26.10.2007   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 282/41

(1)

Lēmums ir adresēts šādiem uzņēmumiem par EK Līguma 81. panta 1. punkta pārkāpumu:

(2)

Iepriekš minētie adresāti piedalījās EK Līguma 81. panta vienotā un ilgstošā pārkāpumā, kas ietver Beniluksu, Franciju, Vāciju un Spāniju (2), tām vienojoties noteikt rūpniecisko maisu cenas, noteikt kopējus modeļus cenu aprēķināšanai, sadalīt tirgus daļas un kvotas, piešķirt klientus un darījumus, saskaņoti iesniegt piedāvājumus konkursiem un apmainīties ar konfidenciālu informāciju. Pārkāpuma ilgums, kas attiecas uz katru adresātu lēmumā, ir no 3 līdz 20 gadiem.

(3)

Plastmasas rūpnieciskos maisus (3), ko parasti sauc par “rūpnieciskiem maisiem”, izmanto pamatpreču un biežāk izejvielu, mēslojumu, polimēru, būvmateriālu, lauksaimniecības un dārzkopības produktu un dzīvnieku barības iesaiņošanai.

(4)

Plastmasas rūpnieciskos maisus var iedalīt četrās kategorijās:

(5)

Kopš 19. gadsimta 90. gadu sākuma var novērot koncentrācijas tendenci starp plastmasas plēvju un maisu ražotājiem, un pēdējos gados ir notikušas vairākas iegādes. Tomēr šajā tirgū līdzās Eiropas līmeņa tirgus dalībniekiem, kas atrodas vairākās ES dalībvalstīs, ir arī mazāki uzņēmumi, kuri ir izvēlējušies vietējas attīstības stratēģiju.

(6)

Līdz 19. gadsimta 50. gadiem nozarē preču pārvadāšanai izmantoja auduma un papīra maisus. Attīstoties neiesaiņotu kravu pārvadāšanai ar kuģiem, auduma maisu nozare samazinājās. Polietilēna maisu ieviešana 19. gadsimta 50. gados palielināja pieprasījumu pēc šāda veida maisiem, kas cita starpā atbilda nozares vajadzībām pēc ūdensizturīga iesaiņojuma.

(7)

Kopš 19. gadsimta 70. gadu vidus FFS maisi pakāpeniski aizstāj citu veidu rūpnieciskos maisus. To izplatība ir īpaši saistīta ar automatizētu piepildīšanas procesu, kas ļauj rīkoties ar lieliem tilpumiem un nodrošina ierobežotu vajadzību pēc darbaspēka.

(8)

Izmeklēšanā konstatēts, ka kartelis ietvēra Beniluksa, Francijas, Vācijas un Spānijas tirgu. Konkrētais tirgus tika lēsts aptuveni 220 miljonu euro apmērā 1996. gadā un no 250 līdz 300 miljoniem euro 2001. gadā. Karteļa dalībnieki 1996. gadā veidoja aptuveni 75 % no tirgus.

(9)

Uzņēmums BPI 2001. gada novembrī informēja Komisiju par karteļa esību rūpniecisko maisu nozarē un pauda vēlmi sadarboties ar Komisiju saskaņā ar 1996. gada paziņojumu par atbrīvojumu no sodanaudas un sodanaudas samazinājumu karteļa gadījumos (“Paziņojums par iecietību”) (4). BPI sniedza Komisijai pierādījumus, kas 2002. gada jūnijā ļāva veikt pārbaudes.

(10)

Kartelis pamatā darbojās divos līmeņos:

(11)

Konstatētās konkurenci ierobežojošās darbības jo īpaši bija:

(12)

Sodanaudas pamatsummu nosaka, ņemot vērā pārkāpuma smagumu un tā ilgumu.

(13)

Attiecībā uz pārkāpuma veidu un tā ģeogrāfisko darbības jomu pārkāpums ir jāvērtē kā ļoti smags.

(14)

Ļoti smagu pārkāpumu kategorijā piemērojamās sodanaudas diapazons ļauj atšķirīgi attiekties pret uzņēmumiem, ņemot vērā to efektīvo ekonomisko spēju radīt būtisku kaitējumu konkurencei. Tas ir lietderīgi, ja, kā šajā lietā, pastāv būtiskas atšķirības nozīmes ziņā starp uzņēmumiem, kas piedalījās pārkāpumā.

(15)

Uzņēmumi ir sadalīti sešās kategorijās atbilstīgi to relatīvajai nozīmei konkrētajā tirgū 1996. gadā. Par pārskata gadu tika izmantots 1996. gads, jo tas bija tuvākais pilnīgais pārkāpuma gads, kurā visi kartelī iesaistītie uzņēmumi joprojām bija konkrētajā tirgū.

(16)

Ar tirgus daļām, kas tiek lēstas 12,5 % un 11,5 % apmērā, Wavin/BPI un Bischof + Klein iekļauti pirmajā kategorijā. Nordenia/Nordfolien iekļauti otrajā kategorijā ar tirgus daļu 8,9 % apmērā. Aspla (7,2 %) un Fardem (6,6 %) iekļauti trešajā kategorijā. UPM-Kymmene (4,8 %), RKW (4,6 %) un Stempher (4,3 %) iekļauti ceturtajā kategorijā. Bonar Technical Fabrics (3,1 %), Cofira (2,9 %) un Trioplast Wittenheim (2,8 %) iekļauti piektajā kategorijā. Sachsa (2,3 %), Bischof + Klein France (1,9 %) un Bernay Film Plastique (1,6 %) iekļauti sestajā kategorijā.

(17)

Attiecībā uz Stempher (Koninklijke Verpakkingsindustrie Stempher CV un Stempher BV) lietā nav pierādījumu par to, ka tas pārzināja karteļa globālo shēmu. Tā dalība aprobežojās ar vienu no apakšgrupām, kas darbojās tikai ar Nīderlandes tirgu (un laiku pa laikam ar Beļģiju). Tādēļ sodanaudas pamatsummai, kas noteikta Stempher, piemēro samazinājumu 25 % apmērā.

(18)

Ļoti smagu pārkāpumu kategorijā sodanaudas diapazons, ko var noteikt, dod iespēju arī noteikt tādu sodanaudas līmeni, kas nodrošina tai pietiekamu preventīvu ietekmi, ņemot vērā katra uzņēmuma lielumu un ekonomisko varu. Šajā ziņā Komisija atzīmē, ka 2004. gadā – pēdējā uzņēmējdarbības gadā pirms šā lēmuma – UPM-Kymmene koncerna apgrozījums bija 9 820 miljoni euro. Tādējādi tiek uzskatīts par lietderīgu piemērot reizinājuma koeficientu 2 sodanaudai, kas noteikta UPM-Kymmene.

(19)

Individualizētus procentu palielinājumus piemēro atbilstīgi pārkāpuma ilgumam, kas attiecas uz katru uzņēmumu. Bischof + Klein Co. KG, Cofira-Sac SA, Fardem Packaging, Nordenia International AG, Trioplast Wittenheim, RKW un JM Gesellschaft für industrielle Beteiligungen piedalījās pārkāpumā vairāk nekā 20 gadus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 200 % apmērā. Cambipac piedalījās pārkāpumā 19 gadus un 10 mēnešus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 195 % apmērā. Bischof + Klein France SAS piedalījās pārkāpumā 18 gadus un 11 mēnešus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 185 % apmērā. Sachsa piedalījās pārkāpumā 14 gadus un 4 mēnešus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 140 % apmērā. Aspla un Armando Álvarez SA piedalījās pārkāpumā 11 gadus un 3 mēnešus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 110 % apmērā. Groupe Gascogne, FLS Plast un FLSmidth & Co piedalījās pārkāpumā 8 gadus (un 5 mēnešus – Groupe Gascogne), kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 80 % apmērā. Kendrion NV piedalījās pārkāpumā 7 gadus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 70 % apmērā. Nordfolien piedalījās pārkāpumā 9 gadus un 7 mēnešus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 95 % apmērā. Bonar Technical Fabrics un Low & Bonar piedalījās pārkāpumā 6 gadus un 2 mēnešus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 60 % apmērā. UPM-Kymmene un British Polythene Industries PLC piedalījās pārkāpumā 4 gadus un 6 mēnešus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 45 % apmērā. KV Stempher CV un Stempher BV piedalījās pārkāpumā 4 gadus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 40 % apmērā. Visbeidzot, Trioplast Industrier AB un Bernay Film Plastique piedalījās pārkāpumā vairāk nekā 3 gadus, kas rada sākumsummas procentuālu palielinājumu 30 % apmērā.

(20)

Laikā, kad notika pārkāpums, UPM-Kymmene jau bija piemēroti iepriekšēji Komisijas lēmumi par karteļa darbību aizliegumu Lēmumā 94/601/EK Kartona lietā (IV/C/33.833). Šis vainu pastiprinošais apstāklis attaisno UPM-Kymmene nosakāmās sodanaudas pamatsummas palielinājumu 50 % apmērā.

(21)

Pārbaudes laikā viens no Bischof + Klein vadītājiem iznīcināja dokumentu, ko izvēlējās Komisijas amatpersonas. Tiek uzskatīts, ka neatkarīgi no sekām šāda rīcība katrā ziņā izjauca Komisijas veikto izmeklēšanu un kavēja tās pārbaudītāju izmeklēšanas pilnvaru izmantošanu. Šis apzinātais kavējums, kā paredzēts Pamatnostādnēs par sodanaudu, ir vainu pastiprinošs apstāklis, kas ir jāsoda ar sodanaudas pamatsummas palielinājumu 10 % apmērā.

(22)

Vairāki uzņēmumi pieprasīja vainu mīkstinošu apstākļu piemērošanu, norādīdami vairākus faktorus, piemēram, to pasīvo lomu, darbību efektīvas īstenošanas neesamību, pārkāpuma drīzu izbeigšanu, atbilstības programmu īstenošanu un rūpniecisko maisu nozares krīzes situāciju. Visas šīs prasības tiek noraidītas kā nepamatotas.

(23)

Regulas Nr. 17 15. panta 2. punktā un Regulas (EK) Nr. 1/2003 23. panta 2. punktā paredzēts, ka katram uzņēmumam noteiktā sodanauda nedrīkst pārsniegt 10 % no tā apgrozījuma. Attiecībā uz 10 % robežu, ja “vairāki adresāti veido“uzņēmumu”, kas ir saimnieciskā vienība, kura ir atbildīga par sodīto pārkāpumu, (…) lēmuma pieņemšanas dienā (…) robežu var aprēķināt, pamatojoties uz šā uzņēmuma, tas ir, visu tā sastāvdaļu, kopējo apgrozījumu. Turpretim, ja šī saimnieciskā vienība pēc tam ir sadalījusies, katram lēmuma adresātam ir tiesības uz to, lai tam individuāli piemērotu attiecīgo robežu” (5).

(24)

Attiecīgā gadījumā piemēro 10 % robežu, proti, Stempher, Bernay Film Plastique, Nordenia International AG, Nordefolien GmbH, Cofira-Sac, Fardem, Combipac BV, Bischof + Klein GmbH & Co. KG un Bischof + Klein France.

(25)

Ņemot vērā to, ka BPI iesniedza pieteikumu par iecietību pirms 2002. gada Paziņojuma par iecietību stāšanās spēkā, šai lietai piemēro 1996. gada paziņojuma noteikumus.

(26)

BPI 2001. gada novembrī bija pirmais uzņēmums, kurš Komisijai sniedza izšķirošus pārkāpuma pierādījumus, kas Komisijai ļāva veikt sekmīgas pārbaudes. BPI turpināja sadarbību izmeklēšanas laikā un tādējādi izpildīja savus pienākumus, kas noteikti Paziņojumā par iecietību.

(27)

Trīs puses savā atbildē uz iebildumiem paziņoja, ka BPI pēc 2001. gada novembra ir piedalījies slepenā vienošanās par piedāvājumu konkursu. Pēc šo apgalvojumu detalizētas izmeklēšanas un tā kā nav sniegti izšķiroši, būtiski pierādījumi, Komisija uzskata, ka BPI jāsaglabā saskaņā ar paziņojuma B sadaļu. Tādēļ Komisija uzskata, ka BPI (tostarp tā meitasuzņēmums Combipac BV) ir tiesīgs saņemt sodanaudas summas samazinājumu 100 % apmērā, kura citādi būtu noteikta.

(28)

Trioplast-Wittenheim iesniedza pieteikumu par iecietību drīz pēc informācijas pieprasījuma saņemšanas, ko Komisija tam adresēja saskaņā ar Regulas Nr. 17 11. pantu. Tā sniegtie skaidrojumi par karteļa darbību un par dažiem dokumentiem palīdzēja apstiprināt pārkāpuma esību. Ņemot vērā tā sadarbību, Komisija uzskata, ka Trioplast Wittenheim un Trioplast Industrier ir tiesīgi saņemt sodanaudas summas samazinājumu 30 % apmērā, kura citādi būtu noteikta, saskaņā ar 1996. gada Paziņojuma par iecietību D sadaļu.

(29)

Bischof + Klein un Cofira sniedza nedaudz informācijas vai dokumentus, kas pārsniedza nepieciešamās atbildes uz 11. panta vēstuli un neapstrīdēja faktus. Ņemot vērā to sadarbību, Komisija uzskata, ka Bischof + Klein GmbH & Co. KG, Bischof + Klein France SAS un Cofira-Sac SA ir tiesīgi saņemt sodanaudas summas samazinājumu 25 % apmērā, kura citādi būtu noteikta.

(30)

Komisija uzskata, ka par faktu neapstrīdēšanu Nordfolien  (6) un Bonar Technical Fabrics  (7) ir tiesīgi saņemt sodanaudas summas samazinājumu 10 % apmērā, kura citādi būtu noteikta.

(31)

Komisija uzskata, ka Sachsa brīvprātīgi sniegtā informācija būtiski neveicināja pārkāpuma konstatāciju, un tādēļ tam nepienākas sodanaudas samazinājums.

(32)

FLS-Plast un FLSmidth sodanaudas samazinājuma prasības par faktu neapstrīdēšanu tiek noraidītas.

(33)

Turpmāk minētie uzņēmumi ir pārkāpuši Līguma 81. pantu, norādītajos laikposmos piedaloties vienošanos un saskaņotu darbību kopumā plastmasas rūpniecisko maisu nozarē Beļģijā, Vācijā, Spānijā, Francijā, Luksemburgā un Nīderlandē, kurš ietver cenu noteikšanu un kopēju modeļu noteikšanu cenu aprēķināšanai, tirgu sadali un pārdošanas kvotu piešķiršanu, klientu, darījumu un pasūtījumu piešķiršanu, saskaņotu piedāvājumu iesniegšanu atsevišķos uzaicinājumos uz konkursu un konfidenciālas informācijas apmaiņu:

(34)

Stempher BV un Koninklijke Verpakkingsindustrie Stempher CV ir pārkāpuši Līguma 81. pantu, no 1993. gada 25. oktobra līdz 1997. gada 31. oktobrim piedaloties vienošanos un saskaņotu darbību kopumā plastmasas rūpniecisko maisu nozarē Nīderlandē un laiku pa laikam Beļģijā, kurš ietver cenu noteikšanu un kopēju modeļu noteikšanu cenu aprēķināšanai, tirgu sadali, klientu, darījumu un pasūtījumu piešķiršanu un konfidenciālas informācijas apmaiņu.

(35)

Par šiem pārkāpumiem tiek noteikta šāda sodanauda:

(36)

Iepriekš uzskaitītajiem uzņēmumiem nekavējoties jāpārtrauc iepriekš 33. un 34. punktā minētie pārkāpumi, ja tie to jau nav izdarījuši. Tiem jāatturas no jebkuras 33. un 34. punktā aprakstītās darbības vai rīcības atkārtošanas un no jebkuras darbības vai rīcības ar tādu pašu vai līdzīgu mērķi vai sekām.

(37)

Lēmuma visa teksta nekonfidenciāla versija lietas autentiskajās valodās tiks publicēta Konkurences ģenerāldirektorāta tīmekļa vietnē http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html