EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2021.10.1.

COM(2021) 617 final

2016/0107(COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

a 2013/34/EU irányelvnek a társaságiadó-információk egyes vállalkozások és fióktelepek általi közzététele tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról

(EGT-vonatkozású szöveg)

2016/0107 (COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

a 2013/34/EU irányelvnek a társaságiadó-információk egyes vállalkozások és fióktelepek általi közzététele tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelv elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról

(EGT-vonatkozású szöveg)

1.Előzmények

2.A Bizottság javaslatának célja

A javaslat módosítja a számviteli irányelvet (2013/34/EU irányelv). Célja az Unióban tevékenységet folytató multinacionális vállalatcsoportok (amelyek legfelső szintű anyavállalatukból, leányvállalataikból és fióktelepeikből állnak) és önálló multinacionális vállalatok (a továbbiakban együttesen: multinacionális vállalatok) által fizetett társasági adó átláthatóságának és nyilvános ellenőrzésének fokozása. Ennek elő kell segítenie a nagyobb vállalati társadalmi felelősségvállalást és átláthatóságot, elő kell mozdítania a jobban informált felek között zajló nyilvános vitát, és segítenie kell az uniós polgárokat abban, hogy visszanyerjék a nemzeti adórendszerek méltányosságába vetett bizalmat.

3.A Tanács álláspontjával kapcsolatos megjegyzések

A Tanács álláspontja tükrözi az Európai Parlament és a Tanács között 2021. június 1-jén létrejött politikai megállapodást. Ezt a megállapodást a Bizottság támogatja. A megállapodás főbb elemei a következők:

Alkalmazási kör

Az alkalmazási kört illetően a politikai megállapodás számos változtatást vezet be az eredeti bizottsági javaslathoz képest:

–Megállapítja, hogy a beszámolási kötelezettség csak abban az esetben alkalmazandó, ha a vállalkozások két egymást követő évben túllépték a bevételi küszöböt (miközben a Bizottság egy évet javasolt), Ennek megfelelően a beszámolási kötelezettség csak akkor szűnne meg, ha a bevételek két egymást követő évben nem érik el a küszöbértéket,

–Az alkalmazandó számviteli szabályozástól függően meghatározza a „bevételek” fogalmát annak meghatározása céljából, hogy egy vállalkozás a beszámolási kötelezettség hatálya alá tartozik-e,

–Az alkalmazási körbe belefoglalja az olyan önálló vállalkozásokat, amelyek multinacionálisak, de nem tagjai egyetlen csoportnak sem,

–Kizárja az alkalmazási körből azokat a csoportokat, amelyek nem multinacionálisak.

A politikai megállapodás megtartja a 750 millió EUR-t meghaladó konszolidált bevétellel rendelkező multinacionális vállalatokra vonatkozó jelentéstétel előírására vonatkozó bizottsági javaslatot. A sajátos országonkénti jelentéstételi rendszert alkalmazó hitelintézetekre vonatkozó mentesség is megmarad.

Védzáradék

Annak biztosítása érdekében, hogy az információk nyilvánosságra hozatala ne sértse súlyosan a vállalkozás kereskedelmi helyzetét, védzáradék bevezetésére kerül sor, amely lehetővé teszi a multinacionális vállalatok számára, hogy öt évig eltekintsenek a kereskedelmi szempontból érzékeny információk hozzáférhetővé tételétől.

Közzéteendő információk, földrajzi összesítés

Azon információkon kívül, amelyeket Bizottság a jelentésben feltüntetni javasolt, a politikai megállapodás kiegészítő háttérinformációkat ír elő, például a legfelső szintű anyavállalat vagy az önálló vállalkozás nevét, az érintett pénzügyi évet, az alkalmazott pénznemet, valamint a hatálya alá tartozó legfelső szintű anyavállalatnak az Unióban, valamint az adózási szempontból nem együttműködő országokban és területeken letelepedett leányvállalatainak jegyzékét, növelve ezáltal az átláthatóságot.

Ezen információk földrajzi bemutatása tekintetében a politikai megállapodás lényegében hasonló a bizottsági javaslathoz, ideértve azt is, amikor a Bizottság által javasolt, felhatalmazáson alapuló jogi aktussal összeállított jegyzék helyett a Tanács által az adózási szempontból nem együttműködő országok és területek tekintetében összeállított jegyzék (az ECOFIN Tanács következtetéseinek vonatkozó mellékletei) alapul vételét vezeti be.

A politikai megállapodás bevezeti a vállalkozások azon jogát, hogy részben feleljenek meg a 2011/16/EU tanácsi irányelvben meghatározott jelentéstételi előírásoknak, csökkentve ezáltal a vállalkozások megfelelési költségeit.

Figyelembe véve az anyavállalatok által a leányvállalataik és fióktelepeik felett gyakorolt ellenőrzést, a politikai megállapodás arra vonatkozó kötelezettséget ír elő az EU-ban működő bármely nagyméretű leányvállalat vagy fióktelep számára, hogy a harmadik országbeli legfelső szintű anyavállalatától valamennyi olyan információ rendelkezésre bocsátását kérje, amely a kötelezettségei teljesítéséhez szükséges, amennyiben az anyavállalat még nem tesz közzé megfelelő országonkénti jelentést. Amennyiben az anyavállalat nem bocsátja rendelkezésre a kért összes információt, az EU-ban működő leányvállalatnak vagy fióktelepnek össze kell állítania, közzé- és hozzáférhetővé kell tennie a társaságiadó-információkra vonatkozó jelentést – amely tartalmazza az összes rendelkezésére álló vagy beszerzett információt –, valamint egy nyilatkozatot arról, hogy a legfelső szintű anyavállalat vagy az önálló vállalkozás nem bocsátotta rendelkezésre a szükséges információkat.

Egységes sablon, elektronikus beszámolás

Az elektronikus beszámoló digitális felhasználásának megkönnyítése érdekében a politikai megállapodás közös sablont és géppel olvasható formátumokat vezet be, amelyeket később végrehajtási jogi aktusokkal kell meghatározni.

A politikai megállapodás lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy hozzáférést biztosítsanak a nemzeti nyilvántartásuk (nyilvántartásaik) honlapján (honlapjain) található beszámolóhoz, amennyiben az az Unión belül található harmadik felek számára ingyenesen hozzáférhető, és ezáltal mentesíti a vállalkozásokat azon kötelezettség alól, hogy azt saját honlapjukon elérhetővé tegyék.

A könyvvizsgálók szerepe

A politikai megállapodás tovább pontosítja a jog szerinti könyvvizsgálók szerepét, akiknek évente nyilatkozniuk kell arról, hogy a vállalkozás köteles volt-e a társaságiadó-információkat tartalmazó jelentést közzétenni, és ha igen, ezt a jelentést közzétették-e.

Végrehajtás a tagállamokban

A politikai megállapodás a hatálybalépést követően legfeljebb tizennyolc hónapot biztosít az irányelv nemzeti szintű végrehajtására, ami valamivel hosszabb, mint a Bizottság javaslata.

Felülvizsgálatra vonatkozó rendelkezés

A bizottsági javaslat kiegészítéseként a politikai megállapodás számos olyan kérdést határoz meg, amelyeket a Bizottságnak az irányelvben meghatározott átültetési időpontot követő négyéves időszak alapján felül kell vizsgálnia és jelentenie kell.

4.Következtetés

A Bizottság támogatja az intézményközi tárgyalások eredményét, és ennek következtében elfogadja a Tanács első olvasatban elfogadott álláspontját.