Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52018AR3952

A Régiók Európai Bizottsága véleménye – Az ifjúság-, az oktatás- és a kultúrpolitika szerepe egy erősebb Európa építésében

COR 2018/03952

HL C 461., 2018.12.21, pp. 57–69 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

21.12.2018   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 461/57


A Régiók Európai Bizottsága véleménye – Az ifjúság-, az oktatás- és a kultúrpolitika szerepe egy erősebb Európa építésében

(2018/C 461/09)

Főelőadó:

Gillian FORD (UK/EA), Havering londoni kerület képviselő-testületének tagja

Referenciadokumentumok:

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Az ifjúság-, az oktatás- és a kultúrpolitika szerepe egy erősebb Európa építésében,

COM(2018) 268 final

valamint

Javaslat tanácsi ajánlásra a felsőfokú és a felső középfokú oklevelek, valamint a külföldi tanulmányi időszakok eredményeinek automatikus kölcsönös elismerésének ösztönzéséről,

COM(2018) 270 final;

a magas színvonalú koragyermekkori nevelést és gondozást biztosító rendszerekről,

COM(2018) 271 final;

a nyelvtanítás és a nyelvtanulás átfogó megközelítéséről,

COM(2018) 272 final.

I.   MÓDOSÍTÁSOKRA VONATKOZÓ AJÁNLÁSOK

1. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a felsőfokú és a felső középfokú oklevelek, valamint a külföldi tanulmányi időszakok eredményeinek automatikus kölcsönös elismerésének ösztönzéséről

5. cikk

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

 

d)

minőségbiztosítási eszközök kialakítása az online oktatás és képzés területén.

Indokolás

Bizonyos területeken, különösen a távolabbi vagy ritkábban lakott régiókban, az oktatás, a képzés és a képesítések egyre inkább digitálisan érhetők el; az automatikus kölcsönös elismerés lehetővé tétele érdekében elengedhetetlen, hogy biztosítsák e képesítések minőségét.

2. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a felsőfokú és a felső középfokú oklevelek, valamint a külföldi tanulmányi időszakok eredményeinek automatikus kölcsönös elismerésének ösztönzéséről

6. cikk

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

6.    Mozdítsák elő a középfokú oktatás és képzés során a mobilitást és a külföldi tanulmányi időszak eredményeinek elismerését az alábbiak révén:

6.    Lakóhelytől függetlenül minden diák számára mozdítsák elő a középfokú oktatás és képzés során a mobilitást és a külföldi tanulmányi időszak eredményeinek elismerését az alábbiak révén:

[…]

[…]

c)

a középfokú oktatási és képzési intézmények, illetve tanulók és családjaik közötti mobilitás előnyeinek népszerűsítése, valamint a munkáltatók közötti befogadó mobilitás előnyeinek népszerűsítése.

c)

a középfokú oktatási és képzési intézmények, illetve tanulók és családjaik közötti mobilitás előnyeinek népszerűsítése, valamint a munkáltatók közötti befogadó mobilitás előnyeinek népszerűsítése.

Indokolás

Magától értetődik.

3. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a felsőfokú és a felső középfokú oklevelek, valamint a külföldi tanulmányi időszakok eredményeinek automatikus kölcsönös elismerésének ösztönzéséről

8. cikk

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

8.   Térképezzék fel a korábbi tanulás elismerésével és az oktatási és képzési ágazatok – különösen a szakoktatás és -képzés valamint a felsőoktatás – közti átjárhatósággal kapcsolatos bevált gyakorlatokat.

8.   Térképezzék fel és mozdítsák elő a korábbi tanulás elismerésével , valamint az alábbiak közötti átjárhatósággal kapcsolatos bevált gyakorlatokat:

a)

az oktatási és képzési ágazatok, különösen a szakoktatás és -képzés, valamint a felsőoktatás között; és

b)

az oktatási és képzési ágazatok és a munkaerőpiac között.

Indokolás

A munkaerő-mobilitás, valamint az életben kapott esélyek és lehetőségek javítása érdekében a munkáltatónak el kell ismernie a külföldi képesítéseket és tanulmányi időszakokat.

4. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a felsőfokú és a felső középfokú oklevelek, valamint a külföldi tanulmányi időszakok eredményeinek automatikus kölcsönös elismerésének ösztönzéséről

9. cikk

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

Fejlesszék a tudományos alapot az elismeréssel kapcsolatos esetek számára és típusára vonatkozó adatok gyűjtése és terjesztése révén.

Fejlesszék a tudományos alapot az elismeréssel kapcsolatos esetek számára, típusára és eredményeire vonatkozó adatok gyűjtése és terjesztése révén.

Indokolás

Az eredményközpontú tanulás javíthatja és fejlesztheti az elismerési folyamatot.

5. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a magas színvonalú koragyermekkori nevelést és gondozást biztosító rendszerekről

(8) preambulumbekezdés

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(8)

A magas színvonalú gyermekgondozási létesítmények rendelkezésre állása, elérhetősége és megfizethetősége továbbá olyan döntő tényezők, amelyek a gondozásért felelős nők és férfiak számára lehetővé teszik a munkaerőpiaci részvételt, amint azt az Európai Tanács 2002. évi barcelonai ülése, a nemek közötti egyenlőségről szóló európai paktum és a munka és a magánélet közötti egyensúlyra vonatkozó, 2017. április 26-án elfogadott bizottsági közlemény is elismeri. A nők foglalkoztatása közvetlenül hozzájárul a háztartás társadalmi-gazdasági helyzetének javításához és a gazdasági növekedéshez.

(8)

A magas színvonalú gyermekgondozási létesítmények rendelkezésre állása, elérhetősége és megfizethetősége továbbá olyan döntő tényezők, amelyek a gondozásért felelős nők és férfiak számára lehetővé teszik a munkaerőpiaci részvételt, amint azt az Európai Tanács 2002. évi barcelonai ülése, a nemek közötti egyenlőségről szóló európai paktum és a munka és a magánélet közötti egyensúlyra vonatkozó, 2017. április 26-án elfogadott bizottsági közlemény is elismeri ; ezeket a tényezőket elő kell mozdítani a szociális jogok európai pillérének 2. elvével összhangban . A nők foglalkoztatása közvetlenül hozzájárul a háztartás társadalmi-gazdasági helyzetének javításához és a gazdasági növekedéshez.

Indokolás

Magától értetődik.

6. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a magas színvonalú koragyermekkori nevelést és gondozást biztosító rendszerekről

(23) preambulumbekezdés

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(23)

Ez az ajánlás arra törekszik, hogy közös európai felfogást alakítson ki arról, hogy mi jelenti a minőséget a koragyermekkori nevelésben és gondozásban. Megállapít lehetséges intézkedéseket, amelyeket a kormányok sajátos körülményeikhez igazodva mérlegelhetnek . Ez az ajánlás a szülőket, az intézményeket és a szervezeteket, többek között a szociális partnereket és az ágazat jobbítására törekvő civil társadalmi szervezeteket is megszólítja.

(23)

Ez az ajánlás arra törekszik, hogy közös európai felfogást alakítson ki arról, hogy mi jelenti a minőséget a koragyermekkori nevelésben és gondozásban. Megállapít lehetséges intézkedéseket, amelyeket minden érintett kormányzati szint, többek között a helyi és regionális szint is sajátos körülményeikhez igazodva mérlegelhet . Ez az ajánlás a szülőket, az intézményeket és a szervezeteket, többek között a szociális partnereket és az ágazat jobbítására törekvő civil társadalmi szervezeteket is megszólítja.

Indokolás

Magától értetődik.

7. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a magas színvonalú koragyermekkori nevelést és gondozást biztosító rendszerekről

(2) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(2)    Dolgozzanak annak biztosításán , hogy a koragyermekkori nevelési és gondozási szolgáltatások elérhetők, megfizethetők és inkluzívak legyenek. Meg lehet fontolni a következőket:

(2)    Biztosítsák , hogy a koragyermekkori nevelési és gondozási szolgáltatások elérhetők, megfizethetők , megfelelőek és inkluzívak legyenek. Minden kormányzati szinten, többek között regionális és helyi szinten is meg lehet fontolni a következőket:

Indokolás

Az ajánlás megerősítése és annak hangsúlyozása, hogy a helyi és regionális kormányzatok kulcsfontosságú szerepet játszanak.

8. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a magas színvonalú koragyermekkori nevelést és gondozást biztosító rendszerekről

(3) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(3)   Támogassák a koragyermekkori nevelést és gondozást nyújtó személyzet professzionalizációját. A szakmai képesítés meglévő szintjétől és a munkakörülményektől függően sikeres erőfeszítések lehetnek az alábbiak:

(3)   Támogassák a koragyermekkori nevelést és gondozást nyújtó személyzet professzionalizációját. A szakmai képesítés meglévő szintjétől és a munkakörülményektől függően sikeres erőfeszítések lehetnek az alábbiak:

[…]

[…]

d)

törekvés arra, hogy a személyzetet ellássák a megfelelő kompetenciákkal, hogy reagálni tudjanak a különböző hátterű, sajátos nevelési igényű vagy fogyatékossággal élő gyermekek egyéni igényeire, és a személyzet felkészítése különböző csoportok vezetésére.

d)

a személyzet megfelelő kompetenciákkal való ellátása , hogy reagálni tudjanak a különböző hátterű, sajátos nevelési igényű vagy fogyatékossággal élő gyermekek egyéni igényeire, és a személyzet felkészítése különböző csoportok vezetésére.

Indokolás

Az ajánlás megerősítése.

9. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a magas színvonalú koragyermekkori nevelést és gondozást biztosító rendszerekről

(4) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(4)   Javítsák a korai évek tantervének kidolgozását, hogy megfeleljenek a gyermekek jólléti és oktatási szükségleteinek. A tanterv kidolgozását és a gyermekek szociális, érzelmi, tanulási és nyelvi kompetenciáit támogató megközelítések a következők lehetnek:

(4)   Javítsák a korai évek tantervének kidolgozását, hogy megfeleljenek minden gyermek egészségügyi, jólléti és oktatási szükségleteinek. A tanterv kidolgozását és a gyermekek szociális, érzelmi, tanulási és nyelvi kompetenciáit támogató megközelítések a következők lehetnek:

 

a)

egyensúly megteremtése a szociális-érzelmi kompetenciák, a jóllét és a tanulás biztosításakor, elismerve a játék, a természettel való kapcsolat fontosságát, a zene, a művészetek és a fizikai aktivitás szerepét;

 

a)

egyensúly megteremtése a szociális-érzelmi kompetenciák, a jóllét és a tanulás biztosításakor, elismerve a játék, a természettel való kapcsolat fontosságát, a zene, a művészetek és a fizikai aktivitás szerepét;

 

b)

az empátia, az együttérzés és a tudatosság előmozdítása az egyenlőséggel és a sokszínűséggel összefüggésben;

 

b)

az empátia, az együttérzés és a tudatosság előmozdítása az egyenlőséggel és a sokszínűséggel összefüggésben;

 

c)

lehetőségek biztosítása a fiatalkori nyelvi kitettségre és a játékos tevékenységeken keresztül történő tanulásra, valamint a kétnyelvű koragyermekkori programok mérlegelése;

 

c)

lehetőségek biztosítása a fiatalkori nyelvi kitettségre és a játékos tevékenységeken keresztül történő tanulásra, valamint a kétnyelvű koragyermekkori programok mérlegelése;

 

d)

útmutatás nyújtása a szolgáltatók számára a digitális eszközök és a megjelenő új technológiák életkornak megfelelő használatáról;

 

d)

útmutatás nyújtása a szolgáltatók számára a digitális eszközök és a megjelenő új technológiák életkornak megfelelő használatáról;

 

e)

a koragyermekkori nevelés és gondozás oktatás folytonosságába történő további integrálásának előmozdítása, valamint a koragyermekkori nevelést és gondozást és az alapfokú oktatást nyújtó személyzet közötti együttműködés és a gyermekek alapfokú oktatásba való zökkenőmentes átvételének támogatása.

 

e)

a koragyermekkori nevelés és gondozás oktatás folytonosságába történő további integrálásának előmozdítása, valamint a koragyermekkori nevelést és gondozást és az alapfokú oktatást nyújtó személyzet közötti együttműködés és a gyermekek alapfokú oktatásba való zökkenőmentes átvételének támogatása;

 

 

f)

célzott támogatás és tanulási lehetőségek biztosítása a sajátos nevelési igényű és fogyatékossággal élő gyermekek részére;

 

 

g)

célzott támogatás és tanulási lehetőségek biztosítása a migráns gyermekek részére, ideértve a politikai és humanitárius válság következtében külföldről nagy számban visszatérő európaiakat is;

 

 

h)

célzott támogatás és tanulási lehetőségek biztosítása a tagállami ellátási rendszerben élő gyermekek részére;

 

 

i)

a 0–6 éves kor közötti gyermekekre irányuló kisgyermekkori gondozás modelljeinek előmozdítása.

Indokolás

A sajátos nevelési igényű és fogyatékossággal élő gyermekeknek, valamint a migráns gyermekeknek célzott támogatásra lehet szükségük ahhoz, hogy a korai évek tantervei által kínált lehetőségek teljes tárházához hozzáférjenek, és a tagállamokat ennek biztosítására kell ösztönözni.

10. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a magas színvonalú koragyermekkori nevelést és gondozást biztosító rendszerekről

(6) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(6)   Törekedjenek arra, hogy megfelelő finanszírozást és jogi keretet biztosítsanak a koragyermekkori nevelési és gondozási szolgáltatások számára. Meg lehet fontolni a következőket:

(6)   Törekedjenek arra, hogy megfelelő finanszírozást és jogi keretet biztosítsanak a koragyermekkori nevelési és gondozási szolgáltatások számára. Meg lehet fontolni a következőket:

 

a)

a koragyermekkori nevelésbe és gondozásba történő beruházások léptékének növelése, a rendelkezésre állásra, a minőségre és a megfizethetőségre összpontosítva, ideértve az európai strukturális és beruházási alapok által kínált finanszírozási lehetőségeket;

 

a)

a koragyermekkori nevelésbe és gondozásba történő beruházások léptékének növelése, a rendelkezésre állásra, az elérhetőségre, a minőségre és a megfizethetőségre összpontosítva, ideértve az európai strukturális és beruházási alapok által kínált finanszírozási lehetőségeket;

 

b)

egyedi nemzeti vagy regionális minőségi keretrendszerek kialakítása és fenntartása;

 

b)

egyedi nemzeti vagy regionális minőségi keretrendszerek kialakítása és fenntartása;

 

c)

a családoknak és a gyermekeknek szóló szolgáltatások további – elsődlegesen a szociális és egészségügyi szolgáltatásokba történő – integrációjának támogatása;

 

c)

a családoknak és a gyermekeknek szóló szolgáltatások további – elsődlegesen a szociális, egészségügyi és jólléti szolgáltatásokba történő – integrációjának támogatása helyi és regionális szinten ;

 

d)

szilárd gyermekvédelmi/a gyermekek biztonságának garantálására irányuló szabályzatok beépítése a koragyermekkori nevelés és gondozás rendszerébe, hogy segítsék a gyermekeknek az erőszak valamennyi formájával szembeni védelmét.

 

d)

szilárd gyermekvédelmi/a gyermekek biztonságának garantálására irányuló szabályzatok beépítése a koragyermekkori nevelés és gondozás rendszerébe, hogy segítsék a gyermekeknek a visszaélés és az erőszak valamennyi formájával szembeni védelmét.

Indokolás

Magától értetődik.

11. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a magas színvonalú koragyermekkori nevelést és gondozást biztosító rendszerekről

(8) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(8)    Megkönnyíti a tapasztalatok és a bevált gyakorlatok cseréjét a tagállamok között az oktatás és képzés terén folytatott együttműködés jövőbeli stratégiai keretével és annak utódprogramjaival összefüggésben, továbbá a szociális védelemmel foglalkozó bizottságban.

(8)    Minden kormányzati szinten megkönnyíti a tapasztalatok és a bevált gyakorlatok cseréjét a tagállamok között az oktatás és képzés terén folytatott együttműködés jövőbeli stratégiai keretével és annak utódprogramjaival összefüggésben, továbbá a szociális védelemmel foglalkozó bizottságban.

Indokolás

Magától értetődik.

12. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a magas színvonalú koragyermekkori nevelést és gondozást biztosító rendszerekről

(9) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(9)    Támogatja a tagállamok közötti együttműködést azzal, hogy kérelmükre megszervezi a társaktól való tanulást és a partneri tanácsadást.

(9)    Minden kormányzati szinten támogatja a tagállamok közötti együttműködést azzal, hogy kérelmükre megszervezi a társaktól való tanulást és a partneri tanácsadást.

Indokolás

Magától értetődik.

13. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a nyelvtanítás és a nyelvtanulás átfogó megközelítéséről

(1) preambulumbekezdés

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(1)

„Az európai identitás megerősítése az oktatás és a kultúra révén” című közleményében az Európai Bizottság olyan európai oktatási térséget vetít elő, ahol a magas színvonalú, befogadó oktatás, képzés és kutatás útjában nem állnak határok; ahol általánosan elterjedt gyakorlat, hogy tanulás vagy munkavállalás céljából bárki másik tagállamba költözik; ahol jóval elterjedtebb, hogy az anyanyelven túl mindenki két másik nyelvet ismer; ahol az emberek erős európai identitástudattal rendelkeznek, és tisztában vannak Európa kulturális örökségével és sokféleségével.

(1)

„Az európai identitás megerősítése az oktatás és a kultúra révén” című közleményében az Európai Bizottság olyan európai oktatási térséget vetít elő, ahol a magas színvonalú, befogadó oktatás, képzés és kutatás útjában nem állnak határok; ahol általánosan elterjedt gyakorlat, hogy tanulás vagy munkavállalás céljából bárki másik tagállamba költözik; ahol jóval elterjedtebb, hogy az anyanyelven túl mindenki két másik nyelvet ismer; ahol az emberek erős európai identitástudattal rendelkeznek, és tisztában vannak Európa kulturális örökségével, sokféleségével és lehetőségeivel .

Indokolás

Itt fontos kiemelni, hogy az európai oktatási térség értékei közé tartozik az is, hogy több lehetőséget képes teremteni.

14. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a nyelvtanítás és a nyelvtanulás átfogó megközelítéséről

(1) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(1)

Kutassanak fel lehetőségeket arra, hogy a fiatalokat hozzásegítsék az oktatás nyelvén felül még legalább egy európai nyelv mesterfokú elsajátításához a felső középfokú oktatás és képzés lezárulta előtt, és ösztönözzék egy további (harmadik) nyelv önálló nyelvhasználói szintű elsajátítását.

(1)

Kutassanak fel lehetőségeket arra, hogy a fiatalokat hozzásegítsék az oktatás nyelvén felül még legalább egy európai nyelv mesterfokú elsajátításához a felső középfokú oktatás és képzés lezárulta előtt, és ösztönözzék egy további (harmadik) nyelv önálló nyelvhasználói szintű elsajátítását , ezen belül is külön hangsúlyt helyezve a szóbeli nyelvi gyakorlatra és tapasztalatszerzésre, valamint minden tanuló számára biztosítva a színvonalas oktatáshoz való megfelelő hozzáférést .

Indokolás

Az érdekelt felek hangsúlyozták a további nyelveken való beszélés jelentőségét az íráson és olvasáson felül, mivel az kulcsfontosságú a mobilitási és egyéb lehetőségek kihasználásához. Azt is megjegyezték, hogy ahol nem áll rendelkezésre színvonalas nyelvoktatás, ott a több erőforrással rendelkezők magánnyelvórákat vehetnek, de a hátrányos társadalmi-gazdasági helyzetűek ezt nem tehetik meg, ami a lehetőségek terén tovább mélyíti a különböző társadalmi csoportok közötti szakadékot.

15. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a nyelvtanítás és a nyelvtanulás átfogó megközelítéséről

(4) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(4)

Az ilyen átfogó stratégiák részeként támogassák az iskolák és a képzési központok nyelvi tudatosságának fejlesztését a következők révén:

(4)

Az ilyen átfogó stratégiák részeként támogassák az iskolák és a képzési központok nyelvi tudatosságának fejlesztését a következők révén:

a)

a tanulók mobilitásának aktív támogatása, többek között a megfelelő uniós finanszírozási programok kínálta lehetőségek kihasználásával;

a)

a tanulók mobilitásának aktív támogatása, többek között a megfelelő uniós finanszírozási programok kínálta lehetőségek kihasználásával;

b)

a tanárok felkészítése egy adott nyelv használatára tantárgyuk oktatása során;

b)

a tanárok felkészítése egy adott nyelv használatára tantárgyuk oktatása során;

c)

az oktatási nyelvi kompetencia, mint a további tanulási és iskolai siker alapjának erősítése az iskola valamennyi tanulója, különösen a külföldi származású vagy hátrányos helyzetű tanulók esetében;

c)

az oktatási nyelvi kompetencia, mint a további tanulási és iskolai siker alapjának erősítése az iskola valamennyi tanulója, különösen a külföldi származású – illetve a politikai vagy humanitárius válság következtében külföldről nagy számban visszatérő európai származású – vagy hátrányos helyzetű , illetve a speciális nevelési igényű és a fogyatékossággal élő tanulók esetében;

d)

a tanulók nyelvi diverzitásának értékelése, annak oktatási erőforrásként való használata a szülők és a tágabb helyi közösségek nyelvoktatásba való bevonásával;

d)

a tanulók nyelvi diverzitásának értékelése, annak oktatási erőforrásként való használata a szülők és a tágabb helyi közösségek nyelvoktatásba való bevonásával;

e)

lehetőségek biztosítása a tantervben nem szereplő, de a tanulók által máshol elsajátított nyelvi kompetenciák értékelésére és hitelesítésére, ideértve a bizonyítványokon feltüntethető nyelvek körének bővítését is.

e)

lehetőségek biztosítása a tantervben nem szereplő, de a tanulók által máshol elsajátított nyelvi kompetenciák értékelésére és hitelesítésére, ideértve a bizonyítványokon feltüntethető nyelvek körének bővítését is.

Indokolás

Magától értetődik.

16. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a nyelvtanítás és a nyelvtanulás átfogó megközelítéséről

(5) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(5)

Támogassák a tanárokat, az oktatókat és az iskolavezetőket a nyelvi tudatosság kialakításában a következők révén:

(5)

Támogassák a tanárokat, az oktatókat és az iskolavezetőket a nyelvi tudatosság kialakításában a következők révén:

a)

a nyelvtanárok alap- és továbbképzésébe történő beruházás, hogy gazdag nyelvi kínálat álljon rendelkezésre a kötelező oktatásban és képzésben;

a)

a nyelvtanárok alap- és továbbképzésébe történő beruházás a munkaerő vonzása és megtartása céljából annak érdekében , hogy gazdag nyelvi kínálat álljon rendelkezésre a kötelező oktatásban és képzésben;

b)

felkészítés az osztályban tapasztalható nyelvi sokszínűségre a tanárok és iskolavezetők alapképzésében és folyamatos szakmai fejlődése során;

b)

felkészítés az osztályban tapasztalható nyelvi sokszínűségre a tanárok és iskolavezetők alapképzésében és folyamatos , többek között informális és nem formális tanulás keretében történő szakmai fejlődése során;

Indokolás

A helyi közösségek számos lehetőséget kínálnak arra, hogy a tanárok körében javítsák a nyelvi tudatosságot, például a szülőkön és a gondozókon, a vallási csoportokon és a közösségi szervezeteken keresztül.

17. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a nyelvtanítás és a nyelvtanulás átfogó megközelítéséről

(6) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(6)

Ösztönözzék az innovatív, befogadó és többnyelvű pedagógiák kutatását és alkalmazását, ideértve a digitális eszközök és a tartalomalapú nyelvtanulás használatát.

(6)

Ösztönözzék az innovatív, befogadó és többnyelvű pedagógiák kutatását és alkalmazását, ideértve a digitális eszközök , audiovizuális, filmművészeti és zenei alkotások és a tartalomalapú nyelvtanulás használatát.

Indokolás

Az európai audiovizuális, filmművészeti és zenei alkotások kulturális gazdagsága nemcsak egy másik nyelv elsajátítását segíti, hanem elsősorban a különböző kultúrák és a közös értékek megismerését is.

18. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a nyelvtanítás és a nyelvtanulás átfogó megközelítéséről

(8) pont

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

 

(8)

Javítsák a színvonalas digitális oktatási programokhoz való hozzáférést a tanárok és a polgárok számára egyaránt, különös tekintettel azokra, akik távolabbi vagy ritkábban lakott térségekben, illetve a legkülső régiókban élnek.

Indokolás

A színvonalasabb digitális nyelvi programokhoz való hozzáférés költségesebb lehet, mint az alapszintűbb programok esetében, ugyanakkor egyes területeken a szélessávú kapcsolat se nem elég gyors, se nem elég megbízható ahhoz, hogy tanárhiány esetén lehetővé tegye az online nyelvtanulást.

19. módosítás

Javaslat tanácsi ajánlásra a nyelvtanítás és a nyelvtanulás átfogó megközelítéséről

(1) beavatkozás

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

(1)

Támogatja az ajánlás nyomon követését a tagállamok közötti kölcsönös tanulás előmozdítása révén, továbbá a tagállamokkal együttműködve az alábbiak kidolgozása révén:

(1)

Támogatja az ajánlás nyomon követését a tagállamok közötti kölcsönös tanulás előmozdítása révén, továbbá a tagállamokkal együttműködve és adott esetben a helyi és regionális önkormányzatok által végrehajtott vonatkozó, határokon átnyúló és területi együttműködési projektek tapasztalataira támaszkodva az alábbiak kidolgozása révén:

Indokolás

Magától értetődik.

II.   POLITIKAI AJÁNLÁSOK

A RÉGIÓK EURÓPAI BIZOTTSÁGA

Általános észrevételek

1.

az oktatás jövőjét illetően ismét átfogó és előremutató megközelítést szorgalmaz Unió-szerte, beleértve az állami és magánszektor közötti megerősített együttműködést, amelynek célja, hogy támogassák a polgárokat az egyre összetettebb és sokszínűbb társadalomhoz való alkalmazkodásban, a nemzeti, regionális, helyi és egyéni identitást kiegészítő „európai identitás” kialakításában a mobil és egyre inkább digitális társadalomban szükséges készségek megszerzése révén;

2.

támogatja az Európai Bizottság arra irányuló szándékát, hogy összehangolja az európai oktatási térség 2025-ig való megvalósításának folyamatát a fő kihívásokra összpontosítva, ideértve a korai évekre vonatkozó ellátás javítását, a felsőoktatási oklevelek és iskolai bizonyítványok kölcsönös elismerésének megkönnyítését, a nyelvtanulás javítását, az egész életen át tartó tanulás és a diákok mobilitásának előmozdítását, valamint a digitalizációs lehetőségekkel kapcsolatos beruházásokat;

3.

úgy véli, hogy a tagállami és regionális oktatáspolitikai stratégiáknak előtérbe kell helyezniük az összes kormányzati szintet – köztük a helyi és regionális önkormányzatokat is – felölelő együttműködést annak érdekében, hogy a magas színvonalú tanulóközpontú, a komoly tanításra, az innovációra és a digitalizációra hangsúlyt fektető oktatást összehangolják a dinamikusan fejlődő munkaerőpiac igényeivel a szociális jogok európai pillérének 1. elvével összhangban;

4.

hangsúlyozza, hogy a munkahelyteremtés ösztönzése és a munkanélküliséggel kapcsolatos megoldások megtalálása érdekében minden kormányzati szinten többet kell tenni a munkaerőpiaci készségigények előrejelzése és a megfelelő oktatás, általános ismeretek, szakképzés és egész életen át tartó tanulás biztosítása terén;

5.

az egész életen át tartó tanulás tekintetében következetességet szorgalmaz és osztja az UNESCO Tanuló Városok Globális Hálózatának 2017-ben kiadott „Cork Call to Action for Learning Cities” című dokumentumában foglalt elveket, elismerve, hogy az egész életen át tartó tanulás jelenti a fenntartható fejlődési célok központi elemét (1);

6.

szorgalmazza, hogy az uniós intézmények és a tagállamok a helyi és a regionális önkormányzatok támogatásával és az érdekelt felekkel egyeztetve a tágabb uniós gazdaságfejlesztési, foglalkoztatási és szociális védelmi politikák keretében hajtsák végre a jelenlegi javaslatokat a 2020 utáni többéves pénzügyi keret stratégiai szemléletű kihasználásával, amelyben egyértelműbben és ambiciózusabban kell megfogalmazni konkrét oktatáspolitikai intézkedéseket, továbbá hangsúlyozza, hogy az arányosság elvének betartása fontos annak biztosításához, hogy a tagállamok számára ne keletkezzenek új pénzügyi vagy adminisztratív terhek;

7.

hasonlóképpen üdvözli az európai diákigazolvány bevezetését, valamint azokat a lehetőségeket, amelyeket az igazolvány majd biztosítani fog a diákok mobilitásának megkönnyítése és a képesítések automatikus elismerésének elősegítése terén, továbbá annak megfontolására kéri az Európai Bizottságot, hogy az egész életen át tartó tanulás lehetőségeinek bővítése érdekében ezt ne csak a felsőoktatásban részt vevőkre terjesszék ki, hanem minden tanulóra;

8.

elismeri azt a tényt, hogy az oktatáspolitika elsődlegesen a tagállamok felelősségi körébe tartozik, amelyek alkotmányos berendezkedésükkel összhangban különböző mértékben vonják be saját regionális vagy helyi önkormányzataikat, továbbá azt is, hogy az EUMSZ 6. cikke szerinti uniós intézkedések csak kiegészíthetik, támogathatják vagy összehangolhatják a tagállami intézkedéseket; az e téren hozott uniós intézkedéseknek szubszidiaritási és arányossági szempontból teljes mértékben indokoltaknak kell lenniük és összhangban kell állniuk a meglévő keretrendszerekkel, eszközökkel és eljárásokkal;

Kölcsönös elismerés

9.

sajnálattal veszi tudomásul az oktatás terén a mobilitás előtt tornyosuló akadályokat, és csatlakozik az Európai Bizottság felhívásához, miszerint olyan Európára van szükség, ahol a határok nem gátolják a tanulást, a tanulmányok folytatását és a kutatást, hanem ahol inkább az az elfogadott, ha tanulmányok folytatása, tanulás és munkavégzés céljából másik tagállamban töltenek el időt;

10.

hangsúlyozza, hogy további támogatást kell biztosítani azon régiók számára, ahol a tanulói mobilitás további akadályokba ütközhet, ideértve például a népességhiányt, a vidéki jelleget vagy a szegénységet;

11.

örvendetesnek tartja, hogy az Európai Bizottság támogatja a bevált gyakorlatok tagállamok közötti megosztását, valamint ösztönzi, hogy a regionális ismeretek és tapasztalatok értékét elismerve vonják be ebbe a helyi és regionális szintű képviselőket is;

12.

üdvözli a felsőfokú és a felső középfokú oklevelek, valamint a külföldi tanulmányi időszakok eredményeinek automatikus kölcsönös elismerésének ösztönzéséről szóló európai bizottsági javaslatot, és arra kéri az Európai Bizottságot, hogy jövőbeli munkája folyamán vegye figyelembe a területfejlesztéssel való kapcsolatokat, különösen azokban az esetekben, amikor a helyi és regionális projektek a szakképzett munkavállalók mobilitására is kiterjednek;

Kisgyermekkor

13.

emlékeztet arra, hogy a „koragyermekkori nevelés és gondozás” jelentése több annál, mint amire néhányan iskola előtti nevelésként utalnak, hiszen a célja nemcsak a gyermekek iskolára való felkészítése, hanem az életre való felkészítés is, ugyanúgy, ahogy az oktatási rendszer minden más részegysége is hozzájárul ehhez a folyamathoz;

14.

ismételten felhívja a figyelmet a nem formális és az informális tanulás eredményeinek érvényesítéséről szóló, 2012. december 20-i tanácsi ajánlásra, és javasolja, hogy az uniós és nemzeti döntéshozók ennek kapcsán különös figyelmet fordítsanak azokra a partnerségekre, amelyeket a nemzeti, regionális és helyi önkormányzatok, vállalatok, munkavállalói és munkaadói szövetségek, valamint a civil társadalmi szereplők között lehet kialakítani az ilyen készségek és képesítések figyelembevétele céljából;

15.

ezzel összefüggésben csalódottságának ad hangot amiatt, hogy az ajánlás csak korlátozottan utal a családi életre vagy a helyi szintű beavatkozásokra, amelyek jelentős hatással lehetnek a gyermek korai fejlődésére, és hangsúlyozza, hogy létfontosságú holisztikus, integrált megközelítést alkalmazni;

16.

úgy véli, hogy a megfelelően képzett szakemberek jelentik a magas színvonalú koragyermekkori nevelés előfeltételét, következésképpen minden kormányzati szinten, többek között helyi és regionális szinten is ösztönözni kell, hogy ne csupán a tanári alapképzésbe, hanem a folyamatos szakmai fejlesztésbe is kellően ruházzanak be;

17.

hangsúlyozza, hogy a koragyermekkori nevelés és gondozás „gondozási” elemének folyamatos javítására kell törekedni, ideértve az óvodapedagógusoknak a gyermekekkel, a szülőkkel és az egymással kialakított pozitív kapcsolatok megerősítésében játszott szerepét; a szociális jogok európai pillérének 11. elvével összhangban a koragyermekkori szolgáltatások alacsony jövedelmű családok számára való megfizethetőségének biztosítását; valamint a gyermek jogairól szóló egyezményben foglalt azon elv elismerését, amely kimondja, hogy a gyermekekkel kapcsolatos minden intézkedés esetében a gyermek mindenek felett álló érdekét kell elsődleges szempontnak tekinteni;

18.

kiemeli a sajátos nevelési igényű és a fogyatékossággal élő gyermekek igényeit, akiknek megfelelő oktatásban kell részesülniük; adott esetben hozzáférést kell biztosítani számukra az általános oktatási rendszerhez, valamint szükség szerint egyéni támogatást kell nyújtani számukra;

19.

megállapítja, hogy számos előny származik az olyan intézkedések előmozdításából, amelyek a tanárok és a szülők/gondozók közötti pozitív párbeszéd annak érdekében történő elősegítését célozzák, hogy megerősítsék az iskola és az otthoni környezet közötti kapcsolatot és támogassák a tanulók iskolai környezetbe való sikeres beilleszkedését, illetve általában véve a szocializációjukat és fejlődési lehetőségeiket;

20.

üdvözli, hogy az Európai Bizottság elismeri a helyi és regionális partnerek szerepét a tanítás és a tanulás fejlesztésében, ugyanakkor megjegyzi, hogy hiányzik annak elismerése, hogy egyes közösségek nagyobb kihívásokkal szembesülnek majd, mint mások, így például a távolabbi vagy a többnyelvű közösségek, melyek több forrást és finanszírozást igényelnek a mindenki számára elérhető tanítás és tanulás fejlesztéséhez;

21.

hangsúlyozza, hogy az Európai Bizottságnak figyelembe kell vennie a kapcsolódó RB-véleményeket és tanácsi következtetéseket, köztük „A kisgyermekkori nevelésre vonatkozó integrált szakpolitikák, mint a szegénység csökkentésének és a társadalmi befogadás elősegítésének az eszközei” című tanácsi következtetéseket (2).

Nyelvtanulás és nyelvoktatás

22.

sajnálattal veszi tudomásul, hogy a gyenge nyelvtudást a munkavállalók szabad mozgása és az európai gazdaság igényeit kielégítő munkaerő megteremtése egyik komoly akadályának tekintik, és ezért támogatását fejezi ki azzal kapcsolatban, hogy a nyelvtanulás erőteljesebb szerephez jusson;

23.

megjegyzi, hogy a következő többéves pénzügyi keretben várhatóan csökkenni fog a kohéziós politika finanszírozása, ennélfogva aggodalmát fejezi ki az Európai Szociális Alapon keresztül az ajánlás célkitűzéseinek teljesítéséhez rendelkezésre álló források miatt;

24.

ennek kapcsán csalódottságának ad hangot amiatt, hogy az ajánlás a kötelező oktatás keretében megvalósuló tanulásra összpontosít ahelyett, hogy felismerné, hogy a nyelvek az egész életen át tartó tanulás fontos részét jelentik, már a korai életévekben is, az integráció és a mobilitás elősegítése érdekében, amelyben a helyi közösségi partnerek és vállalkozások is szerepet vállalhatnak;

25.

hangsúlyozza annak fontosságát, hogy aktívan népszerűsítsék a releváns uniós finanszírozási programok kínálta lehetőségeket, valamint egyszerűsítsék a jelentkezési folyamatokat, hogy a tagállami iskolák és képzési központok ki tudják használni ezeket.

Kelt Brüsszelben, 2018. október 10-én.

a Régiók Európai Bizottsága elnöke

Karl-Heinz LAMBERTZ


(1)  http://uil.unesco.org/lifelong-learning/learning-cities/cork-call-action-learning-cities

(2)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1530526890119&uri=CELEX:52018DC0270


Top