27.4.2007   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 93/42

1.1

La salute e la sicurezza sul luogo di lavoro, oltre ad essere materie di competenza dell'UE, costituiscono degli elementi fondamentali per la realizzazione di un livello di concorrenza sostenibile nel mercato interno e per l'affermazione di un'Europa sociale. Le imprese non devono poter utilizzare la salute e la sicurezza dei lavoratori quali fattori di competitività.

1.2

Ai sensi di diverse direttive inerenti a salute e sicurezza durante il lavoro, gli Stati membri hanno l'obbligo di presentare relazioni sulla loro attuazione pratica. Le disposizioni esistenti prevedono scadenze diverse (quattro o cinque anni) per la presentazione alla Commissione di tali relazioni nazionali. Queste disparità saranno armonizzate dalla proposta della Commissione, che ha lo scopo di razionalizzare il quadro esistente, disponendo la redazione di un'unica relazione quinquennale.

1.3

Il CESE accoglie con favore la proposta della Commissione. Le autorità nazionali hanno finora dedicato molto tempo alla redazione delle relazioni previste dalle varie direttive, e la proposta della Commissione consentirà di realizzare notevoli risparmi in termini di tempo e di costi.

1.4

L'armonizzazione delle scadenze e l'introduzione dell'obbligo di redigere un'unica relazione consentirà alle autorità nazionali di ottenere un quadro più preciso della situazione e di presentare con maggior chiarezza i legami esistenti tra i diversi rischi sanitari che la direttiva intende prevenire. La redazione a intervalli regolari di relazioni sull'attuazione pratica delle direttive riguardanti la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori costituisce uno strumento importante per effettuare un bilancio che consenta di valutare l'efficacia delle misure adottate e il loro impatto sulla qualità della salute e della sicurezza dei lavoratori nell'Unione europea. Il CESE ritiene tuttavia che la proposta della Commissione dovrebbe prevedere l'obbligo, per gli Stati membri, di consultare le parti sociali su tutti i capitoli della relazione unica, prima di inviarla alla Commissione, e di includervi il loro punto di vista.

1.5

La proposta della Commissione consente inoltre di aumentare il livello di trasparenza, a tutto vantaggio della popolazione e delle parti interessate, ravvicinando in tal modo l'Europa ai cittadini e rafforzando la democrazia.

2.1.1

La proposta della Commissione ha lo scopo di semplificare e razionalizzare le disposizioni delle direttive comunitarie relative alla tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori durante il lavoro, le quali fanno obbligo agli Stati membri e alla Commissione di presentare relazioni sulla loro attuazione pratica.

2.1.2

Ai sensi di diverse direttive inerenti a salute e sicurezza durante il lavoro, gli Stati membri hanno l'obbligo di presentare relazioni sulla loro attuazione pratica. Le disposizioni vigenti prevedono scadenze diverse (quattro o cinque anni) per la presentazione alla Commissione di tali relazioni nazionali. Queste disparità saranno armonizzate dalla proposta della Commissione, che ha lo scopo di razionalizzare il quadro esistente, disponendo la redazione di un'unica relazione quinquennale per tutte le direttive, costituita da una parte generale, relativa ai principi generali e agli aspetti comuni a tutte le direttive, integrata da capitoli riguardanti aspetti specifici di ciascuna direttiva. La prima relazione verterà sul periodo 2007-2012 compreso.

2.1.3

Ai sensi della direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro (1), nonché delle direttive particolari (2) previste nell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva di cui sopra, gli Stati membri hanno l'obbligo di presentare una relazione di attuazione, che a sua volta costituisce una delle basi della relazione elaborata dalla Commissione. Anche altre tre direttive prevedono la redazione di relazioni (3).

2.1.4

La proposta della Commissione prevede l'estensione dell'obbligo di elaborare relazioni anche per le tre direttive finora escluse da tale obbligo, vale a dire: la direttiva 83/477/CEE del Consiglio, del 19 settembre 1983, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un'esposizione all'amianto durante il lavoro (4), la direttiva 2000/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 settembre 2000, relativa alla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti biologici durante il lavoro (settima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) (5) nonché la direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE del Consiglio) (6).

2.2.1

La salute e la sicurezza sul luogo di lavoro, oltre ad essere materie di competenza dell'UE, costituiscono degli elementi fondamentali per la realizzazione di un livello di concorrenza sostenibile nel mercato interno e per l'affermazione di un'Europa sociale. Le imprese non devono poter utilizzare la salute e la sicurezza dei lavoratori quali fattori di competitività.

2.2.2

Il CESE accoglie con favore la proposta della Commissione, che consentirà agli Stati membri di realizzare notevoli risparmi in termini di tempo e di costi, dato che le autorità nazionali hanno finora dovuto dedicare molto tempo alla redazione delle relazioni previste dalle varie direttive. A causa dei diversi intervalli temporali imposti da queste ultime, tali valutazioni vengono infatti effettuate a un ritmo quasi ininterrotto, comportando costi amministrativi sproporzionati.

2.2.3

L'armonizzazione delle scadenze e l'introduzione dell'obbligo di redigere un'unica relazione consentirà alle autorità nazionali di ottenere un quadro più preciso della situazione e di presentare con maggior chiarezza i legami esistenti tra i vari rischi sanitari che la direttiva intende prevenire. I diversi problemi relativi alla salute e alla sicurezza dei lavoratori sono spesso collegati tra di loro e la predisposizione di una relazione unica può consentire di fornire un quadro più preciso dell'impatto globale della direttiva. La redazione a intervalli regolari di relazioni sull'attuazione pratica delle direttive riguardanti la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori costituisce uno strumento importante per effettuare un bilancio che consenta di valutare l'efficacia delle misure adottate e il loro impatto sulla qualità della salute e della sicurezza dei lavoratori nell'Unione europea.

2.2.4

Il CESE ritiene tuttavia che la proposta della Commissione dovrebbe prevedere l'obbligo, per gli Stati membri, di consultare le parti sociali riguardo a tutti i capitoli della relazione unica, prima di inviarla alla Commissione, e di includervi il loro punto di vista.

2.2.5

La proposta della Commissione consente inoltre di aumentare il livello di trasparenza, a tutto vantaggio della popolazione e delle parti interessate, ravvicinando in tal modo l'Europa ai cittadini e rafforzando la democrazia.