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A.

considerando che nel corso della storia sono avvenute mutazioni climatiche globali, e sono un fenomeno naturale, ma che la rapidità e il volume del riscaldamento globale attualmente osservato è tale che il suo legame con l'attività umana non può più essere messo in dubbio,

B.

considerando che il cambiamento climatico costituisce una grave minaccia per la riduzione della povertà, i diritti dell'uomo, la pace e la sicurezza, la disponibilità di acqua, di risorse energetiche e alimentari, nonché per la realizzazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM) in molti paesi in via di sviluppo,

C.

considerando che il secolo scorso ha assistito ad un aumento medio della temperatura di superficie globale dello 0,74 °C e l'IPCC prevede che questo continuerà a salire tra l'1,1 °C e il 6,4 °C, a seconda dello scenario di previsione,

D.

considerando che le conseguenze umane, sociali, finanziarie ed economiche di questi cambiamenti si faranno sentire nella realizzazione degli obiettivi di sviluppo del Millennio e in molti settori, tra cui quello agricolo e zootecnico, le attività marine, i flussi turistici, le infrastrutture fisiche e i servizi sanitari e che possono tradursi in desertificazione e minacciare di estinzione molte popolazioni indigene, isole e foreste, che costituiscono un patrimonio mondiale sia materiale che immateriale,

E.

considerando che in linea generale si ritiene che i paesi ACP siano quelli che hanno contribuito in misura minore ai cambiamenti climatici, ma ne subiscono le conseguenze più gravi e che i cambiamenti climatici abbiano il potenziale per ridurre o addirittura annientare le tendenze di sviluppo a livello mondiale distruggendo il potenziale produttivo di tutto il mondo in via di sviluppo,

F.

considerando che le finanze pubbliche fragili, gli elevati livelli di debito pubblico e la forte dipendenza dalle monocolture d'esportazione che caratterizzano i paesi ACP li rendono vulnerabili agli shock esogeni e che la forte dipendenza di questi paesi dalla produzione del settore primario quale fonte principale di reddito nazionale li espone maggiormente al rischio dei cambiamenti climatici,

G.

considerando che a livello familiare il cambiamento climatico ridurrà la sicurezza finanziaria, sociale e fisica individuale, aumentando la povertà e la vulnerabilità, soprattutto tra i gruppi più vulnerabili, mentre a livello macroeconomico, i cambiamenti climatici rischiano di aumentare la necessità di spesa pubblica, riducendo nel contempo le fonti di entrate del governo,

H.

considerando che il cambiamento climatico può portare a una maggiore scarsità di risorse, come terre abitabili, acqua potabile e terre coltivabili, e contribuire a generare nuovi conflitti, insicurezza e flussi migratori, problemi che rischiano di accentuare maggiormente l'instabilità su scala mondiale,

I.

considerando che la produzione agricola, che occupa il 70 % della popolazione dei paesi meno sviluppati, è già minacciata dall'aumento delle temperature e dal cambiamento dei livelli di precipitazione, che contribuiscono alla diminuzione e all'imprevedibilità dei raccolti; considerando inoltre che le pratiche agricole insostenibili degradano ulteriormente i terreni in modo potenzialmente permanente,

J.

considerando che un miliardo di persone denutrite al mondo vive quasi interamente nelle zone rurali e che la loro sussistenza, e quindi sopravvivenza, dipende dalla disponibilità di terre coltivabili e dalle rese agricole,

K.

considerando che le attività marine stanno mutando a causa dell'innalzamento dei livelli del mare e dell'aumento dell'acidità degli oceani, che danneggiano la biodiversità mettendo a rischio il reddito dei pescatori locali, le entrate dell'industria del turismo costiero e l'ampiezza dei portafogli commerciali dei paesi costieri; che spesso il turismo su scala industriale è di per sé insostenibile sotto il profilo ambientale e dovrebbe essere quindi riconsiderato,

L.

considerando che le conseguenze del cambiamento climatico sull'agricoltura e le attività marine rappresentano una grave minaccia per la sicurezza alimentare,

M.

considerando che i gravi rischi, attribuiti al cambiamento climatico, sono spesso imprevedibili, devastanti e possono distruggere la produzione del settore primario, le infrastrutture fisiche e l'industria del turismo, oltre a causare un numero elevato di vittime,

N.

considerando che i piccoli Stati insulari in via di sviluppo sono spesso i più soggetti a gravi rischi e che a causa dell'ulteriore svantaggio geografico rappresentato dal basso livello delle loro coste sono esposti al rischio di un graduale avanzamento del mare e, in ultima istanza, di una totale sommersione, visto l'innalzamento del livello del mare,

O.

considerando che a causa delle condizioni climatiche instabili talune regioni sono giudicate ad «alto rischio» e che ciò riduce la loro attrattiva per gli investimenti esteri diretti,

P.

considerando che gli operatori economici che perseguono caparbiamente i propri interessi a scapito del clima globale, degli ambienti locali, degli habitat e del benessere sociale sono raramente ritenuti responsabili dei danni che causano,

Q.

considerando che, in un mondo globalizzato e con profitti globali anche la responsabilità delle imprese deve diventare globale, così come l'obbligo di risarcire i danni e le perdite,

1.

si rammarica del fallimento della Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici tenutasi a Copenaghen dal 7 al 18 dicembre 2009, che ha dimostrato che, pur essendoci quasi unanimità sui tipi di sfide, vi è molto meno accordo sui modi per affrontarle; prende atto del fatto che l'UE, durante i negoziati di Copenaghen, non ha ritirato i propri obiettivi, invita l'UE, quale attore più importante, ad assumersi appieno la sua responsabilità, nel continuo tentativo di raggiungere un obiettivo vincolante durante la prossima conferenza che si terrà a Cancún dal 29 novembre al 10 dicembre 2010;

2.

riconosce che è urgente compiere notevoli sforzi globali, in particolare nei paesi più industrializzati e sviluppati, per limitare il riscaldamento globale con politiche di risposta coordinate, convergenti, ambiziose e risolute;

3.

rileva che tra gli effetti del cambiamento climatico sui paesi in via di sviluppo vi saranno riduzioni del loro potenziale produttivo, diminuzione delle esportazioni e delle entrate pubbliche, che renderanno le loro economie più fragili; insiste sull'adozione di misure di sostegno a favore delle pratiche agricole sostenibili e produttive esistenti a livello locale, al fine di migliorare la sicurezza alimentare ed evitare l'inutile erosione e impoverimento dei suoli;

4.

invita l'UE e i paesi ACP a investire in fonti alternative di energia pulita e in tecnologie destinate a migliorare l'efficienza energetica per beneficiare appieno dei vantaggi derivanti dal loro utilizzo in termini di mercato del lavoro, sicurezza energetica e biodiversità e, di conseguenza, sicurezza alimentare; sottolinea in particolare la necessità di diffondere l'utilizzo delle energie rinnovabili, segnatamente l'energia solare, nonché i metodi di produzione agricola a risparmio idrico; invita altresì la Commissione a sostenere le soluzioni innovative, come la creazione di «cinture verdi» attorno alle città, al fine di soddisfare il fabbisogno alimentare primario delle popolazioni urbane nei paesi in via di sviluppo;

5.

invita, da un lato, l'UE e i paesi ACP ad attuare congiuntamente e, dall'altro, l'UE a finanziare su vasta scala un ampio programma pubblico di ricerca, che coinvolga le imprese innovative e i centri di ricerca specializzati al fine di sviluppare nuove tecnologie efficaci per lo sfruttamento di energie rinnovabili i cui brevetti e processi di fabbricazione siano accessibili gratuitamente sia agli imprenditori, sia alle aziende pubbliche dell'UE e dei paesi ACP;

6.

invita l'UE, nel quadro della sua cooperazione allo sviluppo, e i paesi ACP a creare dei partenariati tecnologici al fine di facilitare l'uso di tecnologie pulite nei paesi ACP e a sostenere, attraverso l'istituzione di una iniziativa per l'energia ACP-UE, il potenziale di ricerca e sviluppo di tecnologie simili nei paesi ACP stessi; sottolinea la necessità, in un contesto più ampio, di chiarire e migliorare i diritti di proprietà nei paesi ACP, al fine di creare un potenziale di sviluppo supplementare basato sulla proprietà privata e il suo utilizzo per la produzione e a titolo di garanzia;

7.

sottolinea la necessità che gli operatori economici privati provenienti da paesi UE si comportino in modo socialmente responsabile, allorché sono nei paesi ACP, in particolare in materia di rispetto per l'occupazione e di diritti salariali delle popolazioni, le risorse naturali, gli ambienti, gli habitat, gli spazi naturali, la fauna e la flora dei paesi in cui operano e da cui le popolazioni locali dipendono; sottolinea in particolare la necessità di migliorare la responsabilità sociale delle imprese per quanto riguarda lo sfruttamento delle risorse naturali;

8.

chiede che i fondi per le attività connesse con il clima siano aggiuntivi agli impegni a lungo termine dei donatori al livello di aiuti pubblici allo sviluppo (APS) e che i fondi assegnati nell'ambito di questi due canali separati siano registrati chiaramente;

9.

accoglie con favore l'iniziativa del Presidente boliviano Evo Morales Ayma di organizzare una conferenza mondiale dei popoli sui cambiamenti climatici e i diritti della madre terra a Cochabamba (Bolivia) dal 19 al 21 aprile 2010, nell'ambito dello sforzo internazionale sulla strada da Copenaghen a Cancún;

10.

rammenta che gli impegni internazionali assunti in materia di obiettivi di sviluppo del Millennio saranno raggiungibili soltanto se i paesi industrializzati onoreranno il loro impegno di elevare allo 0,7 % del PIL gli aiuti pubblici allo sviluppo;

11.

esorta l'UE e i suoi Stati membri a fornire un aiuto adeguato ai piccoli Stati insulari ACP ad affrontare i problemi causati dal cambiamento climatico nell'agricoltura e nei loro settori marini e della pesca, tra cui la sicurezza alimentare, promuovendo lo sviluppo di economie verdi attraverso il trasferimento di tecnologia e l'offerta di altre risorse intese a finanziarne le strategie di adattamento e mitigazione;

12.

afferma che a lungo termine, gli importi necessari per la lotta contro gli impatti dei cambiamenti climatici nei paesi in via di sviluppo non possono essere mobilitati dagli Stati attingendo soltanto ai fondi pubblici, ma anche il settore privato deve contribuire ad aumentare le risorse; plaude alle iniziative degli Stati membri dell'UE sull'applicazione di prelievi volontari sulle emissioni aeree e marittime e invita a introdurre quindi una tassazione da applicare ai trasporti internazionali di merci in base al volume proporzionale di inquinamento e all'intensità di ciascun modo di trasporto;

13.

chiede l'introduzione del principio «il responsabile paga» quale logica estensione del principio «chi inquina paga»;

14.

chiede che l'Unione europea e quegli Stati membri che siedono individualmente al G20 di impegnarsi in negoziati con i partner G20 e l'OCSE e, più in generale, all'interno delle istituzioni finanziarie globali per ottenere un accordo sulla necessità di un prelievo a livello mondiale il cui prodotto sarà utilizzato per finanziare i beni pubblici globali, compresa la lotta contro gli effetti peggiori del cambiamento climatico;

15.

osserva con preoccupazione che, ad eccezione del Sudafrica, nessuno Stato o gruppo di Stati ACP siede al tavolo del G20; afferma che non è possibile creare un nuovo modello di governance globale sostenibile senza una partecipazione più significativa dei paesi più poveri di Africa, Caraibi e Pacifico;

16.

invita i paesi ACP e dell'UE ad adottare le migliori prassi internazionali durante l'elaborazione della legislazione nazionale in materia di sviluppo sostenibile, riduzione delle emissioni di carbonio, promozione di tecnologie energetiche più pulite e promozione dell'uso dell'energia rinnovabile;

17.

incarica i suoi co-presidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei ministri ACP-UE, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, alla Presidenza del Consiglio UE e all'Unione africana.

A.

considerando la natura eccezionale della crisi attuale che racchiude una combinazione di crisi sociale, ambientale, energetica, economica, finanziaria e alimentare; che il modello di sviluppo dev'essere aggiustato per garantire la sua efficacia e trasparenza,

B.

considerando che la FAO ritiene che un miliardo di persone nel mondo soffre la fame e che il totale è aumentato di 100 milioni a causa della crisi globale; che il numero di persone che vivono in povertà potrebbe aumentare di 90 milioni entro il dicembre 2010,

C.

considerando che la maggior parte dei paesi ACP dipendono dalle esportazioni di risorse naturali e di materie prime e che la crisi ha causato una riduzione delle entrate delle esportazioni per molti paesi in via di sviluppo, del trasferimento di fondi a questi paesi e degli investimenti esteri diretti,

D.

considerando che i paesi in via di sviluppo si trovano anche di fronte a una riduzione delle rimesse inviate dai lavoratori emigranti ai propri paesi d'origine e ad una diminuzione dell'aiuto ufficiale allo sviluppo, che le Nazioni Unite ritengono sia risultato inferiore di 20 milioni all'anno rispetto a quanto promesso nella riunione del G8 a Gleneagles nel 2005 per gli aiuti all'Africa,

E.

considerando che l'impatto delle varie crisi sui paesi ACP metterà a rischio il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio,

F.

considerando che l'HIV/AIDS non rappresenta solo un problema sanitario, giacché la diffusione della malattia ha prodotto una pandemia con conseguenze sociali, economiche e demografiche in tutti i paesi,

G.

considerando che, in seguito alla crisi economica e finanziaria, si prevede un aumento dell'esodo di lavoratori qualificati dagli Stati ACP, che inasprirà gli effetti a lungo termine della crisi,

H.

considerando che i paesi ACP non hanno alcuna responsabilità riguardo alla crisi finanziaria ed economica, pur tuttavia risultando quelli più gravemente colpiti dalle sue ripercussioni, così come avviene anche per il cambiamento climatico; che la crisi finanziaria e la conseguente crisi economica è stata causata dalla deregolamentazione dei mercati economici e finanziari,

I.

considerando che le condizioni occupazionali stanno peggiorando a seguito della crisi e che la disoccupazione in tutto il mondo colpisce 59 milioni di persone mentre 200 milioni di lavoratori sono in condizioni di estrema povertà a seguito della crisi finanziaria ed economica sia nei paesi ACP che nei paesi UE,

J.

considerando che i gruppi sociali a rischio, e fra questi in particolare i giovani, sono i più colpiti dalle ripercussioni a medio e lungo termine della crisi; che la percentuale già oggi eccessiva di giovani disoccupati è destinata ad aumentare,

K.

considerando la necessità di non trascurare l'impatto della crisi economica mondiale sui paesi in via di sviluppo «a reddito medio» e sui loro programmi di sviluppo sociale,

1.

ricorda che la UE deve svolgere un ruolo decisivo per mitigare gli effetti della crisi sui paesi ACP, considerata la sua posizione quale principale partner commerciale di questi paesi, principale fornitore di investimenti privati e il più grande donatore mondiale di aiuti pubblici allo sviluppo (APS);

2.

sollecita i paesi donatori ad utilizzare questa crisi senza precedenti come catalisi per indagare approfonditamente sulle possibilità esistenti in termini di fonti innovative e aggiuntive di finanziamenti allo sviluppo, quale una tassa globale sulle transazioni finanziarie e per identificarne di nuove, che consentano ai paesi in via di sviluppo di diversificare le proprie fonti di reddito e di attuare programmi di spesa efficaci, concreti e operativi;

3.

teme che la crisi ostacoli il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio (MDG) e che la crisi finanziaria diventi una crisi di sviluppo e chiede pertanto che gli Stati membri rispettino e osservino gli impegni presi di aumentare gli APS allo 0,56 % del RNL entro il 2010 e allo 0,7 % entro il 2015; esorta gli Stati membri a rispettare tali impegni tramite il recepimento nelle legislazioni nazionali vincolanti; chiede un'azione coordinata e il potenziamento dei programmi di sviluppo per salvaguardare le esistenti assegnazioni APS ai settori sanitario, dell'istruzione e della protezione sociale;

4.

invita a sua volta i paesi ACP e UE ad ottimizzare l'utilizzo dei fondi europei allo scopo di raggiungere gli obiettivi di sviluppo del Millennio attraverso una più attenta programmazione e selezione dei punti focali nei documenti di strategia nazionale (CSP) e dei programmi indicativi nazionali (NIP);

5.

ribadisce l'importanza dei principi in materia di efficacia degli aiuti, enunciati nella dichiarazione di Parigi e nell'agenda di azione di Accra, e dei principi relativi al coordinamento dei donatori, stabiliti nel codice di condotta dell'UE in materia di divisione dei compiti nell'ambito della politica di sviluppo (8); invita il Consiglio dei ministri ACP-UE, nella sua riunione di giugno 2010, a rinnovare il proprio impegno in tal senso;

6.

invita la UE e i governi ACP a combattere congiuntamente per abolire l'evasione fiscale, i flussi illeciti di capitali e il riciclaggio di denaro sporco; sottolinea l'esigenza di sostenere lo sviluppo di capacità istituzionale nei paesi ACP, inclusi i sistemi fiscali nazionali e il sistema giudiziario al fine di una migliore ridistribuzione della ricchezza;

7.

è a favore dell'attuazione di pratiche internazionali in materia fiscale, in particolare il rispetto dei principi di trasparenza e lo scambio di informazioni tra gli Stati ACP che si sono impegnati in tal senso;

8.

insiste sulla necessità di ridurre i costi delle operazioni di rimessa, in special modo in un momento in cui i migranti sono duramente colpiti dalla crisi e non sono in grado di mantenere il precedente livello di rimesse verso i loro paesi di origine;

9.

sottolinea che la cooperazione regionale è fondamentale per superare le ripercussioni della crisi;

10.

sottolinea il ruolo svolto dai sistemi di protezione sociale allo scopo di attenuare la povertà e chiede la creazione e la messa a punto di meccanismi di protezione sociale;

11.

chiede nel breve termine ai governi beneficiari e ai paesi donatori di concentrarsi sulle reti di soccorso che impediscano che le persone cadano in povertà; sostiene la creazione di un sistema globale di allerta della povertà, un fondo internazionale di risposta rapida che fornisca una rete di sicurezza alle persone più vulnerabili del mondo;

12.

si compiace del meccanismo «FLEX vulnerabilità» della Commissione europea che mira a sostenere meccanismi per salvaguardare la spesa sociale; invita la Commissione e i governi ACP a cogliere l'opportunità del riesame di medio termine dei documenti strategici nazionali e regionali per esaminare la possibilità di rafforzare i settori sociali e aumentare le risorse della seconda «tranche» del V-FLEX nell'ottica di finanziare completamente il restante divario finanziario degli Stati ACP ammissibili nel 2010;

13.

sollecita i governi e i paesi donatori a dare la priorità al sostegno ai fabbisogni sociali di base e a promuovere il sostegno ai bambini e alle donne vulnerabili, duramente colpiti dalla crisi, ai giovani a rischio, ai lavoratori a basso reddito, non qualificati e migranti, ai lavoratori rurali e alle persone diversamente abili;

14.

ribadisce che occorre intervenire per ridurre la mortalità infantile e materna nell'Africa sub-sahariana, dove gli obiettivi di sviluppo del Millennio potrebbero non essere raggiunti; ricorda che l'istruzione e la sanità devono essere alla base delle politiche dello sviluppo e insiste che la situazione attuale non giustifica nessuna riduzione della spesa nazionale e degli aiuti internazionali in questi settori;

15.

è del parere che nell'ambito della politica di sviluppo UE-ACP occorra attribuire un ruolo di primo piano ai programmi sanitari, compresi quelli inerenti alla salute sessuale e riproduttiva, alla promozione della parità di genere, all'attribuzione di poteri e responsabilità alle donne e ai diritti dei minori, in particolare in quei contesti in cui la violenza sessista è dilagante e donne e bambini sono esposti al rischio di contrarre l'HIV/AIDS e di vedersi precluso l'accesso alle informazioni, alle misure di prevenzione e/o alle cure;

16.

invita i governi dei paesi ACP e degli Stati dell'UE ad adottare provvedimenti mirati all'integrazione dei giovani e delle donne nella società e alla loro piena partecipazione nell'economia;

17.

sottolinea l'esigenza di agevolare la creazione di posti di lavoro attraverso il miglioramento dell'istruzione universitaria, compresa la formazione professionale e l'apprendimento permanente; chiede un aumento delle pari opportunità e di accesso allo sviluppo delle qualifiche, alla formazione e all'istruzione di qualità; chiede che sia migliorato l'accesso al credito (inclusi i microfinanziamenti), per incoraggiare la creazione di posti di lavoro e di microimprese che favoriscano il rilancio dell'attività economica a livello locale;

18.

sottolinea la necessità di proteggere i diritti dei lavoratori e chiede di adottare ulteriori misure per combattere il lavoro minorile e la disoccupazione giovanile; invita le parti interessate a elaborare strategie di risposta alla crisi a livello nazionale e settoriale attraverso il dialogo sociale;

19.

sottolinea che i lavori dignitosi devono essere al centro della creazione dei posti di lavoro per superare il problema dei «lavoratori poveri»; sottolinea pertanto che la strategia regionale di crescita che sostiene l'occupazione e le iniziative collegate a lavori dignitosi debbano essere incorporati negli esame di medio termine dei documenti di strategia nazionali ACP;

20.

invita i paesi donatori a sostenere i paesi ACP a diversificare le rispettive economie diventando meno dipendenti da un unico prodotto; ricorda che è necessario investire in progetti infrastrutturali e di connessione regionale e insiste affinché le politiche commerciali siano guidate da un partenariato tra pari, allo scopo di garantire la stabilità delle economie su scala regionale e locale;

21.

sottolinea la necessità di valutare gli investimenti nei paesi in via di sviluppo in termini di sostenibilità e di mantenere in modo permanente condizioni ambientali e di vita sane;

22.

ribadisce che la fuga di cervelli è una realtà preoccupante che minaccia il percorso e le prospettive di sviluppo dei paesi meno sviluppati, determinando ripercussioni negative su settori di base nell'ambito di sanità, igiene e istruzione e sulla costituzione dei settori pubblici; incoraggia, pertanto, la migrazione circolare;

23.

ribadisce che la recente crisi alimentare ha dimostrato che l'agricoltura è stata troppo a lungo trascurata e che occorre affrontare urgentemente il problema della denutrizione attraverso misure a lungo termine; sollecita i paesi interessati, i donatori e le istituzioni internazionali a incoraggiare investimenti nella sicurezza alimentare e nell'agricoltura, soprattutto in quella di piccola scala; ritiene che la Commissione dovrebbe cogliere l'opportunità di un riesame di medio termine dei documenti strategici per paese nel quadro dello strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo e del FES per discutere con i paesi beneficiari sulla necessità di dare una più elevata priorità all'agricoltura e alla pesca nella propria agenda;

24.

sottolinea che con gli aiuti all'esportazione dell'UE i generi alimentari a prezzo ridotto devono essere indirizzati verso quelle regioni in cui sussiste una grave carenza di viveri;

25.

accoglie con favore gli investimenti esteri nel settore agricolo laddove destinati a sostenere lo sviluppo e ad aiutare la creazione di capacità locale per la trasformazione di materie prime (soprattutto i prodotti agricoli) in prodotti lavorati; è tuttavia preoccupato per l'attuale tendenza di alcuni paesi, che affittano i terreni dei paesi in via di sviluppo allo scopo di importarne la produzione; insiste sul fatto che tali contratti debbano essere trasparenti e che parte della produzione debba restare nei paesi produttori; esprime preoccupazione riguardo alle speculazioni sui generi alimentari;

26.

chiede un aumento della capacità in termini tecnici, finanziari e di risorse umane per sostenere i piccoli agricoltori, i mercati locali e le moderne tecniche colturali nei paesi ACP, onde ridurre la loro esposizione agli effetti della volatilità dei mercati mondiali;

27.

invita i paesi ACP e dell'UE a considerare prioritario e ad indicare quale punto focale lo sviluppo del settore agricolo, della pesca e della sicurezza alimentare nella formulazione dei documenti di strategia nazionali (CSP) e dei programmi indicativi nazionali (NIP); sottolinea che per combattere la fame nei paesi ACP occorre affrontare le questioni della produzione e della distribuzione dei generi alimentari; in parallelo suggerisce di sviluppare il fenomeno dell'agricoltura urbana;

28.

invita l'UE a stabilire contatti con le organizzazioni regionali di gestione della pesca allo scopo di raggiungere la sostenibilità delle attività di pesca e potenziare la capacità locale dei paesi ACP in relazione alla lavorazione dei loro prodotti ittici;

29.

ricorda che entro il 2020 sono necessari 100 miliardi di dollari all'anno per aiutare i paesi in via di sviluppo ad affrontare il cambiamento climatico; invita i paesi ACP a definire le proprie priorità per la lotta al cambiamento climatico, mediante la creazione di programmi nazionali di adeguamento; insiste che questi fondi non devono provenire da un bilancio di aiuto allo sviluppo già programmato ma devono essere fondi nuovi e aggiuntivi;

30.

sottolinea che mitigare il cambiamento climatico rappresenta un'enorme sfida per i paesi in via di sviluppo, ma per essi deve costituire anche una possibilità, con l'aiuto finanziario e tecnico dei paesi donatori, di promuovere «tecnologie verdi» per sviluppare i paesi (sviluppo verde) mediante trasferimenti tecnologici (elettricità solare, ecc.) e di creare «posti di lavoro verdi»;

31.

si rammarica per la mancanza di un accordo giuridicamente vincolante nell'ambito del vertice di Copenaghen; chiede, pertanto, una strategia congiunta UE-ACP a favore di un reale impegno nel quadro della prossima riunione COP 16 che si terrà in Messico;

32.

sottolinea l'importanza di promuovere un'alleanza mondiale contro il cambiamento climatico destinata a fornire maggior sostegno ai paesi in via di sviluppo più poveri e maggiormente esposti al cambiamento climatico, soprattutto i paesi meno sviluppati e i piccoli Stati insulari in via di sviluppo;

33.

incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio dei Ministri ACP-UE, al Parlamento europeo, alla Commissione europea, alla presidenza del Consiglio UE, all'Unione africana e al Parlamento panafricano.

A.

considerando che un terremoto del grado 7,3 della scala Richter ha devastato Haiti il 12 gennaio 2010, causando danni catastrofici a Port-au-Prince, Jacmel e altri insediamenti nella regione e che è stato seguito da numerose e forti scosse di assestamento che hanno continuato a flagellare il paese,

B.

considerando che si calcolano oltre 200 000 morti, 250 000 feriti e più di 3 milioni di persone direttamente colpite; che la missione delle Nazioni Unite di stabilizzazione ad Haiti (MINUSTAH) ha pagato un tributo pesante, con 146 morti e 70 persone date per disperse,

C.

considerando che l'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA) ha riferito che nel complesso del paese un milione di persone necessita di un rifugio, soprattutto alla vigilia della stagione delle piogge, e che gli sfollati interni sono 500 000,

D.

considerando che ancor prima del terremoto del 12 gennaio 2010, nel 2008 uragani e tempeste tropicali avevano devastato il paese, causando danni calcolati nell'ordine del 15 % del PIL,

E.

considerando che prima del terremoto circa 1,8 milioni di persone vivevano nell'«insicurezza alimentare», in un paese dove quasi il 60 % della popolazione è insediato nelle zone rurali e il 70 % (12 milioni di persone) vive con meno di 2 dollari al giorno,

F.

considerando che questa estrema povertà ha esacerbato gli effetti distruttivi del terremoto e sprofondato il paese in una delle più gravi crisi umanitarie che avesse mai attraversato,

G.

considerando che la Commissione ha deciso di fornire 137 milioni di euro per bisogni a breve termine e almeno 200 milioni di euro a medio e lungo termine, e che gli Stati membri offrono un ulteriore importo di 92 milioni di euro; che secondo la Banca interamericana di sviluppo occorreranno 10,5 miliardi di euro per la ricostruzione di Haiti, a un ritmo di 2 miliardi di euro l'anno e che l'Unione delle Nazioni sudamericane ha deciso di creare un fondo di aiuti a favore di Haiti per 217 milioni di euro,

H.

considerando che Haiti è paralizzata dal debito estero, il cui importo è di circa 1 miliardo di dollari, che rappresentava un ostacolo allo sviluppo del paese anche prima del terremoto e può impedirne gli sforzi di ripresa,

I.

considerando la decisione presa dai ministri del G7 di cancellare il debito di Haiti, ma anche il fatto che il debito del paese nei confronti dei paesi del G7 era pari soltanto a 214 milioni di dollari su un totale di 890 milioni di dollari,

J.

considerando che, al di là dell'operazione di soccorso immediato, gli interventi di ripresa a medio e lungo termine per ricostruire la sussistenza della popolazione, le infrastrutture distrutte, le istituzioni pubbliche e le attività economiche necessitano di un impegno internazionale a lungo termine,

1.

esprime le sue sincere condoglianze e solidarietà alla popolazione di Haiti e delle altre nazioni colpite, e al personale delle organizzazioni internazionali, tra cui le Nazioni Unite e la Commissione europea, per la pesante perdita di vite umane e la devastazione causate da un terremoto di straordinaria potenza; rende omaggio al coraggio esemplare e alla solidarietà dimostrate dal popolo di Haiti che, subito dopo il disastro e prima che i media ne venissero a conoscenza, e nell'assoluta indigenza, ha salvato migliaia di vite e prestato soccorso a migliaia di feriti e orfani;

2.

plaude agli sforzi delle autorità di Haiti e della società civile, nonché delle Nazioni Unite, delle ONG e di altri donatori bilaterali, per portare aiuti alla popolazione di Haiti e rende omaggio al lavoro delle organizzazioni di soccorso e di singoli provenienti dall'Unione europea, dai paesi ACP, e dal resto del mondo;

3.

accoglie con favore e appieno la solidarietà dimostrata dagli Stati membri delle Nazioni Unite e dai partner internazionali riunitisi alla Conferenza internazionale dei donatori «Towards a New Future for Haiti» (Verso un nuovo futuro per Haiti) svoltasi a New York il 31 marzo 2010, in occasione della quale sono stati assunti impegni per 9,9 miliardi di dollari per i prossimi tre anni e per il periodo successivo, ed esorta la comunità internazionale a onorare gli impegni storici presi;

4.

sostiene il fatto che i donatori internazionali abbiano allineato i propri contributi al piano d'azione per la ripresa e lo sviluppo nazionali di Haiti, presentato da René Préval, Presidente di Haiti, quale preciso segnale della volontà della autorità haitiane di assumere la guida negli interventi di ricostruzione a lungo termine;

5.

sottolinea che è cruciale che le Nazioni Unite, agendo sotto l'egida del governo di Haiti, abbiano e mantengano l'incarico di coordinare tutte le operazioni civili e militari, per quanto riguarda il ripristino della sicurezza e gli aiuti umanitari, nonché per la ricostruzione e lo sviluppo;

6.

esorta le Nazioni Unite a rivedere il mandato del MINUSTAH di concerto con le autorità di Haiti al fine di rispondere alle esigenze del paese nel periodo dopo la catastrofe, prestando particolare attenzione agli aspetti legati alla sicurezza;

7.

chiede una valutazione globale volta a individuare le esigenze della popolazione a breve e lungo termine e a definire la partecipazione della comunità internazionale nel processo di ricostruzione, coprendo le tre fasi di aiuti di emergenza, risanamento e ricostruzione;

8.

esprime profonda preoccupazione per quanto riguarda il benessere dei gruppi più vulnerabili, in particolare donne, bambini e anziani; esorta la Commissione e le Nazioni Unite a prestare particolare attenzione e a sostenere la partecipazione delle donne agli interventi di ricostruzione coinvolgendole attivamente nelle fasi di risanamento, ricostruzione e valutazione di tutti i programmi di soccorso e ricostruzione;

9.

sottolinea che ai minori non accompagnati e a quelli separati dalle loro famiglie devono essere offerti servizi volti a ricongiungerli quanto prima con i loro genitori o con i consueti assistenti; sollecita l'UE e la comunità internazionale a valutare con urgenza la necessità di un piano coordinato per affrontare la situazione di migliaia di minori rimasti orfani a causa del terremoto; sottolinea il grave rischio di adozione illegali e della tratta di minori;

10.

esorta l'UE a sostenere una moratoria temporanea sulle nuove adozioni di minori di Haiti per un periodo di due anni dall'avvio degli interventi tesi a rintracciarli; chiede all'UE di agire onde soddisfare i bisogni più elementari dei bambini, rendere operative scuole temporanee e fornire consulenza ai minori come questione urgente;

11.

esorta con vigore la Commissione e la comunità internazionale a controllare la situazione sanitaria della popolazione di Haiti, soprattutto per quanto riguarda donne e bambini;

12.

invita la comunità internazionale a cancellare immediatamente il debito estero della Repubblica di Haiti e si congratula con tutti coloro che hanno adottato o annunciato di introdurre misure a tal fine; sottolinea che l'assistenza di emergenza per il terremoto deve essere fornita sotto forma di sovvenzioni, non prestiti che producono debito;

13.

sostiene gli sforzi dell'UE e di altri donatori volti a promuovere la produzione locale di alimenti, risanando le infrastrutture danneggiate e mettendo a disposizione delle piccole aziende agricole il materiale necessario (semi, fertilizzanti e strumenti) – soprattutto per la stagione di semina primaverile che inizia a marzo, che rappresenta il 60 % della produzione alimentare nazionale; esorta l'UE e gli altri donatori internazionali, ove possibile, ad acquistare alimenti di produzione locale nel quadro degli interventi di soccorso, contribuendo così in misura sostanziale all'economia rurale e proteggendo i produttori locali;

14.

sottolinea la necessità di concentrarsi su investimenti a lungo termine nella ricostruzione di edifici antisismici che rispondano a opportune norme tecniche e in infrastrutture di base, quali approvvigionamento idrico, strade, elettricità e il trasferimento di tecnologia, che prima del terremoto era inesistente e ampiamente inadeguato, aggravando pertanto non poco le potenziali ripercussioni delle catastrofi naturali;

15.

chiede la creazione di un fondo amministrato dalle Nazioni Unite teso a finanziare misure pubbliche di sensibilizzazione e formazione, sistemi di prevenzione e di allarme precoce, la ricostruzione di strutture protettive appropriate e le scorte di attrezzature mediche e sanitarie di urgenza;

16.

esorta la comunità internazionale a garantire che la popolazione di Haiti e il governo, sotto il controllo democratico del rispettivo parlamento, siano i principali attori del processo di ricostruzione, per consentire loro di fare proprio il loro futuro collettivo; sollecita la Commissione e gli Stati membri dell'Unione europea a mettere il know-how dell'UE a loro disposizione potenziando così la capacità nazionale, locale, regionale e subregionale;

17.

esorta la comunità internazionale a mantenere in agenda quale priorità la questione della riduzione della povertà ad Haiti, anche una volta distolta l'attenzione dei media da tale fenomeno, al fine di aiutare il paese a uscire da questa catastrofe come una democrazia pienamente funzionante forte di un'economia che possa occuparsi della propria popolazione in modo sostenibile;

18.

sollecita l'UE a collaborare con le autorità di Haiti onde istituire un meccanismo di mitigazione e prevenzione delle catastrofi nonché predisporre la gestione delle capacità a lungo termine, sottolineando che gli interventi di ricostruzione devono essere basati su priorità nazionali nel rispetto dei principi di efficacia degli aiuti e prestando assistenza alle istituzioni di Haiti affinché possano governare in modo efficiente; sostiene la proposta del Presidente Préval di creare una struttura permanente in seno alle Nazioni Unite in grado di gestire sin dal primo giorno le crisi provocate da catastrofi naturali;

19.

ritiene sia essenziale intraprendere una massiccia azione di rimboschimento di Haiti, dato che l'attuale situazione rende il paese estremamente vulnerabile a tutti i tipi di catastrofi naturali, nonché trovare alternative economiche e sostenibili alla deforestazione per la cottura degli alimenti;

20.

esorta l'Alto rappresentante dell'Unione europea per gli Affari esteri e la politica di sicurezza e il commissario per la Cooperazione internazionale, gli aiuti umanitari e la risposta alle crisi ad assumere un ruolo di primo piano nel coordinare la risposta dell'UE alla crisi, di concerto con le Nazioni Unite, sfruttando le responsabilità create nell'ambito del trattato di Lisbona per coordinare con maggiore efficacia la risposta dell'UE alle future crisi basandosi su quanto è già stato raggiunto;

21.

incoraggia con vigore la creazione, a livello internazionale, di meccanismi operativi di protezione civile da impiegare in situazioni paragonabili a quella di Haiti, sulla base del preposizionamento regionale, della frequenza o della prevedibilità delle catastrofi;

22.

invita la Commissione a presentare quanto prima una serie di proposte volte a istituire una forza UE di protezione civile basata sul meccanismo UE di protezione civile e che consenta all'Unione di riunire le risorse necessarie per fornire i primi aiuti umanitari di urgenza entro 24 ore da una catastrofe;

23.

esorta l'Unione europea, in considerazione dell'importanza dell'integrazione regionale nonché della cooperazione nella regione dei Caraibi, a mobilitare fondi speciali a favore delle regioni ultraperiferiche francesi dei Caraibi (Guadalupa, Martinica, Guyana) affinché possano proseguire e potenziare i loro aiuti alla popolazione di Haiti;

24.

sollecita il ricostituito governo di Haiti a fare tutto il possibile per introdurre e rafforzare la democrazia ad Haiti;

25.

accoglie con favore la risposta positiva dell'Unione africana alla proposta del Presidente Abdoulaye Wade del Senegal, sostenuta da una risoluzione del parlamento senegalese, sul diritto al ritorno degli haitiani, ed esorta la comunità internazionale a portare avanti tale proposta adottando una risoluzione delle Nazioni Unite;

26.

incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione all'Alto rappresentante dell'Unione europea per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, al Presidente della Commissione, al presidente e al governo di Haiti, al Consiglio ACP, agli Stati membri del Caricom, alla Commissione dell'Unione Africana, al sottosegretario generale delle Nazioni Unite per gli affari umanitari e gli aiuti di emergenza, alla Banca mondiale, al Fondo monetario internazionale e ai governi degli Stati membri dell'Unione europea.

A.

considerando che il CPA poneva termine alla terribile e devastante guerra civile che per il Sudan significa oltre due milioni di morti e quasi quattro milioni di profughi e sfollati,

B.

considerando che è consapevole che la guerra civile come la spirale di violenza possano essere attribuite ad aspetti quali:

C.

considerando, inoltre, che il CPA ha fissato un periodo transitorio di sei anni (2005-2011), definendo gli obiettivi da conseguire sotto la voce «dividendi di pace» nonché alcune date fondamentali quali le elezioni nazionali, in calendario inizialmente per il 2009, e il referendum sull'autodeterminazione del popolo del Sudan meridionale, in programma per il gennaio 2011,

D.

considerando che le prossime elezioni nazionali sono le prime consultazioni da indire dalla conclusione del CPA e sono cruciali ai fini del processo di pace, prima di passare al referendum sull'autodeterminazione del Sudan meridionale e al referendum di Abyei,

E.

considerando che occorre risolvere le problematiche connesse a cittadinanza, parti restanti della demarcazione del confine tra nord e sud, demilitarizzazione delle aree frontaliere, e condivisione delle risorse, tra cui il petrolio, prima dello svolgimento del referendum sull'autodeterminazione del sud,

F.

considerando che la controversia sul censimento è stata evitata dall'accordo tra le due parti che destina altri 40 seggi in seno all'Assemblea nazionale all'SPLM/A,

G.

considerando che l'SPLM mette in dubbio l'esattezza dei dati finali del censimento della popolazione e delle abitazioni condotto nel maggio 2008; che nel sud era registrato il 108 % del numero stimato di votanti ammessi,

H.

considerando che rappresentano passi positivi i recenti progressi registrati dei negoziati tra il Partito nazionale del Congresso (NCP) e l'SPLM concernenti la legge referendaria del Sudan meridionale, il referendum della zona di Abyei e le consultazioni popolari delle regioni del Nilo Blu e del Kordofan meridionale,

I.

considerando che il Segretario generale dell'ONU Ban Ki-moon ha spiegato che le Nazioni Unite presteranno il loro operato per sostenere le parti negli sforzi di queste ultime per rendere attraente l'unità e per far sì che il popolo del Sudan meridionale possa esercitare il diritto all'autodeterminazione attraverso un referendum,

J.

considerando che la missione dell'ONU di mantenimento della pace (UNMIS) è stata creata nel 2005 con l'obiettivo principale di sostenere l'attuazione del CPA e ha inviato oltre 9 000 uomini appartenenti al personale militare e dispone di un organigramma di più di 3 000 unità, tra personale civile locale e internazionale; che l'UNMIS è incentrato sul controllo del CPA a scapito del suo mandato di protezione civile,

K.

considerando che in occasione della sua riunione del gennaio 2010, la commissione ministeriale dell'Unione africana sulla ricostruzione e lo sviluppo nel periodo successivo al conflitto nel Sudan ha sottolineato la necessità che le parti sudanesi non risparmino alcuno sforzo per superare le sfide che si pongono riguardo all'attuazione del CPA, tra cui uno svolgimento positivo delle elezioni, la trasformazione democratica del paese, la demarcazione dei confini, la risoluzione della questione di Abyei sulla base della decisione del tribunale permanente di arbitrato, e affrontare la questione dell'insicurezza nel Sudan meridionale,

L.

considerando che l'impennata nelle lotte tribali ha comportato nel Sudan meridionale l'uccisione di migliaia di persone dall'inizio del 2009, e che la maggior parte delle vittime è costituita da donne e bambini delle zone rurali remote; che dall'inizio del 2010 centinaia di persone sono morte a causa della violenza che imperversa nello Stato del Warrap,

M.

considerando che il Sudan meridionale è una delle regioni meno sviluppate del mondo; che secondo il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione l'alfabetizzazione nel Sudan meridionale è pari al 24 %; che il 90 % delle donne non sa scrivere né leggere,

N.

considerando che secondo il programma alimentare di Warrap la violenza ha costretto nel 2009 350 000 persone ad abbandonare le proprie abitazioni, facendole così dipendere dagli aiuti alimentari; che l'anno scorso le scarse piogge stagionali hanno anche distrutto il raccolto; che, rispetto al milione circa dell'anno scorso, oggi 4,3 milioni di persone necessitano di aiuti alimentari,

O.

considerando che, secondo l'OMS, il Sudan meridionale registra una carenza cronica di medici, con 0,22 medici ogni 1 000 abitanti e che il governo dichiara che solo il 25 % della popolazione ha accesso ai servizi sanitari; che il Sudan meridionale ha il più elevato tasso mondiale di mortalità materna e che un bambino su sette muore prima di aver raggiunto i cinque anni di età; che, stando a quanto riportato dalla commissione sull'AIDS nel Sudan meridionale, la sensibilizzazione riguardo all'HIV è inferiore al 10 %; che il governo del Sudan sta procedendo con un piano di ricostruzione del sistema sanitario,

P.

considerando che la comunità dei donatori non ha rispettato gli impegni assunti nel 2005 a Oslo (Norvegia), e che solo una minima frazione dei 4,8 miliardi di dollari promessi in aiuti ha effettivamente raggiunto il Sudan meridionale,

Q.

considerando che, a seguito della firma del CPA, la Commissione ha ripreso la cooperazione con il Sudan e ha impegnato oltre 500 milioni di euro, soprattutto nelle aree delle attività di ricostruzione, risanamento e sviluppo del dopo conflitto; che, poiché il Sudan ha deciso di non ratificare la prima revisione dell'accordo di Cotonou, non può più beneficiare degli aiuti a titolo del Fondo europeo di sviluppo, e che la Commissione è impegnata a risolvere tale situazione,

1.

conferma solennemente il suo pieno appoggio al CPA ed esorta tutte le parti interessate ad attuarlo con efficacia e nella sua interezza onde promuovere una pace totale nel Sudan; sollecita una cooperazione più stretta tra il governo sudanese e il governo del Sudan meridionale, nell'ottica di eliminare qualsiasi ostacolo al successo dell'agenda CPA;

2.

invita anche l'UA, l'UE e la comunità internazionale a definire con urgenza azioni e misure a sostegno delle parti sudanesi nell'attuazione del CPA nonché a promuovere la governance democratica in tutto il Sudan;

3.

riconosce il ruolo svolto finora dalle due parti firmatarie del CPA (l'NCP e l'SPLM) e del popolo sudanese per onorare l'accordo di pace; li invita a fare appello alla loro massima volontà politica per superare l'impasse e completare l'attuazione del CPA alla lettera;

4.

esorta l'NCP e l'SPLM a porre in essere le riforme democratiche principali necessarie ai fini di elezioni nazionali e di una consultazione referendaria del sud credibili, libere ed eque;

5.

insiste affinché tutte le libertà fondamentali riconosciute nella costituzione provvisoria siano messe in pratica ed esorta le autorità competenti, in particolare la commissione elettorale, a superare gli ultimi problemi tecnici nel periodo precedente le elezioni;

6.

sostiene il popolo del Sudan, la cui partecipazione attiva nel processo di registrazione degli elettori dimostra un notevole interesse a partecipare alle imminenti elezioni;

7.

accoglie con favore il fatto che grazie alle liste di partito chiuse dedicate alle donne (25 %) il Sudan avrà una delle maggiori percentuali di rappresentanza parlamentare femminile nella regione, ma vorrebbe anche che i partiti candidassero donne al di fuori di tali liste;

8.

esorta entrambe le parti, l'Unione africana e la comunità internazionale a considerare future relazioni politiche, economiche e di sicurezza tra il nord e il sud nel caso in cui il risultato del referendum sia a favore della secessione, nonché meccanismi di transizione per la secessione; ritiene che occorra un periodo di transizione successivo al referendum affinché gli accordi antecedenti la consultazione, e che definiscono le condizioni di una secessione pacifica, possano essere adeguatamente attuati e gestiti;

9.

invita entrambe le parti del CPA a creare un ambiente stabile e pacifico per condurre un referendum trasparente e credibile, secondo quanto indicato nel CPA stesso;

10.

sollecita entrambe le parti a cessare la violenza; chiede al governo del Sudan meridionale di facilitare il dialogo intertribale e di introdurre meccanismi istituzionali tesi a conseguire e sostenere la riconciliazione tribale;

11.

esorta il governo del Sudan meridionale a intervenire con maggiore incisività per quanto riguarda la sicurezza a livello locale, prestando attenzione alla composizione etnica delle unità, e ad attribuire priorità alla riforma della polizia, basandosi sugli attuali documenti strategici e sulla legge del 2009 in materia di polizia; sottolinea l'importanza della riforma del settore della sicurezza;

12.

esorta il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite:

13.

sollecita l'UNIMIS a svolgere un ruolo più proattivo nella protezione civile e a diventare un partner attivo nella prevenzione dei conflitti locali, di concerto con le autorità tribali;

14.

ritiene che la questione nord-sud non possa essere affrontata quale problematica a sé stante e che la riconciliazione sia un elemento imprescindibile per una pace duratura nel Sudan meridionale; invita pertanto tutte le parti a rispettare i diritti umani fondamentali della popolazione, a fare una priorità della protezione dei civili, a porre termine all'impunità e ad assicurare i sospetti criminali alla giustizia al fine di instaurare la fiducia;

15.

esorta l'UE e gli altri donatori, e in particolare coloro che alla conferenza dei donatori di Oslo del 2005 hanno assunto precisi impegni, a riconoscere i significativi bisogni umanitari e di sviluppo del Sudan meridionale e a garantire che i fondi assegnati riflettano tali esigenze e siano messi a disposizione; chiede inoltre loro di assistere il governo nell'articolare una visione strategica per i ruoli dei meccanismi di finanziamento esistenti e a trovare modi creativi per promuovere organizzazioni indigene, riconoscendo che una società civile forte è un elemento cruciale ai fini della stabilità del Sudan meridionale;

16.

incarica i suoi Copresidenti di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio ACP-UE, alla Commissione europea, all'Unione Africana, alle Nazioni Unite e ai parlamenti nazionali, regionali e continentali del gruppo ACP.

A.

Nel dicembre 2009 l'UE è pervenuta a un accordo in seno all'OMC con i produttori statunitensi e latinoamericani per porre termine all'annosa controversia sulle banane.

B.

L'accordo comporterà notevoli riduzioni di prezzi (35 % tra il 2010 e il 2017, al massimo) per le importazioni da paesi non ACP e, di conseguenza, comprometterà la competitività di produttori ACP e UE.

C.

L'UE è inoltre al momento impegnata in colloqui bilaterali con alcuni paesi latinoamericani, nell'ottica di firmare degli accordi di libero scambio che possono determinare altre considerevoli riduzioni di prezzi e diminuire in notevole misura presunti benefici discendenti dagli APE a favore dei produttori ACP di banane.

D.

Le banane sono il quarto prodotto agricolo di esportazione al mondo. Il mercato dell'UE rappresenta oltre un terzo delle importazioni.

E.

Le multinazionali attive nell'America latina controllano oltre l'80 % del mercato mondiale.

F.

Nel 2008 il 72 % delle banane vendute in Europa proveniva dall'America latina, mentre le banane dei paesi ACP e dell'UE rappresentavano, rispettivamente, soltanto il 17 % e il 10,5 %. In pratica, tutte le esportazioni di banane dei paesi ACP sono destinate all'UE, ma i paesi latinoamericani esportano anche nell'America del nord e del sud e in Russia.

G.

La produzione di banane esercita un notevole impatto sulle comunità locali, non solo in termini economici, ma anche in materia di ambiente, migrazione, condizione della donna e norme di lavoro.

H.

In alcuni paesi dell'America latina la produzione di banane da parte delle multinazionali è stata accompagnata da un elevato livello di violazioni dei diritti umani.

I.

L'accordo entrerà in vigore a seguito dell'adozione del Parlamento europeo e dopo che il Consiglio ne avrà autorizzato la conclusione.

J.

Gli effetti del presente accordo, che tenta di conciliare gli obiettivi di sviluppo sostenibile e gli obblighi dell'OMC, cominciano già a farsi sentire.

K.

Ai produttori dei paesi ACP verrà inferto un duro colpo in quanto perdono una parte significativa della loro protezione tariffaria. Alcuni paesi ACP, che dipendono fortemente dalle esportazioni di banane, rischiano di vedere i loro settori di esportazione scomparire completamente, con conseguenze socioeconomiche disastrose.

L.

In assenza di misure di accompagnamento adeguate, le regioni europee produttrici di banane, alcune delle quali sono tra le più povere dell'Unione europea e devono già affrontare il problema di un elevato tasso di disoccupazione, dovranno, inoltre, pagare un tributo pesante in termini socioeconomici.

M.

Le multinazionali trarranno enormi benefici a discapito delle piccole comunità agricole degli Stati membri dell'Unione europea e dei paesi ACP.

N.

Alle regioni ACP e dell'Unione europea produttrici di banane occorrerà, per mantenere tali attività economiche come attività principali, un maggiore sostegno finanziario al fine di poter competere con le banane provenienti da regioni caratterizzate da livelli estremamente bassi di norme salariali, sociali e ambientali.

O.

Gli interventi per ottenere prezzi delle banane sempre più ridotti comporteranno probabilmente un livellamento verso il basso in termini di norme del lavoro, tra cui il lavoro minorile, di protezione dell'ambiente, di corruzione e di evasione fiscale nel settore della banana.

P.

La Commissione ha elaborato un pacchetto di sostegno a favore dei produttori ACP (misure di accompagnamento nel settore della banana) per un importo di 190 milioni di euro ripartiti su un periodo di quattro anni, nonché una concessione di altri 10 milioni di euro subordinati a determinate condizioni. Il sostegno non tiene conto delle riduzioni tariffarie derivanti dagli accordi commerciali bilaterali con i paesi dell'America latina.

Q.

Le nuove concessioni accordate alla Colombia e al Perù, e già richieste dai paesi dell'America centrale, vanno ben oltre quelle che figurano nel recente accordo e rischiano di destabilizzare altri paesi della regione, nonché le economie di altri produttori di banane nei paesi ACP e dell'UE.

R.

Non è previsto alcun sostegno aggiuntivo a favore dei produttori dell'Unione europea, in particolare per quelli delle regioni ultraperiferiche.

1.

la Commissione proceda a una valutazione dell'impatto economico, sociale e ambientale dell'accordo UE-America latina sulle banane per i produttori dei paesi ACP e degli Stati membri dell'Unione europea, quale prevista nella dichiarazione XXIII dell'accordo di Cotonou;

2.

la Commissione consideri ragionevolmente di aumentare il pacchetto finanziario per aiutare i produttori ACP ed europei ad adattarsi al nuovo regime e ad accelerare l'erogazione di tali fondi;

3.

la Commissione consideri di destinare ai paesi ACP un'assistenza finanziaria e tecnica specifica e complementare volta ad affrontare le conseguenze sociali e ambientali, i limiti che gravano sul lato dell'offerta nonché a promuovere una diversificazione dopo il 2013;

4.

l'Unione europea proponga misure volte ad aiutare con vigore gli Stati che dipendono dalla produzione delle banane a diversificare la loro economia, aumentando, tra l'altro, gli aiuti al commercio, al fine di onorare l'impegno assunto dalla Commissione e dagli Stati membri di destinare ciascuno un importo di 1 miliardo di euro agli aiuti al commercio (di cui il 50 % a disposizione dei paesi ACP);

5.

la Commissione fornisca sostegno per compensare le perdite subite dai produttori dell'Unione europea, metta progressivamente in atto una serie di misure tese a incoraggiare una produzione sostenibile di banane nell'Unione europea e garantisca l'applicazione rigorosa della clausola di salvaguardia sulle banane contemplata negli accordi commerciali bilaterali e multilaterali;

6.

eventuali nuove riduzioni tariffarie nell'ambito degli accordi commerciali bilaterali con i paesi dell'America latina in aggiunta all'accordo OMC possano dare luogo a opportune misure compensative;

7.

la Commissione fornisca ai produttori ACP e dell'Unione europea un'autentica certezza giuridica per quanto riguarda il futuro del regime commerciale della banana e che il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali dei paesi ACP continuino a seguire da vicino la questione;

8.

le autorità dell'Unione europea e dei paesi ACO intensifichino i rispettivi sforzi affinché tutte le nazioni produttrici di banane applichino effettivamente la totalità degli aspetti dell'agenda dell'OIL per il lavoro dignitoso;

9.

la Commissione promuova azioni di sensibilizzazione nei confronti del commercio etico per dissuadere i dettaglianti europei dall'importare banane di produttori che conducono politiche inadeguate in materia di evasione fiscale, di corruzione, di norme del lavoro e di violazione dei diritti umani;

10.

il Parlamento europeo prenda piena coscienza dell'impatto delle questioni evocate nella presente dichiarazione prima di procedere ad approvare l'accordo sulle banane.

—

Settore focale: integrazione economica regionale/cooperazione e sviluppo delle capacità nell'ambito dell'APE (destinazione 85-90 %, pari a 143 milioni di euro)

—

Le più importanti aree di intervento previste si basano sui diversi processi di integrazione e cooperazione del CARIFORUM in atto: l'unione economica OECS, il CSME, l'allargamento dei mercati regionali, l'attuazione dell'APE (per il quale sono stanziati 72,6 milioni di euro) e lo sviluppo delle risorse umane nelle istituzioni regionali.

—

Settore non focale: vulnerabilità e aspetti sociali (destinazione 10-15 % pari a 22 milioni di euro)

—

Il settore non focale punta a concentrarsi in particolar modo sulla criminalità e sulla sicurezza, sul rafforzamento degli attori non statali e sullo sviluppo delle capacità.

—

Gruppo di esperti indipendenti: è essenziale che la società civile, il mondo accademico e il settore privato siano pienamente coinvolti nel processo di revisione intermedia del DSR/PIR.

—

L'APP sostiene pertanto la creazione di un gruppo di esperti indipendenti con l'incarico di individuare gli ostacoli alla crescita e al miglioramento delle condizioni di vita nella regione. Dopo aver individuato i necessari fattori di natura finanziaria e legati alle risorse umane, il gruppo potrebbe presentare raccomandazioni finanziarie e istituzionali su come stimolare al meglio la crescita e migliorare le condizioni di vita.

—

Integrazione/cooperazione regionale economica: parallelamente allo sviluppo delle capacità e alle iniziative istituzionali sostenute nel quadro del settore focale, l'APP ritiene che sia necessario destinare parte dei 143 milioni di euro a progetti nell'ambito dell'istruzione, della creazione di occupazione, dell'energia e dei trasporti aerei e marittimi.

—

Sussistono reali potenzialità di miglioramento dell'integrazione regionale e di guida dello sviluppo per mezzo di spese mirate e concrete.

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Sviluppo economico: il DSR/PIR individua numerosi impedimenti allo sviluppo economico, due dei quali sono gli elevati standard per il rispetto delle misure sanitarie e fitosanitarie dell'UE e le scarse opzioni per la diversificazione economica.

—

L'APP evidenzia la necessità che un'equa proporzione del finanziamento da 30 milioni di euro per il rispetto delle misure sanitarie e fitosanitarie per l'ACP sia destinata al Cariforum. In particolare è necessario che il finanziamento riguardi il settore della pesca e i nuovi settori quali l'acquicoltura, la trasformazione alimentare e i servizi (ad es. le stazioni termali e l'ecoturismo).

—

La ricerca e l'innovazione possono guidare la diversificazione economica; in particolare le piccole e le medie imprese e il settore agricolo possono trarre benefici da un maggiore impulso alla ricerca e all'innovazione.

—

Attuazione dell'APE: oltre alla dotazione prevista dal DSR/PIR, molti PIN dei singoli paesi sono orientati verso attività legate all'APE quali la competitività, la riforma della pubblica amministrazione e le infrastrutture. 454 milioni di euro dalle risorse dei programmi nazionali (75 % dei 600 milioni di euro disponibili) sono destinati all'assistenza connessa al commercio.

—

L'APE richiede grandi cambiamenti organizzativi e strutturali. Le sfide poste, ad esempio il rafforzamento del servizio giuridico, sono considerevoli ed è necessario che la regione sia adeguatamente sostenuta affinché riesca a farvi fronte.

—

L'APP evidenzia l'importanza del rispetto da parte della CE e degli Stati membri dell'UE dell'impegno da 1 miliardo di euro ciascuno per l'aiuto per il commercio (di cui il 50 % disponibile per i paesi ACP) entro il 2010. Come citato in precedenza, il rispetto dell'SPS rimane una priorità.

—

È auspicabile che la revisione intermedia del DSR/PIR (e analogamente, dei DSN/PIN) costituisca una reale opportunità per rivedere il finanziamento qualora gli Stati membri dell'UE non rispettino la propria promessa circa l'aiuto per il commercio.

—

Sicurezza alimentare: la risposta nella regione alla crisi alimentare globale è stata lenta. Il ritardo sottolinea la necessità di un consenso regionale su come favorire al meglio la produzione agricola. Anche se alcuni paesi hanno già dato priorità alla sicurezza alimentare nella propria programmazione dello sviluppo, una strategia complessiva di sviluppo regionale potrebbe garantire in maniera più efficace un'adeguata produzione agricola. Al fine di garantire la sicurezza alimentare nel medio e lungo periodo è necessario che la regione garantisca aiuti allo sviluppo a stimolo del settore agricolo.

—

L'APP riconosce che la CE si è impegnata per 1 miliardo di euro in 3 anni a favore dei 23 paesi più colpiti dalla crisi alimentare e accoglie con favore il fatto che nel 2009 siano stati spesi 15,8 milioni di euro ad Haiti.

—

Risorse umane e fuga dei cervelli: la regione è impegnata fortemente nello sviluppo di un ampio raggio di competenze interne; questo deficit impedisce lo sviluppo umano, il benessere, la diversificazione e la crescita economica.

—

La regione è inoltre interessata negativamente da un pesante fenomeno di fuga dei cervelli (12). Il libero movimento dei lavoratori e la concentrazione delle risorse umane nella regione alleviano in parte il problema; l'APP accoglie con favore la destinazione di quasi 10 milioni di euro per lo sviluppo delle risorse umane e la creazione delle capacità a livello regionale.

—

Al fine di contrastare alla radice il problema è tuttavia necessario che la regione sia in grado di offrire incentivi agli emigranti affinché ritornino nei paesi d'origine e condividano le competenze acquisite a beneficio della regione.

—

È auspicabile incoraggiare un serio dibattito politico sul tema; in particolare potrebbe risultare interessante un'analisi degli sforzi della Guyana e di altri paesi nel corso degli anni Novanta volti a invertire l'emigrazione. A tal fine è necessario che la CE stanzi finanziamenti finalizzati a rafforzare la cooperazione regionale sugli aspetti legati alla migrazione e a sviluppare le capacità per ridurre la fuga dei cervelli.

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Cambiamento climatico: il cambiamento climatico ha effetti particolarmente gravi sui piccoli stati insulari come quelli dei Caraibi.

—

Sebbene il DSR/PIR non preveda fondi per affrontare il cambiamento climatico, nel 2009 la Commissione europea ha stanziato 71 milioni di euro per la lotta alla migrazione dovuta ai cambiamenti climatici e 97 milioni di euro per l'adattamento al cambiamento climatico. La Commissione prevede inoltre di dedicare 3 milioni di euro a Cuba e 8 milioni di euro tramite l'AMCC a sostegno della CCCCC nell'attuazione della strategia regionale.

—

Sarebbe utile per l'APP avere ulteriori informazioni, in termini sia di finanziamento sia di coordinamento, sulle iniziative e sui programmi regionali e dell'UE quali la AMCC, la strategia UE per ridurre i rischi di catastrofi nei paesi in via di sviluppo, il programma tematico DCI per «l'ambiente e la gestione sostenibile delle risorse naturali», il quadro programmatico regionale per la comunità dei Caraibi per il 2005-2015 (facente parte della CDEMA), il quadro e la strategia complessivi per la gestione delle catastrofi (anch'essi facenti parte della CDEMA) e la CCCCC.

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Genere: è necessario che le questioni di genere abbiano una posizione più prioritaria nell'agenda politica, in particolare alla luce della recente crisi finanziaria che ha reso più difficile trovare un «lavoro dignitoso» per le donne.

—

Coordinamento dei donatori: l'omogeneità delle strategie dei donatori e delle modalità di attuazione è indubbiamente una priorità al fine di ridurre i carichi sui governi nazionali e sulle istituzioni regionali ma anche al fine di migliorare l'efficacia dell'assistenza internazionale. Tuttavia, secondo quanto riferito da diversi donatori, diplomatici e accademici, i principi delle dichiarazioni di Parigi e di Accra sull'efficacia degli aiuti sono lontani dall'essere adeguatamente messi in pratica.

—

In qualità di uno dei principali donatori è necessario che l'UE non solo si impegni maggiormente per semplificare i propri requisiti di donatore ma che lavori anche con gli altri donatori al fine di migliorare la coordinazione e minimizzare gli sprechi. L'APP sostiene l'esecuzione congiunta di progetti regionali (ad es. CARTAC, PANCAP, CRNM e molti progetti dell'OECS) e accoglie con valore il ruolo guida della CE nel coordinamento dei donatori per il PANCAP. L'APP incoraggia la CE a prestare assistenza finanziaria alla CDEMA, la quale vede riuniti molti donatori impegnati nella gestione delle catastrofi ma che, secondo il DSR/PIR, non ha attualmente le capacità per coordinare in modo efficace i donatori.

—

Attuazione degli aiuti: l'APP sostiene la creazione di un fondo per lo sviluppo regionale all'interno del Fondo per lo sviluppo del Caricom finalizzato alla gestione del FES e di altri finanziamenti.

—

L'APP auspica di ricevere ulteriori informazioni sui risultati dello studio della segreteria del Cariforum e sulle discussioni tra la Commissione europea, le autorità regionali e la BEI sulla possibilità di costituire un fondo per le infrastrutture dei Caraibi sulla base del modello africano.

—

Verifica: l'APP raccomanda che oltre alla vigilanza parlamentare prevista dal DSR/PIR si svolga anche una verifica indipendente. Finalità della verifica deve essere in primo luogo valutare se la quota di competenza del Cariforum del 10o FES sia stata spesa in modo efficace. In secondo luogo deve riportare se i benefici del 10o FES sono andati in modo eguale a beneficio di tutta la regione o se si sono concentrati in specifiche sacche geografiche o settoriali.

AfT

Aid for Trade

CARICOM

Caribbean Community

CARIFTA

Caribbean Free Trade Association

CARIFORUM

Caribbean Forum of ACP States

CARTAC

Caribbean Regional Technical Assistance Centre

CCCCC

Caribbean Community Climate Change Centre

CDEMA

Caribbean Disaster Emergency Management Agency

CRNM

Caribbean Regional Negotiating Machinery

CSME CARICOM

Single Market and Economy

CSP

Country Strategy Paper

DCI

Financing Instrument for Development Cooperation

EDF

European Development Fund

EIB

European Investment Bank

EPA

Economic Partnership Agreement

GCCA

Global Climate Change Alliance

JPA

Joint Parliamentary Assembly

NIP

National Indicative Programme

OECD

Organisation of Economic Cooperation and Development

OECS

Organisation of Eastern Caribbean States

PANCAP

Pan-Caribbean Partnership against HIV/AIDS

RPTF

Regional Preparatory Task Force

SME

Small and Medium Sized Enterprise

SPS

Sanitary and Phyto-Sanitary

—

Settore focale 1: integrazione economica regionale (dotazione dell'80 % pari a 92,8 milioni di euro); darà un sostegno ad ampio raggio mirante a rafforzare l'integrazione economica nella SADC e la liberalizzazione degli scambi e ad affrontare le limitazioni dell'offerta nei settori regionali delle infrastrutture e della sicurezza alimentare.

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Settore focale 2: cooperazione politica regionale (dotazione del 15 % pari a 17,4 milioni di euro); sosterrà lo sviluppo delle capacità nell'ambito del governo regionale e l'attuazione di alcuni aspetti della strategia congiunta UE-Africa nella prevenzione dei conflitti e nel campo della pace e della sicurezza.

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I due settori non focali, strutture di cooperazione tecnica e sostegno agli attori non statali per l'attuazione di attività nel DSR, riceveranno il 5 % delle risorse, pari a 5,8 milioni di euro.

1.

Le aree di sostegno del DSR/PIR riflettono gli sviluppi nella regione SADC in materia di integrazione regionale economica e di cooperazione politica. Gli interventi previsti agevoleranno inoltre l'attuazione del futuro APE SADC-UE nel suo complesso. È tuttavia necessario garantire ai paesi della regione appartenenti a un'altra configurazione APE la possibilità di beneficiare ugualmente del DSR.

2.

È necessario costituire legami più forti e più diretti tra gli interventi del DSR e la riduzione della povertà. È fondamentale che l'HIV/AIDS, la sicurezza idrica e lo sviluppo delle risorse umane, in particolare dell'istruzione (che rappresentano alcune delle cause di povertà dei paesi della SADC) non siano affrontati esclusivamente a livello nazionale ma anche a livello regionale. A tal fine è auspicabile che questi aspetti siano affrontati meglio nel DSR/PIR per la SADC.

3.

È necessario aumentare il finanziamento complessivo del programma al fine di garantire sufficienti fondi per gli interventi nei settori descritti in precedenza.

4.

È necessario che i parlamenti nazionali dei paesi della SADC, il Forum parlamentare della SADC e l'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE siano maggiormente coinvolti nella programmazione, nella realizzazione, nel monitoraggio e nella valutazione del documento di strategia regionale per la SADC.

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Il settore di concentrazione 1 – Integrazione economica e commerciale e misure di accompagnamento dell'APE (97 milioni di euro, pari al 65 %) – è destinato a sostenere gli sforzi delle organizzazioni regionali per creare un mercato comune, l'interconnessione delle reti stradali, delle reti di telecomunicazione, delle reti elettriche, ecc, e favorire lo sviluppo di una politica agricola e di sicurezza alimentare regionale.

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Il settore di concentrazione 2 – Gestione delle risorse naturali rinnovabili (30 milioni di euro, pari al 20 %) – dovrebbe contribuire a migliorare la buona governance del settore forestale, delle aree protette e del potenziale alieutico.

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Il settore di concentrazione 3 – Integrazione politica (15 milioni di euro, pari al 10 %) – ha come obiettivo di rafforzare le capacità della regione in materia di prevenzione, gestione e risoluzione dei conflitti, compreso il rafforzamento della società civile.

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I settori fuori concentrazione – Aiuti istituzionali e fondo di cooperazione tecnica (8 milioni di euro, pari al 5 %) – mirano in particolare a rafforzare il coordinamento fra la CEMAC e la CEEAC.

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istituzione di dialoghi o contatti fra i governi;

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accorpamento dei servizi nazionali (quali dogane, sanità, istruzione e sport) a livello regionale;

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riduzione degli ostacoli commerciali.

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Integrazione regionale e scambi commerciali: 9 milioni di euro

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Sviluppo delle risorse umane: 8 milioni di euro

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Pesca: 5 milioni di euro

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Settori non focali (progetti preesistenti/assistenza tecnica): 7 milioni di euro

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Settore focale 1 (integrazione economica regionale): 45 milioni di euro

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Settore focale 2 (gestione sostenibile di risorse naturali e ambiente): 40 milioni di euro

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Settori non focali (soggetti non statali, cooperazione tecnica ecc.): 10 milioni di euro

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integrazione economica e scambi commerciali (APE e altri accordi commerciali regionali)

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sostegno al settore privato (meccanismi del settore privato, settori chiave quali il turismo e la pesca, promozione dell'imprenditorialità)

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meccanismi di crescita economica (commercio equo, concorrenza, tutela dei consumatori, servizi doganali e standard internazionali)

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risorse umane (programmi di istruzione integrati e accesso alla formazione tecnica e professionale).

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cambiamento climatico e riduzione dei rischi di catastrofe

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gestione sostenibile delle risorse marine (pesca inclusa)

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gestione sostenibile delle risorse terrestri

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ecosistemi e biodiversità

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rifiuti e inquinamento

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monitoraggio ambientale e gestione dei dati.

1.

Il fatto che l'APE con la regione del Pacifico sia stato sinora firmato soltanto da Papua Nuova Guinea e Figi mette in discussione la focalizzazione all'interno del settore focale 1 del PIR sull'attuazione dell'APE stesso, in quanto molti paesi della regione non ne risultano al momento interessati. È necessaria un'analisi chiara dell'incidenza di un simile ritardo sulle modalità di spesa delle risorse a titolo del settore focale 1.

2.

Il PIR prevede misure positive per promuovere l'istruzione e la formazione nella regione, ma la migrazione di lavoratori qualificati verso Stati Uniti, Australia e Nuova Zelanda costituisce una delle principali fonti di preoccupazione. Benché le rimesse siano considerevoli, la formazione di buona parte di tale forza lavoro comporta costi elevati a carico delle economie locali. È necessaria una maggiore attenzione al settore focale 1 del PIR non soltanto in termini di formazione, ma anche nella definizione di misure atte a garantire che gli stessi Stati ACP della regione del Pacifico traggano giovamento dal possedere una propria forza lavoro specializzata. Lo stesso discorso vale per gli atleti della regione del Pacifico ingaggiati da squadre australiane e neozelandesi, cui viene concessa la nazionalità di tali paesi affinché possano essere convocati nelle squadre nazionali, fatto che influisce negativamente sulle nazionali dei paesi del Pacifico, come, nel caso del rugby, Figi, Samoa e Tonga.

3.

L'APP accoglie con favore l'attenzione particolareggiata dedicata allo sviluppo del settore della pesca ma sollecita una maggiore enfasi sulla questione legata alla pesca illegale, fonte di effetti nocivi gravissimi sugli stock ittici e sulla sopravvivenza dei pescatori locali. La pesca illegale è effettuata da pescherecci provenienti da paesi esterni alla regione che mostrano scarso riguardo o rispetto per i regolamenti internazionali relativi alle zone e agli stock esclusivi. L'acquacoltura dovrebbe essere promossa nell'ambito delle comunità locali del Pacifico al fine di garantire la sicurezza alimentare e le esportazioni dei prodotti della pesca.

4.

L'APP esprime preoccupazione per l'assenza di una consultazione parlamentare nell'ambito dei lavori preparatori del DSR/PIR e auspica di incoraggiare tale processo in virtù del proprio accresciuto ruolo di controllo sui documenti di strategia per paese (DSP) e per regione (DSR). È necessario non soltanto un maggiore ricorso alla consultazione dei parlamenti nazionali dei paesi ACP nell'elaborazione e nell'attuazione del PIR, ma anche il rafforzamento delle competenze dei parlamentari e dei loro collaboratori in questo settore.

5.

Pur condividendo l'enfasi non focale posta sui soggetti non statali, l'APP nutre preoccupazione in merito all'identità dei beneficiari dei finanziamenti e auspica un'adeguata verifica delle credenziali e della reputazione degli interessati. Sollecita inoltre le ONG a una maggiore partecipazione alla procedura di consultazione nell'ambito del DSR/PIR.

6.

L'attenzione attribuita al cambiamento climatico e al suo impatto sui piccoli Stati insulari è apprezzata, come anche i finanziamenti destinati a sostenere la lotta contro questo incalzante problema. È tuttavia importante che i finanziamenti non siano deviati a favore del crescente gruppo di interesse che addossa la responsabilità generale del cambiamento climatico alle nazioni industrializzate e alle loro attività. Esiste una differenza importante fra la lotta al cambiamento climatico e l'uso di questo fenomeno a fini politici.

7.

Le infrastrutture dei trasporti devono essere una priorità assoluta nell'ambito di qualsiasi iniziativa di sviluppo regionale per il Pacifico, in quanto le distanze geografiche, sia fra i diversi Stati membri sia a livello nazionale, e la carenza delle infrastrutture ostacolano qualsiasi progresso verso il commercio regionale o lo sviluppo turistico e altri settori che promuoverebbero la crescita a vantaggio della popolazione locale.