(1)

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/953 (1) nustatytas ES skaitmeninis COVID pažymėjimas greitai tapo pasauliniu skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų standartu, pagal kurį, be visų Sąjungos valstybių narių, prie sistemos prisijungė 51 trečioji valstybė ir teritorija. Dėl savo išorės aspekto ES skaitmeninis COVID pažymėjimas taip pat pasirodė esąs plačiausiai naudojamas sprendimas ir priemonė saugioms tarptautinėms kelionėms ir atsigavimui pasauliniu lygmeniu skatinti. Be to, kad ES skaitmeniniai COVID pažymėjimai buvo naudojami kelionėms, jų naudojimas paskatino tarpvalstybinio skiepijimo tęstinumą;

(2)

ES skaitmeninis COVID pažymėjimas buvo itin svarbus siekiant apsaugoti judėjimo laisvę ir galimybę keliauti, o jo pagrindine technologija galėtų ir toliau būti naudojamasi kaip priemone, naudinga siekiant geriau pasirengti galimoms būsimoms sveikatos krizėms, kad piliečiai ir įmonės galėtų sušvelninti užkrečiamųjų ligų poveikį ir užtikrinti tinkamą parengtį sveikatos krizėms. Tai atitinka ir Europos Audito Rūmų specialiąją ataskaitą 01/2023 „Priemonės, kuriomis siekiama sudaryti palankesnes sąlygas keliauti ES“;

(3)

Reglamentas (ES) 2021/953 nustos galioti 2023 m. birželio 30 d. Todėl nuo 2023 m. liepos 1 d. galimas COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimų išdavimas ir pripažinimas turėtų vykti remiantis valstybių narių nacionalinės teisės aktais ir laikantis juose nustatytų sąlygų. Be to, šioje rekomendacijoje pateiktos nuorodos į įgyvendinimo aktus, priimtus pagal Reglamentą (ES) 2021/953, daromos tik dėl patogumo ir neturėtų būti suprantamos kaip paliekančios galioti tokius įgyvendinimo aktus arba Komisijos įgaliojimus priimti ir iš dalies keisti įgyvendinimo aktus pagal Reglamentą (ES) 2021/953. Visos nuorodos į įgyvendinimo aktus, anksčiau priimtus pagal Reglamentą (ES) 2021/953, turėtų būti suprantamos kaip statinės nuorodos į 2023 m. birželio 30 d. taikytinos redakcijos minėtus aktus;

(4)

Pasaulio sveikatos organizacija (PSO) įsteigs pasaulinį skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklą. Pasaulinis skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklas yra mechanizmas, padedantis tikrinti pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo dalyvių išduotus pažymėjimus. Tokie pažymėjimai iš pradžių būtų susiję su COVID-19 pažymėjimais, o vėlesniame etape taip pat galėtų apimti kitų dokumentų, pavyzdžiui, įprastinių imunizacijos įrašų ir Tarptautinio skiepijimo ar profilaktikos priemonių pažymėjimo, išdėstyto Tarptautinių sveikatos priežiūros taisyklių (2005 m.) 6 priede, sertifikavimą tarptautinių kelionių ir priežiūros tęstinumo tikslais;

(5)

sistemų, kuriomis siekiama sušvelninti pasaulinių sveikatos krizių poveikį piliečių ir verslo kelionėms, sukūrimas turėtų būti laikomas vienu iš svarbiausių Sąjungos parengties pasaulinei sveikatos krizei darbotvarkės ramsčiu. Dalyvavimas PSO pasauliniame skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinkle prisidėtų prie visuotinio sveikatos pažymėjimų standartų suderinimo ir skaitmeninių sveikatos pažymėjimų pripažinimo tarptautinių kelionių ir sveikatos priežiūros tęstinumo tikslais sistemos sukūrimo;

(6)

PSO kuriamo pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo struktūroje remiamasi ES skaitmeninio COVID pažymėjimo patikimumo užtikrinimo sistema, principais ir atvirosiomis technologijomis. Komisija ketina glaudžiai bendradarbiauti su PSO, siekdama užtikrinti, kad pasaulinis skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklas derėtų su anksčiau Komisijos įgyvendinimo sprendime (ES) 2021/1073 (2) nustatytomis techninėmis specifikacijomis. Valstybės narės turėtų būti raginamos kuo greičiau, ne vėliau kaip 2023 m. gruodžio 31 d., prisijungti prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo. Siekiant sklandžiai pereiti nuo ES skaitmeninio COVID pažymėjimo sistemos prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo, valstybių narių turėtų būti prašoma išduoti naujus dokumento pasirašytojo sertifikatus, naudojamus ES skaitmeniniams COVID pažymėjimams išduoti, iki Reglamento (ES) 2021/953 galiojimo pabaigos, kad būtų užtikrintas jų maksimalus techninis galiojimas ir jie būtų užregistruoti pagal tą reglamentą sukurtos patikimumo užtikrinimo sistemos sąveikumo tinklų sietuve (toliau – ES tinklų sietuvas);

(7)

Komisija ketina užtikrinti sklandų perėjimą, kad valstybės narės prisijungtų prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo, išlaikydama ES tinklų sietuvą iki 2023 m. gruodžio 31 d. taip, kad būtų įgyvendinami šios rekomendacijos tikslai. Tuo tikslu Komisija ketina finansuoti ES tinklų sietuvą pagal Skaitmeninės Europos programą, nustatytą Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/694 (3). Tai turėtų suteikti valstybėms narėms ir trečiosioms valstybėms, prisijungusioms prie ES tinklų sietuvo, pakankamai laiko priimti procedūras, būtinas norint prisijungti prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo;

(8)

visi Sąjungos piliečiai ir gyventojai, keliaujantys už Sąjungos ribų, turėtų turėti priemonių įrodyti savo su COVID-19 susijusį statusą, kai to konkrečiai reikalaujama keliaujant už Sąjungos ribų. Todėl valstybių narių, joms prisijungus prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo, taip pat turėtų būti prašoma gavus prašymą išduoti pažymėjimus, atitinkančius PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo nustatytą formatą, remiantis anksčiau Įgyvendinimo sprendime (ES) 2021/1073 nustatytomis techninėmis specifikacijomis, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos tarptautinėms kelionėms į trečiąsias valstybes, kuriose reikalaujama tokių pažymėjimų, visų pirma tarptautinio masto ekstremaliosios visuomenės sveikatos situacijos atveju. Išduodant tokius pažymėjimus ne tik būtų palengvintos tarptautinės kelionės, bet ir būtų galima prisidėti prie visuotinio sveikatos pažymėjimų standartų suderinimo ir skaitmeninių sveikatos pažymėjimų pripažinimo sistemos sukūrimo, palengvinant priežiūros tęstinumo užtikrinimą;

(9)

valstybės narės turėtų išduoti tokius pažymėjimus skaitmeniniu arba popieriniu formatu arba abiem formatais. Potencialūs turėtojai turėtų turėti teisę gauti pažymėjimus pasirinktu formatu. Pažymėjimuose pateikta informacija taip pat turėtų būti pateikiama žmonėms suprantama forma ir bent išduodančiosios valstybės narės oficialiąja kalba ar kalbomis ir anglų kalba;

(10)

PSO pasauliniame skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinkle naudojant ES skaitmeninį COVID pažymėjimą, trečiosioms valstybėms, kurios kaip atvykimo į jų teritoriją sąlygas vis dar taiko su COVID-19 susijusius reikalavimus ir kurios yra prisijungusios prie ES tinklų sietuvo, turėtų būti sudarytos sąlygos pripažinti ir patikrinti abu pažymėjimus, išduotus anksčiau nei 2023 m. liepos 1 d. ir po šios datos;

(11)

kalbant apie į Sąjungą keliaujančius asmenis, kai valstybės narės prisijungs prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo, kad būtų galima užtikrinti tinkamą su COVID-19 pandemija susijusių visuomenės sveikatos problemų sprendimą, joms rekomenduojama išlaikyti galimybę pripažinti ir tikrinti trečiųjų valstybių naudojantis PSO pasauliniu skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklu išduotus pažymėjimus, kurie toliau atitinka aukštus standartus, nustatytus pagal Reglamentą (ES) 2021/953. Kai valstybės narės reikalauja COVID-19 skiepijimo, tyrimo arba persirgimo įrodymų, kad galėtų netaikyti kelionių į Sąjungą apribojimų, jos turėtų pripažinti COVID-19 pažymėjimus, techniškai atitinkančius PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo reikalavimus;

(12)

Taryba savo 2022 m. gruodžio 9 d. išvadose dėl skiepijimo kaip vienos iš veiksmingiausių ligų prevencijos ir visuomenės sveikatos gerinimo priemonių paragino Komisiją „išnagrinėti skaitmeninės skiepijimo pažymėjimų versijos pridėtinę vertę, atsižvelgiant į patirtį, susijusią su Europos skaitmenine infrastruktūra ir kitomis esamomis priemonėmis, pavyzdžiui, tarptautiniu skiepijimo arba prevencinio gydymo pažymėjimu“. Panašius pokyčius planuoja PSO, kuri ketina toliau plėtoti savo pasaulinį skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklą, kad, pavyzdžiui, būtų remiamas Tarptautinio skiepijimo ir profilaktikos priemonių pažymėjimo arba įprastinės imunizacijos skiepijimo pažymėjimų skaitmeninimas. Todėl valstybių narių prašoma aktyviai dalyvauti toliau plėtojant tinklą, taip pat išduoti, pripažinti ir patikrinti kitų rūšių skiepijimo pažymėjimus ar sveikatos duomenis, priklausomai nuo to, kas aktualu;

(13)

pereinamuoju laikotarpiu iki 2023 m. gruodžio 31 d., siekiant užtikrinti sklandų perėjimą prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo, valstybės narės, kurios dar nėra prisijungusios prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo, raginamos gavusios prašymą, visų pirma jei paskelbiama tarptautinio masto ekstremalioji visuomenės sveikatos situacija, laikydamosi nacionalinės teisės, išduoti COVID-19 skiepijimo, tyrimo ir persirgimo pažymėjimus formatu, atitinkančiu anksčiau Įgyvendinimo sprendime (ES) 2021/1073 nustatytas technines specifikacijas, jeigu teisinis pagrindas išduoti tokius pažymėjimus nustatytas nacionalinėje teisėje. Be to, šiuo pereinamuoju laikotarpiu, kai valstybės narės reikalauja COVID-19 pažymėjimų, kad galėtų netaikyti kelionių į Sąjungą apribojimų, jos raginamos pripažinti COVID-19 skiepijimo, persirgimo ar tyrimo įrodymus, kuriems anksčiau buvo taikomas pagal Reglamento (ES) 2021/953 3 straipsnio 10 dalį arba 8 straipsnio 2 dalį priimtas įgyvendinimo aktas, laikantis Tarybos rekomendacijoje (ES) 2022/2548 (4) nustatyto požiūrio;

(14)

tuo pačiu laikotarpiu valstybės narės, kurios dar nėra prisijungusios prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo, taip pat raginamos likti prisijungusios prie ES tinklų sietuvo, kol Komisija išlaikys tokį tinklų sietuvą. Toms valstybėms narėms, kurios jau yra prisijungusios prie PSO pasaulinio skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklo, rekomenduojama sinchronizuoti informaciją, kurią jos įkelia į PSO pasaulinį skaitmeninių sveikatos pažymėjimų tinklą, su ES tinklų sietuvu;

(15)

valstybės narės raginamos pradėti įgyvendinti šią rekomendaciją nuo 2023 m. liepos 1 d., t. y. nuo kitos dienos po Reglamento (ES) 2021/953 galiojimo pabaigos, kad būtų išvengta bet kokių galimų trikdžių, visų pirma susijusių su tarptautinėmis kelionėmis į trečiąsias valstybes, kuriose vis dar reikalaujama COVID pažymėjimų. Kalbant konkrečiai apie naujo dokumento pasirašytojo sertifikato išdavimą, valstybės narės gali tai daryti tik tol, kol vis dar galioja Reglamentas (ES) 2021/953. Todėl jų prašoma šiam pažymėjimui suteikti didžiausią galimą techninį galiojimą ir užregistruoti jį ES tinklų sietuve iki Reglamento (ES) 2021/953 galiojimo pabaigos, kuri yra 2023 m. birželio 30 d.;

(16)

tvarkant asmens duomenis šio reglamento įgyvendinimo tikslais taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/679 (5). Todėl valstybės narės turėtų visada užtikrinti, kad būtų laikomasi atitinkamų Sąjungos teisės nuostatų dėl asmens duomenų, visų pirma kad būtų laikomasi Reglamente (ES) 2016/679 nustatyto teisėtumo principo,