EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52010TA1214(05)
Report on the annual accounts of the European Aviation Safety Agency for the financial year 2009, together with the Agency’s replies
Jelentés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
Jelentés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
HL C 338., 2010.12.14, p. 22–27
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
14.12.2010 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 338/22 |
JELENTÉS
az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
2010/C 338/05
TARTALOM
|
|
Bekezdés |
Oldal |
|
BEVEZETÉS … |
1-2 |
23 |
|
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT … |
3-12 |
23 |
|
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL … |
13-15 |
24 |
|
EGYÉB SZEMPONTOK … |
16 |
24 |
|
Táblázat … |
25 |
|
|
Az Ügynökség válaszai … |
27 |
|
BEVEZETÉS
|
1. |
A kölni székhelyű Európai Repülésbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az Európai Parlament és a Tanács 2002. július 15-i 1592/2002/EK rendelete alapján hozták létre (1). Az Ügynökség feladata, hogy tartósan biztosítsa a polgári repülés magas szintű biztonságát, szavatolja a polgári repülés biztonságának megfelelő fejlesztését, valamint, hogy típusalkalmassági előírásokat és repüléstechnikai termékekre szóló bizonyítványokat adjon ki (2). |
|
2. |
Az Ügynökség 2009-es költségvetése 122 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 102 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 509 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 440 volt. |
|
12. |
Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL
|
13. |
Az Ügynökség 2009-es munkatervében szereplő tervezés és költségtervek nyolc fő tevékenységen alapultak. Az Ügynökség operatív költségvetésének (III. cím) szerkezete azonban továbbra is inputalapú volt. A költségvetés módosításával párhuzamosan nem került sor a munkaterv átdolgozására még akkor sem, ha a módosítások jelentősen befolyásolták az emberi és pénzügyi erőforrások elosztását. Az operatív költségvetés szerkezetének tevékenységalapúvá tétele egyértelmű kapcsolatot teremtene a munkaterv és a pénzügyi előrejelzések között, valamint tökéletesítené a teljesítmény-ellenőrzést és a teljesítményről való beszámolást. |
|
14. |
A III. cím – Operatív tevékenységek összesen 13,6 millió EUR-s költségvetéséből 8,9 millió EUR összegben (65 %) vittek át kötelezettségvállalásokat 2010-re. Ez az évenkéntiség elvének ellentmondó helyzet jelzi, hogy a költségvetés-tervezés és a monitoring még mindig tökéletesítésre szorul. |
|
15. |
Az Ügynökség típusalkalmassági vizsgálatokat is irányít, amelyeket kiszerveztek nemzeti repülésügyi hatóságoknak. Év végén a kapcsolódó költségek passzív időbeli elhatárolásából származó összegeket olyan általános készültségi arányt feltételezve becsülték meg, amelyet a régebbi tapasztalatok nem támasztottak alá. A 2010-es pénzügyi kimutatások elkészítésekor az Ügynökség az ilyen időbeli elhatárolásokat a készültségi fokon alapuló módszer betartásával számítsa ki. |
EGYÉB SZEMPONTOK
|
16. |
Ami a munkaerő-felvételi eljárásokat illeti, a felvételi bizottságok döntései nem voltak megfelelően indokolva és dokumentálva, mivel a felvételi beszélgetésre történő behíváshoz, illetve a tartaléklistára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámok nem voltak előre meghatározva, és jegyzőkönyvek is hiányoztak. Ez a gyakorlat veszélyezteti a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát. |
Ezt a jelentést Igors LUDBORŽS számvevőszéki tag elnökletével a IV. kamara a 2010. október 12-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
Táblázat
Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (Köln)
|
A Szerződésből eredő uniós hatáskör |
Az Ügynökség hatásköre (216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet [az „alaprendelet”]) |
Irányítás |
Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2009-ben (Zárójelben a 2008-as adat szerepel) |
Termékek és szolgáltatások 2009-ben |
|||||||||||||||
|
Az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében megfelelő rendelkezéseket állapíthat meg a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan. Az Európai Parlament és a Tanács a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően határoz. (Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 100. cikke) |
Célkitűzések
|
Az Ügynökség által megvalósítandó intézkedések
|
1. Igazgatóság a tagállamok egy-egy, illetve a Bizottság egy képviselőjéből áll, az érintett felekből tanácsadó szervet hoz létre. 2. Ügyvezető igazgató az igazgatóság nevezi ki a Bizottság javaslatára; feladata az Ügynökség irányítása. 3. Fellebbezési tanács dönt a következő fellebbezési ügyekben: az Ügynökségnek a típusalkalmassággal, a díjakkal és illetékekkel, valamint a vállalkozásoknál végzett ellenőrzésekkel kapcsolatos határozatai. 4. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. 5. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament. |
Költségvetés Teljes költségvetés: 122 (102) millió EUR, ebből: Befolyt bevételek: A beszedett díjakból és illetékekből származó bevétel: 54,9 (67,2) millió EUR (60 %). Uniós támogatás: 33,9 (30,5) millió EUR (37 %). Egyéb bevételek és támogatások: 3,9 (3,2) millió EUR (3 %). Célhoz kötött bevételekből létrehozott tartalék díjakra és költségekre: 29,5 (14,8) millió EUR. Létszám 2009. december 31-én A létszámtervben szereplő ideiglenes álláshelyek száma: 506 (452), ebből betöltött: 460 (403), egyéb alkalmazottak: 56 (39), szerződéses alkalmazott: 49 (37), kirendelt tagállami szakértő: 6 (1), szaktanácsadó: 1 (1). Az ideiglenes alkalmazottak összlétszáma: 460 (403)
|
Vélemények 5 szakvélemény a 2042/2003/EK és az 1702/2003/EK rendeletek módosításáról Szabályozó határozatok 20 db határozat, ebből 13 típusalkalmassági előírásokra, 5 a megfelelés elfogadható módozataira és az útmutatókra, illetve 2 a légiközlekedés-szabályozási programra vonatkozóan További eredmények 2009-ben (amelyek szabályok kialakítását eredményezik a következő években) 24 db feladatmeghatározás, 12 db NPA és 15 db CRD Nemzetközi együttműködés 21 db munkamegállapodás: 5 db a kínai Polgári Repülési Igazgatósággal (CAAC-China), 1 db a CAA Vietnam-mal, 1 db a CAA Taipei-jel, illetve 14 db az Egyesített Légügyi Hatóságok átszervezésének keretében nem uniós tagállamok polgári repülési hatóságaival Az ECAC Unión kívüli tagországainak polgári repülési hatáságaival folytatott SAFA információcsere működési szabályaira vonatkozóan új szabályozási keret kialakítása 13 darab, összeférhetetlenségi nyilatkozatot is tartalmazó módosító nyilatkozat aláírása révén A Japán Polgári Repülési Hivatal és az EASA közti munkamegállapodás 1 módosítása Részvétel a Brazíliával kötött kétoldalú repülésbiztonsági megállapodás megkötésében 22 ajánlás az ICAO-hoz benyújtott tagállami megjegyzésekhez (State Letters) 2 CMR-értekezlet előkészítése a FAA-val és a TCCA-val Típusalkalmassági határozatok 2009. december 31-én Típusalkalmassági bizonyítványok (TCs)/ korlátozott típusalkalmassági bizonyítványok (RTCs): 10 Kiegészítő típusalkalmassági bizonyítványok: 594 Légialkalmassági irányelvek: 244 Alternatív megfelelési módszer (AMOC): 82 Európai műszaki standard megrendelési engedély (ETSOA):180 Főbb változások/nagyobb javítások/típusalkalmassági bizonyítványok új derivátumokra vonatkozóan: 933 Kisebb változások/kisebb javítások: 1 708 Repülési kézikönyv: 407 A repülési feltételek jóváhagyása: 400 Gyártó szervezetek jóváhagyása: 509 Karbantartó szervezetek jóváhagyása (kétoldalú) (12): 1 372 Karbantartó szervezetek jóváhagyása (külföldi) (12): 233 Karbantartási szakképző szervezetek jóváhagyása (12): 28 Gyártó szervezetek jóváhagyása (12): 20 Szabványosítási vizsgálatok (országok száma típus szerint): 2009. december 31-én A karbantartás területén (CAW): 29 A gyártás területén (IAW): 13 |
||||||||||||||
|
Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. |
|||||||||||||||||||
AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI
|
13. |
Az Ügynökség operatív költségvetése (különösen a III. cím) speciálisan tevékenységekhez kapcsolódó és inputalapú költségvetési sorokból áll. Az utóbbiak esetében az Ügynökség a költségelemző számlázási rendszerének segítségével képes kiszámolni a tevékenységenkénti költségeket. Az Ügynökség további erőfeszítéseket tesz a költségvetésnek a teljesen kimeneti elemeken alapuló szerkezetére való áttérés érdekében (tevékenységalapú költségvetés). |
|
14. |
A tárgyév során a III. cím – Operatív tevékenységek alá tartozó költségvetés összege 6,7 millió EUR-val emelkedett az igazgatóság által jóváhagyott átcsoportosítások és a költségvetés-módosítások következtében. A megemelt költségvetésű tevékenységekhez kapcsolódóan közbeszerzési eljárásokat kellett elindítani, amelyek időigényesek, és átcsoportosításokat eredményeztek. A körülbelül 3,5 millió EUR összegű átvitt kötelezettségvállalások az informatikai kiadásokhoz kapcsolódnak, amelyeket a projektek megfelelő lezárultával fizetnek ki. |
|
15. |
Helytálló az a megállapítás, miszerint a nemzeti repülésügyi hatóságok felé történő kiszervezési folyamat nehézségeket eredményez a költség-elszámolási adatok kiszámításánál, a szolgáltatások teljesítésekor. A nemzeti repülésügyi hatóságokkal tárgyalások folynak bizonyos szolgáltatások (kisebb változtatások, kisebb javítások, STC standardok, szervezetek felügyelete …) esetén alkalmazandó átalánydíjakra vonatkozó megállapodások bevezetéséről. Az egységes díjszabás révén a szolgáltatás kiszervezésének idején megbízható projekt-költségszámítási adatok fognak rendelkezésre állni. |
|
16. |
A kifogásolt gyakorlatot az Ügynökség már kijavította az interjúra behívható pályázók és a tartaléklistán nyilvántartott pályázók számával kapcsolatban megszabott minimális pontszámok meghatározásával. A két ponthatárt 2010 májusa óta valamennyi munkaerő-felvételi eljárás során alkalmazzák. |
(1) HL L 240., 2002.9.7., 1. o.
(2) A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be.
(3) A beszámoló kiegészül az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentéssel, amely bemutatja többek között az előirányzatok teljesítésének alakulását, és összefoglalót ad a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosításokról.
(4) A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz.
(5) A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazzák.
(6) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(7) A 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).
(8) A 2343/2002/EK, Euratom rendelet 38. cikke.
(9) A beszámoló bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a 2008. július 9-i 652/2008/EK, Euratom rendelettel (HL L 181., 2008.7.10., 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába.
(10) Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).
(11) A végleges éves beszámolót 2010. július 13-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez 2010. július 15-én érkezett be. Az Ügynökség végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: http://eca.europa.eu vagy www.easa.europa.eu
(12) A szervezet-jóváhagyási tevékenység kétfelé oszlik: nagyobbrészt már jóváhagyott szervezetek felügyeletéről van szó (2/3 évenkénti megújítással), illetve ezenkívül az új jóváhagyásokkal kapcsolatos tevékenységről. Az itt szereplő adatok a 2009. december 31-ig megtörtént összes jóváhagyásra vonatkoznak.