(1)

A 273/2004/EK rendelet intézkedéseket állapít meg a kábítószer-prekurzorok Unión belüli kereskedelmének felügyeletére vonatkozóan, a 111/2005/EK rendelet pedig a kábítószer-prekurzoroknak az Unió és harmadik országok közötti kereskedelmét szabályozza. A 273/2004/EK rendelet I. melléklete és a 111/2005/EK rendelet melléklete is tartalmaz egy-egy listát a jegyzékben szereplő azon anyagokról, amelyek az adott rendeletben meghatározott, összehangolt ellenőrzési és felügyeleti intézkedések hatálya alá tartoznak.

(2)

Az Egyesült Nemzetek Kábítószer-bizottsága a 2022. március 14. és 18. között tartott 65. ülésszakán hozott 65/4., 65/5. és 65/6. határozatával kiegészítette az Egyesült Nemzetek keretében 1988. december 19-én Bécsben létrejött és a 90/611/EGK tanácsi határozattal (3) jóváhagyott, a kábítószerek és a pszichotrop anyagok tiltott forgalmazása elleni egyezmény (a továbbiakban: az 1988. évi ENSZ-egyezmény) I. táblázatát az N-fenilpiperidin-4-amin (4-AP), a terc-butil-4-anilinpiperidin-1-karboxilát (1-boc-4-AP) és az N-fenil-N-(piperidin-4-il)propánamid (norfentanil) anyagokkal.

(3)

A 4-AP az N-fenetil-4-piperidont (a továbbiakban: NPP) helyettesítő vegyi anyag a 4-anilin-N-fenetilpiperidin (a továbbiakban: ANPP) szintézise során, mely utóbbi maga is közvetlen prekurzorként használatos a fentanil és egyes fentanil-analógok gyártásához.

(4)

Az 1-boc-4-AP a 4-AP kémiailag védett származéka, amely átalakítható 4-AP-vá, norfentanillá vagy számos norfentanil-analóggá.

(5)

A norfentanil a fentanil és számos fentanil-analóg közvetlen prekurzora.

(6)

Az NPP és az ANPP már fel van sorolva a 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendeletben a jegyzékben szereplő anyagok között. A fentanil és a fentanil-analógok nagyon erős kábítószerek: hatáserősségük jellemzően a heroin hatáserősségének 10-szeresétől 100-szorosáig terjed. Nagy hatáserősségük miatt továbbra is előfordul, hogy a felhasználók túladagolás miatti halálát idézik elő.

(7)

Illetékes nemzeti hatóságok dietil-(fenilacetil)-propándioát (a továbbiakban: DEPAPD) és etil-3-(2H-1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxirán-2-karboxilát (PMK-etil-glicidát) lefoglalását jelentették.

(8)

A DEPAPD a benzil-metil-keton (BMK) néven is ismert 1-fenil-2-propanon (P-2-P) előállítására használatos. A BMK az Unióban illegálisan előállított legelterjedtebb kábítószerek közé tartozó amfetamin és metamfetamin prekurzora. Mindkettő alkalmazásának súlyos következményei lehetnek az emberi egészségre nézve.

(9)

A PMK-etil-glicidát a 3,4-metiléndioxifenilpropán-2-on (PMK) prekurzora, amelyet pedig 3,4-metiléndioximetamfetamin (MDMA), közismert nevén „ecstasy” előállítására használnak.

(10)

A BMK, valamint annak néhány, a DEPAPD-hez nagyon hasonló más pre-prekurzora (például a metil-alfa-fenilacetoacetát (MAPA) vagy az alfa-fenilacetoacetamid (APAA)) és a PMK már fel van sorolva a 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendeletben a jegyzékben szereplő anyagok között.

(11)

Az amfetamin, a metamfetamin és az MDMA az EU-ban tiltottan előállított legelterjedtebb kábítószerek közé tartozik. Súlyos hatással vannak az emberi egészségre, és az Unió egyes régióiban komoly társadalmi és népegészségügyi problémákat okoznak.

(12)

A 4-AP-t, az 1-boc-4-AP-t, a norfentanilt, a DEPAPD-t és a PMK-etil-glicidátot bűnszervezetek fejlesztették ki, hogy megkerüljék a 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendeletben a jegyzékben szereplő anyagokra vonatkozóan előírt szigorú ellenőrzéseket. Ezért a 4-AP-t, az 1-boc-4-AP-t, a norfentanilt, a DEPAPD-t és a PMK-etil-glicidátot is jegyzékbe kell venni uniós szinten, a szóban forgó anyagokra vonatkozó ellenőrzés és felügyelet megerősítése érdekében.

(13)

A 273/2004/EK rendelet I. mellékletében és a 111/2005/EK rendelet mellékletében felsorolt, jegyzékben szereplő anyagok különböző kategóriákba vannak sorolva, amelyekre eltérő intézkedések érvényesek, hogy ekképpen az egyes anyagok jelentette veszély és a legális kereskedelemre háruló szabályozási teher arányban álljon egymással. A legszigorúbb ellenőrzési és felügyeleti intézkedések az 1. kategóriájú anyagok esetében alkalmazandók.

(14)

A 4-AP-t, az 1-boc-4-AP-t és a norfentanilt indokolt az 1. kategóriába tartozó anyagok közé sorolni, mivel könnyen átalakíthatók fentanil és fentanil-analógok gyártásának céljára, továbbá társadalmi és népegészségügyi szempontból jelentős veszélyt jelentenek az Unióban.

(15)

A DEPAPD-t és a PMK-etil-glicidátot indokolt az 1. kategóriába tartozó anyagok közé sorolni, mivel könnyen átalakíthatók metamfetamin, amfetamin és MDMA gyártásának céljára, továbbá társadalmi és népegészségügyi szempontból jelentős veszélyt jelentenek az Unióban.

(16)

A 4-AP, az 1-boc-4-AP, a norfentanil, a DEPAPD és a PMK-etil-glicidát jogszerű előállítása, kereskedelme és alkalmazása a kutatási célokra korlátozódik. Ezért a szóban forgó anyagoknak a 273/2004/EK rendelet I. melléklete szerinti 1. kategóriába és a 111/2005/EK rendelet melléklete szerinti 1. kategóriába való felvétele megfelelő válaszlépés lenne a kábítószerek tiltott előállításához való felhasználásuk elkerüléséhez, ugyanakkor nem járna további jelentős adminisztratív teherrel az Unióban a gazdasági szereplők és az illetékes hatóságok számára.

(17)

A 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(18)

A vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról szóló, 2021. október 12-i (EU) 2021/1832 bizottsági végrehajtási rendelet (4) módosította az ANPP és az NPP besorolását. A 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani és helyesbíteni kell.

(19)

A 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendelet együttesen hajtja végre az 1988. évi ENSZ-egyezmény kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos rendelkezéseit. A szóban forgó két rendeletben foglalt felhatalmazások közötti lényegi kapcsolat miatt indokolt a módosításokat egyetlen felhatalmazáson alapuló jogi aktusban elfogadni,