EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2024 10 04

COM(2024) 439 final

2024/0241(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame energetikos komitete, įsteigtame pagal Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą, dėl Tiekimo saugumo darbo grupės įsteigimo

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.Pasiūlymo dalykas

Tai pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame energetikos komitete (toliau – Komitetas), įsteigtame pagal Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 1 (toliau – Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas) 8 straipsnio 1 dalies l punktą. Ši pozicija susijusi su Komiteto sprendimu, kuriuo įsteigiama Tiekimo saugumo darbo grupė.

2.Pasiūlymo aplinkybės

2.1.ES ir JK prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas

2020 m. vasario 1 d. Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė (toliau – Jungtinė Karalystė) išstojo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (toliau – Euratomas).

Išstojimo tvarka nustatyta Susitarime dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos 2 (toliau – Susitarimas dėl išstojimo). Susitarimas dėl išstojimo įsigaliojo 2020 m. vasario 1 d. ir jame numatytas pereinamasis laikotarpis, kuriuo pagal tą susitarimą Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje taikoma Sąjungos teisė 3 . Šis laikotarpis baigėsi 2020 m. gruodžio 31 d.

Pereinamuoju laikotarpiu Europos Sąjunga, Euratomas ir Jungtinė Karalystė susitarė dėl Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo; jis Sąjungos sudarytas Tarybos sprendimu (ES) 2021/689 4 ir įsigaliojo 2021 m. gegužės 1 d.

Nuo pereinamojo laikotarpio pabaigos Europos Sąjunga ir Jungtinė Karalystė su energetika susijusią politiką vykdo atskirai. Šios srities bendradarbiavimas vyko Specialiajame energetikos komitete, įsteigtame pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktą. 2022 m. Rusijai įsiveržus į Ukrainą, šis bendradarbiavimas suintensyvėjo, be kita ko, tiekimo saugumo srityje. Aiškiai matyti, kad šis bendradarbiavimas Europos Sąjungai yra naudingas.

2024 m. gegužės 16 d. Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimu įsteigtos Partnerystės tarybos trečiajame posėdyje Jungtinė Karalystė pasiūlė įsteigti Tiekimo saugumo darbo grupę, kad bendradarbiavimas šioje srityje būtų toliau stiprinamas. Europos Komisija pareiškė esanti atvira šiam pasiūlymui.

2.2.Specialusis energetikos komitetas

Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktu įsteigiamas Specialusis energetikos komitetas.

Pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 4 dalį Specialusis energetikos komitetas savo kompetencijos srityje turi įgaliojimus:

·stebėti ir vertinti, kaip įgyvendinamas Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas arba papildomieji susitarimai, ir užtikrinti tinkamą jų veikimą;

·padėti Partnerystės tarybai vykdyti jai pavestas užduotis ir visų pirma teikti ataskaitas Partnerystės tarybai, taip pat vykdyti visas šios tarybos jam pavestas užduotis;

·priimti sprendimus, įskaitant pakeitimus, ir rekomendacijas visais klausimais, jei Prekybos ir bendradarbiavimo susitarime arba kuriame nors papildomajame susitarime tai numatyta, arba kurių atžvilgiu Partnerystės taryba pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 7 straipsnio 4 dalies f punktą yra perdavusi savo įgaliojimus specialiajam komitetui;

·svarstyti techninius klausimus, susijusius su Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo arba papildomųjų susitarimų įgyvendinimu;

·užtikrinti galimybę Šalims keistis informacija, aptarti geriausią praktiką ir dalytis įgyvendinimo patirtimi;

·įsteigti, prižiūrėti, koordinuoti ir panaikinti darbo grupes, be to,

·užtikrinti galimybę konsultuotis pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 738 straipsnio 7 dalį.

2.3.Specialiojo energetikos komiteto numatomas aktas

Artimiausiame posėdyje Komitetas turi priimti sprendimą dėl Tiekimo saugumo darbo grupės įsteigimo.

Tiekimo saugumo darbo grupė turėtų veikti kaip bendradarbiavimo, keitimosi informacija, techninių diskusijų ir tarpusavio konsultacijų tiekimo saugumo klausimais forumas. Nenumatyta, kad Tiekimo saugumo darbo grupė priims teisinę galią turinčius aktus ar priemones.

3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi ES vardu

Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalį, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, priima poziciją, kurios turi būti laikomasi Komitete Sąjungos vardu dėl sprendimų, turinčių teisinę galią pagal viešąją tarptautinę teisę. Tam, kad Komitetas pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą įsteigtų naują Tiekimo saugumo darbo grupę reikia, kad Taryba nustatytų poziciją, kurios turi laikytis Sąjunga dėl sprendimo priėmimo Komitete.

Tiekimo saugumo darbo grupė, kai ji bus įsteigta, nustatys savo darbo tvarkos taisykles, kaip nustatyta Tarybos sprendime (ES) 2023/2193.

4.Teisinis pagrindas

4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas

4.1.1.Principai

SESV 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.

Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“ 5 .

4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju

Specialusis energetikos komitetas yra tarptautiniu susitarimu, t. y. ES ir JK prekybos ir bendradarbiavimo susitarimu, įsteigtas organas.

Aktas, kurį Komitetas raginamas priimti, yra teisinę galią turintis aktas. Numatomas sprendimas bus privalomas pagal tarptautinę teisę, laikantis Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 10 straipsnio.

Numatomu sprendimu Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.

Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.

4.2.Materialinis teisinis pagrindas

4.2.1.Principai

Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio nustatoma pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kitas tikslas yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.

Atsižvelgiant į tai, kad numatomu aktu siekiama kelių tikslų arba jį sudaro kelios dalys, kurie (-ios) yra neatsiejamai susiję (-usios) ir nė vienas (-a) iš jų nėra tik papildomas (-a), sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas išimties tvarka turės apimti įvairius atitinkamus teisinius pagrindus.

4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju

Pagrindinis numatomo sprendimo tikslas ir turinys yra susiję su energetika. Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 194 straipsnio 1 dalis.

4.3.Išvada

Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 194 straipsnio 1 dalis kartu su SESV 218 straipsnio 9 dalimi.

5.Numatomo akto skelbimas

Kadangi Specialiojo energetikos komiteto sprendimo tikslas – pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą įsteigti Tiekimo saugumo darbo grupę, priimtą Specialiojo energetikos komiteto sprendimą tikslinga paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

2024/0241 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame energetikos komitete, įsteigtame pagal Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą, dėl Tiekimo saugumo darbo grupės įsteigimo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 194 straipsnio 1 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)2021 m. balandžio 29 d. Taryba priėmė sprendimą (ES) 2021/689 6 dėl Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 7 (toliau – Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas) sudarymo. Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas įsigaliojo 2021 m. gegužės 1 d.;

(2)Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktu įsteigtas Specialusis energetikos komitetas. Jo kompetencijos sritys nustatytos Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 4 dalyje;

(3)Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 4 dalies f punktu Specialiajam energetikos komitetui suteikiami įgaliojimai įsteigti, prižiūrėti, koordinuoti ir panaikinti darbo grupes. Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įsteigta darbo grupė, prižiūrima komiteto, padeda jam vykdyti jo užduotis, visų pirma atlieka su tuo komitetu susijusį parengiamąjį darbą ir vykdo visas to komiteto jai pavestas užduotis. Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 9 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad įsteigta darbo grupė bendru sutarimu nustato savo darbo tvarkos taisykles, posėdžių tvarkaraštį ir darbotvarkę;

(4)tikslinga, kad Specialusis energetikos komitetas pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 4 dalies f punktą įsteigtų Tiekimo saugumo darbo grupę, kuri veiktų jo prižiūrima. Tiekimo saugumo darbo grupė turėtų priimti savo darbo tvarkos taisykles, kaip nustatyta Tarybos sprendime (ES) 2023/2193, ir teikti reguliarią veiklos ataskaitą Specialiajam energetikos komitetui;

(5)Tiekimo saugumo darbo grupė turėtų stiprinti Europos Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendradarbiavimą tiekimo saugumo srityje. Ji turėtų veikti kaip bendradarbiavimo, keitimosi informacija, techninių diskusijų ir tarpusavio konsultacijų forumas. Nenumatyta, kad Tiekimo saugumo darbo grupė priims teisinę galią turinčius aktus ar priemones, išskyrus savo darbo tvarkos taisykles;

(6)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame energetikos komitete, nes sprendimas Sąjungai bus privalomas,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktą įsteigto Specialiojo energetikos komiteto posėdyje, yra patvirtinti prie šio sprendimo pridedamą Specialiojo energetikos komiteto sprendimo dėl Tiekimo saugumo darbo grupės įsteigimo projektą.

2 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Komisijai.

Priimta Briuselyje

(1)    OL L 149, 2021 4 30, p. 10.

(2)    OL L 29, 2020 1 31, p. 7.

(3)    Apibrėžta Susitarimo dėl išstojimo 2 straipsnyje.

(4)    2021 m. balandžio 29 d. Tarybos sprendimas (ES) 2021/689 dėl Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo ir Europos Sąjungos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės susitarimo dėl keitimosi įslaptinta informacija ir jos apsaugos saugumo procedūrų sudarymo Sąjungos vardu, OL L 149, 2021 4 30, p. 2.

(5)    2014 m. spalio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimas Vokietija / Taryba, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 punktai.

(6)    OL L 149, 2021 4 30, p. 2.

(7)    OL L 149, 2021 4 30, p. 10.

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2024 10 04

COM(2024) 439 final

PRIEDAS

prie

pasiūlymo dėl TARYBOS SPRENDIMO

dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame energetikos komitete, įsteigtame pagal Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą, dėl Tiekimo saugumo darbo grupės įsteigimo

PRIEDAS

SPECIALIOJO ENERGETIKOS KOMITETO,
ĮSTEIGTO PAGAL EUROPOS SĄJUNGOS BEI
EUROPOS ATOMINĖS ENERGIJOS BENDRIJOS IR JUNGTINĖS DIDŽIOSIOS BRITANIJOS IR ŠIAURĖS AIRIJOS KARALYSTĖS
PREKYBOS IR BENDRADARBIAVIMO SUSITARIMO
8 STRAIPSNIO 1 DALIES l PUNKTĄ,
Sprendimas Nr. x/202x

202x xxxx x

dėl Tiekimo saugumo darbo grupės įsteigimo

SPECIALUSIS ENERGETIKOS KOMITETAS

atsižvelgdamas į Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą (toliau – Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas), ypač į jo 8 straipsnio 4 dalies f punktą,

kadangi:

(1)Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas įsigaliojo 2021 m. gegužės 1 d.;

(2)Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktu įsteigiamas Specialusis energetikos komitetas. Jo įgaliojimai visais su jo kompetencijos sritimi susijusiais klausimais nustatyti Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 4 dalyje;

(3)Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 4 dalies f punktu Specialiajam energetikos komitetui suteikiami įgaliojimai įsteigti, prižiūrėti, koordinuoti ir panaikinti darbo grupes;

(4)Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įsteigta darbo grupė, prižiūrima komiteto, padeda jam vykdyti jo užduotis, visų pirma atlieka su tuo komitetu susijusį parengiamąjį darbą ir vykdo visas to komiteto jai pavestas užduotis;

(5)Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 9 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad kiekvieną darbo grupę turi sudaryti Sąjungos ir Jungtinės Karalystės atstovai ir jai bendrai pirmininkauja Sąjungos atstovas ir Jungtinės Karalystės atstovas;

(6)Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 9 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad įsteigta darbo grupė bendru sutarimu nustato savo darbo tvarkos taisykles, posėdžių tvarkaraštį ir darbotvarkę;

(7)tikslinga, kad Specialusis energetikos komitetas pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 4 dalies f punktą įsteigtų Tiekimo saugumo darbo grupę, kuri veiktų jo prižiūrima. Tiekimo saugumo darbo grupė turėtų priimti savo darbo tvarkos taisykles. Ji turėtų teikti reguliarią veiklos ataskaitą Specialiajam energetikos komitetui,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

1. Įsteigiama Tiekimo saugumo darbo grupė.

2. Pirmajame savo posėdyje ji patvirtina savo darbo tvarkos taisykles.

2 straipsnis

1. Darbo grupė renkasi, kai tai abipusiu sutarimu nusprendžia bendrapirmininkiai.

2. Ji reguliariai teikia Specialiajam energetikos komitetui savo posėdžių rezultatų ir išvadų ataskaitas.

3 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.

Priimta …

Specialiojo energetikos komiteto vardu

Bendrapirmininkiai