Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020BP1878

2020 m. gegužės 14 d. Europos Parlamento rezoliucija (S) 2020/1878 su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos prieglobsčio paramos biuro (EASO) 2018 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

OL L 417, 2020 12 11, p. 115–119 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2020/1878/oj

2020 12 11   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 417/115

EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA (S) 2020/1878

2020 m. gegužės 14 d.

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos prieglobsčio paramos biuro (EASO) 2018 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

EUROPOS PARLAMENTAS,

—

atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos prieglobsčio paramos biuro 2018 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 100 straipsnį ir V priedą,

—

atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę,

—

atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A9-0077/2020),

A.

kadangi pagal pajamų ir išlaidų suvestinę (1) galutinis Europos prieglobsčio paramos biuro (toliau – Biuras) 2018 finansinių metų biudžetas buvo 97 665 322 EUR, t. y. 12,52 proc. didesnis, palyginti su 2017 m.; kadangi padidėjimas buvo susijęs su operatyvinės veiklos stiprinimu; kadangi Biuro biudžetą daugiausia sudaro lėšos iš Sąjungos biudžeto (2);

B.

kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Europos prieglobsčio paramos biuro 2018 finansinių metų metinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) nurodo, kad gavo pagrįstą patikinimą, jog Biuro metinės ataskaitos yra patikimos, ir jog jie gavo pakankamų audito įrodymų dėl jose nurodytų pajamų teisėtumo ir tvarkingumo; kadangi vis dėlto Audito Rūmai pateikė sąlyginės nuomonės dėl Audito Rūmų pateiktų faktų dėl 2016 ir 2017 finansinių metų mokėjimų teisėtumo ir tvarkingumo pagrindą; kadangi, išskyrus 2016 ir 2017 finansinių metų poveikį, Audito Rūmai mano, kad 2018 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių metų finansinėse ataskaitose atspindimi mokėjimai visais reikšmingais aspektais yra teisėti ir tvarkingi;

Tolesnės priemonės, kurių imtasi priėmus 2017 m. pranešimą dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo

1.

 atkreipia dėmesį į Biuro administracinės valdybos 2018 m. birželio 6 d. sprendimą atleisti iš pareigų ankstesnį vykdomąjį direktorių, kuris įsigaliojo tą pačią dieną; pažymi, kad 2018 m. birželio 6 d. paskirtas laikinasis vykdomasis direktorius ir 2019 m. birželio 16 d. paskirta nauja vykdomoji direktorė; teigiamai vertina Biuro tolesnių veiksmų ataskaitą dėl Parlamento pastabų dėl 2017 finansinių metų, visų pirma taisomąsias priemones, kurių ėmėsi Biuro administracinė valdyba, laikinasis vykdomasis direktorius ir nauja vykdomoji direktorė, kad būtų pagerinta Biuro valdymo struktūra ir veiksmingumas, atkurtas skaidrumas ir sustiprintas pasitikėjimas; pritaria 2019 m. EASO valdymo veiksmų plane nurodytoms priemonėms ir vertina jas teigiamai; atkreipia dėmesį į šią teigiamą žinią ir ketinimą ateityje glaudžiai bendradarbiauti, kaip per 2019 m. rugsėjo 4 d. viešąjį klausymą ir 2019 m. gruodžio 4 d. agentūrų klausymą Europos Parlamento Biudžeto kontrolės komitete pareiškė naujoji vykdomoji direktorė;

Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) tyrimo rezultatai

2.

 apgailestauja dėl OLAF nustatytų faktų, susijusių su viešųjų pirkimų procedūrų pažeidimais, Sąjungos lėšų pasisavinimu, netinkamu valdymu, piktnaudžiavimu tarnyba žmogiškųjų išteklių klausimais, duomenų apsaugos taisyklių pažeidimais, priekabiavimu ir netinkamu elgesiu darbuotojų atžvilgiu 2017 m.; dar kartą ragina Biurą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie tolesnius veiksmus, kurių imtasi dėl OLAF pasiūlytų priemonių; supranta Biuro prašymą dėl išsamesnės informacijos pateikimo tinkamomis sąlygomis, atsižvelgiant į konfidencialumo ir duomenų apsaugos klausimus;

3.

 atkreipia dėmesį į Biuro administracinės valdybos 2018 m. birželio 6 d. sprendimą atleisti iš pareigų vykdomąjį direktorių, kuris įsigaliojo tą pačią dieną; tačiau pabrėžia, kad 2017 finansinių metų biudžetas buvo įvykdytas prižiūrint ankstesnei Biuro vadovybei; pabrėžia, kad pranešimas susijęs su 2017 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūra; atkreipia dėmesį į naujosios vykdomosios direktorės įsipareigojimą vykdyti svarbias reformas, kuriomis būtų užtikrintas patikimas valdymas;

Neigiamos nuomonės dėl 2017 finansinių metų finansinėse ataskaitose atspindimų mokėjimų teisėtumo ir tvarkingumo pagrindas

4.

 atsižvelgdamas į biudžeto įvykdymą tvirtinančios institucijos komentarus ir pastabas, susijusias su tuo, kad Biuras labai priklauso nuo to, kad turėtų pakankamų išteklių, daugiausia nuo valstybių narių paskirtų ekspertų, pažymi, kad apie ekspertų trūkumą valstybėms narėms ir Komisijai pranešama įvairiais lygmenimis; be to, pažymi, kad siekdamas kompensuoti trūkumus, su kuriais susidūrė valstybės narės skirdamos ir siųsdamos darbuotojus, Biuras padidino vietoje įdarbintų laikinųjų darbuotojų skaičių ir kad 2018 m. tik 26 proc. operatyvinės veiklos poreikių patenkino valstybių narių atsiųsti ekspertai; pažymi, kad be laikinųjų darbuotojų Biuras negalėtų teikti labai svarbios pagalbos valstybių narių prieglobsčio sistemoms; atkreipia dėmesį į Biuro pasiūlymą sukurti prieglobsčio pagalbos rezervą, kurį sudarytų 500 valstybių narių ekspertų; ragina valstybes nares ir Komisiją skubiai įvertinti šį pasiūlymą ir dėl jo imtis veiksmų;

Biudžeto ir finansų valdymas

5.

 apgailestauja, kad riboti pradiniai metiniai biudžetai ir dalies nenumatytiems atvejams skirtų lėšų, skirtų padengti nenumatytų skubių veiklos poreikių finansavimą, neturėjimas Biuro biudžete lemia netikrumą dėl biudžeto ir trukdo vykdyti ekstremaliųjų situacijų planavimą; pažymi, kad Biuras nuolat palaiko dialogą su Komisija ir biudžeto valdymo institucijomis dėl jo veiklos planavimo ir išteklių paskirstymo. atkreipia dėmesį į tai, kad Biuras nenumatytoms veiklos išlaidoms padengti, visų pirma neplanuotiems valstybių narių prašymams dėl paramos patenkinti, iš dalies naudoja asocijuotųjų šalių įnašus; ragina Biurą toliau spręsti biudžeto apribojimų klausimą glaudžiai konsultuojantis su Komisija ir biudžeto valdymo institucijomis;

6.

 pabrėžia, kad siūlomas biudžeto mažinimas gali pakenkti Biuro gebėjimams tinkamai vykdyti savo funkcijas ir valstybėms narėms teikti reikiamą paramą, kaip jam patikėta pagal jo įgaliojimus; primena, kad stiprinant Biuro įgaliojimus ir didinant darbo krūvį jam turėtų būti skiriami tinkami biudžeto asignavimai;

7.

 palankiai vertina atnaujintą bendros EASO ir FRONTEX valdančiosios tarybos bendradarbiavimo strategiją; taip pat pažymi, vertina tai, kad Biuras atlieka aktyvų vaidmenį agentūrų tinkle racionalizuodamas bendrus veiksmus, pvz., kvietimą įdarbinti konfidencialius patarėjus, dalyvavimą bendrosiose viešųjų pirkimų procedūrose sudarant preliminariąsias sutartis, ir darbuotojų judumo programas; primygtinai ragina Biurą aktyviai siekti tolesnio ir aktyvesnio bendradarbiavimo su visomis Sąjungos agentūromis; atkreipia dėmesį į Audito Rūmų specialiojoje ataskaitoje dėl migracijos valdymo pateiktą rekomendaciją užtikrinti Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo ir Biuro papildomumą ir geresnį koordinavimą; primygtinai ragina Biurą kurti dalijimosi ištekliais su kitomis panašią veiklą vykdančiomis agentūromis vykdant sutampančias užduotis koncepciją;

Veiklos rezultatai

8.

 pažymi, kad 2018 m. gruodžio 31 d. etatų planas buvo įvykdytas tik 68,22 proc., t. y. į pagal Sąjungos biudžetą patvirtintų 214 laikinųjų darbuotojų etatų paskirti 146 laikinieji darbuotojai (palyginti su 2017 m. patvirtintais 155 etatais); pažymi, kad, be to, 2018 m. Biure dirbo 61 sutartininkas ir 3 deleguotieji nacionaliniai ekspertai; su pasitenkinimu pažymi, kad Biuro įdarbinimo plane numatyta iki 2020 m. įdarbinti 500 darbuotojų;

9.

 pažymi, kad administracijos skyriuje trūksta vadovų, nes keturios iš penkių vadovų darbo vietų buvo laisvos arba jas užimantys asmenys buvo nušalinti nuo pareigų, tačiau atkreipia dėmesį į Biuro reakciją ir tai, kad 2020 m. pirmajame ketvirtyje bus paskelbtas skelbimas užimti laisvą Žmogiškųjų išteklių ir saugumo skyriaus vadovo vietą; taip pat pažymi, kad dėl to, kad Biurą paveikė reorganizacija, šiuo metu vyksta Finansų ir viešųjų pirkimų skyriaus vadovo įdarbinimas, o IRT skyriaus vadovas buvo įdarbintas 2019 m.; ragina Biurą, bendradarbiaujant su Komisija ir valstybėmis narėmis, dėti daugiau pastangų siekiant užpildyti laisvas darbo vietas ir nuolat informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie taisomąsias priemones, kurių imtasi šiai rizikai sumažinti;

10.

 apgailestaudamas pažymi, kad, remiantis Audito Rūmų ataskaita, nuo 2017 m. pabaigos Biuro žmogiškųjų išteklių padėtis eksponentiškai pablogėjo; pažymi, kad 2018 m. pabaigoje Biure dirbo 216 darbuotojų, buvo išsiųsti 89 pasiūlymų raštai ir buvo pasirašyta 60 sutarčių; tačiau pažymi, kad iki 2018 m. pabaigos vis dar buvo neužimtos 78 laisvos darbo vietos; reiškia didelį susirūpinimą, kad ši padėtis kelia didelę riziką Biuro operacijų tęstinumui dabartiniu mastu; pažymi vykdomosios vadovybės įsipareigojimą skaidriai ir efektyviai įgyvendinti Biuro įdarbinimo planą;

11.

 su susirūpinimu pažymi, kad 2018 m. vyresniąją vadovybę sudarė tik vyrai (devyni nariai), tačiau neigiama lyčių pusiausvyra pasikeitė, kai 2019 m. vykdomąja direktore buvo paskirta moteris; su pasitenkinimu pažymi, kad buvo pasiekta administracinės valdybos narių lyčių pusiausvyra (16 vyrų ir 15 moterų);

12.

 pažymi, kad 2019 m. lapkričio 26 d. vykdomoji direktorė administracinei valdybai pristatė naują organizacinę schemą; mano, kad darbuotojų reorganizacija turėtų prisidėti prie griežtesnės vidaus kontrolės, kokybės užtikrinimo ir rizikos valdymo, taip pat padėti įgyvendinti Audito Rūmų ir Komisijos vidaus audito tarnybos prašomus veiksmus;

Personalo politika

13.

 su susirūpinimu pažymi, kad 2018 m. gruodžio 31 d. etatų planas buvo įvykdytas tik 68,22 proc., t. y. į pagal Sąjungos biudžetą patvirtintų 214 laikinųjų darbuotojų etatų paskirti 146 laikinieji darbuotojai (2017 m. patvirtinti 155 etatai); pažymi, kad, be to, 2018 m. Biure dirbo 61 sutartininkas ir 3 deleguotieji nacionaliniai ekspertai;

14.

 su pasitenkinimu pažymi, kad dėl prieglobsčio paramos grupių ir kitų Biuro pajėgų apgyvendinimo valstybėse narėse (t. y. Biuro darbuotojų, valstybių narių ekspertų ir pagal sutartis įdarbintų ekspertų privilegijų ir imunitetų klausimu) Biuras 2019 m. su Kipru ir Italija pasirašė priėmimo susitarimą, turėjo su Graikija jį pasirašyti 2020 m. sausio mėn. ir šiuo metu rengiasi sudaryti naują susitarimą su Italija, kuris visiškai atitiks Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 439/2010 (3) ir kitus Biuro sudarytus priėmimo susitarimus; ragina Biurą kartu su Komisija toliau siekti sudaryti veiksmingus susitarimus su valstybėmis narėmis dėl prieglobsčio paramos grupių ir kitų Biuro pajėgų apgyvendinimo;

15.

 atkreipia dėmesį į Biuro atsakymus į Audito Rūmų pastabas ir pastangas į jas atsižvelgti vadovaujant naujajai vykdomajai direktorei, t. y., be kita ko, 2019 m. teikiant pirmenybę priėmimo susitarimų sudarymui su Italija, Graikija ir Kipru dėl prieglobsčio paramos grupių ir kitų Biuro pajėgų apgyvendinimo valstybėse narėse, didinant įdarbinimo procedūrų skaidrumą ir stiprinant savo teisės tarnybos pajėgumus;

16.

 pažymi, kad Audito Rūmai aptiko agentūroms būdingą horizontalią tendenciją konsultacijoms IT klausimais naudoti samdomus išorės darbuotojus; ragina kuo labiau sumažinti priklausomybę nuo išorės darbuotojų įdarbinimo tokioje svarbioje ir jautrioje srityje, kad būtų kai įmanoma labiau apribota bet kokia galima rizika;

17.

 pažymi, kad, pasak Audito Rūmų ataskaitos, 2018 m. Biuras pradėjo atvirą viešųjų pirkimų procedūrą, siekdamas sudaryti preliminariąsias sutartis dėl laikinųjų darbuotojų paslaugų teikimo Italijoje; pažymi, kad Biuras nutraukė šią procedūrą, nes buvo gautas tik vienas pasiūlymas, ir Biuras nusprendė, kad šis pasiūlymas nepriimtinas, nes finansinis pasiūlymas viršijo numatytą didžiausią biudžetą; pažymi, kad Audito Rūmai nustatė, kad konkurso specifikacijose buvo didelė 25 000 000 EUR vertės klaida; tačiau pažymi, kad biuras šioms išvadoms neprieštaravo ir priėmė ir įgyvendino tokius taisomuosius veiksmus: nutraukė preliminariąją sutartį dėl laikinųjų darbuotojų paslaugų Italijoje; pradėjo naują laikinųjų darbuotojų paslaugų Italijoje viešųjų pirkimų procedūrą; paskelbė papildomą valstybių narių ekspertų kvietimą, kai įmanoma, naudodamas alternatyvią ekspertų siuntimo tvarką, siekiant jų turėti laikotarpiu iki naujos preliminariosios sutarties įsigaliojimo; laikinai labai sumažino per laikinojo įdarbinimo įmones Italijoje įdarbintų darbuotojų skaičių ir, kartu su Italijos valdžios institucijomis išlaikė svarbiausių paramos priemonių veiklos tęstinumo lygį; taip pat pažymi, kad buvo užbaigta nauja viešųjų pirkimų procedūra ir 2019 m. gruodžio mėn. buvo sudaryta nauja preliminarioji sutartis, siekiant per procedūrą užtikrinti veiklos tęstinumą; ragina Biurą griežtai taikyti Sąjungos viešųjų pirkimų taisykles;

18.

 pažymi, kad Biuras naudoja paslaugų sutartis su IT bendrovėmis, suformuluotas taip, kad galėtų reikšti laikinųjų darbuotojų paskyrimą, o ne aiškiai apibrėžtų IT paslaugų ar produktų teikimą; primena, kad laikinojo įdarbinimo įmonių darbuotojams, kurie tam tikrą laikotarpį atlieka tam tikras konkrečias užduotis, taikoma Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/104/EB (4) ir konkrečios valstybių narių priimtos taisyklės; pažymi, kad IT paslaugų sutarčių naudojimas darbo jėgai suteikti neatitinka Sąjungos tarnybos nuostatų ir Sąjungos socialinių ir užimtumo taisyklių; su pasitenkinimu pažymi, kad Biuras peržiūrėjo savo laiko ir priemonių sutarčių šabloną, kad į kiekvieną sutartį būtų įtrauktas rezultatų, kurie turi būti pasiekti pagal sutartį, sąrašas; ragina Biurą toliau būti rūpestingam ir užtikrinti, kad sutarčių tekstas būtų suformuluotas taip, kad nebūtų painiojamas IT paslaugų pirkimas su laikinųjų darbuotojų samdymu;

Viešieji pirkimai

19.

 remdamasis Biuro pateikta informacija pripažįsta, kad 2018 m. Biuras pradėjo įgyvendinti Komisijos sprendimą dėl informavimo apie pažeidimus ir parengė interesų konfliktų valdymo ir prevencijos praktinį vadovą, kurį administracinė valdyba turėjo priimti iki 2019 m. trečiojo ketvirčio, ir informatorių apsaugos taisykles; su džiaugsmu pažymi, kad Biuras surengė darbuotojams skirtų etikos mokymų kursą, kuriame ypatingas dėmesys buvo skiriamas interesų konfliktų prevencijai ir kuriame buvo specialiai vadovams pritaikytas modulis; su pasitenkinimu pažymi, kad į atitinkamas standartines veiklos procedūras ir politiką taip pat buvo perkeltos taisyklės dėl interesų konfliktų; ragina Biurą ir toliau ypatingą dėmesį skirti interesų konfliktų prevencijai ir tinkamam informavimo apie pažeidimus taisyklių ir procedūrų įgyvendinimui;

20.

 susirūpinęs pažymi, kad, nors Biuras savo interneto svetainėje skelbia savo administracinės valdybos narių interesų deklaracijas ir gyvenimo aprašymus, jis neskelbia vyresniosios vadovybės interesų deklaracijų, ir ragina Biurą šiuo klausimu nedelsiant imtis veiksmų;

Interesų konfliktų prevencija ir valdymas bei skaidrumas

21.

 supranta, kad, kad 2018 m. pabaigoje Biuras neturėjo vidaus audito pajėgumų ir kad nuo 2018 m. sausio mėn. nebuvo paskelbta jokių išsamių vidaus audito tarnybos audito ataskaitų; be to, pažymi, kad ex post kontrolės, kuria siekiama patikrinti operacijų teisėtumą ir tvarkingumą, kūrimas buvo ankstyvojoje stadijoje. palankiai vertina Biuro atsakymą, kad jis sutiko su taisomosiomis priemonėmis, susijusiomis su vidaus kontrolės sistemomis, įskaitant audito pajėgumų sukūrimą iki 2019 m. ketvirtojo ketvirčio ir ex post vidaus kontrolės pajėgumų sukūrimą iki 2019 m. trečiojo ketvirčio, ir tas priemones įtvirtino dokumentuose; su pasitenkinimu pažymi, kad Biuras stiprina savo ex post kontrolės pajėgumus – pirmasis ex post kontrolės pareigūnas įdarbintas 2019 m. ketvirtajame ketvirtyje, o per pirmąjį 2020 m. pusmetį bus įdarbinti papildomi pareigūnai; pripažįsta, kad Biuras šiuo metu kuria vidaus audito pajėgumus ir tariasi su kita Sąjungos agentūra, kuri turi daug patirties šioje srityje, kad nustatytų geriausią Biurui tinkantį modelį; ragina Biurą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateikti ataskaitą apie priemones, kurių buvo imtasi šiuo klausimu;

Vidaus kontrolė

22.

 palankiai vertina tai, kad, pasak Audito Rūmų 2018 finansinių metų metinės ataskaitos dėl Sąjungos agentūrų, Biuras ėmėsi konkrečių ir teigiamų veiksmų, kuriais siekiama pagerinti organizacinį valdymą; pažymi, kad tuo metu, kai Audito Rūmai atliko auditą, iš 61 veiksmų plane numatytos priemonės 48 buvo užbaigtos, o 13 priemonių statusas buvo „vykdoma“;

23.

 palankiai vertina tai, kad 2019 m. rugsėjo mėn. buvo priimta nauja Biuro itin svarbių pareigybių politika, pagal kurią nustatytos gairės ir kriterijai, kuriais vadovaudamasi vadovybė įgyvendino rizikos vertinimus, nustatė ir dokumentavo itin svarbias pareigybes Biure ir taikė rizikos pažinimo kontrolės priemones, taip pat iki 2020 m. pirmojo ketvirčio vertino itin svarbioms pareigybėms ir dokumentams kylančios rizikos mažinimo priemones;

24.

 primena, kad 2017 m. pabaigoje Biure dar nebuvo vidaus teisės tarnybos ir kad kontroliuojant ankstesniam vykdomajam direktoriui buvo pasamdyta daugybė teisės įmonių. vis dėlto pažymi, kad 2018 m. Biuras sudarė visų teisinių konsultacijų sutarčių sąrašą ir kad 2019 m. Biure pradėjo eiti pareigas naujas vyresnysis patarėjas teisės klausimais ir buvo pasirašyta nauja preliminarioji teisinių konsultacijų sutartis, pakeisianti ankstesnes sutartis, o 2020 m. bus įdarbinti keli kiti patarėjai teisės klausimais; tačiau pažymi, kad vis dar nebuvo įdiegta sisteminga teisinių dokumentų vidaus peržiūra ir buvo pastebėta daug 2018 m. viešųjų pirkimų procedūrų teisinių aspektų neatitikimų; ragina Biurą užtikrinti, kad jis turėtų stiprią teisinės tarnybą ir vykdytų veiksmingą teisinių procedūrų valdymą; su pasitenkinimu atkreipia dėmesį į Biuro tikslą sukurti valdymo ir vidaus kontrolės sistemą sukuriant, be kita ko, teisės ir duomenų apsaugos skyrių ir vidaus kontrolės ir rizikos valdymo skyrių, siekiant ateityje užtikrinti sistemingą teisinių dokumentų, įskaitant viešųjų pirkimų dokumentus, peržiūrą; taip pat palankiai vertina Biuro iniciatyvą sukurti Biuro vidaus Biuro iniciatyvą sukurti Biuro vidaus audito pajėgumus ir susitarti dėl bendrų audito pajėgumų su Europos Sąjungos didelės apimties IT sistemų laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje operacijų valdymo agentūra;

25.

 apgailestauja, kad Biure vis dar nenustatyta politika dėl itin svarbių pareigybių, o tai neatitinka Biuro vidaus kontrolės standartų, pagal kuriuos itin svarbios pareigybės turi būti aiškiai apibrėžtos, dokumentuotos ir nuolat atnaujinamos; atkreipia dėmesį į Biuro atsakymą, kad itin svarbių pareigybių politika buvo bebaigiama rengti ir buvo tikimasi, kad ji bus patvirtinta iki 2019 m. trečiojo ketvirčio ir įgyvendinta iki 2019 m. ketvirtojo ketvirčio; prašo Biuro informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tai, kaip šis klausimas sprendžiamas;

26.

 palankiai vertina tai, kad padaryta pažanga įgyvendinant vidaus kontrolės sistemas, įskaitant viešųjų pirkimų ir išlaidų operacijų kontrolę; pritaria sprendimui sumažinti užsakomųjų teisinių konsultacijų mastą, greitai tokių konsultacijų atsisakyti ir sukurti vidaus teisės tarnybą; pritaria Audito Rūmų pastaboms dėl poreikio imtis tolesnių taisomųjų veiksmų;

27.

 atsižvelgdamas į biudžeto įvykdymą tvirtinančios institucijos komentarus ir pastabas, susijusias su tuo, kad Biuras yra viena iš kelių keliose vietose veikiančių Sąjungos agentūrų ir kad Biuras keliose vietose nuomos sutartis sudarė neatlikęs tinkamos vietos rinkos analizės, pažymi, kad, kalbant apie biurą Romoje, netrukus bus paskelbtas naujas konkursas, prieš tai atlikus tinkamą rinkos analizę dėl biuro nuomos, siekiant ištaisyti dabartinę padėtį; be to, pažymi, kad biuro Atėnuose atveju dabartinė nuomos sutartis baigė galioti 2020 m. sausio mėn. ir kad šiuo metu rengiama nauja viešųjų pirkimų procedūra, į kurią įtraukta tinkama rinkos analizė; be to, pažymi, kad Paganio (Lesbas) paraiškų tvarkymo biuras operatyvines darbo vietas iš migrantų antplūdžio valdymo centruose perkėlė už jų ribų; pažymi, kad Kipro biuro atveju 2018 m. viduryje buvo pasirašyta nauja sutartis su pastato savininku po konkurso, kurio tikslas buvo sureguliuoti pradinę sutartį ir įtraukti galimybę plėstis, jei atsirastų papildomų poreikių; palankiai vertina 2019 m. vasario 15 d. priimtas naujas standartines viešųjų pirkimų vykdymo procedūras, kuriose pateikiamos gairės dėl jautrių viešųjų pirkimų ir sutarčių valdymo procedūros aspektų, įskaitant išsamias nuostatas dėl rinkos tyrimų; atkreipia dėmesį į Biuro pastangas savo viešųjų pirkimų procedūras suderinti su metodika, kurios turi laikytis Komisijos tarnybos, ieškodamos pastatų ir derėdamosi dėl jų, ir, siekiant didinti skaidrumą ir konkurenciją, skelbti pranešimus apie rinkos tyrimus, susijusius su visomis sutartimis;

28.

 su susirūpinimu pažymi, kad tai, kad trūko aiškių įgaliojimų ir vaidmenų dėl patalpų nuomos ir susijusių paslaugų bei darbų valdymo, gali trukdyti atlikti efektyvų su patalpomis susijusios rizikos mažinimą; ragina Biurą nustatyti veiksmingą nuomojamų patalpų ir susijusių paslaugų valdymo politiką;

Kitos pastabos

29.

 atsižvelgdamas į biudžeto įvykdymą tvirtinančios institucijos pastabas, susijusias su naujo laikinojo vykdomojo direktoriaus, kuris pradėjo eiti pareigas 2018 m. birželio 6 d., paskyrimu, palankiai vertina tai, kad, pasikeitus vadovybei, skaidrumui, kaip pagrindiniam valdymo veiksmų plano principui, teikiamas didžiausias prioritetas, vadovaujant naujajai vykdomajai direktorei, kuri yra įsipareigojusi ir toliau laikytis šio požiūrio ateityje;

30.

 ragina Biurą sutelkti dėmesį į savo tyrimų rezultatų sklaidą visuomenei ir užmegzti ryšius su visuomene per socialinę žiniasklaidą ir kitas žiniasklaidos priemones;

31.

 atsižvelgdamas į biudžeto įvykdymą tvirtinančios institucijos komentarus ir pastabas, susijusias su tuo, kad Biuras išplėtė savo biuro patalpas Maltoje į papildomą pastato, kuriame yra jo patalpos, sparną, pažymi, kad Biuras 2018 m. spalio mėn. sudarė nuomos sutartį, kurios išlaidos visiškai padengiamos iš Biuro biudžeto, kad galėtų užimti visą pastato kompleksą;

32.

 pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2020 m. gegužės 14 d. rezoliucijoje (5) dėl ES agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.

(1)   OL C 306, 2018 8 30, p. 4.

(2)   OL C 306, 2018 8 30, p. 6.

(3)   2010 m. gegužės 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 439/2010 dėl Europos prieglobsčio paramos biuro įsteigimo (OL L 132, 2010 5 29, p. 11).

(4)   2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/104/EB dėl darbo per laikinojo įdarbinimo įmones (OL L 327, 2008 12 5, p. 9).

(5)  Priimti tekstai, P9_TA(2020)0121.

Top