52023PC0636

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Strasbourg, 2023.12.12.

COM(2023) 636 final

2023/0462(COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

az 1024/2012/EU és az (EU) 2018/1724 rendeletnek az (EU) XXXX/XXXX irányelvben meghatározott bizonyos követelmények tekintetében történő módosításáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

{SEC(2023) 637 final} - {SWD(2023) 663 final} - {SWD(2023) 664 final}

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

Ez a javaslat a belső piacon harmadik országok nevében végzett érdekképviselet átláthatóságára vonatkozó harmonizált követelmények megállapításáról szóló irányelvre 1 irányuló bizottsági javaslatot kíséri azzal a céllal, hogy az egész EU-ban egységes szintű átláthatóság megvalósítása révén javítsa a belső piac működését.

Az irányelvjavaslat előírná a tagállamok számára, hogy a szervezetek által végzett érdekképviseleti tevékenységek átláthatóságának biztosítása érdekében hozzanak létre és tartsanak fenn nemzeti nyilvántartásokat, valamint jelöljék ki az e nyilvántartásokért felelős hatóságokat. Ezen túlmenően az irányelvjavaslat azt is előírná a tagállamok számára, hogy jelöljenek ki olyan felügyeleti hatóságokat, amelyek az irányelvjavaslatban meghatározott kötelezettségek betartásának és érvényesítésének felügyeletéért, valamint a többi tagállam felügyeleti hatóságaival és a Bizottsággal folytatott információcseréért felelnek, amennyiben az irányelvjavaslat erre felhatalmazást ad.

Az illetékes nemzeti hatóságok által egymás között, valamint a Bizottsággal folytatott igazgatási együttműködést és információcserét az irányelvjavaslat értelmében az 1024/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel 2 létrehozott belső piaci információs rendszeren (a továbbiakban: IMI-rendszer) keresztül kell végrehajtani. Ezért az IMI-rendszerben meg kell határozni a szükséges igazgatási együttműködési eljárásokat. Az 1024/2012/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

Emellett az irányelvjavaslat hatálya alá tartozó jogi személyekre és természetes személyekre háruló adminisztratív terhek minimalizálása érdekében módosítani kell az (EU) 2018/1724 európai parlamenti és tanácsi rendeletet 3 annak biztosítása céljából, hogy az irányelvből eredő jogokra és kötelezettségekre vonatkozó információk online könnyen hozzáférhetők legyenek, valamint, hogy az irányelvben előírt nyilvántartásba vételi eljárás online teljes mértékben hozzáférhető és lefolytatható legyen.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

Az 1024/2012/EU rendelet és az (EU) 2018/1724 rendelet egyaránt az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 114. cikkén alapul, amely a belső piac létrehozását és működését biztosító intézkedések elfogadásáról rendelkezik. Azon szabálynak megfelelően, hogy a módosító jogi aktus jogalapjának meg kell egyeznie a módosítandó jogi aktus jogalapjával, e javaslat jogalapja megegyezik az általa módosítandó két rendelet jogalapjával.

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

A tagállamok önállóan nem tudják hatékonyan megvalósítani e javaslat célkitűzését, nevezetesen a meglévő, uniós szinten létrehozott együttműködési eszközök és digitális kapuk felhasználását a belső piacon harmadik országok nevében végzett érdekképviselet átláthatóságára vonatkozó harmonizált követelmények megállapításáról szóló irányelvjavaslat végrehajtásának megkönnyítése céljából. Ezért uniós szintű fellépésre van szükség.

•Arányosság

E javaslat újak létrehozása helyett a meglévő informatikai eszközöket és digitális kapukat használja fel. Ennek eredményeképp a javaslat nem lépi túl a célkitűzése eléréséhez szükséges mértéket.

•A jogi aktus típusának megválasztása

Az EUMSZ 114. cikke felhatalmazza a jogalkotót rendeletek és irányelvek elfogadására.

Tekintettel arra, hogy ez a javaslat módosítaná az 1024/2012/EU rendeletet és az (EU) 2018/1724 rendeletet, valamint azzal az elvvel összhangban, hogy a jogbiztonság érdekében a módosító jogi aktusnak ugyanolyan típusúnak kell lennie, mint az eredeti jogi aktus, a rendelet a megfelelő jogi eszköz.

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•Hatásvizsgálat

Hatásvizsgálatra 4 került sor a belső piacon harmadik országok nevében végzett érdekképviselet átláthatóságára vonatkozó harmonizált követelmények megállapításáról szóló irányelvre irányuló bizottsági javaslat előkészítésével összefüggésben.

A hatásvizsgálatban azonosított, előnyben részesített szakpolitikai alternatíva a) az 1024/2012/EU rendelet módosítása a kezdeményezés által előírt igazgatási együttműködésnek és információcserének a meglévő informatikai eszközök felhasználásával történő végrehajtása érdekében, valamint b) az (EU) 2018/1724 rendelet módosítása annak biztosítása érdekében, hogy az e szakpolitikai alternatívából eredő jogokra és kötelezettségekre vonatkozó információk, valamint az abban előírt nyilvántartásba vételi eljárás és annak lefolytatása online teljes mértékben hozzáférhető legyen.

•Alapjogok

E javaslat nincs hatással az alapvető jogokat, függetlenül attól a hatástól, amely a belső piacon harmadik országok nevében végzett érdekképviselet átláthatóságára vonatkozó harmonizált követelmények megállapításáról szóló irányelvjavaslatból eredhet.

A javaslat alapvető jogokra gyakorolt hatásának értékelése a COM(2023) 637 final dokumentumban található.

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

Az IMI-rendszernek a belső piacon harmadik országok nevében végzett érdekképviselet átláthatóságára vonatkozó harmonizált követelmények megállapításáról szóló irányelvjavaslatban előírt igazgatási együttműködés és információcsere megvalósítása érdekében történő kiterjesztésének költségeit a COM(2023) 637 final dokumentum tartalmazza.

5.EGYÉB ELEMEK

•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

A rendeletjavaslat technikai jellegű és a belső piacon harmadik országok nevében végzett érdekképviselet átláthatóságára vonatkozó harmonizált követelmények megállapításáról szóló irányelvjavaslatot kíséri.

Az 1. cikk módosítja az 1024/2012/EU rendeletet az e rendelettel létrehozott IMI-rendszernek a javasolt irányelvben meghatározott célból történő használata tekintetében. Ez lehetővé tenné az irányelvjavaslat 11. cikkének (4) bekezdésében, 16. cikkének (5) és (6) bekezdésében, 17. cikkének (2), (4) és (5) bekezdésében, valamint 18. cikkében előírt, az illetékes nemzeti hatóságok által egymás között, valamint a Bizottsággal folytatott igazgatási együttműködés és információcsere végrehajtását az IMI-rendszeren keresztül.

A 2. cikk módosítja az (EU) 2018/1724 rendeletet az egységes digitális kapunak az irányelvjavaslatban meghatározott célból történő használata tekintetében. E célból az említett rendelet I. melléklete egy ponttal egészül ki annak biztosítása érdekében, hogy az egységes digitális kapu hozzáférést biztosítson az irányelvjavaslatban meghatározott jogokra, kötelezettségekre és szabályokra vonatkozó információkhoz. Emellett az említett rendelet II. mellékletében szereplő táblázat mezőkkel egészül ki annak érdekében, hogy a tagállamok biztosítsák, hogy a felhasználók online teljes mértékben hozzáférhessenek az irányelvjavaslatban előírt nyilvántartásba vételhez, és lefolytathassák azt.

2023/0462 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

az 1024/2012/EU és az (EU) 2018/1724 rendeletnek az (EU) XXXX/XXXX irányelvben meghatározott bizonyos követelmények tekintetében történő módosításáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 5 véleményére,

tekintettel a Régiók Bizottságának 6 véleményére,

rendes jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)Az Európai Parlament és a Tanács (EU) [XXXX/XXXX] irányelve 7 harmonizált követelményeket állapít meg a harmadik országbeli szervezetek nevében végzett érdekképviselet keretében folytatott gazdasági tevékenységek átláthatóságára vonatkozóan azzal a céllal, hogy az egész EU-ban egységes szintű átláthatóság megvalósítása révén javítsa a belső piac működését.

(2)Az (EU) XXXX/XXXX irányelvben előírt, a kijelölt nemzeti hatóságok, vagy a felügyeleti hatóságok által egymás között, és a Bizottsággal folytatott igazgatási együttműködést és információcserét az 1024/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel 8 létrehozott belső piaci információs rendszeren (a továbbiakban: IMI-rendszer) keresztül kell végrehajtani. Ezért az IMI-rendszerben meg kell határozni a szükséges igazgatási együttműködési eljárásokat. Az 1024/2012/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(3)Emellett az (EU) XXXX/XXXX irányelv hatálya alá tartozó jogi személyekre és természetes személyekre háruló adminisztratív terhek minimalizálása érdekében módosítani kell az (EU) 2018/1724 európai parlamenti és tanácsi rendeletet 9 annak biztosítása érdekében, hogy az (EU) XXXX/XXXX irányelvből eredő jogokra és kötelezettségekre vonatkozó információk online könnyen hozzáférhetők legyenek, valamint, hogy az irányelvben előírt nyilvántartásba vételi eljárás online teljes mértékben hozzáférhető és lefolytatható legyen.

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk
Az 1024/2012/EU rendelet módosításai

Az 1024/2012/EU rendelet melléklete a következő (17) ponttal egészül ki:

„17. Az Európai Parlament és a Tanács (EU) [XXXX/XXXX] irányelve a harmadik országok nevében végzett érdekképviselet átláthatóságára vonatkozó harmonizált belső piaci követelmények megállapításáról és az (EU) 2019/1937 irányelv módosításáról*: A 11. cikk (4) bekezdése, a 16. cikk (5) és (6) bekezdése, a 17. cikk (2), (4) és (5) bekezdése, valamint a 18. cikk.

___

* HL L [...]., [...]., [...]. o., ELI: ….”.

2. cikk
Az (EU) 2018/1724 rendelet módosításai

Az (EU) 2018/1724 rendelet a következőképpen módosul:

1.az I. melléklet „J. Vállalkozás indítása, működtetése és megszüntetése” pontja a következő 12. ponttal egészül ki:

„12. Az érdekképviselet átláthatósága”;

2.a II. mellékletben szereplő táblázat a következőképpen módosul:

a)a második oszlop („Eljárások”) a következő mezővel egészül ki:

„Az érdekképviselet nyilvántartásba vétele az (EU) XXXX/XXXX* irányelvvel összhangban

___

* Az Európai Parlament és a Tanács (EU) XXXX/XXXX irányelve (XXXX) a belső piacon harmadik országok nevében végzett érdekképviselet átláthatóságára vonatkozó harmonizált követelmények megállapításáról, valamint az (EU) 2019/1937 irányelv módosításáról (HL L [...]., [...]., [...]. o., ELI: …).”;

b)a „Várt eredmény, a kérelemnek adott esetben az illetékes hatóság által a nemzeti jog szerint való elbírálása függvényében” elnevezésű harmadik oszlop a következő mezővel egészül ki:

„Az európai érdekképviseleti szám nyilvántartásba vételének megerősítése és kiadása”.

3. cikk
Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Strasbourgban, -án/-én.

az Európai Parlament részéről a Tanács részéről

az elnök az elnök

(1) COM(2023) 637 final.

(2) Az Európai Parlament és a Tanács 1024/2012/EU rendelete (2012. október 25.) a belső piaci információs rendszer keretében történő igazgatási együttműködésről és a 2008/49/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről (az IMI-rendelet) (HL L 316., 2012.11.14., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1024/oj ).

(3) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1724 rendelete (2018. október 2.) az információkhoz, eljárásokhoz, valamint segítségnyújtó és problémamegoldó szolgáltatásokhoz hozzáférést biztosító egységes digitális kapu létrehozásáról, továbbá az 1024/2012/EU rendelet módosításáról (HL L 295., 2018.11.21., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj .

(4) SWD(2023) 663.

(5) HL C […]., […]., […]. o.

(6) HL C […]., […]., […]. o.

(7) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) XXXX/XXXX irányelve (XXXX) a belső piacon a harmadik országok nevében végzett érdekképviselet átláthatóságára vonatkozó harmonizált követelmények megállapításáról, valamint az (EU) 2019/1937 irányelv módosításáról (HL L [...]., [...]., [...]. o., ELI: …).

(8) Az Európai Parlament és a Tanács 1024/2012/EU rendelete (2012. október 25.) a belső piaci információs rendszer keretében történő igazgatási együttműködésről és a 2008/49/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről (az IMI-rendelet) (HL L 316., 2012.11.14., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/1024/oj ).

(9) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1724 rendelete (2018. október 2.) az információkhoz, eljárásokhoz, valamint segítségnyújtó és problémamegoldó szolgáltatásokhoz hozzáférést biztosító egységes digitális kapu létrehozásáról, továbbá az 1024/2012/EU rendelet módosításáról (HL L 295., 2018.11.21., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj .