EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010TA1214(05)
Report on the annual accounts of the European Aviation Safety Agency for the financial year 2009, together with the Agency’s replies
Ataskaita dėl Europos aviacijos saugos agentūros 2009 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais
Ataskaita dėl Europos aviacijos saugos agentūros 2009 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais
OL C 338, 2010 12 14, p. 22–27
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
14.12.2010 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 338/22 |
ATASKAITA
dėl Europos aviacijos saugos agentūros 2009 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais
2010/C 338/05
TURINYS
|
|
Dalys |
Page |
|
ĮVADAS … |
1-2 |
23 |
|
PATIKINIMO PAREIŠKIMAS … |
3-12 |
23 |
|
PASTABOS DĖL BIUDŽETO IR FINANSŲ VALDYMO … |
13-15 |
24 |
|
KITA … |
16 |
24 |
|
Lentelė … |
25 |
|
|
Agentūros atsakymai … |
27 |
|
ĮVADAS
|
1. |
Europos aviacijos saugos agentūra (toliau – Agentūra), įsikūrusi Kelne, įsteigta 2002 m. liepos 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1592/2002 (1). Agentūros užduotys – palaikyti aukštą civilinės aviacijos saugos lygį, užtikrinti jos deramą plėtojimą, rengti sertifikatų specifikacijas bei suteikti sertifikatus oreivystės gaminiams (2). |
|
2. |
2009 m. Agentūros biudžetas sudarė 122 milijonus eurų palyginti su praėjusių metų 102 milijonų eurų biudžetu. Metų pabaigoje Agentūroje dirbo 509 darbuotojai palyginti su 440 praėjusiais metais. |
|
12. |
Toliau pateiktų pastabų turinys nekeičia šioje ataskaitoje išreikštos Audito Rūmų nuomonės. |
PASTABOS DĖL BIUDŽETO IR FINANSŲ VALDYMO
|
13. |
Planavimas ir sąnaudų sąmatos Agentūros 2009 m. darbo programoje buvo grindžiami aštuoniomis pagrindinėmis veiklos sritimis. Vis dėlto Agentūros veiklos biudžeto (III antraštinė dalis) struktūra išliko pagrįsta ištekliais. Biudžeto pataisymai buvo atlikti nepakeičiant darbo programos, net ir tuomet, kai jie turėjo reikšmingos įtakos žmogiškųjų ir finansinių išteklių paskirstymui. Veiklos biudžeto sudarymui pradėjus taikyti veikla grindžiamą struktūrą, būtų aiškiai susieta darbo programa ir finansinės prognozės bei pagerėtų rezultatų stebėjimo ir ataskaitų teikimo efektyvumas. |
|
14. |
III antraštinės dalies – Pagrindinė veikla (visas biudžetas, 13,6 milijono eurų) 8,9 milijono eurų (65 %) įsipareigojimų buvo perkelta į 2010 m. Ši situacija prieštarauja metinio periodiškumo principui ir rodo, kad turi būti dar labiau tobulinamas biudžeto planavimas ir stebėjimas. |
|
15. |
Agentūra valdo nacionalinėms aviacijos institucijoms perduodamas sertifikavimo užduotis. Susijusios metų pabaigoje sukauptos išlaidos buvo apskaičiuotos darant prielaidą apie bendrą įvykdymo procentinę dalį, kuri nebuvo pagrįsta istorine patirtimi. Rengdama 2010 m. finansinę atskaitomybę Agentūra turėtų įdiegti „užbaigtumo lygio“ metodą, skirtą šių sukauptų išlaidų apskaičiavimui. |
KITA
|
16. |
Personalo atrankos procedūrų atveju atrankos komisijų sprendimai buvo nepakankamai pagrįsti ir dokumentuoti, kadangi iš anksto nebuvo nustatytas minimalus į pokalbį kviestinų ar į rezervo sąrašą įrašytinų kandidatų skaičius, bei trūko protokolų. Todėl iškyla grėsmė įdarbinimo procedūroms. |
Šią ataskaitą priėmė IV kolegija, vadovaujama Audito Rūmų nario Igors LUDBORŽS, 2010 m. spalio 12 d. Liuksemburge įvykusiame posėdyje.
Audito Rūmų vardu
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Pirmininkas
Lentelė
Europos aviacijos saugos agentūra (Kelnas)
|
Sutartyje numatytos Sąjungos kompetencijos sritys |
Agentūros kompetencijos sritys, nustatytos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 216/2008 („pagrindinis reglamentas“) |
Valdymas |
2009 m. Agentūrai skirti ištekliai (2008 m. duomenys) |
Veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos |
|||||||||||||||
|
Europos Parlamentas ir Taryba, spręsdami pagal įprastą teisėkūros procedūrą, gali priimti atitinkamas jūrų ir oro transporto nuostatas. Jie sprendžia pasikonsultavę su Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu bei Regionų komitetu. (SESV 100 straipsnis) |
Tikslai
|
Agentūros taikomos priemonės
|
1. Valdančioji taryba, kurią sudaro po vieną kiekvienos valstybės narės atstovą ir Komisijos atstovas, įkuria suinteresuotųjų šalių patariamąjį organą. 2. Agentūrai vadovauja vykdomasis direktorius, kurį Komisijos siūlymu skiria Valdančioji taryba. 3. Apeliacinė taryba atsakinga už Agentūrai pateiktų skundų, pavyzdžiui, dėl sertifikavimo, mokesčių, rinkliavų ir patikrų įmonėse nagrinėjimą. 4. Išorės auditas Audito Rūmai. 5. Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija Parlamentas rekomendavus Tarybai. |
Biudžetas Visas biudžetas: 122 (102) milijonai eurų, kurį sudaro: Surinktos pajamos: Pajamos iš mokesčių ir rinkliavų: 54,9 (67,2) milijono eurų (60 %) Sąjungos subsidija: 33,9 (30,5) milijono eurų (37 %) Kitos pajamos ir subsidijos 3,9 (3,2) milijono eurų (3 %) Asignuotųjų pajamų rezervas mokesčių ir rinkliavų išlaidoms: 29,5 (14,8) milijono eurų. Darbuotojų skaičius 2009 m. gruodžio 31 d. Personalo plane numatytos 506 (452) darbo vietos laikiniems darbuotojams. Iš jų užimtos: 460 (403) kiti darbuotojai: 56 (39) 49 (37) sutartininkai, 6 (1) deleguoti nacionaliniai ekspertai, 1 (1) specialusis patarėjas Iš viso laikinų darbuotojų: 460 (403)
|
Nuomonės 5 nuomonės dėl Reglamentų (EB) Nr. 2042/2003 ir (EB) Nr. 1702/2003 pataisų Reglamentuojantys sprendimai 20 sprendimų dėl sertifikatų: specifikacijų (13), priimtinų atitikties priemonių bei rekomendacinės medžiagos (5), taisyklių nustatymo programos (2) Kiti 2009 m. rezultatai (kurie ateinančiais metais taps taisyklėmis) 24 techninės specifikacijos (ToR), 12 nuomonių dėl pakeitimų pasiūlymo (NPA) ir 15 atsakymų į pastabas dokumentų (CRD) Tarptautinis bendradarbiavimas 21 darbo susitarimas su Kinijos (5), Vietnamo (1), Taipėjaus (1) ir ne ES valstybių narių civilinės aviacijos administracijomis, atsižvelgiant į Jungtinės aviacijos administracijų pertvarkymą (14). 13 darbo susitarimų dėl SAFA mainų su ECAC ne ES valstybių narių civilinės aviacijos administracijomis, pasirašytų atsižvelgiant į naujas reglamentuojančias taisykles ir į kuriuos įtraukta interesų konflikto deklaracija, pakeitimo raštai 1 darbo susitarimo tarp JCAB/Japonijos ir Agentūros pakeitimas Dalyvavimas BASA su Brazilijos derybų raundu 22 rekomendacijos, skirtos ICAO oficialiems laiškams valstybėms 2 CMR posėdžių su FAA ir TCCA organizavimas Sertifikavimo sprendimai 2009 m. gruodžio 31 d. Tipiniai sertifikatai/riboto galiojimo tipiniai sertifikatai(TC/RTC): 10 Papildomi tipiniai sertifikatai: 594 Tinkamumo skrydžiams direktyvos: 244 Alternatyvūs atitikties metodai (AMOC): 82 Europos techninės specifikacijos patvirtinimas (ETSOA): 280 Reikšmingi pakeitimai/reikšmingi remontai/nauji TC vediniai: 933 Smulkūs pakeitimai/smulkūs remontai: 1 708 Skrydžių vadovas (AFM): 407 Skrydžio sąlygų patvirtinimas (PTF): 400 Projektavimo organizacijų tvirtinimas: 509 Techninės priežiūros (dvišalių) organizacijų tvirtinimas (12): 1 372 Techninės priežiūros (užsienio) organizacijų tvirtinimas (12): 233 Priežiūros mokymų organizacijų tvirtinimas (12): 28 Gamybos tvirtinimas (12): 20 Standartizavimo patikros (valstybių skaičius pagal rūšis) 2009 m. gruodžio 31 d. Techninės priežiūros srityje (CAW): 29 Gamybos srityje (IAW): 13 |
||||||||||||||
|
Šaltinis: Agentūros pateikta informacija. |
|||||||||||||||||||
AGENTŪROS ATSAKYMAI
|
13. |
Agentūros veiklos biudžetą (būtent III antraštinę dalį) sudaro biudžeto eilutės, konkrečiai susijusios tiek su veikla, tiek su ištekliais. Kalbant apie su ištekliais susijusias biudžeto eilutes, Agentūra apskaičiuoja kiekvienos veiklos sąnaudas, taikydama analitinę sąnaudų apskaitos sistemą. Agentūra planuoja ir tolesnius pokyčius, kaip antai patvirtinti visą rezultatais grindžiamą biudžeto struktūrą (veikla grindžiamą biudžetą). |
|
14. |
Praėjusiais metais dėl perkėlimų ir valdybos patvirtintų taisomųjų biudžetų III antraštinės dalies – Pagrindinė veikla biudžetas padidėjo 6,7 milijono eurų. Kadangi ši veikla suaktyvėjo, reikėjo pradėti viešųjų pirkimų procedūras, užimančias laiko, todėl dalis įsipareigojimų buvo perkelta. Apie 3,5 milijono eurų sudarančių perkeltų įsipareigojimų susiję su informacinių technologijų išlaidomis, kurios sumokamos sėkmingai įgyvendinus projektus. |
|
15. |
Teisinga teigti, kad paslaugų užsakymo iš nacionalinių aviacijos institucijų procesas kai kuriais atvejais gali apsunkinti informacijos apie sąnaudas gavimą suteikus paslaugas. Vyksta derybos su nacionalinėmis aviacijos institucijomis dėl „vienodo tarifo susitarimų“ pasirašymo už tam tikras paslaugas (pvz., už nežymius pakeitimus, smulkų remontą, įprastus papildomus tipo sertifikatus, organizacijų apžvalgas ir pan.) Tai užtikrins, kad, perduodant paslaugą išorės ekspertams, bus galima gauti patikimų duomenų apie projekto sąnaudas. |
|
16. |
Agentūra apsvarstė nurodytus trūkumus ir juos ištaisė, nustatydama minimalų į pokalbį kviestinų ir į rezervo sąrašą įrašytinų kandidatų skaičių. Šios ribos pradėtos taikyti visoms atrankos procedūroms nuo 2010 m. gegužės mėnesio. |
(2) Lentelėje apibendrinta Agentūros kompetencija ir veikla. Ši informacija yra pateikta susipažinti.
(3) Su šiomis ataskaitomis pateikiama finansinių metų biudžeto ir finansų valdymo ataskaita, kurioje, be kita ko, skelbiama asignavimų vykdymo norma ir suvestinė informacija apie asignavimų perskirstymus įvairiuose biudžeto straipsniuose.
(4) Finansinę atskaitomybę sudaro balansas, ekonominių rezultatų ataskaita, pinigų srautų lentelė, kapitalo pokyčių ataskaita ir finansinės atskaitomybės priedas, kuriame pateikiamas svarbių apskaitos metodų aprašymas ir kita aiškinamoji informacija.
(5) Biudžeto vykdymo ataskaitas sudaro biudžeto rezultatų ataskaita ir jos priedas.
(6) OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
(7) 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 33 straipsnis (OL L 357, 2002 12 31, p. 72).
(8) Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 38 straipsnis.
(9) Agentūrų finansinių ataskaitų pateikimo ir apskaitos taisyklės yra nustatytos Reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 VII antraštinės dalies 1 skyriuje, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 9 d. Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 652/2008 (OL L 181, 2008 7 10, p. 23), ir įtrauktos į Agentūros finansinį reglamentą.
(10) Tarptautinė buhalterių federacija (IFAC) ir Tarptautiniai aukščiausiųjų audito institucijų standartai (ISSAI).
(11) Galutinės metinės finansinės ataskaitos buvo parengtos 2010 m. liepos 13 d., jas Audito Rūmai gavo 2010 m. liepos 15 d. Su Komisijos ataskaitomis konsoliduotos metinės finansinės ataskaitos skelbiamos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje kitais metais iki lapkričio 15 d. Jos pateiktos interneto svetainėje http://eca.europa.eu arba www.easa.europa.eu.
(12) Organizacijos tvirtinimo veikla apima pagrindinę jau patvirtintų organizacijų priežiūros veiklą (atnaujinamą kas 2 (3) metus) ir su naujais tvirtinimais susijusią veiklą. Pateikti duomenys atspindi visus 2009 m. gruodžio 31 d. tvirtinimus.