This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE3018
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing measures for a sustainable rail market in view of the COVID-19 pandemic’ (COM(2020) 260 final — 2020/0127 (COD))
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a Covid19-világjárványra tekintettel a fenntartható vasúti piacot célzó intézkedések létrehozásáról (COM(2020) 260 final 2020 – 2020/0127 (COD))
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a Covid19-világjárványra tekintettel a fenntartható vasúti piacot célzó intézkedések létrehozásáról (COM(2020) 260 final 2020 – 2020/0127 (COD))
EESC 2020/03018
HL C 364., 2020.10.28, p. 158–159
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
28.10.2020 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 364/158 |
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a Covid19-világjárványra tekintettel a fenntartható vasúti piacot célzó intézkedések létrehozásáról
(COM(2020) 260 final 2020 – 2020/0127 (COD))
(2020/C 364/22)
|
Főelőadó: |
Alberto MAZZOLA |
|
Felkérés: |
Európai Parlament, 2020.7.8. Tanács, 2020.6.30. |
|
Jogalap: |
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 91. cikke |
|
Illetékes szekció: |
„Közlekedés, energia, infrastruktúra és információs társadalom” szekció |
|
Az EGSZB elnökének jóváhagyása: |
2020.6.25. (sürgősségi eljárás, az eljárási szabályzat 62. cikke) |
|
Elfogadás a plenáris ülésen: |
2020.7.16. |
|
Plenáris ülés száma: |
553. |
|
A szavazás eredménye: (mellette/ellene/tartózkodott) |
211/2/2 |
1. Következtetések és ajánlások
|
1.1 |
Az EGSZB üdvözli az Európai Bizottság javaslatát, és úgy véli, hogy az összhangban van az EGSZB TEN/710. számú „A vasút európai éve (2021)” című véleményének (1) 3.2. pontjával, ahol a vasúti ágazatnak – a Covid19-járvány kitörésének idején is – bizonyított ellenálló képességére vonatkozó megjegyzések között az EGSZB elmondta, hogy „jóllehet a vasúti áruszállítás erőteljes ellenálló képességről tett tanúbizonyságot, akár még jobb teljesítményt is nyújthatott volna (…), ha a pályahasználati díjakat nullára csökkentették volna (…)”. |
|
1.2 |
Az EGSZB hangsúlyozza, hogy fontos, hogy a tagállamok és a pályahálózat-működtetők a lehető leghamarabb alkalmazzák az európai bizottsági javaslatban engedélyezett eltéréseket a javaslatban megjelölt teljes időszakra. Az EGSZB úgy véli, hogy a javasolt intézkedések mind rövid távon, mind alkalmazásuk teljes időtartama alatt hasznosak lesznek. |
|
1.3 |
Az EGSZB azonban azt javasolja, hogy a javasolt eltérések érvényességi idejének lejárta előtt az Európai Bizottság és a jogalkotók fontolják meg ezen intézkedések érvényességének meghosszabbítását, különösen abban az esetben, ha az ágazat gazdasági helyreállítása a vártnál lassabbnak bizonyul. |
|
1.4 |
Az EGSZB hangsúlyozza azoknak a rendelkezéseknek a jelentőségét, amelyek célja, hogy biztosítsák, hogy a tagállamok kompenzálják a pályahálózat-működtetőket az Európai Bizottság által javasolt, a 2012/34/EU irányelvtől (2) való eltérések alkalmazásából eredő gazdasági veszteségekért. |
2. Az Európai Bizottság javaslata
|
2.1 |
Az Európai Bizottság javaslata – más közelmúltbeli javaslatokhoz hasonlóan – arra irányul, hogy gazdasági segítő intézkedéseket kínáljon az európai vasúti ágazat számára. Ebben az esetben az intézkedések a vasúti infrastruktúra használatáért fizetendő pályahasználati díjak elengedésére, csökkentésére vagy halasztására, valamint a foglalási díjak elengedésére vonatkoznak. Ezek a 2020. március 1-jétől2020. december 31-ig tartó referencia-időszakra érvényesek, amely időtartam alatt, a 2012/34/EU irányelv 27. cikkétől eltérve, a díjak módosíthatók. Az összes alkalmazandó díjat tartalmazó hálózati üzletszabályzatot ezért legalább négy hónappal az infrastruktúrakapacitás iránti kérelmek benyújtási határideje előtt közzé kell tenni. |
|
2.2 |
A javaslat konkrétan eltérést javasol az irányelv 31. cikkének (3) bekezdésében foglalt elvtől, amely előírja, hogy a minimális hozzáférési csomagért fizetendő díjaknak meg kell egyezniük a vonatközlekedtetésből közvetlenül eredő költséggel. A 2012/34/EU irányelv egyes rendelkezéseitől eltérve a tagállamok számára engedélyezi a jelenlegi üzemi menetrend időszakában a felárak lefelé történő kiigazításait. A 2012/34/EU irányelv 36. cikkétől eltérve a pályahálózat-működtetők dönthetnek úgy, hogy lemondanak a világjárvány által okozott zavar miatt törölt menetvonalak foglalási díjáról. |
|
2.3 |
Az Európai Bizottság azt is javasolja, hogy a tagállamok kapjanak felhatalmazást arra, hogy kompenzálják a pályahálózat-működtetőket a 2012/34/EU irányelvtől való, fent említett eltérések (közvetlen költségeken alapuló díjak, felárak és foglalási díjak) által okozott gazdasági veszteségekért. A 2012/34/EU irányelvtől eltérve a pályahálózat-működtetők az említett irányelv 8. cikkének (4) bekezdésében megállapítottnál rövidebb határidőn belül, azaz a veszteség felmerülésének évét követő év december 31-ig kaphatnak visszatérítést. |
|
2.4 |
A hálózati üzletszabályzat részletesen rögzíti a díjképzési és kapacitáselosztási rendszerek általános szabályait, határidőit, eljárásait és kritériumait, ideértve az infrastruktúra-kapacitásra történő alkalmazásához szükséges információkat. Az Európai Bizottság javasolja, hogy a hálózati üzletszabályzatokat haladéktalanul frissítsék és módosítsák. |
3. Általános megjegyzések
|
3.1 |
A vasutak a Covid19-világjárvány kitörése miatt, a mobilitás jelentős visszaesésével, jelentős és váratlan fennakadásokat tapasztaltak az üzletmenet-folytonosságban. A válság csúcspontján több országban több mint 90 %-kal csökkent a kihasználtság, és a vasúti személyszállítást igénybe vevő utasok száma még a korlátozások feloldását követően sem érte el a válság előtti szint 50 %-át. |
|
3.2 |
Az Európai Vasutak Közössége és más hasonló ágazati szövetségek első hozzávetőleges becslései szerint a személyszállítást végző szereplők összessége által a világjárvány következtében elszenvedett bevételkiesés a válság kezdete óta heti 900 millió eurót tesz ki. A Covid19-járvány 2020 márciusa és áprilisa során az Európai Unióban (EU27) a vasúti árufuvarozásból származó bevételek átlagosan körülbelül 25 %-os csökkenését okozta, és körülbelül heti 78 millió euró bevételkiesést vont maga után. A vasúti pályahálózat-működtetőket egyre nagyobb mértékben érinti a Covid19-járvány az általa okozott forgalom- és bevételcsökkenés miatt. |
|
3.3 |
A pályahasználati díjaknak a 2012/34/EU irányelvben előirányzott szint alá történő csökkentése, valamint a pályahálózat-működtetők számára a vasúti menetvonalak kijelölésével kapcsolatban biztosított rugalmasság növelése részben enyhíteni fogja a válság vasúti szolgáltatókra gyakorolt hatását. |
Kelt Brüsszelben, 2020. július 16-án.
az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság elnöke
Luca JAHIER
(1) Lásd e Hivatalos Lap 149. oldalát.