(1)

Saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 10. pantu dalībvalstīm valsts vai funkcionālo gaisa telpas bloku (FAB) līmenī ir jāizstrādā saistoši darbības uzlabošanas mērķi katram aeronavigācijas pakalpojumu un tīkla funkciju darbības uzlabošanas sistēmas pārskata periodam. Minētajiem darbības uzlabošanas mērķiem jāatbilst Savienības mēroga mērķiem, kurus Komisija noteikusi attiecīgajam pārskata periodam.

(2)

Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķi trešajam pārskata periodam (“RP3”) sākotnēji tika noteikti Komisijas Īstenošanas lēmumā (ES) 2019/903 (4). Tā kā šie Savienības mēroga darbības mērķi un RP3 darbības plānu projekti, ko 2019. gada oktobrī iesniedza dalībvalstis un Šveice, tika izstrādāti pirms Covid-19 pandēmijas uzliesmojuma 2020. gada martā, tajos netika ņemts vērā ievērojamais gaisa satiksmes samazinājums sakarā ar pasākumiem, ko dalībvalstis un trešās valstis veikušas, lai ierobežotu pandēmiju.

(3)

Reaģējot uz Covid-19 pandēmijas ietekmi uz aeronavigācijas pakalpojumu sniegšanu, Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2020/1627 (5) RP3 tika noteikti ārkārtas pasākumi, ar kuriem atkāpjas no Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 noteikumiem. Komisija 2021. gada 2. jūnijā pieņēma Īstenošanas lēmumu (ES) 2021/891 (6), nosakot pārskatītus Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķus RP3. Pamatojoties uz to, dalībvalstis un Šveice 2021. gada oktobrī iesniedza Komisijai darbības uzlabošanas plānu projektus, kuros ietverti pārskatītie RP3 darbības uzlabošanas mērķi.

(4)

Komisijas Īstenošanas lēmumā (ES) 2022/780 (7) analizēti konkrēti darbības uzlabošanas mērķi, kas ietverti darbības uzlabošanas plāna projektā par RP3, ko iesniedza Šveice kopā ar Beļģiju, Vāciju, Franciju, Luksemburgu un Nīderlandi (“FABEC dalībvalstis”), kas izveidots Centrāleiropas funkcionālā gaisa telpas bloka (FABEC) līmenī. Komisija konstatēja, ka Beļģijas un Luksemburgas maršruta tarifikācijas zonas izmaksu efektivitātes darbības uzlabošanas mērķi neatbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem, un sniedza ieteikumus šo mērķu pārskatīšanai.

(5)

Reaģējot uz Krievijas agresīvo karu pret Ukrainu, kas sākās 2022. gada 24. februārī, Savienība ir pieņēmusi ierobežojošus pasākumus, ar ko aizliedz Krievijas gaisa pārvadātājiem, visiem Krievijā reģistrētajiem gaisa kuģiem un visiem ārpus Krievijas reģistrētajiem gaisa kuģiem, kuri pieder Krievijas fiziskajām vai juridiskajām personām, uzņēmumiem vai iestādēm vai kurus Krievijas fiziskās vai juridiskās personas, uzņēmumi vai iestādes ir nomājušas vai citādi kontrolē, nolaisties un pacelties Savienības teritorijā vai tai pārlidot. Minētie ierobežojošie pasākumi un Krievijas pieņemtie pretpasākumi ir izraisījuši gaisa satiksmes izmaiņas Eiropas gaisa telpā. Dažas dalībvalstis ir smagi skārušas izmaiņas pārlidojumu skaitā to atbildībā esošajā gaisa telpā. Tomēr Savienības līmenī novērotā ietekme uz lidojumu skaitu ir bijusi ierobežota pretstatā straujajam gaisa satiksmes samazinājumam visā Eiropā, ko izraisīja Covid-19 pandēmijas uzliesmojums.

(6)

Šveice kopā ar dalībvalstīm, kas ir FABEC daļa, 2022. gada 13. jūlijā Komisijai novērtēšanai iesniedza pārskatītu FABEC darbības uzlabošanas plāna projektu RP3 (“pārskatītais FABEC darbības uzlabošanas plāna projekts”).

(7)

Darbības izvērtēšanas iestāde, kas palīdz Komisijai darbības uzlabošanas sistēmas īstenošanā saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 549/2004 11. panta 2. punktu, ir Komisijai iesniegusi ziņojumu, kurā ir ietverti tās ieteikumi par pārskatītā FABEC darbības uzlabošanas plāna projekta novērtējumu.

(8)

Komisija saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 15. panta 1. punktu ir novērtējusi Čehijas ierosināto FAB darbības mērķi, kas ietverti pārskatītajā FABEC darbības plāna projektā, pamatojoties uz minētās īstenošanas regulas IV pielikuma 1. punktā noteiktajiem novērtēšanas kritērijiem un ņemot vērā vietējos apstākļus. Attiecībā uz katru galveno darbības jomu un saistītajiem darbības uzlabošanas mērķiem Komisija novērtējumu ir papildinājusi, pārskatot elementus, kas noteikti minētās īstenošanas regulas IV pielikuma 2. punktā.

(9)

Eirokontroles STATFOR satiksmes bāzes prognozē, kas publicēta 2022. gada jūnijā, ir ņemtas vērā izmaiņas apstākļos, kas minēti 5. apsvērumā. Pamatojoties uz minēto prognozi, Komisija norāda, ka nav paredzams, ka Šveice un dalībvalstis, kas ir FABEC daļa, piedzīvos būtiskas izmaiņas gaisa satiksmes plūsmās RP3 laikā Krievijas kara Ukrainā dēļ. Tāpēc minētās apstākļu izmaiņas tieši neietekmē darbības uzlabošanas mērķus, kas ietverti pārskatītajā FABEC darbības uzlabošanas plāna projektā, vai šo mērķu novērtējumu attiecībā uz to atbilstību Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem.

(10)

Pamatojoties uz 8. apsvērumā minēto novērtējumu, Komisija ir konstatējusi, ka darbības uzlabošanas mērķi, kas tieši piemērojami aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējiem, kuri darbojas Šveices gaisa telpā, atbilst Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. Tāpēc ar to saistītie konstatējumi šajā lēmumā nav izklāstīti.

(11)

Tomēr Lēmumā (ES) 2022/2255 (8) Komisija attiecībā uz pārskatīto FABEC darbības uzlabošanas plāna projektu ir secinājusi, ka Beļģijas–Luksemburgas maršruta tarifikācijas zonai ierosinātie izmaksu efektivitātes darbības uzlabošanas mērķi joprojām rada šaubas par to atbilstību Savienības mēroga darbības uzlabošanas mērķiem. Tāpēc Komisija ir nolēmusi sākt Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 15. panta 3. punktā noteikto padziļināto pārbaudi attiecībā uz minētajiem darbības uzlabošanas mērķiem.

(12)

Tāpēc Šveice būtu jāinformē, ka Komisija sāks Īstenošanas regulas (ES) 2019/317 15. panta 3. punktā noteikto padziļināto pārbaudi attiecībā uz 11. apsvērumā minētajiem darbības uzlabošanas mērķiem, kuri ietverti pārskatītajā FABEC darbības uzlabošanas plāna projektā, ko kopīgi pieņēmušas FABEC veidojošās dalībvalstis un Šveice,