurofer iddikjarat li f’kundizzjonijiet normali, l-industrija tal-Unjoni għandha biżżejjed kapaċità biex takkomoda kważi 150 % tal-konsum tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni. Barra minn hekk, l-Eurofer argumentat li ż-żieda fil-prezz tal-materja prima li seħħet wara l-perjodu ta’ investigazzjoni kienet riflessjoni ta’ żieda kbira fil-kostijiet tal-materja prima madwar id-dinja, li ma affettwatx biss il-prezzijiet fl-Unjoni. Barra minn hekk, l-Eurofer sostniet li l-SSCR jista’ jinkiseb minn pajjiżi terzi b’kapaċitajiet sinifikanti ta’ SSCR li ma ġewx limitati mill-miżuri ta’ salvagwardja fuq l-azzar.

(164)

Kif indikat fir-Regolament provviżorju, tabilħaqq hemm sorsi ta’ provvista ta’ SSCR minn pajjiżi terzi oħra, bl-akbar fosthom ikunu t-Tajwan u l-Korea. L-importazzjonijiet mit-Tajwan, b’dazji anti-dumping relattivament baxxi, għadhom qed jidħlu fl-Unjoni. Il-Korea rnexxielha żżid l-esportazzjoni tagħha lejn l-Unjoni fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni kemm f’termini assoluti kif ukoll relattivi. L-Afrika t’Isfel ukoll baqgħet preżenti fis-suq tal-Unjoni minkejja l-allegat kontroll tal-kumpaniji Ewropej fuq il-produzzjoni ta’ SSCR tagħha. Barra minn hekk, id-dazji anti-dumping imposti fuq l-Indja u l-Indoneżja mhumiex immirati biex jagħlqu s-suq tal-Unjoni għall-pajjiżi kkonċernati, iżda huma mmirati biex jgħollu l-prezzijiet għal livell ġust.

(165)

Iż-żidiet fil-prezzijiet normalment ikunu xprunati miż-żieda fil-kost tal-materja prima u ġew osservati wkoll fi swieq terzi. Għaldaqstant, ma hemm l-ebda element ta’ abbuż tal-protezzjoni tas-suq mill-produtturi tal-Unjoni. Barra minn hekk, bi 13-il produttur tal-Unjoni tal-prodott li qed jiġi investigat, hemm kompetizzjoni interna b’saħħitha fis-suq tal-Unjoni.

(166)

Barra minn hekk, id-dikjarazzjonijiet tal-partijiet interessati fir-rigward tan-nuqqas ta’ possibbiltà li jgħaddu l-prezzijiet lill-klijenti tagħhom u n-nuqqas ta’ possibbiltà li jissostitwixxu l-prodotti importati ma jistgħux jiġu vvalutati kif xieraq mill-Kummissjoni fid-dawl tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni xierqa tal-partijiet inkwistjoni f’din l-investigazzjoni. Għall-kuntrarju taż-żewġ importaturi mhux relatati msemmija fil-premessi minn (184) sa (193) tar-Regolament provviżorju, il-partijiet inkwistjoni ġew bit-talbiet tagħhom wara d-divulgazzjoni, mingħajr ma ppreżentaw tweġiba għall-kwestjonarju. Minħabba dan il-Kummissjoni ma setgħetx tagħmel valutazzjoni aktar bir-reqqa billi tivverifika l-kanali tax-xiri u tal-bejgħ, it-tipi ta’ prodotti nnegozjati, il-kostijiet u s-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom.

(167)

Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjoni li l-effetti ta’ impożizzjoni potenzjali ta’ dazji fuq l-importaturi u l-utenti ma jegħlbux l-effetti pożittivi tal-miżuri fuq l-industrija tal-Unjoni.

(168)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward tal-interess ta’ importaturi u ta’ utenti mhux relatati, il-konklużjonijiet stabbiliti fil-premessi minn (184) sa (195) tar-Regolament provviżorju ġew ikkonfermati.

(169)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor, il-konklużjonijiet stabbiliti fil-premessa (196) tar-Regolament provviżorju ġew ikkonfermati.

(170)

Fid-dawl tal-konklużjonijiet li waslet għalihom il-Kummissjoni fir-rigward tad-dumping, tad-dannu, tal-kawżalità u tal-interess tal-Unjoni, u f’konformità mal-Artikolu 9(4) tar-Regolament bażiku, jenħtieġ li jiġu imposti miżuri anti-dumping definittivi sabiex ma jiġix ikkawżat dannu ulterjuri lill-industrija tal-Unjoni mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping tal-prodott ikkonċernat. Għar-raġunijiet stabbiliti fit-Taqsima 6, u b’mod partikolari s-Sottotaqsima 6.2, ta’ dan ir-Regolament, jenħtieġ li d-dazji anti-dumping jiġu stabbiliti f’konformità mar-regola tad-dazju inferjuri.

(171)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, ir-rati li bihom se jiġu imposti dawn id-dazji huma stabbiliti kif ġej:

(172)

Ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament ġew stabbiliti abbażi tas-sejbiet ta’ din l-investigazzjoni. Għaldaqstant, dawn jirriflettu s-sitwazzjoni li nstabet matul din l-investigazzjoni fir-rigward ta’ dawn il-kumpaniji. Dawn ir-rati ta’ dazju huma esklużivament applikabbli għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina fil-pajjiż ikkonċernat u mmanifatturat mill-entitajiet legali msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat immanifatturat minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija speċifikament fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi entitajiet relatati ma’ dawk speċifikament imsemmija, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”. Dawn jenħtieġ li ma jkunu soġġetti għal ebda rata individwali ta’ dazju anti-dumping.

(173)

Kumpanija tista’ titlob l-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali jekk sussegwentement tibdel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tkun indirizzata lill-Kummissjoni (15). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni rilevanti kollha li turi li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha, jiġi ppubblikat regolament dwar il-bidla tal-isem f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

(174)

Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza fir-rati tad-dazju, huma meħtieġa miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-dazji anti-dumping individwali. Il-kumpaniji b’dazji anti-dumping individwali jeħtiġilhom jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tikkonforma mar-rekwiżiti stipulati fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. Importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn dik il-fattura jenħtieġ li jkunu soġġetti għad-dazju anti-dumping applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”.

(175)

Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali fuq l-importazzjonijiet, ma hijiex l-uniku element li għandu jitqies mill-awtoritajiet doganali. Tabilħaqq, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jeħtiġilhom iwettqu l-verifiki tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħrajn kollha, jirrikjedu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport, eċċ.) sabiex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u biex jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata tad-dazju aktar baxxa tkun ġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

(176)

Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati tad-dazju individwali aktar baxxi jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bħala waħda li fiha nnifisha tikkostitwixxi bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni ta’ miżuri fis-sens tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. F’tali ċirkostanzi, tista’ tinbeda investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni, dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet biex din issir. Din l-investigazzjoni tista’, fost l-oħrajn, teżamina l-ħtieġa tat-tneħħija ta’ rata/rati ta’ dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu.

(177)

Biex jiġi żgurat infurzar xieraq tad-dazji anti-dumping, jenħtieġ li d-dazju anti-dumping għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha” japplika mhux biss għall-produtturi esportaturi li ma kkooperawx f’din l-investigazzjoni, iżda wkoll għall-produtturi li ma kellhomx esportazzjonijiet lejn l-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni.

(178)

Fid-dawl tal-marġnijiet tad-dumping li nstabu u minħabba l-livell tad-dannu kkawżat lill-industrija tal-Unjoni, jenħtieġ li l-ammonti garantiti permezz tad-dazju anti-dumping provviżorju, imposti mir-Regolament provviżorju, jinġabru b’mod definittiv.

(179)

Billi wħud mir-rati tad-dazju definittiv huma aktar baxxi mir-rati tad-dazju provviżorju, jenħtieġ li l-ammonti garantiti li jaqbżu r-rati definittivi tad-dazju anti-dumping jiġu rilaxxati.

(180)

Kif imsemmi fit-Taqsima 1.2, wara talba mill-ilmentatur, il-Kummissjoni għamlet l-importazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi investigat soġġetti għal reġistrazzjoni skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku.

(181)

Matul l-istadju definittiv tal-investigazzjoni, ġiet ivvalutata d-data miġbura fil-kuntest tar-reġistrazzjoni. Il-Kummissjoni analizzat jekk il-kriterji skont l-Artikolu 10(4) tar-Regolament bażiku għall-ġbir retroattiv ta’ dazji definittivi kinux issodisfati.

(182)

L-analiżi tal-Kummissjoni ma wriet l-ebda żieda sostanzjali ulterjuri fl-importazzjonijiet minbarra l-livell ta’ importazzjonijiet li kkawżaw dannu matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, kif preskritt mill-Artikolu 10(4d) tar-Regolament bażiku. Għal din l-analiżi, il-Kummissjoni qabblet il-volumi medji tal-importazzjoni fix-xahar tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni mal-volumi medji tal-importazzjoni fix-xahar matul il-perjodu mill-bidu ta’ din l-investigazzjoni sal-impożizzjoni tal-miżuri provviżorji, u ma setgħet tiġi osservata l-ebda żieda sostanzjali ulterjuri:

(183)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-ġbir retroattiv tad-dazji definittivi għall-perjodu li matulu l-importazzjonijiet ġew irreġistrati ma kienx iġġustifikat f’dan il-każ.

(184)

Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (16), meta ammont ikun irid jiġi rrimborżat wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li jrid jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet ta’ rifinanzjament ewlenin tiegħu, kif ippubblikat fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar.

(185)

Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/159 (17), il-Kummissjoni imponiet miżura ta’ salvagwardja fir-rigward ta’ ċerti prodotti tal-azzar għal perjodu ta’ tliet snin. Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/1029 (18), il-miżura ta’ salvagwardja ġiet estiża sat-30 ta’ Ġunju 2024. Il-prodott taħt rieżami huwa waħda mill-kategoriji ta’ prodotti koperti mill-miżura ta’ salvagwardja. Konsegwentement, ladarba jinqabżu l-kwoti tariffarji stabbiliti taħt il-miżura ta’ salvagwardja, kemm id-dazju tariffarju ’l fuq mill-kwota kif ukoll id-dazju anti-dumping isiru pagabbli fuq l-istess importazzjonijiet. Billi din l-akkumulazzjoni ta’ miżuri anti-dumping ma’ miżuri ta’ salvagwardja tista’ twassal għal effett fuq il-kummerċ akbar milli mixtieq, il-Kummissjoni ddeċidiet li tipprevjeni l-applikazzjoni simultanja tad-dazju anti-dumping mad-dazju tariffarju ’l fuq mill-kwota għall-prodott taħt rieżami għad-durata tal-impożizzjoni tad-dazju ta’ salvagwardja.

(186)

Dan ifisser li meta d-dazju tariffarju ’l fuq mill-kwota msemmi fl-Artikolu 1(6) tar-Regolament (UE) 2019/159 isir applikabbli għall-prodott taħt rieżami u jaqbeż il-livell tad-dazji anti-dumping skont dan ir-Regolament, għandu jinġabar biss id-dazju tariffarju ’l fuq mill-kwota msemmi fl-Artikolu 1(6) tar-Regolament (UE) 2019/159. Matul il-perjodu ta’ applikazzjoni simultanja tad-dazji ta’ salvagwardja u ta’ dawk anti-dumping, il-ġbir tad-dazji imposti skont dan ir-Regolament għandu jiġi sospiż. Meta d-dazju tariffarju ’l fuq mill-kwota msemmi fl-Artikolu 1(6) tar-Regolament (UE) 2019/159 isir applikabbli għall-prodott taħt rieżami u jiġi stabbilit f’livell aktar baxx mil-livell tad-dazji anti-dumping f’dan ir-Regolament, id-dazju tariffarju ’l fuq mill-kwota msemmi fl-Artikolu 1(6) tar-Regolament (UE) 2019/159 għandu jinġabar flimkien mad-differenza bejn dak id-dazju u l-ogħla livell tad-dazji anti-dumping imposti skont dan ir-Regolament. Il-parti tal-ammont ta’ dazji anti-dumping mhux miġbura għandha tiġi sospiża.

(187)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku,