Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020BP1851

Az Európai Parlament (EU) 2020/1851 állásfoglalása (2020. május 14.) az ECSEL közös vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtása tekintetében adandó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

HL L 417., 2020.12.11, p. 46–49 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2020/1851/oj

2020.12.11.   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 417/46

AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2020/1851 ÁLLÁSFOGLALÁSA

(2020. május 14.)

az ECSEL közös vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtása tekintetében adandó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

—

tekintettel az ECSEL közös vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtása tekintetében adandó mentesítésről szóló határozatára,

—

tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0045/2020),

A.

mivel az ECSEL Kiváló Európai Elektronikai Alkatrészek és Rendszerek közös technológiai kezdeményezés közös vállalkozása (a továbbiakban: a közös vállalkozás) 2014. június 7-én jött létre az Európai Unió működéséről szóló szerződés 187. cikkének értelmében vett közös vállalkozásként azzal a céllal, hogy 2024. december 31-ig megvalósuljon a „Kiváló Európai Elektronikai Alkatrészek és Rendszerek” (ECSEL) közös technológiai kezdeményezés;

B.

mivel a közös vállalkozás 2014 júniusában az 561/2014/EU tanácsi rendelettel (1) jött létre abból a célból, hogy az ARTEMIS és az ENIAC közös vállalkozások helyébe lépjen és jogutódjuk legyen;

C.

mivel a közös vállalkozás tagjai az Unió, a tagállamok és – önkéntes alapon – a társult országok (a továbbiakban: részt vevő államok), valamint az elektronikai alkatrészek és rendszerek ágazatában működő uniós társaságokat és más szervezeteket képviselő magánszektorbeli tagegyesületek (a továbbiakban: magánszektorbeli tagok);

D.

mivel a Horizont 2020 teljes időszakában a közös vállalkozáshoz való hozzájárulás az Unió részéről 1 184 874 000 EUR, a részt vevő államoktól 1 170 000 000 EUR és a magánszférabeli tagoktól 1 657 500 000 EUR;

Költségvetési és pénzgazdálkodás

1.

 megjegyzi, hogy a Számvevőszék által a közös vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról készített jelentés (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) szerint az éves beszámoló minden lényeges szempontból áttekinthetően, pénzügyi szabályzatának, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályoknak megfelelően tükrözi a közös vállalkozás 2018. december 31-i pénzügyi helyzetét, a tárgyévi gazdasági események eredményét, a pénzforgalmat és a nettó eszközállomány változásait;

2.

 megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2018-as pénzügy évre vonatkozó végleges költségvetése 194 100 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatból és 310 554 000 EUR összegű kifizetési előirányzatból állt; megjegyzi ezenkívül, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok felhasználási aránya 98%-os, illetve 65%-os volt;

3.

 megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés szerint a közös vállalkozás 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó ügyletek minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek;

4.

 megjegyzi, hogy 2018 végén az Unió a hetedik keretprogram alapjából 637 600 000 EUR-val járult hozzá a közös tevékenységek társfinanszírozásához, és további 17 900 000 EUR-val a kapcsolódó igazgatási költségek társfinanszírozásához; megjegyzi, hogy a hetedik keretprogram operatív tevékenységeire vonatkozó összesített kötelezettségvállalás 606 000 000 EUR-t tett ki, és hogy a kapcsolódó összesített kifizetések 529 000 000 EUR-t tettek ki; megjegyzi, hogy 2018-ban a hetedik keretprogram projektjeire rendelkezésre álló 98 000 000 EUR-s kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya alacsony – 42%-os – volt, ami főként annak tudható be, hogy a nemzeti finanszírozó hatóságok késtek a hetedik keretprogram folyamatban lévő tevékenységeit érintő, a projektek lezárására vonatkozó igazolások kiállításával;

5.

 megállapítja, hogy a közös vállalkozás által a hetedik keretprogram projektjeire teljesített kifizetések 41 000 000 EUR-t tettek ki, ami a 2018-ban teljesített összes operatív kifizetés 22%-ának felelt meg; megjegyzi továbbá, hogy az év végén a fennmaradó hibaarány 3,36% volt;

6.

 megjegyzi, hogy a hetedik keretprogram operatív kifizetései tekintetében a közös vállalkozás továbbra is az EPS nemzeti finanszírozó hatóságaitól függ, ami növeli a kockázatot az időben történő végső kifizetések tekintetében;

7.

 aggodalommal jegyzi meg, hogy 2018-ban azon részt vevő államok, amelyek kötelesek legalább 1 170 000 000 EUR-val hozzájárulni a közös vállalkozás Horizont 2020 keretében végzett operatív tevékenységeihez, 564 000 000 EUR összegű kötelezettségvállalást tettek, és 178 000 000 EUR-t fizettek ki, ami az összes szükséges hozzájárulás 15%-ának felel meg; megjegyzi, hogy a részt vevő államok hozzájárulásának alacsony szintje azzal függ össze, hogy egyes részt vevő államok csak az általuk támogatott Horizont 2020 projektek végén ismerik el költségeiket és számolnak be azokról a közös vállalkozásnak; megjegyzi, hogy a Horizont 2020 számára rendelkezésre álló költségvetés végrehajtási aránya a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében 100%, a kifizetési előirányzatok esetében pedig 72% volt, valamint hogy a kifizetési előirányzatok aránya alacsonyabb összeget eredményezett a 2018 decemberében kapott 20 000 000 EUR-s kiegészítő hozzájárulás következtében;

8.

 megjegyzi, hogy az ágazati tagok által a közös vállalkozás tevékenységeire befizetendő, 1 657 500 000 EUR összegű hozzájárulásokból 2018 végéig a közös vállalkozás becslése szerint a tagok 705 400 000 EUR természetbeni hozzájárulást teljesítettek, míg az uniós pénzbeli hozzájárulás 512 000 000 EUR volt; megjegyzi továbbá, hogy az ágazati tagok pénzbeli hozzájárulása 11 300 000 EUR volt, és hogy a bejelentett, de nem validált természetbeni hozzájárulásuk 694 100 000 EUR-t tettek ki;

Teljesítmény

9.

 megjegyzi az operatív és programteljesítmény mérésére szolgáló fő teljesítménymutatók (KPI-k) használatát, valamint azt, hogy a közös vállalkozás együttműködik a többi közös vállalkozással és annak érdekelt feleivel a közös hatásmutatók és az e fő teljesítménymutatók értékelésére szolgáló módszertanok meghatározása céljából;

10.

 megállapítja, hogy az irányítási költségek aránya (igazgatási/működési költségvetés) továbbra is 5% alatt van, ami a közös vállalkozás meglehetősen egyszerű és hatékony szervezeti felépítésére utal;

11.

 üdvözli, hogy a közös vállalkozás programja tekintetében 2018-ban elért teljes tőkeáttétel, amelyet úgy számítunk ki, hogy a Horizont 2020 költségeiből levonjuk az uniós finanszírozást, és az eredményt elosztjuk az uniós finanszírozással, 3-nak felel meg, amely meghaladja a megcélzott tőkeáttételi hatást a 2014–2020 közötti teljes időszakban; megjegyzi továbbá, hogy a teljes elért tőkeáttétel 3,3, ha a nemzeti költségeket vesszük alapul;

12.

 megjegyzi, hogy a közös vállalkozás erőfeszítéseket tett tevékenységeinek megszilárdítása és fejlesztése érdekében, hogy lehetővé tegye a közös vállalkozás zökkenőmentes és hatékony működését; megállapítja, hogy 2018-ban négy pályázati felhívást tettek közzé, amelyek eredményeként 13 együttműködési projektet és két koordinációs és támogatási intézkedést választottak ki;

13.

 megjegyzi, hogy a közös vállalkozás két pályázati felhívást adott ki; bár a pályázatok száma immár negyedik éve csökken, a kiválasztott pályázatok száma megegyezik a 2017. évi adattal;

14.

 megjegyzi, hogy a hatékony kommunikáció a sikeres uniós finanszírozású projektek alapvető eleme; fontosnak tartja a közös vállalkozás által elért eredmények láthatóságának növelését és az ezek hozzáadott értékére vonatkozó információk terjesztését; felhívja a közös vállalkozást, hogy kutatási eredményeinek a nyilvánosság körében történő – például a közösségi médián vagy más médiaorgánumokon keresztüli – terjesztésével folytasson proaktív kommunikációs politikát annak érdekében, hogy ily módon felhívja a nyilvánosság figyelmét az uniós támogatás hatására, különös tekintettel a piaci elterjedésre;

Személyzet

15.

 megjegyzi, hogy a létszámtervben engedélyezett 31 álláshelyből 2018-ban 30-at töltöttek be; 14-et ideiglenes és 16-et szerződéses alkalmazottak töltöttek be; megjegyzi továbbá, hogy 2018-ban két adminisztratív vezetői, illetve egy pénzügyi igazgatói és egy programigazgatói álláshelyet töltöttek be;

16.

 tudomásul veszi a közös vállalkozás 2018. évi éves tevékenységi jelentésében szereplő információkat a nemek közötti egyensúlyról az ECSEL-projektekben, amely szerint a 2018-ban működő ECSEL-projektekben és az abban az évben bejelentett (2014-től, 2015-től és 2016-től működő) projektekben összesen 3 336 (azaz 18%) nő vett részt, szemben a 14 820 férfi (azaz 82%) munkatárssal; megjegyzi, hogy az ECSEL-projektekben részt vevő kedvezményezett vállalkozások személyzetének nem minden tagja végez kutatási tevékenységet, és hogy a kutatási személyzetnek csupán 16%-a nő;

Közbeszerzés

17.

 súlyos aggodalommal állapítja meg, hogy a Számvevőszék jelentős hiányosságokat tárt fel az igazgatási szolgáltatásokra irányuló közbeszerzési eljárások irányítása terén; tudomásul veszi a közös vállalkozás válaszából, hogy a költségvetéssel, a közbeszerzéssel és a szerződésekkel foglalkozó asszisztenst jelöltek ki e kérdéskör kezelésére;

Belső kontrollok

18.

 üdvözli, hogy az ECSEL közös vállalkozás lépéseket tett a nemzeti finanszírozó hatóságok által végrehajtott utólagos ellenőrzések értékelésére és írásos nyilatkozatokat szerzett be a nemzeti finanszírozó hatóságoktól, amelyben azok kijelentik, hogy nemzeti eljárásaik ésszerű bizonyosságot nyújtottak a tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről; tudomásul veszi a Számvevőszék jelentése alapján, hogy a Horizont 2020 kifizetések tekintetében a Bizottság Közös Ellenőrzési Szolgálata felelős az utólagos ellenőrzésekért, és a közös vállalkozás által kiszámított fennmaradó hibaarány 2018 végén 1,15% volt;

19.

 megállapítja, hogy a nemzeti finanszírozó hatóságok által alkalmazott módszerek és eljárások eltéréseivel kapcsolatos kérdések a Horizont 2020 projektek végrehajtása szempontjából már nem relevánsak, mivel ezek utólagos ellenőrzéseit vagy a közös vállalkozás vagy a Bizottság végzi el; megjegyzi, hogy a Horizont 2020 közös utólagos ellenőrzési tervének rendelkezéseivel összhangban a közös vállalkozás 27-ből 22 nyilatkozatot kapott a nemzeti finanszírozó hatóságoktól, és elismeri, hogy ezek ésszerű védelemben részesítik tagjai pénzügyi érdekeit;

20.

 megjegyzi, hogy a Bizottság elvégezte az ARTEMIS és az ENIAC közös vállalkozás 2008 és 2013 közötti időszakra vonatkozó záró értékelését, valamint a Horizont 2020 keretében működő közös vállalkozás 2014 és 2016 közötti időszakra kiterjedő félidős értékelését; megjegyzi, hogy a közös vállalkozás cselekvési tervet készített és fogadott el ezen értékelések ajánlásainak kezelésére, és már meg is kezdte egyes intézkedések végrehajtását; a tevékenységek nagy részét azonban még 2019-ben kell végrehajtani, míg néhányat a közös vállalkozás hatókörén kívül esőnek tekintettek;

21.

 megjegyzi, hogy az ágazat egy tagjával a kommunikációs szolgáltatások nyújtásáért és az események megszervezéséért kötött, szolgáltatási szintre vonatkozó megállapodás végrehajtása egyenlegének utolsó részletét a szükséges igazoló dokumentumok nélkül fizették ki;

22.

 kéri a Számvevőszéket, hogy értékelje a természetbeni hozzájárulások kiszámítására és értékelésére szolgáló módszertan megalapozottságát és megbízhatóságát, és azt javasolja, hogy ennek keretében értékeljék a természetbeni hozzájárulásokra vonatkozó eljárás végrehajtására vonatkozó iránymutatás kialakítását és megbízhatóságát annak érdekében, hogy segítse a természetbeni hozzájárulások tervezési, jelentéstételi és tanúsítási folyamatát.

23.

 aggasztónak tartja, hogy a közös vállalkozás megállapítása szerint az ENIAC a közös vállalkozás létrehozása előtt 1 000 000 EUR-t meghaladó összegű, igazgatási költségekhez való pénzbeli hozzájárulást nem számlázott ki az AENEAS ágazati tagnak; e probléma megoldása érdekében a közös vállalkozás 1 000 000 EUR-t kapott tagjaitól „előre fizetett készpénz-hozzájárulásként”; felhívja a közös vállalkozást, hogy haladéktalanul bocsássa ki a terhelési értesítést;

Belső ellenőrzés

24.

 megjegyzi, hogy a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata 2018-ban kockázatértékelést végzett; megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat nyomon követte a Horizont 2020 támogatási folyamatára és a közös vállalkozás teljesítményére vonatkozó ellenőrzési ajánlásait; tudomásul veszi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat arra a következtetésre jutott, hogy valamennyi ajánlást megfelelően végrehajtották;

Humánerőforrás-gazdálkodás

25.

 megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2018. december 31-én 30 főt foglalkoztatott; megjegyzi, hogy 2018 folyamán a közös vállalkozás két álláshelyet töltött be – az egyik az igazgatási és pénzügyi vezetői, a másik a programigazgatói pozíció – és egy kirendelt nemzeti szakértői álláshelyet hirdetett meg;

26.

 megjegyzi, hogy a szervezet felépítésének a prioritásokhoz és a szakértelem iránti igényhez való igazítása érdekében a közös vállalkozás szervezeti ábráját 2018. augusztus 6-án frissítették; megjegyzi, hogy az igazgatótanács 2018 januárjában jóváhagyta a személyzeti szabályzat öt új végrehajtási szabályát.

(1)   HL L 169., 2014.6.7., 152. o.

Top