Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020BP1839

Az Európai Parlament (EU) 2020/1839 állásfoglalása (2020. május 14.) a második üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

HL L 417., 2020.12.11, p. 14–17 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2020/1839/oj

2020.12.11.   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 417/14

AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2020/1839 ÁLLÁSFOGLALÁSA

(2020. május 14.)

a második üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

—

tekintettel a második üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—

tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0030/2020),

A.

mivel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozást ( FCH) 2008 májusában hozta létre az 521/2008/EK tanácsi rendelet (1) a köz- és magánszféra közötti partnerségként a 2017. december 31-ével lezáruló időszakra, hogy a piaci alkalmazások fejlesztésére összpontosítson, és ezáltal elősegítse az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológia mielőbbi bevezetésére tett további ipari erőfeszítéseket; mivel az 521/2008/EK rendeletet az 559/2014/EU tanácsi rendelet (2) hatályon kívül helyezte;

B.

mivel az 559/2014/EU rendelet 2014 májusában létrehozta a második üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai közös vállalkozást (FCH2), amely átveszi az FCH helyét a 2024. december 31-ig tartó időszakra;

C.

mivel az FCH tagjai a Bizottság által képviselt Európai Unió, az Európai Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiával Foglalkozó Közös Technológiai Kezdeményezés Ipari Csoport és az N.ERGHY Kutatási Csoport;

D.

mivel az FCH2 tagjai a Bizottság által képviselt Európai Unió, a New Energy World Industry Grouping AISBL ipari csoport (a továbbiakban: az ipari csoport), melyet 2016-ban átneveztek Hydrogen Europe-ra és a New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL kutatási csoport (a továbbiakban: a kutatási csoport);

E.

mivel az Európai Unió az első szakaszban legfeljebb 470 000 000 EUR-val járul hozzá a hetedik keretprogramból az FCH2 tevékenységeinek végrehajtásához; mivel a többi tagnak legalább az uniós hozzájárulással egyenlő mértékű hozzájárulást kell biztosítania;

Költségvetés és pénzgazdálkodás

1.

 megállapítja, hogy a Számvevőszék által az FCH2 2018. évi éves beszámolójáról készített jelentés (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) szerint az éves beszámoló minden lényeges szempontból hűen és az FCH2 pénzügyi szabályzatának, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályoknak megfelelően tükrözi az FCH2 2018. december 31-i pénzügyi helyzetét, a tárgyévi gazdasági események eredményét, a pénzforgalmat és a nettó eszközállomány változásait; megállapítja továbbá, hogy az FCH2 számviteli szabályai a közszféra nemzetközileg elfogadott számviteli standardjain alapulnak;

2.

 megjegyzi, hogy az FCH2 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó végleges költségvetése 85 504 157 EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 126 526 307 EUR kifizetési előirányzatot tartalmazott;

3.

 megjegyzi, hogy a teljes 2018. évi költségvetés végrehajtási aránya a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében 93%-os, a kifizetési előirányzatok tekintetében pedig 83%-os volt;

A többéves költségvetés végrehajtása a hetedik keretprogram keretében

4.

 megjegyzi, hogy a hetedik keretprogramból 421 300 000 EUR az uniós hozzájárulás, 19 100 000 EUR természetbeni hozzájárulást is beleértve, továbbá az ipari és a kutatási csoport tagjai 442 500 000 EUR forrást biztosítanak, többek között a hetedik keretprogram FCH2 által finanszírozott projektjeihez biztosított 420 000 000 EUR természetbeni hozzájárulás, valamint az igazgatási költségekhez történő 17 900 000 EUR pénzbeli hozzájárulás révén;

5.

 ami az FCH2 hetedik keretprogrambeli projektjeire rendelkezésre álló 2018. évi költségvetését illeti, a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya – a hetedik keretprogram folyamatban lévő projektjeire vonatkozó költségigénylések késedelmes benyújtása miatt – 79,6% volt;

A többéves költségvetés végrehajtása a Horizont 2020 keretében

6.

 megjegyzi, hogy az FCH2-ben a Horizont 2020 keretprogramból az uniós hozzájárulás 318 800 000 EUR, és az ipari és a kutatási csoport tagjai 649 400 000 EUR forrást biztosítanak, többek között a Horizont 2020 keretprogram FCH2 által finanszírozott projektjeihez biztosított 1 800 000 EUR értékű természetbeni hozzájárulás, a közös vállalkozás kiegészítő tevékenységeihez nyújtandó 7 700 000 EUR természetbeni hozzájárulás, valamint az igazgatási költségekhez történő 3 600 000 EUR pénzbeli hozzájárulás révén;

7.

 megállapítja, hogy az ipari csoport tagjai operatív tevékenységekhez nyújtott természetbeni hozzájárulásainak alacsony szintje annak tudható be, hogy az FCH2 azokat a végső költségigényekkel együtt igazolja; ezért a lekötött természetbeni hozzájárulások többségének igazolására a Horizont 2020 program későbbi szakaszában, a projektek végső kifizetésekor és a pénzügyi kimutatásokról szóló igazolások benyújtásakor kerül sor;

8.

 megállapítja, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtási aránya 95,8%, a kifizetési előirányzatoké pedig 84,4% volt; megállapítja, hogy a hetedik keretprogram esetében 2018 végéig az időközi és elsősorban végleges időszaki jelentések alapján 29 kifizetésre került sor, összesen 21 400 000 EUR értékben; megállapítja, hogy a költségvetés végrehajtási aránya (a kifizetési előirányzatok tekintetében) 79,6% volt (szemben a 2017. évi 73,8%-kal);

9.

 megjegyzi, hogy a Horizont 2020 esetében a kifizetési előirányzatok tekintetében 19 előfinanszírozási kifizetésre került sor a 2017-es és 2018-as pályázati felhívás projektjeivel kapcsolatban, 11 kifizetésre tanulmányokkal és 2-re a közös kutatóközponttal kapcsolatban; megjegyzi továbbá, hogy a költségvetés végrehajtási aránya (a kifizetések tekintetében) 83,4%-os szintet ért el (szemben a 2017. évi 93,3%-kal); megjegyzi, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében a költségvetés végrehajtási aránya 95,8%-os volt (szemben a 2017. évi 98,3%-kal), ami a pályázati felhívás eredményének tudható be (egy témát nem fedtek le), valamint annak, hogy késedelmeket szenvedett a közbeszerzés tervezése;

10.

 megállapítja, hogy az FCH2 cselekvési tervet készített, amelyet az FCH2 igazgatótanácsa 2018 márciusában jóváhagyott, és amely számos, az FCH2 által végrehajtandó intézkedést tartalmaz, amelyekre vonatkozóan már több tevékenységet kezdeményeztek; megjegyzi, hogy e tevékenységek többségét 2018-ban és 2019-ben kell végrehajtani, néhányat pedig a következő programozási időszak kapcsán mérlegelnek majd;

Teljesítmény

11.

 tudomásul veszi, hogy az FCH2 többféle intézkedést is alkalmaz fő teljesítménymutatóként a – például a megújuló energiaforrásokkal, a végfelhasználói energiahatékonysággal, az intelligens hálózatokkal és az energiatárolással kapcsolatos – tevékenységei által nyújtott hozzáadott érték értékelésére; megjegyzi, hogy az FCH2 emellett egyéb intézkedéseket is alkalmaz, például demonstrációs projekteket szervez az uniós forrásokból részesülő tagállamokban és régiókban; tudomásul veszi az utóbbi években bekövetkezett jelentős technológiai fejlődés és a megjelenő új alkalmazások miatt az FCH2 által 2018-ban jóváhagyott fő teljesítménymutatók felülvizsgálatát;

12.

 megjegyzi, hogy az irányítási költségek aránya (igazgatási és működési költségvetés) továbbra is 5% alatt van, ami az FCH2 meglehetősen egyszerű és hatékony szervezeti felépítésére utal;

13.

 megjegyzi, hogy 2018-ban a tőkeáttételi hatás a 0,56-os előíráshoz képest 1,36-os értéket ért el; megjegyzi továbbá, hogy az összes magánpartner által a projektekhez nyújtott természetbeni hozzájárulásokat is beszámolva a tőkeáttétel elérte az 1,96-ot;

14.

 üdvözli, hogy minden ajánlattételi felhívást a vonatkozó munkatervek alapján tettek közzé és zártak le, valamint hogy a 2018. évi éves munkaprogramjában 20 témakör szerepelt;

15.

 megjegyzi, hogy 2018 végén az FCH2 10 tagállamból 27 alkalmazottat foglalkoztatott, és örömmel veszi tudomásul, hogy a nemek közötti egyensúly megvalósul a személyzet körében (51% férfi és 49% nő); megjegyzi továbbá, hogy 2018-ban a Horizont 2020 projektekben részt vevő nők aránya 31% volt, a programkoordinátorok 26%-a, az FCH2 tagállami képviselői csoport tagjainak 22%-a és a tudományos bizottság tagjainak 33%-a volt nő;

16.

 megjegyzi, hogy a hatékony kommunikáció a sikeres uniós finanszírozású projektek alapvető eleme; fontosnak tartja az FCH2 által elért eredmények láthatóságának növelését és az ezek hozzáadott értékére vonatkozó információk terjesztését; felhívja az FCH2-t, hogy kutatási eredményeinek a nyilvánosság körében történő – például a közösségi médián vagy más médiaorgánumokon keresztüli – terjesztésével folytasson proaktív kommunikációs politikát annak érdekében, hogy ily módon felhívja a nyilvánosság figyelmét az uniós támogatás hatására, különös tekintettel a piaci elterjedésre;

17.

 megjegyzi, hogy ami a közlekedést illeti, az FCH2 több mint 1 900 könnyű tehergépjárművel kapcsolatos demonstrációs tevékenységet támogatott, amelyek közül több mint 630-at már 2018-ban üzembe állítottak; megjegyzi továbbá, hogy az FCH2 45 buszt mutatott be 2018-ban az Unió 10 városában; megelégedéssel nyugtázza, hogy az üzemanyagcellás elektromos buszok bevezetése az FCH2-projektek során elért jelentős fejlődéssel világszinten is a legkorszerűbbnek tekinthető;

Belső ellenőrzés

18.

 megállapítja, hogy 2018-ban az FCH2 véglegesítette az összes olyan cselekvési terv végrehajtását, amelyek azon ajánlások végrehajtását célozták, amelyeket a Belső Ellenőrzési Szolgálat által 2016-ban, a teljesítménymenedzsmentre vonatkozóan végrehajtott ellenőrzések során fogalmaztak meg, ideértve a többéves munkaprogram, valamint a stratégiai és operatív célok felülvizsgálatára vonatkozó ajánlást; megjegyzi, hogy 2018 januárjában az FCH2 cselekvési tervet nyújtott be az Belső Ellenőrzési Szolgálatnak a Közös Támogatási Központtal (CSC) való koordinációra, valamint a CSC-eszközök és -szolgáltatások végrehajtására vonatkozóan a Belső Ellenőrzési Szolgálat által felvetett három ajánlással kapcsolatban; megjegyzi, hogy e cselekvési terv részeként az FCH2 megtartotta az első munkaértekezletét a CSC-vel; üdvözli, hogy az FCH2 2018 decemberében benyújtotta a Belső Ellenőrzési Szolgálatnak a 2017. évi ellenőrzési jelentés ajánlásaival foglalkozó valamennyi cselekvési tervet, azok felülvizsgálata céljából; megelégedéssel veszi tudomásul továbbá, hogy 2019-ben a Belső Ellenőrzési Szolgálat levelet küldött az igazgatótanácsnak, amelyben megerősítette, hogy valamennyi ajánlást és cselekvési tervet sikeresen végrehajtották;

19.

 megjegyzi, hogy a hetedik keretprogram esetében az utólagos ellenőrzési erőfeszítéseket 141 ellenőrzés elindításával hajtották végre, amelyek közül 132-t lezártak, a többit pedig 2019 első negyedévében készülnek lezárni, ami a validált költségigénylések értékének 23%-át kitevő kumulatív ellenőrzési lefedettséget jelent; megállapítja, hogy a fennmaradó hibaarány 2% alatt volt; megállapítja, hogy 2018-ban 14 új ellenőrzést indítottak a Horizont 2020 tekintetében;

20.

 megjegyzi, hogy a Bizottságnak az FCH 2008 és 2016 közötti időszakra vonatkozó záróértékelése, valamint a Horizont 2020 keretében működő FCH2 2014 és 2016 közötti időszakot lefedő félidős értékelése megtörtént, az igazgatótanács 2018 márciusában elfogadta a cselekvési tervet, amelynek keretében már több intézkedést is kezdeményeztek azzal a reménnyel, hogy a program nagy részét 2018 és 2019 között lezárják, ugyanakkor figyelembe véve, hogy a tervek szerint néhány intézkedést a következő programozási időszak során hajtanak végre;

Belső kontrollok

21.

 üdvözli, hogy az FCH2 pénzügyi és operatív dokumentációs áttekintésen alapuló előzetes kontrolleljárásokat, a hetedik keretprogram időközi és záró kifizetéseinek, valamint a Horizont 2020 projekt kifizetési kérelmeinek kedvezményezettjeinél utólagos ellenőrzéseket vezetett be, míg a Bizottság az utólagos ellenőrzésekért felel; üdvözli, hogy 2018 végén az utólagos ellenőrzések fennmaradó hibaaránya a hetedik keretprogram vonatkozásában 1,10%, a Horizont 2020 vonatkozásában pedig 0,46% volt, ami a Számvevőszék szerint nem éri el a lényegességi küszöböt;

22.

 tudomásul veszi, hogy 2017-ben az FHC2 – a Bizottság Kutatási és Innovációs Főigazgatóságának Közös Ellenőrzési Szolgálatával (CAS) közösen – első alkalommal megkezdte egy, a Horizont 2020 program időközi kifizetési kérelmeiből álló véletlenszerű kockázatalapú minta utólagos ellenőrzését; megjegyzi, hogy az FCH2 pénzügyi és operatív dokumentációk áttekintésén alapuló előzetes kontrolleljárásokat vezetett be; megállapítja, hogy a hetedik keretprogram időközi és záró kifizetései kapcsán az FCH2 utólagos ellenőrzéseket végez a kedvezményezetteknél, míg a Horizont 2020 projektek költségnyilatkozatait illetően a CAS felelős az utólagos ellenőrzésekért; aggodalommal állapítja meg azonban, hogy 2018 végéig két, 2017-ben indított ellenőrzés nincs lezárva, és az FCH2 a kedvezményezettekkel jelenleg is folyó megbeszélések miatt nem fejezte be ezeket az ellenőrzéseket, amelyek a különböző érdekelt felek közötti koherens ellenőrzési eredmények biztosítása érdekében szintén szükségessé tették a Kutatási és Innovációs Főigazgatóság más szolgálataival való koordinációt;

23.

 kéri a Számvevőszéket, hogy értékelje a természetbeni hozzájárulások kiszámítására és értékelésére szolgáló módszertan megalapozottságát és megbízhatóságát, valamint a természetbeni hozzájárulásokra vonatkozó eljárás végrehajtására vonatkozó iránymutatás kialakítását és megbízhatóságát annak érdekében, hogy segítse a természetbeni hozzájárulások tervezési, jelentéstételi és tanúsítási folyamatát.

(1)  A Tanács 521/2008/EK rendelete (2008. május 30.) az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai közös vállalkozás létrehozásáról (HL L 153., 2008.6.12., 1. o.).

(2)  A Tanács 559/2014/EU rendelete (2014. május 6.) a második üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai közös vállalkozás létrehozásáról (HL L 169., 2014.6.7., 108. o.).

Top