23.8.2016   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 228/16

(1)

Az 513/2013/EU rendelettel (3) az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) ideiglenes dömpingellenes vámot vetett ki a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína) származó vagy ott feladott kristályos szilícium fotovillamos modulok (a továbbiakban: modulok) és alapvető részeik (azaz elemek és lemezek) Európai Unióba (a továbbiakban: Unió) irányuló behozatalára.

(2)

Az exportáló gyártók egy csoportja azzal bízta meg a Kínai Gép- és Elektronikus Termék Export-import Kereskedelmi Kamarát (továbbiakban: CCCME), hogy a nevükben nyújtson be árra vonatkozó kötelezettségvállalást a Bizottsághoz, mely kérésnek a CCCME eleget is tett. Az árra vonatkozó kötelezettségvállalás feltételeiből egyértelműen kitűnik, hogy az egyes exportáló gyártók árra vonatkozó egyedi kötelezettségvállalásainak összevonásáról van szó, amelyeket az adminisztráció egyszerűsítése miatt a CCCME koordinál.

(3)

A Bizottság a 2013/423/EU határozattal (4) elfogadta ezt az árra vonatkozó kötelezettségvállalást az ideiglenes dömpingellenes vám tekintetében. Az ideiglenes dömpingellenes vámmal kapcsolatos kötelezettségvállalás elfogadása nyomán szükségessé vált technikai jellegű módosítások végrehajtása érdekében a Bizottság a 748/2013/EU rendelettel módosította (5) az 513/2013/EU rendeletet.

(4)

Az 1238/2013/EU végrehajtási rendelettel (6) a Tanács végleges dömpingellenes vámot vetett ki a Kínából származó vagy ott feladott modulok és elemek (a továbbiakban: érintett termékek) Unióba irányuló behozatalára. Az 1239/2013/EU végrehajtási rendelettel (7) a Tanács végleges kiegyenlítő vámot is kivetett az érintett termékek Unióba irányuló behozatalára.

(5)

Az exportáló gyártók egy csoportja (a továbbiakban: az exportáló gyártók) és a CCCME által az árra vonatkozóan felajánlott kötelezettségvállalás módosított változatával kapcsolatos értesítést követően a Bizottság a 2013/707/EU végrehajtási határozattal (8) megerősítette az árra vonatkozó módosított kötelezettségvállalás (a továbbiakban: kötelezettségvállalás) elfogadását a végleges intézkedések alkalmazási időszaka tekintetében. A határozat melléklete felsorolja azokat az exportáló gyártókat, amelyek tekintetében a kötelezettségvállalást elfogadták. Ezek közé tartoznak a következő vállalatok is:

(6)

A 2014/657/EU végrehajtási határozattal (9) a Bizottság elfogadta az exportáló gyártók és a CCCME által a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó érintett termékekre, azaz a Kínából származó vagy ott feladott, jelenleg az ex 8541 40 90 KN-kód (TARIC-kódok: 8541409021, 8541409029, 8541409031 és 8541409039) alá tartozó, az exportáló gyártók által előállított modulokra vagy elemekre (a továbbiakban: a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó termék) vonatkozó kötelezettségvállalás végrehajtásához kapcsolódó pontosításokra irányulóan megfogalmazott javaslatot. A (4) preambulumbekezdésben említett dömpingellenes és kiegyenlítő vámok a kötelezettségvállalással együtt a továbbiakban együttesen: intézkedések.

(7)

Az (EU) 2015/866 végrehajtási rendelettel (10) a Bizottság három exportáló gyártó tekintetében visszavonta a kötelezettségvállalás elfogadását.

(8)

Az (EU) 2015/1403 végrehajtási rendelettel (11) a Bizottság egy további exportáló gyártó tekintetében visszavonta a kötelezettségvállalás elfogadását.

(9)

Az (EU) 2015/2018 végrehajtási rendelettel (12) a Bizottság két exportáló gyártó tekintetében visszavonta a kötelezettségvállalás elfogadását.

(10)

A Bizottság a dömpingellenes alaprendelet 11. cikkének (2) bekezdésével összhangban hatályvesztési felülvizsgálatot indított az Európai Unió Hivatalos Lapjában2015. december 5-én közzétett, az eljárás megindításáról szóló értesítéssel (13).

(11)

A Bizottság a szubvencióellenes alaprendelet 18. cikkével összhangban hatályvesztési felülvizsgálatot indított az Európai Unió Hivatalos Lapjában2015. december 5-én közzétett, az eljárás megindításáról szóló értesítéssel (14).

(12)

A Bizottság emellett a dömpingellenes alaprendelet 11. cikkének (3) bekezdésével és a szubvencióellenes alaprendelet 19. cikkével összhangban részleges időközi felülvizsgálatot is indított az Európai Unió Hivatalos Lapjában2015. december 5-én közzétett, az eljárás megindításáról szóló értesítéssel (15).

(13)

Az (EU) 2016/115 végrehajtási rendelettel (16) a Bizottság egy további exportáló gyártó tekintetében visszavonta a kötelezettségvállalás elfogadását.

(14)

Az (EU) 2016/185 végrehajtási rendelettel (17) a Bizottság kiterjesztette az 1238/2013/EU rendelettel a Kínai Népköztársaságból származó vagy ott feladott érintett termékek behozatalára kivetett végleges dömpingellenes vámot a Malajziában és Tajvanon feladott – függetlenül attól, hogy az árut Malajziából és Tajvanról származóként jelentették-e be vagy sem – érintett termékek behozatalára.

(15)

Az (EU) 2016/184 végrehajtási rendelettel (18) a Bizottság kiterjesztette az 1239/2013/EU tanácsi rendelettel a Kínai Népköztársaságból származó vagy ott feladott érintett termékek behozatalára kivetett végleges kiegyenlítő vámot a Malajziában és Tajvanon feladott – függetlenül attól, hogy az árut Malajziából és Tajvanról származóként jelentették-e be vagy sem – érintett termékek behozatalára.

(16)

Az (EU) 2016/1045 végrehajtási rendelettel (19) a Bizottság egy további exportáló gyártó tekintetében visszavonta a kötelezettségvállalás elfogadását.

(17)

Az (EU) 2016/1382 végrehajtási rendelettel (20) a Bizottság öt további exportáló gyártó tekintetében visszavonta a kötelezettségvállalás elfogadását.

(18)

Az exportáló gyártók többek között vállalták, hogy a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó terméket az Unióba irányuló import éves mennyiségének a kötelezettségvállalásban meghatározott mértékéig (a továbbiakban: éves szint) nem értékesítik egy adott minimális importár (a továbbiakban: a minimális importár) alatt az első független uniós vevő részére.

(19)

Az exportáló gyártók azt is vállalták, hogy a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó terméket kizárólag közvetlen úton értékesítik. A kötelezettségvállalás értelmében közvetlen értékesítésnek az az értékesítés minősül, amely az első független uniós vevő részére, vagy a kötelezettségvállalásban szereplő, az Unióban működő, kapcsolatban álló félen keresztül valósul meg.

(20)

A kötelezettségvállalás – egy nem teljes körű felsorolás formájában – egyértelművé teszi, hogy mi minősül a kötelezettségvállalás megsértésének. A felsorolt elemek értelmében a kötelezettségvállalás megsértését jelenti mindenekelőtt olyan kereskedelmi számla (a (4) preambulumbekezdésben említett végrehajtási rendeletekben meghatározottak szerint a továbbiakban: kötelezettségvállalási számla) vagy viszonteladási számla kibocsátása, amely vonatkozásában az alapul szolgáló pénzügyi ügylet (például a vevőtől a jóváírási/terhelési értesítést és hasonlót követő kiigazítások után ténylegesen kapott pénz összege) nincs összhangban a kereskedelmi számla névértékével.

(21)

A felsorolt elemek értelmében a kötelezettségvállalás megsértését jelentik továbbá a kötelezettségvállalásban szereplőktől eltérő vállalatok által az Unió részére teljesített közvetett értékesítések, valamint olyan kereskedelmi rendszerben való részvétel, amely a megkerülés veszélyét hordozza magában.

(22)

A kötelezettségvállalás arra is kötelezi az exportáló gyártókat, hogy negyedévente részletesen tájékoztassák a Bizottságot az Unióba irányuló összes exportértékesítésükről és uniós viszonteladásukról (a továbbiakban: negyedéves jelentések). Ennek értelmében a negyedéves jelentésekben közölt adatoknak teljes körűnek és helytállónak kell lenniük, és a jelentésekben szerepeltetett ügyleteknek teljes mértékben meg kell felelniük a kötelezettségvállalás feltételeinek.

(23)

Az exportáló gyártó viseli a felelősséget a kötelezettségvállalás azon megsértéséért, amelyet egy vele kapcsolatban álló fél követ el, függetlenül attól, hogy az szerepel-e vagy sem a kötelezettségvállalásban.

(24)

A kötelezettségvállalásnak való megfelelés nyomon követése során a Bizottság ellenőrizte az Osda Solar, a Qixin Solar és a Linuo által benyújtott, a kötelezettségvállalás szempontjából releváns információkat. A Bizottság a dömpingellenes alaprendelet 8. cikkének (9) bekezdése, valamint a szubvencióellenes alaprendelet 13. cikkének (9) bekezdése alapján emellett bizonyítékokat kapott egy tagállam vámhatóságaitól is.

(25)

A (26)–(34) preambulumbekezdésben szereplő megállapítások azokkal az Osda Solar, a Qixin Solar és a Linuo tekintetében feltárt problémákkal foglalkoznak, amelyek miatt ezen exportáló gyártók esetében a Bizottságnak vissza kell vonnia a kötelezettségvállalás elfogadását.

(26)

Negyedéves jelentésében az Osda Solar a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó termék egy olyan értékesítési ügyletéről számolt be, amelyet állítólagosan egy független uniós importőr számára teljesített, és ezzel kapcsolatban kötelezettségvállalási számlát állított ki. A Bizottság számára rendelkezésre álló információk alapján a fenti ügyletben érintett importőr kapcsolatban áll az Osda Solarral. Mivel az importőr nem szerepel kapcsolatban álló félként a kötelezettségvállalásban, az Osda Solar megsértette a kötelezettségvállalásnak a (19) és (21) preambulumbekezdésben ismertetett feltételeit.

(27)

Ezenkívül a szóban forgó, kapcsolatban álló importőr legalább egy olyan viszonteladási számlát kiállított az uniós végfelhasználónak, amely nem vette figyelembe a minimális importárat. Következésképpen az Osda Solar megsértette a kötelezettségvállalásnak a (18) és (23) preambulumbekezdésben ismertetett feltételeit.

(28)

Negyedéves jelentésében a Qixin Solar a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó termék egy olyan értékesítési ügyletéről számolt be, amelyet állítólagosan egy független uniós importőr számára teljesített, és ezzel kapcsolatban kötelezettségvállalási számlát állított ki. A Bizottság számára rendelkezésre álló információk alapján a fenti ügyletben érintett importőr kapcsolatban áll a Qixin Solarral. Mivel az importőr nem szerepel kapcsolatban álló félként a kötelezettségvállalásban, a Qixin Solar megsértette a kötelezettségvállalásnak a (19) és (21) preambulumbekezdésben ismertetett feltételeit.

(29)

Ezenkívül a kapcsolatban álló importőr legalább egy olyan viszonteladási számlát kiállított az uniós végfelhasználónak, amely nem vette figyelembe a minimális importárat. Következésképpen a Qixin Solar megsértette a kötelezettségvállalásnak a (18) és (23) preambulumbekezdésben ismertetett feltételeit.

(30)

Emellett a (29) preambulumbekezdésben említett ügylet hónapjában a Qixin Solar közvetlen úton értékesítette a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó terméket ugyanannak a vevőnek, azaz megkerüléshez vezető kereskedelmi rendszerben vett részt. Következésképpen a Qixin Solar megsértette a kötelezettségvállalásnak a (21) preambulumbekezdésben ismertetett feltételeit.

(31)

Negyedéves jelentésében a Linuo a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó termék egy olyan értékesítési ügyletéről számolt be, amelyet állítólagosan egy független uniós importőr számára teljesített, és ezzel kapcsolatban kötelezettségvállalási számlát állított ki. A Bizottság számára rendelkezésre álló információk alapján a fenti ügyletben érintett importőr kapcsolatban áll a Linuóval. Mivel az importőr nem szerepel kapcsolatban álló félként a kötelezettségvállalásban, a Linuo megsértette a kötelezettségvállalásnak a (19) és (21) preambulumbekezdésben ismertetett feltételeit.

(32)

Ezenkívül a szóban forgó, kapcsolatban álló importőr legalább egy olyan viszonteladási számlát kiállított az uniós végfelhasználónak, amely nem vette figyelembe a minimális importárat. Következésképpen a Linuo megsértette a kötelezettségvállalásnak a (18) és (23) preambulumbekezdésben ismertetett feltételeit.

(33)

A negyedéves jelentésekben szereplő információk és a rendelkezésre bocsátott bizonyítékok azt mutatják, hogy a (27), (29) és (32) preambulumbekezdésben említett viszonteladási számlák és a (30) preambulumbekezdésben említett kötelezettségvállalási számlák a következő ügyletekhez kapcsolódnak.

Ennélfogva az 1238/2013/EU tanácsi végrehajtási rendelet 3. cikke (2) bekezdésének b) pontja és az 1239/2013/EU tanácsi végrehajtási rendelet 2. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében a Bizottság a szóban forgó számlákat érvénytelennek nyilvánítja. A szabad forgalomba bocsátásra vonatkozó árunyilatkozat elfogadásakor keletkezett vámtartozást a nemzeti vámhatóságoknak be kell szedniük a 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (21) 105. cikkének (3)–(6) bekezdése szerint, amikor hatályba lép a kötelezettségvállalás elfogadásának a három exportáló gyártó és az Unióban működő, velük kapcsolatban álló vállalatok tekintetében történő visszavonása. A vámok beszedéséért felelős nemzeti vámhatóságok ennek megfelelően tájékoztatást fognak kapni.

Ezzel összefüggésben a Bizottság emlékeztet arra, hogy az 1238/2013/EU végrehajtási rendelet 3. cikke (1) bekezdése b) pontjának ugyanezen rendelet III. mellékletének 7. pontjával összefüggésben értelmezett rendelkezései, valamint az 1239/2013/EU végrehajtási rendelet 2. cikke (1) bekezdése b) pontjának ugyanezen rendelet 2. mellékletének 7. pontjával összefüggésben értelmezett rendelkezései értelmében a behozatal csak akkor mentesül a vámok alól, amennyiben a számla feltünteti az árat és az esetleges kedvezményeket. Amennyiben ezek a feltételek nem teljesülnek, a vámok még akkor is alkalmazandók, ha az árukat kísérő kereskedelmi számlákat a Bizottság nem érvénytelenítette.

(34)

A kötelezettségvállalás értelmében a kötelezettségvállalásnak valamely exportáló gyártó általi megsértése nem eredményezi automatikusan a kötelezettségvállalás elfogadásának minden exportáló gyártóra kiterjedő visszavonását. Ilyen esetben a Bizottságnak meg kell vizsgálnia a kötelezettségvállalás konkrét megsértésének a kötelezettségvállalás kivitelezhetőségére gyakorolt hatását az összes exportáló gyártó és a CCCME tekintetében.

(35)

A Bizottság ennek megfelelően megvizsgálta a kötelezettségvállalás Osda Solar, Qixin Solar és Linuo általi megsértésének a kötelezettségvállalás kivitelezhetőségére gyakorolt hatását az összes exportáló gyártó és a CCCME tekintetében.

(36)

Jóllehet a kötelezettségvállalás három exportáló gyártó általi megsértése hasonló mintát követ, a Bizottság úgy véli, hogy a kötelezettségvállalás megsértéséért a szóban forgó exportáló gyártók felelősek; a nyomon követés eddig nem állapította meg azt, hogy jelentős számú exportáló gyártó vagy a CCCME ilyen mintát követve rendszeresen megsértette volna a kötelezettségvállalást. A Bizottság ezért jelenleg úgy véli, hogy a kötelezettségvállalás működése általában véve biztosított, a kötelezettségvállalás elfogadásának az összes exportáló gyártóra és a CCCME-re kiterjedő visszavonása nem indokolt.

(37)

Ennek ellenére a Bizottság egy 2016. július 11-i levélben tájékoztatta a CCCME-t a kötelezettségvállalás három exportáló gyártó általi, hasonló mintát követő, a fentiekben vázolt megsértéséről, és ezzel egyidejűleg kijelentette, hogy amennyiben a kötelezettségvállalás hasonló mintát követő megsértése a jövőben is fennáll, a Bizottság újraértékelheti a kötelezettségvállalás egészének kivitelezhetőségét.

(38)

A dömpingellenes alaprendelet 8. cikkének (9) bekezdése és a szubvencióellenes alaprendelet 13. cikkének (9) bekezdése alapján az érdekelt felek számára biztosították a lehetőséget meghallgatásukra és észrevételeik megtételére.

(39)

A nyilvánosságra hozatalt követően két exportáló gyártó tett bizalmas észrevételeket az értékesítési csatornákra, illetőleg a minimális importárnak való megfelelésre vonatkozóan. Az észrevételek bizalmas jellegűek voltak és a felek a Bizottság kérése ellenére az e célra megállapított határidőig nem nyújtottak be nem bizalmas összefoglalót. A dömpingellenes alaprendelet 19. cikkének (3) bekezdésével és a szubvencióellenes alaprendelet 29. cikkének (3) bekezdésével összhangban ezek az észrevételek figyelmen kívül hagyhatók. Mindenesetre a Bizottság a kapott észrevételek miatt nem változtatott a kötelezettségvállalás (26)–(32) preambulumbekezdésben említett megsértésére, továbbá a (33) preambulumbekezdésben említett kötelezettségvállalási számlák érvénytelenítésére vonatkozó értékelésén.

(40)

Ezért a Bizottság a dömpingellenes alaprendelet 8. cikkének (9) bekezdése és a szubvencióellenes alaprendelet 13. cikkének (9) bekezdése alapján, továbbá a kötelezettségvállalás feltételeivel összhangban arra a következtetésre jutott, hogy az Osda Solar, a Qixin Solar és a Linuo, valamint az Unióban működő, velük kapcsolatban álló vállalatok tekintetében a kötelezettségvállalás elfogadását vissza kell vonni.

(41)

Ennek megfelelően a dömpingellenes alaprendelet 8. cikkének (9) bekezdése és a szubvencióellenes alaprendelet 13. cikkének (9) bekezdése értelmében az 1238/2013/EU végrehajtási rendelet 1. cikkével kivetett végleges dömpingellenes vám és az 1239/2013/EU végrehajtási rendelet 1. cikkével kivetett végleges kiegyenlítő vám e rendelet hatálybalépésének napjától automatikusan alkalmazandó az Osda Solar (TARIC-kiegészítő kód: B859), a Qixin Solar (TARIC-kiegészítő kód: B860) és a Linuo (TARIC-kiegészítő kód: B869) által gyártott érintett termék Kínából származó vagy ott feladott behozatalára.

(42)

Tájékoztatási célból az e rendelet mellékletében szereplő táblázat felsorolja azon exportáló gyártókat, amelyek tekintetében a kötelezettségvállalásnak a 2013/707/EU végrehajtási határozat általi elfogadása nem változik,