24.12.2008   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 348/115

(1)

L’Europa deve rafforzare la sua capacità di creazione e di innovazione per ragioni sociali ed economiche allo scopo di dare una risposta efficace allo sviluppo della società della conoscenza. La capacità di innovazione è strettamente legata alla creatività in quanto dote personale, ma per valorizzarla appieno, deve essere largamente diffusa tra la popolazione. Per la realizzazione di tale obiettivo è necessario attuare una strategia basata sull’apprendimento permanente.

(2)

I sistemi di istruzione e formazione dovrebbero provvedere in modo sufficiente e a tutti i livelli pertinenti allo sviluppo di competenze chiave a sostegno della creatività e dell’innovazione, al fine di rispondere con soluzioni originali ed innovative negli ambiti personale, professionale e sociale.

(3)

Il Consiglio europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 ha concluso che un quadro europeo di riferimento che definisca le nuove competenze di base da acquisire attraverso l’apprendimento permanente rappresenta una componente essenziale della risposta dell’Europa alla globalizzazione e alla transizione verso un’economia basata sulla conoscenza ed ha sottolineato, inoltre, che le risorse umane sono il principale atout dell’Europa.

(4)

La comunicazione della Commissione del 21 novembre 2001 dal titolo «Realizzare uno spazio europeo dell’apprendimento permanente» e la successiva risoluzione del Consiglio del 27 giugno 2002 sull’apprendimento permanente (4) hanno individuato nell’offerta di «nuove competenze di base» una priorità ed hanno insistito sul fatto che l’apprendimento permanente deve iniziare nell’età prescolare e continuare oltre quella della pensione.

(5)

La raccomandazione 2006/962/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, relativa a competenze chiave per l’apprendimento permanente (5), ha individuato varie competenze fondamentali, in particolare, la «competenza matematica e competenze di base in scienza e tecnologia», la capacità di «imparare a imparare», la «competenza digitale», lo «spirito di iniziativa e l’imprenditorialità», la «consapevolezza e l’espressione culturale» e le «competenze sociali e civiche».

(6)

Il Consiglio europeo di Bruxelles nella sua riunione dell’8 e 9 marzo 2007 ha ricordato che l’istruzione e la formazione sono i presupposti di un buon funzionamento del triangolo della conoscenza (istruzione-ricerca-innovazione) e che svolgono un ruolo determinante nel dare impulso alla crescita e all’occupazione. Esso ha sollecitato che si presti particolare attenzione allo sviluppo del potenziale delle piccole e medie imprese, comprese quelle dei settori culturali e creativi, dato il loro ruolo di motori della crescita, della creazione di posti di lavoro e dell’innovazione.

(7)

La proclamazione di un Anno europeo della creatività e dell’innovazione è un mezzo efficace per poter rispondere alle sfide che si presentano all’Europa, sensibilizzando l’opinione pubblica, diffondendo informazioni sulle buone prassi, stimolando la ricerca e favorendo il dibattito sul piano politico. La creazione di un contesto atto a favorire la realizzazione simultanea di tali obiettivi su scala europea, nazionale, regionale e locale consente di conseguire sinergie e massa critica maggiori di quelle che si otterrebbero con sforzi eterogenei su piani diversi.

(8)

Dato che l’azione a favore della creatività e della capacità d’innovazione grazie all’apprendimento lungo tutto l’arco della vita rientra tra gli obiettivi dei programmi comunitari esistenti, le attività dell’Anno in oggetto possono essere realizzate sulla base di tali programmi, nel quadro esistente, previsto per la fissazione delle priorità di finanziamento su base annuale o pluriennale; programmi e politiche attuate in altri campi, come quelle di cultura, comunicazione, impresa, coesione, sviluppo rurale, ricerca e società dell’informazione, contribuiscono parimenti a promuovere la creatività e la capacità di innovazione e possono sostenere l’iniziativa nel contesto dei loro rispettivi quadri giuridici.

(9)

Poiché lo scopo della presente decisione, vale a dire sostenere gli sforzi degli Stati membri per promuovere la creatività attraverso l’apprendimento permanente in quanto motore dell’innovazione e fattore chiave dello sviluppo di competenze personali, professionali, imprenditoriali e sociali, nonché del benessere di tutti gli individui nella società, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato. La presente decisione si limita a quanto è necessario per conseguire questo scopo,

a)

creare un ambiente propizio all’innovazione e all’adattabilità in un mondo in rapida evoluzione; è opportuno tener conto di tutte le forme d’innovazione, compresa l’innovazione sul piano sociale e imprenditoriale;

b)

sottolineare l’apertura alla diversità culturale quale mezzo per favorire la comunicazione interculturale e promuovere legami più stretti tra le arti, così come con le scuole e le università;

c)

stimolare la sensibilità estetica, lo sviluppo emozionale, il pensiero creativo e l’intuizione in tutti i bambini fin dalla tenera età, anche nelle attività prescolastiche;

d)

sensibilizzare all’importanza della creatività, dell’innovazione e dello spirito imprenditoriale sia per lo sviluppo personale che per la crescita economica e l’occupazione, e favorire una mentalità imprenditoriale, in particolare fra i giovani, attraverso la cooperazione con il mondo dell’impresa;

e)

promuovere nel campo della matematica, delle scienze e delle tecnologie l’insegnamento di competenze sia di base che avanzate favorevoli all’innovazione tecnologica;

f)

sollecitare l’apertura al cambiamento, alla creatività e alla capacità di risoluzione dei problemi in quanto competenze favorevoli all’innovazione e applicabili ai più disparati contesti professionali e sociali;

g)

aprire ulteriormente l’accesso a varie forme di espressione creativa sia lungo l’intero percorso scolastico, sia attraverso attività non formali e informali destinate ai giovani;

h)

sensibilizzare il pubblico, sia all’interno che all’esterno del mercato del lavoro, sull’importanza della creatività, della conoscenza e della flessibilità ai fini di un’esistenza prospera ed appagante in un’epoca segnata da rapidi progressi tecnologici e da una sostenuta integrazione globale, nonché offrire alle persone i mezzi per migliorare le loro prospettive di carriera in tutti i settori in cui la creatività e la capacità di innovazione svolgono un ruolo importante;

i)

promuovere il design quale attività creativa che contribuisce significativamente all’innovazione, nonché le capacità di gestione dell’innovazione e della progettazione, ivi comprese nozioni di base in materia di protezione della proprietà intellettuale;

j)

sviluppare la creatività e la capacità di innovazione nelle organizzazioni private e pubbliche attraverso la formazione, e incoraggiarle a utilizzare al meglio le capacità creative sia dei lavoratori sia dei clienti.

a)

conferenze, eventi ed iniziative volti a promuovere il dibattito e a sensibilizzare all’importanza della creatività e della capacità di innovazione;

b)

campagne d’informazione e di promozione per diffondere i messaggi chiave;

c)

definizione di esempi di buone pratiche e diffusione di informazioni sull’azione a favore della creatività e della capacità di innovazione;

d)

realizzazione di indagini e studi su scala comunitaria o nazionale.