17.3.2007   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 78/20

(1)

A 318/2006/EK rendelet 19. cikkének (1) bekezdése értelmében a kvóta szerinti cukor és izoglükóz bizonyos – minden tagállamban azonos – százalékát ki lehet vonni a piacról, hogy annak szerkezeti egyensúlyát a referenciaárhoz közeli árszinten lehessen fenntartani.

(2)

A 2007/2008. gazdasági év előzetes ellátási mérlege a közösségi piacon kínálati többletet mutat, ami különösen annak tulajdonítható, hogy a kvótákról történő lemondás – amely a Közösségen belül a cukoripar szerkezetátalakítására szolgáló ideiglenes rendszer megállapításáról és a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005/EK rendelet módosításáról szóló, 2006. február 20-i 320/2006/EK tanácsi rendelet (2) alapján történt – a vártnál alacsonyabb mértékű volt. Ez a többlet, amely a négymillió tonnás cukor- és izoglükóz-mennyiséget is csaknem elérheti, a közösségi piacon jelentős árcsökkenéshez vezethet a 2007/2008. gazdasági évben.

(3)

A piac szerkezeti egyensúlyának fenntartása érdekében ezért a 318/2006/EK rendelet 19. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában célszerű meghatározni a százalékos kivonás mértékét.

(4)

A 318/2006/EK rendelet 19. cikkében előírt kivonás alkalmazása mindazonáltal a termelőket nem ösztönzi termelésük csökkentésére, mivel a százalékos kivonási arányt a kvóta alapján megtermelt valamennyi mennyiségre lineárisan kell alkalmazni, figyelmen kívül hagyva az egyes vállalkozások által termelésük kiigazítására irányuló esetleges erőfeszítéseket. A kivonási eszköz tehát elégtelen megoldásnak tekinthető annyiban, hogy a piacon nem akadályozza meg a kínálati többlet keletkezését. A 19. cikk valóban nem akadályozza meg a túltermelést, egyszerűen csak lehetővé teszi, hogy a piacról kivonják a már megtermelt többletcukrot. Ez költségekkel jár, amelyek elkerülhetők lettek volna, ha a túltermelést korábbi szakaszban állítják le.

(5)

Annak érdekében, hogy a kivonási eszközt hatékonyabbá tegyék egy olyan ösztönző létrehozásával, amely a termelőket termelésük csökkentésére sarkallná, a Bizottság a Tanács elé kívánja terjeszteni a 318/2006/EK rendelet módosításáról szóló javaslatot, amely megállapítana egy küszöbértéket, amely felett a piacról kivonnák az egyes vállalkozások által kvóta szerint megtermelt mennyiséget. Más szóval azokat a vállalkozásokat, amelyek termelése nem éri el a küszöböt, mentesítik a kivonási kötelezettség alól, mert ez azt tükrözi, hogy e vállalkozások kevésbé járulnak hozzá a túltermeléshez. A vállalkozások így kiigazíthatnák termelésüket, valamint azt is eldönthetnék, hogy termelésük túllépje-e a küszöböt.

(6)

Ahhoz, hogy a százalékos kivonási arány tényleges hatással lehessen a termelésre, korlátozni kell a 318/2006/EK rendelet 6. cikkének (5) bekezdésében előírt kötelezettséget annak elkerülésére, hogy a cukorgyártó vállalkozásoknak minimálárat kelljen fizetniük a teljes kvótájuknak megfelelő cukorrépa-mennyiségért, ideértve azokat a mennyiségeket is, amelyekre vonatkozóan nem kötöttek szállítási szerződést.

(7)

A kivonási eszköz kiigazítását azonban nem lehet időben elvégezni ahhoz, hogy az a 2007/2008. gazdasági évben visszafogja a termelést. Mivel az előrejelzések e gazdasági év vonatkozásában rendkívül nagy többletet mutatnak a cukoripar szerkezetátalakítására szolgáló eszköz hibás működése miatt, a 318/2006/EK rendelet 42. cikkében foglalt lehetőséggel élve haladéktalanul óvintézkedést kell bevezetni, amelynek lényegét a százalékos kivonási arány alkalmazására vonatkozó küszöbérték bevezetése képezi, így a kivonási kötelezettség azokra a vállalkozásokra fog korlátozódni, amelyek nem járulnak hozzá a többlet keletkezéséhez. E küszöbértéket olyan szinten célszerű meghatározni, amely jelentős mennyiségű cukor gyártását gátolja meg, vagyis amely összemérhető az egyébként a 318/2006/EK rendelet 19. cikke alapján kivonandó mennyiséggel.

(8)

Ebben az összefüggésben figyelembe kell venni azt a tényt, hogy az óvintézkedéshez kapcsolódó korlátozások komoly gazdasági hatással lehetnek a tagállamok azon vállalkozásaira, amelyek a 320/2006/EK rendelettel megállapított szerkezetátalakítási rendszer keretében rendkívüli erőfeszítéseket tettek. Egy ilyen esetleges hatás ellentétes lenne az említett rendszer célkitűzéseivel és a cukorpiac közös szervezésével, amelyek ezen ágazat élet- és versenyképességét hivatottak biztosítani. Ezért a tagállamok számára az említett szerkezetátalakítási rendszer keretében felszabadított nemzeti cukorkvóta százalékának arányában elő kell írni a százalékos kivonási arány alkalmazása alóli kivételt.

(9)

Hatékonyságának biztosításához az intézkedést még a cukorrépa fő vetési idénye előtt kell meghozni, ami a termelők és gyártók számára lehetővé tenné, hogy a 2007/2008. gazdasági évben a legjobb feltételek mellett tervezhessék és irányíthassák termelésüket.

(10)

Mindazonáltal a különösen a termelésre vonatkozó előrejelzések bizonytalanságának figyelembevétele érdekében célszerű előírni, hogy a százalékos kivonási arány – amennyiben szükséges – kiigazítható legyen, amikor a 2007/2008. gazdasági év mérlegére vonatkozóan már rendelkezésre állnak a végleges adatok. Amennyiben a kiigazított százalék magasabb az eredetileg az e rendelettel megállapított százalékos aránynál, a különbséget a kvóta alapján megtermelt mennyiség egészére alkalmazni kell, mivel az adott szakaszban az intézkedésnek már nem a megelőző hatás elérése a célja, hanem a piac szabályozása a ténylegesen megállapított többletmennyiség viszonylatában.

(11)

Annak érdekben, hogy a 318/2006/EK rendelet 13. cikkének (2) bekezdésében felsorolt termékek gyártásához meg lehessen könnyíteni a cukor- és/vagy izoglükóz-ellátást, a 2007/2008. gazdasági év vonatkozásában a kivont mennyiséget indokolt ipari cukorrá vagy izoglükózzá való átalakításra rendelkezésre álló többletcukornak vagy többlet-izoglükóznak tekinteni.

(12)

A 318/2006/EK rendelet 19. cikke (1) bekezdésének második albekezdésével összhangban a cukorfinomító ágazat szokásos fehércukor-szükségletét a kivonás tekintetében megállapított százalékkal azonos mértékben kell csökkenteni. Egyedi százalékos kivonási arány megállapítása esetén a szokásos ellátási szükséglet csökkentési mértékét is ki kell igazítani.

(13)

A Cukorpiaci Irányítóbizottság az elnöke által megállapított határidőn belül nem nyilvánított véleményt,

a)

az említett bekezdésben megállapított százalék nem vonatkozik azokra a vállalkozásokra, amelyek termelése a 2007/2008. gazdasági évben nem éri el kvótájuk 86,5 %-át;

b)

azon vállalkozások esetében, amelyek termelése a 2007/2008. gazdasági évben egyenlő kvótájuk 86,5 %-ával vagy azt meghaladja, a 86,5 %-os küszöb feletti mennyiségeket ki kell vonni;

c)

az (1) bekezdésben előírt százalék nem vonatkozik az azokban a tagállamokban megtermelt mennyiségekre, ahol 2006. július 1-jétől a nemzeti cukorkvóta legalább 50 %-a felszabadult annak következtében, hogy a kvótákról a 320/2006/EK rendelet 3. cikke értelmében lemondtak.

Azon tagállamokban, ahol 2006. július 1-jétől számítva a nemzeti cukorkvóta kevesebb mint 50 %-a szabadult fel annak eredményeképpen, hogy a kvótákról a 320/2006/EK rendelet 3. cikke értelmében lemondtak, az (1) bekezdésben előírt százalékos kivonási arányt a felszabadult kvóta arányában kell csökkenteni.

a)

Bulgária esetében 171 917 tonna;

b)

Franciaország esetében 256 582 tonna;

c)

Olaszország esetében 43 250 tonna;

d)

Portugália esetében 308 488 tonna;

e)

Románia esetében 285 135 tonna;

f)

Szlovénia esetében 16 941 tonna;

g)

Finnország esetében 51 835 tonna;

h)

az Egyesült Királyság esetében 976 223 tonna.