EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019D2107
Council Decision (EU) 2019/2107 of 28 November 2019 on the position to be taken on behalf of the European Union within the Council of the International Civil Aviation Organization as regards the revision of Chapter 9 of Annex 9 (Facilitation) to the Convention on International Civil Aviation in respect of standards and recommended practices on passenger name record data
Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/2107 tat-28 ta’ Novembru 2019 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill tal-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali fir-rigward tar-reviżjoni tal-Kapitolu 9 tal-Anness 9 (Faċilitazzjoni) għall-Konvenzjoni dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali fir-rigward tal-istandards u l-prattiki rakkomandati dwar id-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri
Deċiżjoni tal-Kunsill (UE) 2019/2107 tat-28 ta’ Novembru 2019 dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill tal-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali fir-rigward tar-reviżjoni tal-Kapitolu 9 tal-Anness 9 (Faċilitazzjoni) għall-Konvenzjoni dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali fir-rigward tal-istandards u l-prattiki rakkomandati dwar id-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri
ST/14014/2019/INIT
ĠU L 318, 10.12.2019, p. 117–122
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
10.12.2019 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
L 318/117 |
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL (UE) 2019/2107
tat-28 ta’ Novembru 2019
dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni Ewropea fil-Kunsill tal-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali fir-rigward tar-reviżjoni tal-Kapitolu 9 tal-Anness 9 (Faċilitazzjoni) għall-Konvenzjoni dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali fir-rigward tal-istandards u l-prattiki rakkomandati dwar id-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 16(2) u l-punt (a) tal-Artikolu 87(2), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1) |
Il-Konvenzjoni dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali (il-“Konvenzjoni ta’ Chicago”), li tirregola t-trasport bl-ajru internazzjonali, daħlet fis-seħħ fl-4 ta’ April 1947. Din stabbiliet l-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali (ICAO). |
(2) |
L-Istati Membri tal-Unjoni huma partijiet kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Chicago u Stati Membri tal-ICAO, filwaqt li l-Unjoni għandha status ta’ osservatur f’ċerti korpi tal-ICAO, inkluż fl-Assemblea u f’korpi tekniċi oħra. |
(3) |
Skont il-punt (l) tal-Artikolu 54 tal-Konvenzjoni ta’ Chicago, il-Kunsill tal-ICAO għandu jadotta standards u prattiki rakkomandati internazzjonali (“SARPs”). |
(4) |
Il-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti (NU) iddeċieda fir-riżoluzzjoni tiegħu 2396 (2017) tal-21 ta’ Diċembru 2017 (“UNSCR 2396 (2017)”) li l-Istati Membri tan-NU għandhom jiżviluppaw il-kapaċità li jiġbru, jipproċessaw u janalizzaw, b’segwitu għas-SARPs tal-ICAO, id-data tar-reġistri tal-ismijiet tal-passiġġieri (PNR) u jiżguraw li d-data tal-PNR tintuża mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti kollha tagħhom kif ukoll tiġi kondiviża magħhom kollha, b’rispett sħiħ għad-drittijiet tal-bniedem u għal-libertajiet fundamentali, għall-fini ta’ prevenzjoni, identifikazzjoni u investigazzjoni ta’ reati ta’ terroriżmu u vjaġġar relatat magħhom. |
(5) |
L-UNSCR 2396 (2017) ħeġġet ukoll lill-ICAO biex taħdem mal-Istati Membri tan-NU biex tistabbilixxi standard għall-ġbir, l-użu, l-ipproċessar u l-protezzjoni tad-data tal-PNR. |
(6) |
Is-SARPs għall-PNR huma stabbiliti fil-Partijiet A u D tal-Kapitolu 9 tal-Anness 9 (“Faċilitazzjoni”) għall-Konvenzjoni ta’ Chicago. Dawk is-SARPs huma kkomplementati minn gwida addizzjonali, b’mod partikolari mid-Dokument 9944 tal-ICAO li jistabbilixxi l-“Linji Gwida dwar id-data tal-PNR”. |
(7) |
F’Marzu 2019, il-Kumitat tat-Trasport bl-Ajru (ATC) tal-ICAO stabbilixxa task force li tikkonsisti minn esperti minn dawk l-Istati Membri tal-ICAO li jipparteċipaw fil-Bord ta’ Faċilitazzjoni tal-ICAO, biex tikkunsidra proposti dwar SARPs ġodda li jirrigwardaw il-ġbir, l-użu, l-ipproċessar u l-protezzjoni tad-data tal-PNR f’konformità mar-UNSCR 2396 (2017) (it-“Task Force”). Għadd ta’ Stati Membri tal-Unjoni huma rappreżentati fit-Task Force. Il-Kummissjoni tieħu sehem fit-Task Force bħala osservatur. |
(8) |
L-40 sessjoni tal-Assemblea tal-ICAO saret mill-24 ta’ Settembru sal-4 ta’ Ottubru 2019. Ir-riżultati tal-Assemblea tal-ICAO ser jiddefinixxu d-direzzjoni politika tal-ICAO għas-snin li ġejjin, inkluż fir-rigward tal-adozzjoni tas-SARPs il-ġodda dwar il-PNR. |
(9) |
Fis-16 ta’ Settembru 2019, il-Kunsill approva dokument ta’ informazzjoni dwar “standards u prinċipji dwar il-ġbir, l-użu, l-ipproċessar u l-protezzjoni tad-data tal-PNR għall-preżentazzjoni lill-40 sessjoni tal-Assemblea tal-ICAO (Id-"dokument ta’ informazzjoni”). Id-dokument ta’ informazzjoni ġie ppreżentat lill-Assemblea tal-ICAO mill-Finlandja f’isem l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha u l-Istati Membri l-oħra tal-Konferenza Ewropea tal-Avjazzjoni Ċivili. |
(10) |
Id-dokument ta’ informazzjoni jistabbilixxi l-pożizzjoni tal-Unjoni dwar il-prinċipji fundamentali għall-konformità li jikkontribwixxu biex jiġi żgurat ir-rispett tar-rekwiżiti kostituzzjonali u regolatorji dwar id-drittijiet fundamentali għall-privatezza u għall-protezzjoni tad-data meta tiġi pproċessata d-data tal-PNR għall-finijiet tal-ġlieda kontra t-terroriżmu u l-kriminalità serja. L-ICAO ġiet mistiedna tinkludi tali prinċipji f’kull standard futur dwar il-PNR kif ukoll fil-Linji Gwida riveduti dwar id-data tal-PNR tal-ICAO (Dok. 9944). |
(11) |
L-Unjoni adottat regoli komuni dwar id-data tal-PNR fil-forma tad-Direttiva (UE) 2016/681 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1), li l-ambitu tagħha jikkoinċidi b’mod sinifikanti mal-qasam li għandu jiġi kopert mis-SARPs il-ġodda previsti. Id-Direttiva (UE) 2016/681 tinkludu, b’mod partikolari, ġabra komprensiva ta’ regoli li jissalvagwardjaw id-drittijiet fundamentali għall-privatezza u l-protezzjoni tad-data personali, fil-kuntest ta’ trasferiment tad-data tal-PNR mingħand trasportaturi tal-ajru għall-Istati Membri għall-finijiet ta’ prevenzjoni, identifikazzjoni, investigazzjoni u prosekuzzjoni ta’ reati terroristiċi u ta’ kriminalità serja. |
(12) |
Żewġ ftehimiet internazzjonali dwar l-ipproċessar u t-trasferiment tad-data tal-PNR li huma attwalment fis-seħħ bejn l-Unjoni u pajjiżi terzi, jiġifieri mal-Awstralja (2) u l-Istati Uniti (3). Fis-26 ta’ Lulju 2017, il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea tat Opinjoni dwar il-ftehim previst bejn l-Unjoni u l-Kanada, ffirmat fil-25 ta’ Ġunju 2014 (4) (“Opinjoni 1/15”). |
(13) |
Huwa adatt li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill tal-ICAO, peress li kwalunkwe SARP futur fil-qasam tad-data tal-PNR, b’mod partikolari l-emendi għall-Kapitolu 9 tal-Anness 9 (“Faċilitazzjoni”) għall-Konvenzjoni ta’ Chicago, ser jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tal-liġi tal-Unjoni, b’mod partikolari d-Direttiva (UE) 2016/681 u l-ftehimiet internazzjonali eżistenti dwar id-data tal-PNR. Skont id-dmir ta’ kooperazzjoni leali, l-Istati Membri tal-Unjoni għandhom jiddefendu din il-pożizzjoni matul il-ħidma fl-ICAO għall-elaborazzjoni tas-SARPs. |
(14) |
Il-pożizzjoni tal-Unjoni, kif imniżżla fl-Anness, hija stabbilita skont il-qafas legali applikabbli tal-Unjoni dwar il-protezzjoni tad-data u d-data tal-PNR, b’mod partikolari r-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), id-Direttiva (UE) 2016/680 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6) u d-Direttiva (UE) 2016/681, kif ukoll it-Trattat u l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea kif interpretati fil-ġurisprudenza rilevanti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari l-Opinjoni 1/15. |
(15) |
Jenħtieġ li l-pożizzjoni tal-Unjoni tiġi espressa mill-Istati Membri tagħha li huma membri tal-Kunsill tal-ICAO, li jaġixxu b’mod konġunt. |
(16) |
Ir-Renju Unit u l-Irlanda huma marbuta bid-Direttiva (UE) 2016/681 u għalhekk qegħdin jieħdu sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni. |
(17) |
F’konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 22 dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, id-Danimarka mhijiex qiegħda tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni u mhijiex marbuta biha jew soġġetta għall-applikazzjoni tagħha, |
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Kunsill tal-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali (ICAO) fir-rigward tar-reviżjoni tal-Kapitolu 9 tal-Anness 9 (Faċilitazzjoni) għall-Konvenzjoni ta’ Chicago dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali fir-rigward tal-istandards u l-prattiki rakkomandati dwar id-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri għandha tkun kif stabbilit fl-Anness għal din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Il-pożizzjoni msemmija fl-Artikolu 1 għandha tiġi espressa mill-Istati Membri tal-Unjoni li huma membri tal-Kunsill tal-ICAO, li jaġixxu b’mod konġunt.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ Novembru 2019.
Għall-Kunsill
Il-President
T. HARAKKA
(1) Id-Direttiva (UE) 2016/681 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar l-użu ta’ data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri (PNR) għall-prevenzjoni, l-iskoperta, l-investigazzjoni u l-prosekuzzjoni ta’ reati terroristiċi u kriminalità serja, (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 132).
(2) ĠU L 186, 14.7.2012, p. 4.
(3) ĠU L 215, 11.8.2012, p. 5.
(4) Opinjoni 1/15 tal-Qorti (Awla Manja), tas-26 ta’ Lulju 2017, ECLI:EU:C:2017:592.
(5) Ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar id-Direttiva 95/46/KE (Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data) (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 1).
(6) Id-Direttiva (UE) 2016/680 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali mill-awtoritajiet kompetenti għall-finijiet tal-prevenzjoni, l-investigazzjoni, is-sejbien jew il-prosekuzzjoni ta’ reati kriminali jew l-eżekuzzjoni ta’ pieni kriminali, u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li tħassar id-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2008/977/ĠAI (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 89).
ANNESS
IL-POŻIZZJONI LI GĦANDHA TITTIEĦED F’ISEM L-UNJONI EWROPEA FIL-KUNSILL TAL-ORGANIZZAZZJONI TAL-AVJAZZJONI ĊIVILI INTERNAZZJONALI FIR-RIGWARD TAR-REVIŻJONI TAL-KAPITOLU 9 TAL-ANNESS 9 (FAĊILITAZZJONI) GĦALL-KONVENZJONI DWAR L-AVJAZZJONI ĊIVILI INTERNAZZJONALI FIR-RIGWARD TAL-ISTANDARDS U L-PRATTIKI RAKKOMANDATI DWAR ID-DATA TAR-REĠISTRU TAL-ISMIJIET TAL-PASSIĠĠIERI
Prinċipji ġenerali
Fil-qafas tal-attivitajiet tal-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali (ICAO) fir-rigward tar-reviżjoni tal-Kapitolu 9 tal-Anness 9 (Faċilitazzjoni) għall-Konvenzjoni ta’ Chicago dwar l-iżvilupp ta’ standards u prattiki rakkomandati (SARPs) dwar id-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri (PNR), l-Istati Membri tal-Unjoni, filwaqt li jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni, għandhom:
(a) |
jaġixxu f’konformità mal-objettivi li għandha l-Unjoni skont il-qafas tal-politika tal-PNR tagħha, b’mod partikolari biex jiżguraw is-sigurtà, jipproteġu l-ħajja u s-sikurezza tal-persuni, u jiżguraw ir-rispett sħiħ għad-drittijiet fundamentali, b’mod partikolari d-drittijiet għall-privatezza u l-protezzjoni tad-data personali; |
(b) |
iqajmu kuxjenza fost l-Istati Membri kollha tal-ICAO, rigward l-istandards u l-prinċipji tal-Unjoni relatati mat-trasferiment tad-data tal-PNR, kif jirriżultaw mil-liġi tal-Unjoni rilevanti u mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea; |
(c) |
jippromwovu l-iżvilupp ta’ soluzzjonijiet multilaterali konformi mad-drittijiet fundamentali dwar it-trasferiment tad-data tal-PNR mil-linji tal-ajru lill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi, sabiex tiġi pprovduta ċ-ċertezza legali u r-rispett għad-drittijiet fundamentali u sabiex jiġu ssimplifikati l-obbligi imposti fuq it-trasportaturi tal-ajru; |
(d) |
jippromwovu l-iskambju tad-data tal-PNR u r-riżultati tal-ipproċessar ta’ din id-data fost l-Istati Membri tal-ICAO, meta dan jitqies bħala meħtieġ għall-prevenzjoni, l-identifikazzjoni, l-investigazzjoni jew il-prosekuzzjoni ta’ reati terroristiċi jew ta’ kriminalità serja, b’rispett sħiħ għad-drittijiet u għal-libertajiet fundamentali; |
(e) |
ikomplu jappoġġaw l-iżvilupp, min-naħa tal-ICAO, tal-istandards għall-ġbir, l-użu, l-ipproċessar u l-protezzjoni tad-data tal-PNR, f’konformità mal-UNSCR 2396 (2017); |
(f) |
ikomplu jappoġġaw fl-Istati Membri kollha tal-ICAO, l-iżvilupp tal-kapaċità biex tinġabar, tiġi pproċessata u analizzata, apparti l-SARPs tal-ICAO, id-data tal-PNR filwaqt li jiżguraw li d-data tal-PNR tintuża u tiġi kondiviża mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti kollha tal-Istati Membri tal-ICAO, b’rispett sħiħ għad-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali, għall-fini tal-prevenzjoni, l-identifikazzjoni u l-investigazzjoni ta’ reati terroristiċi u tal-ivvjaġġar relatat, kif meħtieġ mill- UNSCR 2396 (2017); |
(g) |
jużaw bħala informazzjoni ta’ sfond id-dokument ta’ informazzjoni dwar ‘standards u prinċipji dwar il-ġbir, l-użu, l-ipproċessar u l-protezzjoni tad-data tal-PNR (Dok. A40-WP/530) ippreżentat għall-40 sessjoni tal-Assemblea tal-ICAO mill-Finlandja f’isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha u l-Istati Membri l-oħra tal-Konferenza Ewropea tal-Avjazzjoni Ċivili; |
(h) |
jippromwovu l-iżvilupp ta’ ambjent li fih it-trasport bl-ajru internazzjonali jkun jista’ jiżviluppa f’suq miftuħ, liberalizzat u globali kif ukoll ikompli jikber mingħajr ma tiġi kompromessa s-sikurezza, filwaqt li tiġi żgurata l-introduzzjoni ta’ salvagwardji rilevanti. |
Orjentazzjonijiet
L-Istati Membri tal-Unjoni, filwaqt li jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni, għandhom jappoġġaw l-inklużjoni tal-istandards u l-prinċipji li ġejjin fi kwalunkwe SARP futur tal-ICAO dwar id-data tal-PNR:
1. |
Dwar il-modalitajiet tat-trasmissjoni tal-PNR:
|
2. |
Dwar il-modalitajiet tal-ipproċessar tal-PNR:
|
3. |
Fir-rigward tal-protezzjoni tad-data personali:
|
4. |
Dwar il-kondiviżjoni tal-informazzjoni tal-PNR bejn l-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi:
|