14.9.2016   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 246/413

—

ņemot vērā lēmumu par kopuzņēmuma “2. ierosme inovatīvu zāļu jomā” (bijušais Kopuzņēmums novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai) 2014. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu,

—

ņemot vērā Reglamenta 94. pantu un V pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A8-0081/2016),

A.

tā kā Kopuzņēmums novatorisku zāļu jomā uzsāktās ierosmes īstenošanai (“Kopuzņēmums IMI”) tika izveidots 2007. gada decembrī uz 10 gadu laikposmu, lai būtiski uzlabotu zāļu izstrādes procesa efektivitāti un lietderīgumu un lai tādējādi ilgtermiņā farmācijas nozarē ražotu novatoriskas zāles, kas ir iedarbīgākas un drošākas;

B.

tā kā pēc Padomes Regulas (ES) Nr. 557/2014 (1) pieņemšanas 2014. gada maijā Kopuzņēmumu IMI 2014. gada jūnijā aizstāja kopuzņēmums “2. ierosme inovatīvu zāļu jomā” (“Kopuzņēmums IMI2”), lai pabeigtu Septītās pamatprogrammas pētniecības darbības un pagarinātu kopuzņēmuma darbības periodu līdz 2024. gada 31. decembrim;

C.

tā kā Kopuzņēmuma dibinātāji ir Savienība, kuru pārstāv Komisija, un Eiropas Farmācijas uzņēmumu un apvienību federācija (EFPIA);

D.

tā kā 2009. gada 16. novembrī Kopuzņēmums sāka patstāvīgi darboties;

E.

tā kā Savienības maksimālais ieguldījums 10 gadu laikā Kopuzņēmumā IMI ir EUR 1 000 000 000 un to nodrošina no Septītās pamatprogrammas budžeta, bet katrs no dibinātājiem veic vienlīdzīgas iemaksas saimniecisko izdevumu segšanai, nepārsniedzot 4 % no Savienības kopējiem ieguldījumiem;

F.

tā kā Savienības maksimālais ieguldījums Kopuzņēmumā IMI2 10 gadu laikā ir EUR 1 638 000 000 un to nodrošina no “Apvārsnis 2020” budžeta, bet dalībniekiem, izņemot Komisiju, jāsedz 50 % no saimnieciskajiem izdevumiem un būtu jāpiedalās darbības izdevumu segšanā ar skaidru naudu vai natūrā, vai abējādi apmērā, kas līdzvērtīgs Savienības finansiālajam ieguldījumam,

1.

atzīmē, ka Revīzijas palātas ziņojuma pamatā ir pārāk daudz vispārīgu piezīmju un trūkst konstruktīvu, konkrētu piezīmju; tāpēc prasa revīzijā vairāk koncentrēties uz gada finansiālās darbības sniegumu, daudzgadu projektu īstenošanas statusu (ietverot attiecīgā gada un iepriekšējo gadu budžeta īstenošanas skaidru izklāstu) un uz to īstenošanas rezultātiem;

2.

atzīmē, ka iestādēm un struktūrām ik gadu ir jāsagatavo ziņojums par budžeta un finanšu pārvaldību un ka Kopuzņēmuma sniegtā informācija šajā ziņojumā nebija saskaņota un nereti bija nepilnīga; šajā sakarā uzskata, ka Komisijai ir jāsniedz norādījumi par to, kādam jābūt šim ziņojumam un kas tajā jāiekļauj;

3.

atzīmē, ka Revīzijas palātas 2016. gada darba programma ietver īpašu ziņojumu par kopuzņēmumu lietderības revīziju;

4.

norāda, ka Revīzijas palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo tā finanšu stāvokli 2014. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un tā naudas plūsmas minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi un Komisijas galvenā grāmatveža pieņemtie grāmatvedības noteikumi;

5.

atzīmē, ka trūkst informācijas par Kopuzņēmuma IMI un Kopuzņēmuma IMI2 veiktajām ex post revīzijām; aicina Revīzijas palātu turpmākajos ziņojumos iekļaut informāciju par ex post revīziju skaitu, kopējām summām un konstatējumiem;

6.

ņem vērā Revīzijas palātas atzinumu par Kopuzņēmuma pārskatiem par 2014. gadu pakārtoto darījumu likumību un pareizību un atzīst, ka Kopuzņēmums ir sasniedzis būtiskuma slieksni;

7.

pēc iepazīšanās ar Revīzijas palātas ziņojumu atzīmē, ka 2014. gada beigās bija pabeigtas četras ex post pārbaudes un revīzijas par atsevišķiem uzņēmumiem, kas ietilpst EFPIA, un vēl divas pārbaudes un revīzijas bija iesāktas; minētie pasākumi aptver struktūras, kas sniedz lielākos ieguldījumus natūrā Kopuzņēmuma projektos, tādējādi nodrošinot plašu programmas aptvērumu;

8.

ar bažām atzīmē, ka pamatdarbības ex ante pārbaudes saistībā ar deklarēto projektu izmaksu atmaksu nebija pietiekami dokumentētas; ex ante pārbaudēs, ko veica Kopuzņēmuma projektu zinātniskie koordinatori (PZK), nebija skaidri noteikts un komentēts ne projekta statuss (turpinās, turpinās ar grūtībām, apturēts/anulēts), ne nodevumi (nav atrunu, atrunas ar skaidrojuma pieprasījumu, būtiskas atrunas), un maksājums tika veikts, lai gan nebija ne oficiāla nodevumu saraksta, ko akceptējis PZK, ne atsauces uz PZK veiktu nodevumu novērtējumu; ņem vērā, ka Kopuzņēmums ir izveidojis rīcības plānu attiecībā uz revidentu konstatējumiem un ex ante pārbaudes sistēmas uzlabošanu;

9.

atzīmē, ka Kopuzņēmuma 2014. gada budžets ietvēra saistību apropriācijas EUR 223 000 000 apmērā un maksājumu apropriācijas EUR 171 000 000 apmērā; kopējais izpildes rādītājs bija 92,4 % (2013. gadā – 99,5 %) saistību apropriācijām un 73,9 % (2013. gadā – 97,5 %) maksājumu apropriācijām;

10.

atzīmē, ka pamatdarbību jomā izpildes rādītājs saistību apropriācijām bija 93 %, bet maksājumu apropriācijām – 74 %; tomēr saistību apropriācijas bija uzņemtas vispārīgi, proti, līdz 2014. gada beigām nebija parakstīts neviens atbilstīgs dotācijas nolīgums;

11.

uzskata, ka, tā kā nav skaidri nodalīta informācija par Septītās pamatprogrammas un pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” īstenošanu, minētie rādītāji nenodrošina faktisku darbības izvērtēšanu; aicina Revīzijas palātu turpmākos ziņojumos atsevišķi norādīt informāciju par Septītās pamatprogrammas un “Apvārsnis 2020” budžeta izpildi;

12.

atzīmē, ka Septītās pamatprogrammas un “Apvārsnis 2020” saistību apropriācijas un maksājumu apropriācijas gada darbības pārskatā nav norādītas atsevišķi; ņem vērā, ka pamatdarbības budžeta izpildes kontekstā saistību apropriācijas Kopuzņēmuma gada darbības pārskatā un gada pārskatos ir norādītas atsevišķi par Septīto pamatprogrammu un par “Apvārsnis 2020”; aicina Kopuzņēmumu nākamajos pārskatos iekļaut plašāku informāciju par budžeta izpildi (saistībām un maksājumiem) attiecībā uz Septīto pamatprogrammu un programmu “Apvārsnis 2020”;

13.

pauž nožēlu, ka nav sniegta informācija par ieguldījumiem natūrā un skaidrā naudā; aicina Revīzijas palātu turpmākajos ziņojumos iekļaut īpašus noteikumus par ieguldījumu natūrā un skaidrā naudā novērtēšanas procedūru un apmēru, kas Septītajai pamatprogrammai un pamatprogrammai “Apvārsnis 2020” būtu noteikti atsevišķi;

14.

atzīmē, ka no Septītās pamatprogrammas finansētās Kopuzņēmuma programmas vēl nav pabeigtas; ņem vērā, ka šīs apropriācijas ir pieejamas līdz 2017. gadam, jo Kopuzņēmuma finanšu noteikumi atļauj Kopuzņēmumam atkārtoti iekļaut budžetā saistību un maksājumu apropriācijas līdz trim gadiem pēc to atcelšanas no Kopuzņēmuma budžeta; mudina Kopuzņēmumu rūpīgi plānot budžetu, pienācīgi ņemot vērā paralēlos procesus;

15.

atzinīgi vērtē to, ka pēc priekšlikumu konkursiem, kas saistībā ar Septīto pamatprogrammu tika organizēti 2008.–2013. gada periodam, tika parakstīti 54 dotācijas nolīgumi par kopā EUR 897 000 000 – šī summa ir 93 % no maksimālā Savienības ieguldījuma Kopuzņēmumā pētniecības darbībām;

16.

atzīmē, ka aizvien palielinās MVU iesaiste, jo tiek popularizēta to dalība Kopuzņēmuma darbībās; 2014. gada beigās MVU bija 16 % no visiem saņēmējiem (2013. gadā – 15 %); turklāt Kopuzņēmuma projektos iesaistītie MVU saņēma 15,8 % kopējā budžeta; mudina Kopuzņēmumu turpināt šādu praksi;

17.

norāda, ka, tā kā 2014. gada jūnijā Kopuzņēmuma IMI darbību pārņēma Kopuzņēmums IMI2, nav pietiekami skaidras informācijas par Kopuzņēmuma IMI projektu īstenošanas statusu (maksājumu apmērs vai maksājumi plāni nākamajiem gadiem);

18.

atzīmē, ka politika, kas attiecas uz Kopuzņēmuma izpilddirektora un darbinieku interešu konfliktiem, ir publiski pieejama tā tīmekļa vietnē;

19.

atzinīgi vērtē to, ka Kopuzņēmuma tīmekļa vietnē ir publicēta izpilddirektora interešu deklarācija; tīmekļa vietnē publiski pieejami Kopuzņēmuma valdes un zinātniskās komitejas locekļu vārdi un biogrāfijas un valstu pārstāvju grupas locekļu vārdi; mudina Kopuzņēmumu visas biogrāfijas publicēt tīmekļa vietnē;

20.

pēc iepazīšanās ar Revīzijas palātas ziņojumu atzīmē, ka Kopuzņēmuma IMI2 finanšu noteikumi pieņemti 2014. gada 7. jūlijā, balstoties uz finanšu paraugregulu publiskā un privātā sektora partnerības struktūrām;

21.

pēc iepazīšanās ar Revīzijas palātas ziņojumu atzīmē, ka Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IAS) ir pabeidzis revīziju par uzraudzību un pamatdarbības rezultātu ziņošanu un ka Kopuzņēmums ir ņēmis vērā visus ieteikumus;

22.

pēc iepazīšanās ar Revīzijas palātas ziņojumu atzīmē, ka 2015. gada sākumā tika pabeigtas divas revīzijas: viena attiecās uz pamatdarbības izdevumu ex ante pārbaudēm, bet otra – uz riska novērtējumu; Kopuzņēmums ir atrisinājis ieteikumu par ex ante pārbaudēm, izmantojot rīcības plānu, ko apstiprināja IAS;

23.

atzinīgi vērtē to, ka 2016. gada februārī publicēta īsa analīze par Kopuzņēmuma projektu tiešajiem rezultātiem saistībā ar sociālekonomisko ietekmi; ņem vērā, ka ārējie eksperti gatavo plašāku sociālekonomiskās ietekmes analīzi, ko iecerēts publicēt vēlākais 2016. gada maijā; prasa Kopuzņēmumam attiecīgo ziņojumu iesniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei.