28.2.2014   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 59/1

(1)

Tarybos sprendimu 2007/659/EB (2) Prancūzijai leista tradiciniam Gvadelupoje, Prancūzijos Gvianoje, Martinikoje ir Reunjone (toliau – atitinkami keturi atokiausi regionai) gaminamam romui, kuris parduodamas Prancūzijos žemyninėje dalyje, taikyti sumažintą akcizų tarifą, kuris gali būti mažesnis negu Tarybos direktyvoje 92/84/EEB (3) nustatytas minimalus akcizų tarifas, tačiau negali būti daugiau kaip 50 % mažesnis už alkoholiui taikomą standartinį nacionalinį akcizų tarifą. Nuo 2011 m. sausio 1 d. sumažintas akcizų tarifas taikomas tik 120 000 hektolitrų gryno alkoholio metinei kvotai. Ta nukrypti leidžianti nuostata nustojo galioti 2013 m. gruodžio 31 d.;

(2)

2013 m. kovo 12 d. Prancūzijos valdžios institucijos paprašė Komisijos pateikti pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo, kuriuo Tarybos sprendime 2007/659/EB nustatytos nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo laikotarpis būtų pratęstas tomis pačiomis sąlygomis septyneriems metams iki 2020 m. gruodžio 31 d.2013 m. liepos 3 d. ir rugpjūčio 2 d. Tas prašymas buvo papildytas – pateikta papildomos informacijos ir patikslinta, kokie Prancūzijoje taikomi įvairūs mokesčiai turėtų būti atitinkamai įtraukti į pasiūlytą sprendimą;

(3)

Prancūzijos valdžios institucijos taip pat informavo Komisiją, kad nuo 2012 m. sausio 1 d. Prancūzijoje iš dalies pakeistas nacionalinės teisės aktas dėl alkoholinių gėrimų mokesčio (pranc. cotisation sur les boissons alcooliques, dar žinomo kaip socialinio draudimo vinjetė (pranc. Vignette Sécurité Sociale (VSS)), kuris renkamas papildomai prie nacionalinių akcizų kaip įmoka į Nacionalinę ligonių kasą už Prancūzijoje parduodamus alkoholinius gėrimus, skirta kovai su rizika sveikatai, kylančia dėl nesaikingo tų gėrimų vartojimo. Visų pirma buvo pakeista mokesčio bazė (533 EUR už gryno alkoholio hektolitrą vietoj 160 EUR už hektolitrą) ir nustatytas VSS sumos apribojimas, kuris susietas su taikomu akcizu;

(4)

Prancūzijos valdžios institucijos, teikdamos prašymą pratęsti Sprendime 2007/659/EB nustatytos nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo laikotarpį iki 2020 m. gruodžio 31 d., paprašė, kad Komisija nuo 2012 m. sausio 1 d. įtrauktų VSS į mokesčių, kurie atitinkamuose keturiuose atokiausiuose regionuose gaminamam tradiciniam romui gali būti taikomi mažesniu tarifu sąrašą;

(5)

tikslingiau yra priimti naują sprendimą dėl nukrypti leidžiančios nuostatos, kuri apimtų abu mokesčius: skirtingus akcizus, kaip nustatyta Direktyvoje 92/84/EEB, ir VSS, o ne pratęsti Sprendime 2007/659/EB nustatytos nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo laikotarpį;

(6)

atsižvelgiant į tai, kad vietinė rinka yra maža, atitinkamų keturių atokiausių regionų spirito varyklos savo veiklą gali plėtoti tik turėdamos pakankamų galimybių patekti į Prancūzijos žemyninės dalies rinką, kuri yra pagrindinė jų romo realizavimo rinka (71 %). Be šių atokiausių regionų specifinės socialinės ir ekonominės struktūros padėties, kurią sunkina Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 349 straipsnyje nurodyti specialūs suvaržymai, konkuruoti Sąjungos rinkoje tradiciniam romui sunku dėl dviejų priežasčių: didesnių gamybos sąnaudų ir didesnių mokesčių už butelį, nes tradicinis romas paprastai yra parduodamas didesnės alkoholio koncentracijos ir didesnės talpos buteliuose;

(7)

keturių atitinkamų atokiausių regionų cukranendrių, cukraus ir romo vertės grandinėje patiriamos didesnės gamybos sąnaudos, nei kituose pasaulio regionuose. Visų pirma, patiriamos didesnės darbo užmokesčio sąnaudos, nes atitinkamuose keturiuose atokiausiuose regionuose galioja Prancūzijos socialinės teisės aktai. Tuose atokiausiuose regionuose taip pat galioja Sąjungos aplinkos ir saugumo standartai – jiems įgyvendinti būtinos didelės su gamyba tiesiogiai nesusijusios investicijos ir sąnaudos, net jei dalis tų investicijų finansuojama iš Sąjungos struktūrinių fondų. Be to, keturių atitinkamų atokiausių regionų spirito varyklos yra mažesnės už tarptautinėms įmonių grupėms priklausančias spirito varyklas. Todėl produkcijos vieneto gamybos sąnaudos yra didesnės. Remiantis Prancūzijos valdžios institucijomis, visos tos tiesioginės papildomos gamybos sąnaudos, įskaitant frachtą ir draudimą, bendrai siekia maždaug 12 % Prancūzijos akcizo, kuris paprastai buvo taikomas stipriesiems alkoholiniams gėrimams 2012 m.;

(8)

Prancūzijos žemyninėje dalyje tradicinis romas paprastai parduodamas didesnės talpos buteliuose (60 % romo parduodama 1 l talpos buteliuose) ir yra didesnės alkoholio koncentracijos (nuo 40° iki 59°), nei konkuruojančių rūšių romas, kuris paprastai parduodamas 37,5° alkoholio koncentracijos 0,7 l talpos buteliuose. Savo ruožtu, dėl didesnės alkoholio koncentracijos taikomi didesni akcizai ir VSS, be to, didesnis pridėtinės vertės mokestis (PVM) už parduoto romo litrą. Todėl papildomos sąnaudos, būtent didesnės gamybos bei frachto sąnaudos ir didesni mokesčiai (akcizas ir PVM), iš viso siekia 40–50 % Prancūzijos akcizo, kuris paprastai buvo taikomas stipriesiems alkoholiniams gėrimams 2012 m. Be to, dėl VSS apskaičiavimo bazės pakeitimo (dabar ji yra 533 EUR už gryno alkoholio hektolitrą vietoj 160 EUR už hektolitrą) nuo 2012 m. sausio 1 d. būtų padarytas, kartu su PVM, papildomas neigiamas poveikis tradicinio romo, kuris parduodamas didesnės alkoholio koncentracijos, kainai ir tas poveikis siektų maždaug 10 % standartinio akcizų tarifo. Siekiant atsverti šį papildomą neigiamą poveikį, glaudžiai susijusį su atitinkamų keturių atokiausių regionų specifine socialinės ir ekonominės struktūros padėtimi, kurią sunkina SESV 349 straipsnyje nurodyti specialūs suvaržymai, reikėtų taip pat sumažinti VSS tarifą, kad jis būtų naudingas atitinkamų keturių atokiausių regionų tradiciniam romui;

(9)

leistina taikyti mokesčių lengvata, apimanti tiek suderintus akcizus, tiek VSS, turi išlikti proporcinga, kad nebūtų sumenkintas Sąjungos teisinės tvarkos vientisumas bei darna, įskaitant neiškreiptos konkurencijos vidaus rinkoje apsaugą ir valstybės pagalbos politiką;

(10)

todėl taip pat reikėtų atsižvelgti į papildomas sąnaudas, patiriamas dėl per dešimtmetį nusistovėjusios praktikos tradicinį romą parduoti didesnės alkoholio koncentracijos, dėl kurios mokėtini didesni mokesčiai;

(11)

2012 m. tradiciniam romui Prancūzijoje buvo taikomas akcizas, siekiantis 903 EUR už gryno alkoholio hektolitrą, o tai sudaro 54,4 % standartinio akcizų tarifo. Taip pat buvo taikomas VSS, siekiantis 361,20 EUR už gryno alkoholio hektolitrą, o tai sudaro 67,8 % standartinio VSS tarifo. Dėl abiejų sumažintų tarifų susidaranti bendra mokesčių lengvata siekia 928,80 EUR už gryno alkoholio hektolitrą, t. y. mokesčių lengvata sudaro 42,8 % bendros standartinių akcizų ir VSS tarifų sumos;

(12)

Sprendimu 2007/659/EB Prancūzijai leista tradiciniam romui taikomą nacionalinį akcizą sumažinti iki 50 % alkoholiui taikomo standartinio nacionalinio akcizų tarifo. Tas sprendimas neapėmė tradiciniam romui taikomo VSS tarifo sumažinimo, kuris buvo nustatytas tik kaip papildomos naštos, kuri to romo atžvilgiu atsirado dėl VSS sistemos reformos nuo 2012 m. sausio 1 d., kompensacinė priemonė;

(13)

būtina ištaisyti šią padėtį ir VSS taikyti tuos pačius principus, pagal kuriuos buvo leista nukrypti nuo SESV 110 straipsnio suderintų akcizų atveju. Taip pat reikėtų nuo 2014 m. sausio mėn. 1 d. apriboti suteiktiną mokesčių lengvatą maksimalia stipriam alkoholiui taikomų suderintų akcizų už gryno alkoholio hektolitrą ir VSS standartinių tarifų procentine dalimi;

(14)

nauja nukrypti leidžianti nuostata turėtų būti nustatyta septyneriems metams nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.;

(15)

Prancūzija turėtų pateikti laikotarpio vidurio ataskaitą, kad Komisija galėtų įvertinti, ar tebegalioja priežastys, kuriomis grindžiama nukrypti leidžianti nuostata, ar Prancūzijos suteikta mokesčių lengvata tebėra proporcinga ir ar vietoj nukrypti leidžiančios mokesčių nuostatos galima nustatyti alternatyvias priemones, kurios, atsižvelgiant į jų tarptautinį aspektą, taip pat būtų pakankamos cukranendrių, cukraus ir romo vertės grandinės konkurencingumui remti;

(16)

iš pradžių Sprendime 2007/659/EB negalėjo būti atsižvelgta į naujas aplinkybes, susiklosčiusias po VSS sistemos reformos. Todėl yra pagrįsta išimties tvarka, atsižvelgiant į minėtą atitinkamų keturių atokiausių regionų specifinę socialinės ir ekonominės struktūros padėtį, nuo 2012 m. sausio 1 d. taikyti nurodytą sumažintų VSS tarifų režimą;

(17)

šis sprendimas neturi įtakos galimam SESV 107 ir 108 straipsnių taikymui;

(18)

Todėl Sprendimas 2007/659/EB turėtų būti panaikintas,