Programma InvestEU (2021.–2027. gadam)

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) Nr. 2021/523, ar ko izveido programmu InvestEU

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Ar to izveido programmu InvestEU, kura aptver trīs pamatelementus:

• fondu InvestEU, kas nodrošina Eiropas Savienības (ES) garantiju, lai atbalstītu investīciju finansēšanu saskaņā ar ES iekšējām rīcībpolitikām;
• konsultāciju centru InvestEU, kas atbalsta projektu izstrādi, piekļuvi finansējumam un spēju veidošanu;
• portālu InvestEU, kas nodrošina projektu, kuriem nepieciešams finansējums, pamanāmību un sniedz informāciju par investīciju iespējām.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Programmas InvestEU vispārējais mērķis ir atbalstīt finansēšanas darbības, kuras veicina:

• konkurētspēju, tostarp pētniecību, inovāciju, digitizāciju, zinātnes un tehnoloģiju sasniegumu attīstību;
• ekonomikas izaugsmi, ilgtspēju un nodarbinātību;
• zaļo un digitālo pārkārtošanos;
• sociālo noturību un iekļautību;
• kultūru, izglītību un apmācību;
• kapitāla tirgu integrāciju un spēcīgāku iekšējo tirgu;
• ekonomisko, sociālo un teritoriālo kohēziju;
• ES ekonomikas ilgtspējīgu un iekļaujošu atveseļošanu pēc Covid-19 krīzes, cita starpā sniedzot kapitāla atbalstu mazajiem un vidējiem uzņēmumiem (MVU);
• atbalstu investīcijām, ar kurām sekmē Eiropas stratēģisko tehnoloģiju platformas (STEP), kas ir saskaņā ar grozījumu Regulu (ES) 2024/795 izveidota iniciatīva, mērķu sasniegšanu, proti, stiprināt ES suverenitāti un drošību, kāpināt tās konkurētspēju un samazināt tās stratēģiskās atkarības trīs stratēģiskās tehnoloģiju jomās: digitālās tehnoloģijas un dziļo tehnoloģiju inovācija, tīrās un resursefektīvās tehnoloģijas, kā arī biotehnoloģijas.

InvestEU aptver vairākas politikas jomas (četri īpaši “logi”), lai novērstu tirgus nepilnības un neoptimālas investīciju situācijas:

• ilgtspējīgas infrastruktūras logs, kas ietver tādas jomas kā transports, enerģētika un digitālā savienojamība, kā arī aprites ekonomika un inovatīvās tehnoloģijas;
• pētniecības, inovācijas un digitizācijas logs, kas ietver produktu izstrādi un atbalstu tirgus veicinātājiem;
• MVU logs, kas nodrošina finansējumu MVU, tostarp inovatīviem uzņēmumiem un uzņēmumiem, kas darbojas kultūras un radošajās nozarēs;
• sociālo investīciju un prasmju logs, kas ietver mikrofinansēšanas, sociālo uzņēmumu, veselības, dzimumu līdztiesības, izglītības, apmācības un citus sociālos pakalpojumus.

Programmai InvestEU ir budžeta garantija 26,2 miljardu EUR apmērā (pašreizējās cenās), ko finansē no NextGenerationEU līdzekļiem un no daudzgadu finanšu shēmas (2021.–2027. gadam). Šī summa atbilst ES nodalījumam.

Garantiju var palielināt ar iemaksām no ES dalībvalstīm, izmantojot dalībvalstu nodalījumus, un ārpussavienības valstīm. Tā ir sadalīta šādi:

• 14,8 miljardi EUR ekonomikas atveseļošanas atbalstam pēc COVID-19 krīzes saskaņā ar laika grafiku, kas noteikts NextGenerationEU līdzekļu izmantošanai;
• 11,3 miljardi EUR daudzgadu finanšu shēmas periodam (2021–2027. gads).

Eiropas Komisija un Eiropas Investīciju bankas grupa (EIB grupa) veido partnerību, kuras ietvaros EIB grupa īsteno 75 % no ES garantijas un veic īpašus uzdevumus saistībā ar programmas finanšu risku. Programmā var piedalīties valsts attīstību veicinošas bankas un iestādes un starptautiskas finanšu iestādes.

Komisija:

• izraugās īstenošanas partnerus*, kas nav EIB grupa;
• noslēdz garantijas nolīgumu ar katru partneri.

Lai varētu saņemt fonda InvestEU atbalstu, finansēšanas un investīciju darbībām:

• ir jāatbilst dažādiem nosacījumiem, kas izklāstīti ES Finanšu regulā (Regula (ES, Euratom) 2018/1046 – skatīt kopsavilkumu);
• ir jāpalīdz sasniegt ES politikas mērķi un jābūt īstenotām kādā no II pielikumā minētajām atbilstīgajām nozarēm (enerģētika, transporta infrastruktūra, vide un resursi, digitālā savienojamība, pētniecība, izstrāde un inovācija, digitālās tehnoloģijas, MVU, kultūras un radošās nozares, tūrisms, rūpniecisku objektu sanācija, ilgtspējīga zemes un ūdens resursu izmantošana, bioekonomika, sociālie ieguldījumi, aizsardzība, kosmoss, jūras un okeāni);
• nav jābūt iekļautām V pielikuma B daļā sniegtajā izslēgto darbību sarakstā, kas ietver, piemēram, azartspēles, tabaku, nekustamo īpašumu, naftu, fosilo kurināmo vai cilvēktiesību pārkāpumus;
• ir jāatbilst investīciju pamatnostādnēm.

Fonds InvestEU var arī atbalstīt projektus un darbības ārpussavienības valstīs, kas piedalās programmā.

ES garantija:

• var tikt izmantota, lai segtu risku dažādu veidu finansējumam (aizdevumi, garantijas, kapitāla tirgus instrumenti vai cita veida kredīti) vai pašu kapitālam vai kvazikapitālam, ko tieši vai netieši ar finanšu starpnieku palīdzību nodrošina īstenošanas partneri;
• ietver:
  • parādus: pamatsummu un visus procentus, kas pienākas īstenošanas partnerim, pārstrukturēšanas zaudējumus un – ar zināmiem nosacījumiem – zaudējumus, kas rodas no citu valūtu, ne euro, svārstībām;
  • investīcijas kapitālā vai kvazikapitālā: investētās summas un saistītās finansēšanas izmaksas un zaudējumus, kas rodas no citu valūtu, ne euro, svārstībām;
  • noteiktās situācijās – īstenošanas partnera finansējumu vai garantijas citai finanšu iestādei: izlietotās summas un ar tām saistītās izmaksas.

Ar regulu izveido šādu pārvaldības struktūru:

• Konsultatīvā padome tiekas vismaz divas reizes gadā un sniedz konsultācijas Komisijai un valdei par finanšu produktu izstrādi, tirgus norisēm, apstākļiem un nepilnībām un neoptimālām investīciju situācijām;
• valde sniedz īstenošanas partneriem stratēģiskās un darbības norādes, pieņem riska metodikas satvaru un pārrauga programmas InvestEU īstenošanu;
• rezultātu pārskats ietver dažādus elementus, kas īstenošanas partneriem jāsniedz, piemēram, ierosinātās finansēšanas vai investīciju darbības aprakstu, lai Investīciju komiteja spētu veikt neatkarīgu, pārredzamu un saskaņotu izvērtējumu par pieprasījumiem ES garantijas izmantošanai;
• Investīciju komiteja ir pilnīgi neatkarīga ekspertu grupa, kas izskata priekšlikumus par finansēšanas un investīciju darbībām, kas iesniegtas četros iepriekš minētajos “logos”, kā arī pārbauda to atbilstību regulas nosacījumiem un to, vai atbalsts no ES garantijas tām nāktu par labu;
• Komisija veic politikas pārbaudes, lai pārliecinātos, vai īstenošanas partneru, kas nav EIB, ierosinātās finansēšanas un investīciju darbības atbilst ES tiesību aktiem un politikai.

Komisijas izveidotais konsultāciju centrs InvestEU:

• sniedz konsultatīvu atbalstu investīciju projektu identificēšanas, sagatavošanas, izstrādes, strukturēšanas, iepirkumu procedūru rīkošanas un īstenošanas vajadzībām;
• palīdz projektu virzītājiem un starpniekiem izstrādāt un izveidot projektus;
• nodrošina centrālu piekļuves punktu, ko pārvalda Komisija, lai publiskā sektora iestādēm un projektu virzītājiem sniegtu palīdzību projektu izstrādē;
• ir pieejams publisku un privātu projektu virzītājiem, tostarp MVU un jaunuzņēmumiem, publiskā sektora iestādēm, valsts attīstību veicinošām bankām un iestādēm, un finanšu un nefinanšu starpniekiem.

Komisijas izveidotais portāls InvestEU:

• ir viegli pieejama un vienkārši lietojama datubāze, kas sniedz būtisku informāciju par publicētajiem projektiem;
• sniedz iespēju projektu virzītājiem nodrošināt, ka projekti, kuriem tie meklē finansējumu, ir pamanāmi potenciālajiem ieguldītājiem.

Regulā ir noteiktas šādas pārskatatbildības, uzraudzības, novērtēšanas un pārredzamības prasības:

• Pārskatatbildība. Eiropas Parlaments vai Eiropas Savienības Padome var pieprasīt valdes priekšsēdētājam(-ai) ziņot par fonda InvestEU darbības rezultātiem un mutiski vai rakstiski atbildēt uz jautājumiem.
• Uzraudzība un ziņošana. III pielikumā ir sniegts detalizēts galveno darbības un uzraudzības rādītāju saraksts. Īstenošanas partneri tos izmanto savos ziņojumos Komisijai, kura savukārt reizi gadā sagatavo ziņojumu par programmas InvestEU darbību. EIB grupa reizi gadā sagatavo ziņojumu par šķēršļiem investīcijām.
• Novērtēšana. Komisija:
  • līdz 2024. gada 30. septembrim iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei starpposma novērtējuma ziņojumu par programmu;
  • ne vēlāk kā līdz 2031. gada 31. decembrim iesniedz abām minētajām iestādēm galīgo novērtējumu, jo īpaši attiecībā uz ES garantijas izmantojumu;
  • novērtējuma secinājumus nosūta arī Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Eiropas Reģionu komitejai.
• Pārredzamība. Īstenošanas partneri un konsultāciju partneri atzīst starpniekiem un galasaņēmējiem sniegto ES līdzekļu izcelsmi, cita starpā arī popularizējot no ES garantijas līdzekļiem atbalstītās darbības.

Ar šo regulu:

• Komisijai tiek piešķirtas tiesības pieņemt deleģētos aktus;
• groza Regulu (ES) 2015/1017 par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu (skatīt kopsavilkumu).

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 1. janvāra.

KONTEKSTS

• Programma InvestEU apvieno vienā veselumā daudzu un dažādu veidu ES finansējumu. Tas padara investīciju projektu finansēšanu vienkāršāku, efektīvāku un elastīgāku un palīdz sasniegt ES divējādās – zaļās un digitālās – pārkārtošanās mērķi.
• ES garantiju izmanto, lai piesaistītu ievērojamus privātā un publiskā sektora līdzekļus nolūkā sekmēt Eiropas ekonomisko un sociālo atveseļošanu un konkurētspēju, saskaņojot investoru intereses ar ES politikas prioritātēm.
• Dalībvalstis programmu InvestEU var izmantot, lai īstenotu daļu savu nacionālo Atveseļošanas un noturības mehānisma plānu.
• Tiek lēsts, ka līdz 2027. gadam ES garantija visā ES varētu piesaistīt kopējās investīcijas vairāk nekā 372 miljardu EUR apmērā, 30 % no šīs summas atvēlot klimata mērķiem.

Plašāka informācija:

• InvestEU (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/523 (2021. gada 24. marts), ar ko izveido programmu InvestEU un groza Regulu (ES) 2015/1017 (OV L 107, 26.3.2021., 30.–89. lpp.).

Regulas (ES) 2021/523 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/241 (2021. gada 12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (OV L 57, 18.2.2021., 17.–75. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2021/1078 (2021. gada 14. aprīlis), ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/523, nosakot investīciju pamatnostādnes fondam InvestEU (OV L 234, 2.7.2021., 18.–66. lpp.).

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Eiropadomei, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai. Eiropas zaļais kurss (COM(2019) 640 final, 11.12.2019.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2018/1046 (2018. gada 18. jūlijs) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 193, 30.7.2018., 1.–222. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2015/1017 (2015. gada 25. jūnijs) par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu, Eiropas Investīciju konsultāciju centru un Eiropas Investīciju projektu portālu, ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un (ES) Nr. 1316/2013 – Eiropas Stratēģisko investīciju fonds (OV L 169, 1.7.2015., 1.–38. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 03.05.2024