52017XG0705(01)

EUR-Lex

L'accesso al diritto dell'Unione europea

Questo documento è un estratto del sito web EUR-Lex.

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52017XG0705(01) - IT

Guida

Consigli per la ricerca

Servono più opzioni di ricerca? Utilizzare la Ricerca avanzata

Documento 52017XG0705(01)

Az EU kábítószer elleni cselekvési terve (2017–2020)

HL C 215., 2017.7.5, pagg. 21–58 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Gazzetta ufficiale

5.7.2017

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 215/21

AZ EU KÁBÍTÓSZER ELLENI CSELEKVÉSI TERVE (2017–2020)

(2017/C 215/02)

TARTALOM

Bevezetés

A kábítószer-kereslet csökkentése

A kínálat csökkentése

Koordináció

Nemzetközi együttműködés

Tájékoztatás, kutatás, monitoring és értékelés

I. melléklet – 15 átfogó mutató az EU kábítószer elleni cselekvési tervéhez (2017–2020)

II. melléklet – A rövidítések jegyzéke

Bevezetés

A kábítószer-fogyasztás, és általában véve a kábítószerrel való visszaélés Európa-szerte jelentős probléma az egyének, a családok és a közösségek számára. A kábítószerrel való visszaélés egészségügyi és társadalmi következményein túl, a kábítószerpiac az európai társadalom egészében, illetve globális szinten is a bűnözés egyik fő elemét képezi.

A Tanács 2012 decemberében elfogadta a 2013–2020-as időszakra szóló, kábítószer elleni uniós stratégiát. A stratégia célja, hogy hozzájáruljon a kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentéséhez az Európai Unióban. Célja továbbá a kábítószer okozta egészségügyi és társadalmi kockázatok és ártalmak csökkentése olyan stratégiai megközelítésen keresztül, amely támogatja és kiegészíti a nemzeti szakpolitikákat, keretet nyújt a koordinált és együttes fellépésekhez, valamint alapul és politikai keretként szolgál az EU e területen folytatott külső együttműködéséhez. Ezt integrált, kiegyensúlyozott és tényeken alapuló megközelítésen keresztül éri el.

A stratégia céljai az alábbiak:

—	a kábítószerek iránti kereslet, a kábítószer-függőség és a kábítószerekkel kapcsolatos egészségügyi és társadalmi kockázatok és ártalmak mérhető csökkenéséhez való hozzájárulás,

—	a kábítószerpiac megzavarásához és a kábítószerek rendelkezésre állásának mérhető csökkenéséhez való hozzájárulás,

—	aktív párbeszéden és a kábítószerekkel kapcsolatos fejlemények és kihívások elemzésén keresztül uniós és nemzetközi szintű koordináció ösztönzése,

—	az EU, valamint harmadik országok és nemzetközi szervezetek és fórumok között a kábítószerekkel kapcsolatos kérdésekről folytatott párbeszéd és együttműködés megerősítése,

—

a figyelemmel kísérés, a kutatás és az értékelés eredményeinek jobb terjesztéséhez, valamint a kábítószer-jelenség valamennyi aspektusának és az intézkedések hatásának jobb megértéséhez való hozzájárulás annak érdekében, hogy megalapozott és átfogó tényalapot lehessen biztosítani a szakpolitikák és a fellépések tekintetében.

Az EU kábítószer elleni stratégiájához hasonlóan a drogpolitikai cselekvési terv is az uniós jog alapelveire épül, és érvényesíti az Unió alapértékeit: az emberi méltóság, a szabadság, a demokrácia, az egyenlőség, a szolidaritás, a jogállamiság és az emberi jogok tiszteletben tartását. A cselekvési tervhez alapul szolgálnak továbbá a többek között a kábítószer-fogyasztás elleni fellépés nemzetközi jogi keretét nyújtó ENSZ-egyezmények és az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata.

A cselekvési terv meghatározza a stratégia céljainak megvalósítása érdekében végrehajtandó fellépéseket. A fellépések a stratégia alábbi két szakpolitikai területe keretében:

—	a kábítószer-kereslet csökkentése; valamint

—	a kábítószer-kínálat csökkentése;

valamint a stratégia alábbi három átfogó témaköre keretében kerülnek meghatározásra:

—	koordináció;

—	nemzetközi együttműködés; és

—	tájékoztatás, kutatás, nyomon követés és értékelés.

A fellépések igazodnak a 2013–2020-as időszakra szóló, kábítószer elleni uniós stratégia céljaihoz. A fellépések meghatározása során figyelembe vettük, hogy tényeken kell alapulniuk, tudományosan megbízhatónak, reálisnak, határidőhöz kötöttnek, elérhetőnek és mérhetőnek kell lenniük, továbbá egyértelmű uniós vonatkozással kell bírniuk és többletértéket kell jelenteniük. A cselekvési terv feltünteti a végrehajtás ütemezését, a felelősöket, a mutatókat és az adatgyűjtési/értékelési mechanizmusokat.

Az I. melléklet több olyan átfogó mutatót tartalmaz, amelyek meglévő jelentéstételi mechanizmusokon alapulnak. Ezek megkönnyítik az uniós drogpolitikai cselekvési terv általános hatékonyságának mérését, és nem képeznek további jelentéstételi terhet. A cselekvési terv ezek közül többre is hivatkozik a megfelelő helyeken. Emellett a cselekvési tervben olyan mutatók is meghatározásra kerültek, amelyek programokra és értékelésekre, valamint egyéb adatforrásokra épülnek. E mutatók alkalmazása az egyes tagállamokban vagy az uniós intézmények szintjén végzett adatgyűjtési eljárások függvénye.

A stratégia azon előírásának megfelelően, mely szerint annak részletes végrehajtását két egymást követő cselekvési tervben kell meghatározni, 2013-ban sor került a jelenlegi kábítószer elleni uniós stratégiát végrehajtó első cselekvési terv elfogadására, amely 2016-ban hatályát vesztette. 2016-ban külső félidős értékelés készült a kábítószer elleni uniós stratégiáról és a 2013–2016-os időszakra vonatkozó, kábítószer elleni uniós cselekvési terv végrehajtásáról. Az értékelés során megállapítást nyert, hogy a cselekvési tervben előirányzott fellépések jelentős része befejeződött vagy folyamatban volt. Az értékelés eredményei rávilágítottak arra is, hogy a 2013–2020-as időszakra szóló kábítószer elleni uniós stratégia végrehajtásához szükség van a második cselekvési tervre, amelynek a 2013–2016-os uniós cselekvési terv aktualizált változatának kell lennie. A 2017–2020-as időszakra szóló, alábbiakban foglalt uniós drogpolitikai cselekvési terv figyelembe veszi ezen értékelés eredményeit és azokat a jelentős változásokat, amelyek a kábítószerügyi helyzet és a drogpolitikák területén az előző cselekvési terv elfogadása óta lezajlottak.

1. A kábítószer-kereslet csökkentése

Hozzájárulás a kábítószerek fogyasztásának, a problémás kábítószer-fogyasztásnak, a kábítószer-függőségnek és a kábítószerekkel kapcsolatos egészségügyi és társadalmi ártalmaknak a mérhető csökkenéséhez, továbbá hozzájárulás a kábítószer-fogyasztás megkezdésének késleltetéséhez

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Mutató(k)

Adatgyűjtési/értékelési mechanizmus

1.	A kábítószer-fogyasztás megelőzése és másodsorban a kábítószer-fogyasztás megkezdésének késleltetése

Olyan, tényeken alapuló (1) megelőző intézkedések rendelkezésre állásának és hatékonyságának a javítása, amelyek figyelembe veszik az alább felvázolt kockázati és védelmi tényezőket

a.	demográfiai tényezők, például az életkor; a nem; oktatási, kulturális és szociális tényezők;

b.	körülménybeli tényezők, például a hajléktalanság; migráció és menedékkérés, az éjszakai életben való és a rekreációs kábítószer-fogyasztás; a munkahely; és bódult állapotban történő járművezetés; valamint

c.	olyan egyéni kockázati tényezők, mint például a mentális egészség; magatartás- és pszichoszociális fejlődés; továbbá egyéb olyan ismert tényezők, amelyek befolyásolják az egyén kábítószer-fogyasztással kapcsolatos veszélyeztetettségét, mint például a genetikai hatások és a családi körülmények

Folyamatos

Tagállamok

—	1., 11. és 12. átfogó mutató

—	Tényeken alapuló egyetemes és környezeti megelőző intézkedések rendelkezésre állása és biztosításuk szintje a tagállamokban

—	Tényeken alapuló célzott megelőző intézkedések, köztük a családon és a közösségen alapuló intézkedések rendelkezésre állása és biztosításuk szintje a tagállamokban

—	Tényeken alapuló indikált megelőző intézkedések rendelkezésre állása és biztosításuk szintje a tagállamokban

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

a tagállamok jelentései az intézkedések eredményeiről

2.	A kábítószer-fogyasztás megelőzésén túl a megelőző és elterelő intézkedések megerősítése és célzottabbá tétele azon életkor későbbre tolása érdekében, amikor első alkalommal kerül sor kábítószer fogyasztására

Folyamatos

Tagállamok

—	1., 5., 11. és 12. átfogó mutató

—	A fiatalokat a család, a közösség és a formális/nem formális oktatás keretében megcélzó, tényeken alapuló megelőző és elterelő intézkedések rendelkezésre állása és biztosításuk szintje a tagállamokban

az EMCDDA jelentései

a tagállamok jelentései az intézkedések eredményeiről

A gyermekeket, a fiatalokat, a szülőket és az oktatási környezetet célzó megelőző fellépések valamennyi formájával kapcsolatos legjobb gyakorlatok cseréje a nemi alapú szükségleteket is figyelembe véve, beleértve az oktatási tevékenységeket, a közösségi alapú programokat, valamint az internet és a közösségi média felhasználásával végrehajtott programokat.

Folyamatos

Tagállamok

EMCDDA

—	A legjobb gyakorlatok tagállamok közötti cseréjének áttekintése

—	A legjobb gyakorlatokon alapuló beavatkozások viselkedésbeli eredményeinek kedvező értékelései (amennyiben rendelkezésre állnak)

a legjobb gyakorlatokat ismertető EMCDDA-portál

a Bizottság jelentései

a tagállamok jelentései

a drogokkal kapcsolatos európai civil társadalmi fórum jelentései

4.	A kábítószerek és egyéb pszichoaktív anyagok fogyasztásával járó kockázatokkal, valamint az ahhoz társuló következményekkel kapcsolatos ismeretterjesztés, továbbá a kábítószer-fogyasztás megelőzésével kapcsolatos készségek és kompetenciák javítása

Folyamatos

Tagállamok

Bizottság

EMCDDA

—	5. és 12. átfogó mutató

—

Az egészséges életmóddal kapcsolatos ismeretek, valamint a kábítószerek és egyéb pszichoaktív anyagok fogyasztásával járó kockázatok, valamint az azzal kapcsolatos következmények ismeretének szintje általában és a fiatalok körében, továbbá az érintettek készségeinek és kompetenciáinak szintje a kábítószer-fogyasztás megelőzése terén

az EMCDDA jelentései

Eurobarométer-felmérések

ESPAD

HBSC/WHO Európa

5.	Annak lehetővé tétele, hogy megalapozottabb válaszokat lehessen adni a pszichoaktív gyógyszerekkel való visszaélésre

2017–2020

Tagállamok

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport – gyógyszerek és orvostechnikai eszközök)

EMA

EMCDDA

—	Több olyan kezdeményezés, amelynek középpontjában a pszichoaktív gyógyszerek megfelelő használatának előmozdítása áll

—	Bizonyítékok és nemzetközi példák összegyűjtése arra vonatkozóan, hogy miként csökkenthető a pszichoaktív gyógyszerek illetéktelen kezekbe jutásának és az ilyen gyógyszerekkel való visszaélésnek a kockázata

—	Több képzés gyakorló orvosok és más egészségügyi szakemberek számára a fájdalomcsillapítást és a szenvedések enyhítését célzó gyógyszerelésre vonatkozóan

a tagállamok jelentései

az EMCDDA

jelentései EMA

A kábítószer-fogyasztók kezelése és rehabilitációja eredményességének javítása, beleértve a komorbiditással küzdő személyeket célzó szolgáltatásokat is, a kábítószer-fogyasztásnak, a problémás kábítószer-fogyasztásnak, a kábítószer-függőség incidenciájának és a kábítószerekkel kapcsolatos egészségügyi és társadalmi kockázatoknak és ártalmaknak a csökkentése, továbbá a problémás és a függő kábítószer-fogyasztók felépülésének és társadalmi vissza-/beilleszkedésének a támogatása érdekében

A tényeken alapuló, átfogó és integrált kezelési szolgáltatások sokféleségének, rendelkezésre állásának, elérhetőségének és körének fejlesztése és bővítése. Annak biztosítása, hogy e szolgáltatások foglalkozzanak a politoxikomán kábítószer-fogyasztással (a tiltott és legális szerek – köztük a pszichoaktív gyógyszerek, az alkohol és a dohány – együttes használata), valamint az idősödő kábítószer-fogyasztók felmerülő szükségleteivel és a nemi alapon felmerülő kérdésekkel is.

a.	A függő magatartásokkal kapcsolatos képzés megvalósítása és fejlesztése az egészségügyi ellátásban és a szociális gondozásban dolgozó szakemberek részére.

b.	Korai észlelési és beavatkozási, rövid beavatkozási és kezelési programok kidolgozása és végrehajtása kábítószert fogyasztó gyermekek és fiatalok tekintetében.

Folyamatos

Tagállamok

—	1., 6. és 11. átfogó mutató

—	A tényeken alapuló átfogó és integrált kezelési szolgáltatások kiterjedtsége és sokfélesége tagállami szinten, beleértve a politoxikomán kábítószer-fogyasztást célzó kezeléseket és az idősödő kábítószer-fogyasztók szükségleteit is

—	Tagállami adatok a kezelés alatt tartásra és az eredményekre vonatkozóan

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

a legjobb gyakorlatokat ismertető EMCDDA-portál

a kábítószer elleni uniós stratégia és cselekvési terv végső értékelése

a tagállamok jelentései

A rehabilitációs/reintegrációs és gyógykezelési szolgáltatások bővítése, külön hangsúlyt helyezve azokra a szolgáltatásokra, amelyek:

a.	az egyének számára nyújtott gondozás folyamatosságára összpontosítanak esetkezelés és a különböző intézmények közötti együttműködés révén;

b.	a problémás és a függő kábítószer-fogyasztók társadalmi vissza-/beilleszkedésének (és ezen belül foglalkoztathatóságának és lakhatásának) a támogatására összpontosítanak, ideértve adott esetben a fogvatartottakat és az idősödő kábítószer-fogyasztókat;

c.	megerősítik a kábítószer-fogyasztáshoz köthető pszichiátriai és fizikai komorbiditás diagnosztizálási folyamatát és kezelését, például a hepatitis B és C, valamint a HIV és más szexuális úton terjedő fertőzések, továbbá a tuberkulózis gyors tesztelését,

d.	figyelembe veszik a nemi alapú szükségleteket; valamint

e.	eljutnak a veszélyeztetett helyzetben lévő közösségekhez/a lakosság veszélyeztetett csoportjaihoz.

Folyamatos

Tagállamok

—	11. átfogó mutató

A tagállamok adatai az alábbiakról:

—	az esetkezelést és a különböző intézmények közötti együttműködést alkalmazó rehabilitációs/reintegrációs és gyógykezelési szolgáltatások bővülésének mértéke

—	a nemek szerinti rehabilitációs/reintegrációs és gyógykezelési programok számában bekövetkezett növekedés mértéke

—

az azon programok számában bekövetkezett növekedés mértéke, amelyek kifejezetten a komorbiditással küzdő kábítószer-fogyasztókat célozzák, és a mentális egészségügyi szolgáltatások, valamint a kábítószerekkel kapcsolatos rehabilitációs/reintegrációs és gyógykezelési szolgáltatások közötti partnerségekben valósulnak meg

—	a kezelés befejezését követően a korábbi kábítószer-fogyasztók tiltott és/vagy legális kábítószerek fogyasztásától való tartózkodásának szintje és időtartama

—	a visszaeső és az idősödő kábítószer-fogyasztók szükségleteinek megfelelő kezelési lehetőségek rendelkezésre állása

az EMCDDA jelentései

a tagállamok jelentései a szolgáltatások eredményeiről

Adott esetben a kockázat- és ártalomcsökkentési szolgáltatások – pl. a tűcsere programok, az opiát-szubsztitúciós kezelés és az opiát-túladagolást kezelő programok – rendelkezésre állásának, lefedettségi körének és elérhetőségének bővítése a kábítószer-fogyasztás negatív következményeinek enyhítése, valamint a kábítószer-fogyasztáshoz közvetlenül és közvetve kapcsolódó halálesetek, továbbá a kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő fertőző betegségek – de nem csak a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a szexuális úton terjedő betegségek és a tuberkulózis megelőzése és előfordulási számának jelentős mértékű csökkentése érdekében, az intravénáskábítószer-fogyasztókat célzó egészségügyi szolgáltatások átfogó csomagjáról szóló WHO-ajánlással összhangban

A kábítószer-fogyasztáshoz kapcsolódó halálesetek hatékonyabb megelőzése a nemzeti körülmények figyelembevételével, például az opiátok esetében, azáltal hogy egészségügyi szakemberek hiányában képzett laikusok számára is hozzáférést biztosítanak naloxonumot tartalmazó gyógyszerek olyan engedélyezett gyógyszerformáihoz, amelyek kifejezetten az ópiát-túladagolás tüneteinek kezeléséhez rendelkeznek tanúsítással

c.	A HIV és a hepatitis C tekintetében az intravénáskábítószer-fogyasztók – ideértve a fogvatartottakat és más veszélyeztetett csoportokat is – körében az észleléssel és a kezeléshez való hozzáféréssel kapcsolatos akadályok azonosítása és felszámolása

A kockázat- és ártalomcsökkentési intézkedésekkel – pl. tűcsere programokkal, ópiát-szubsztitúciós kezelésekkel, kábítószer-fogyasztói szobákkal, naloxonump-rogramokkal, társak közötti beavatkozásokkal, megkereső kezelési programokkal, hepatitis C kezeléssel, tabletta teszteléssel, HIV/AIDS önvizsgálattal – kapcsolatos információcsere, és adott esetben a legjobb gyakorlatok cseréje, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően.

Folyamatos

Tagállamok

EMCDDA

Bizottság

—	2., 3., 4. és 11. átfogó mutató

—	Adott esetben a tagállamokban a tényeken alapuló kockázat- és ártalomcsökkentési intézkedések rendelkezésre állásában és igénybe vehetőségében tapasztalt növekedés mértéke

—	A kockázat- és ártalomcsökkentési intézkedésekkel kapcsolatos legjobb gyakorlatok cseréjének áttekintése

—

Azon tagállamok száma, amelyek teljesítik az intravénáskábítószer-fogyasztókat célzó egészségügyi szolgáltatásokra vonatkozó átfogó csomagról szóló WHO-ajánlásban foglaltakat:

—	Tűcsere programok

—	Opiát-szubsztitúciós kezelés

—	HIV-szűrés és tanácsadás

—	HIV-kezelés és -gondozás

—	Óvszerosztási programok

—	Magatartási intervenciók

—	A hepatitisszel, a tuberkulózissal és a mentális egészséggel kapcsolatos megelőzés és menedzsment

—	A reproduktív egészséggel kapcsolatos intervenciók

—	Naloxonum-képzés laikusok számára, ami a biztonságos otthoni kezelést célzó programok pótolhatatlan előfeltétele

—	Az opiát-szubsztitúciós kezelési programok lefedettsége az opioidfüggők körében

—	Adott esetben az ártalomcsökkentési szolgáltatások, például a naloxonum-programok, az éjszakai élettel kapcsolatos ártalom-csökkentési intézkedések, valamint a veszélyeztetett közösségeket/a lakosság veszélyeztetett csoportjait célzó programok rendelkezésre állásának mértéke

—	Azon programok száma, amelyek megkönnyítik az intravénáskábítószer-fogyasztók számára a hepatitis C vírus kezeléséhez való hozzájutást, és a lefedett személyek száma

—	Az intravénáskábítószer-fogyasztók körében a fertőző betegségek megelőzésére és kezelésére vonatkozóan az ECDC/EMCDDA által elfogadott iránymutatás végrehajtásának mértéke

Az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

A tagállamok jelentései

A drogokkal kapcsolatos európai civil társadalmi fórum

HIV-vel/AIDS-szel, vírushepatitisszel és tuberkulózissal kapcsolatos civil társadalmi fórum

9.	A börtönben lévő kábítószer-fogyasztókat és a szabadlábra helyezett személyeket célzó egészségügyi intézkedések kidolgozásának, rendelkezésre állásának és hatályának a bővítése abból a célból, hogy az ellátás színvonala elérje a közösségben nyújtott ellátás színvonalának szintjét

Folyamatos

Tagállamok

—	10. átfogó mutató

—

A börtönben lévő kábítószer-fogyasztókat célzó szolgáltatások rendelkezésre állása (ideértve például az ópiát-szubsztitúciós kezelést és adott esetben a naloxonum-programokat és a tűcsere programokat, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően, valamint a HIV, a hepatitis B, a hepatitis C és a tuberkulózis megelőzését és menedzsmentjét), valamint az, hogy a börtönök egészségügyi ellátási politikái és gyakorlatai milyen mértékben épülnek olyan gondozási modellekre, amelyek a szükségletek értékelésére és a börtönben töltött idő alatti gondozás folyamatosságára vonatkozó legjobb gyakorlatokat tartalmaznak

—	Az, hogy a börtönön belüli és a közösségi szolgáltatások milyen mértékben biztosítják a gondozás folytonosságát a fogvatartottak számára szabadlábra helyezésüket követően, különös hangsúlyt helyezve a kábítószer-túladagolás elkerülésére

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

a tagállamok jelentései a szolgáltatásokról

3.	Koordinált, a legjobb gyakorlatra épülő és minőségi megközelítések érvényesítése a kábítószer-kereslet csökkentésében

10.

A tudomány és a gyakorlat közötti szakadék áthidalását elősegítő, a Tanács által 2015-ben elfogadott, a minőségre vonatkozó uniós minimumelőírások (2) alkalmazása az alábbiakat illetően:

a.	környezeti, egyetemes, szelektív és indikált megelőző intézkedések;

b.	a korai észlelésre és beavatkozásra irányuló intézkedések;

c.	kockázat- és ártalomcsökkentési intézkedések; valamint

d.	kezelési, rehabilitációs, társadalmi integrációs és a felépülést célzó intézkedések

és végrehajtásuk nyomon követése.

2017–2020

Tanács

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

Tagállamok

Bizottság

EMCDDA

—	A minimumelőírásokkal összhangban végrehajtott kábítószer-kereslet csökkentési intézkedések és programok tényszerű felülvizsgálata;

—	A kábítószer-kereslet csökkentésével foglalkozó szakemberek számára rendelkezésre álló szakképzési programok száma és/vagy a szakképzési programok által elért gyakorlati szakemberek becsült száma;

—	A civil társadalom bevonása a minimumelőírások érvényesítésébe, többek között a tervezés és bevezetés során is

—	Az uniós szinten támogatott olyan projektek és programok száma, amelyek elősegítik az e minimumelőírások érvényesítésével kapcsolatos legjobb gyakorlatok cseréjét

—	Minisztériumok közötti együttműködés e minimumelőírások érvényesítésének támogatása érdekében.

a legjobb gyakorlatokat ismertető EMCDDA-portál

a tagállamok jelentései

a kábítószer elleni uniós stratégia és cselekvési terv végső értékelése

2. A kábítószer-kínálat csökkentése

Hozzájárulás a kábítószerek Európai Unióban való rendelkezésre állásának és kínálatának mérhető csökkenéséhez

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Mutató(k)

Adatgyűjtési/értékelési mechanizmus

4.	Az Unión belüli hatékony bűnüldözési koordináció és együttműködés erősítése a kábítószerekkel kapcsolatos tevékenységekkel szembeni küzdelem érdekében, adott esetben az uniós szakpolitikai ciklus révén meghatározott releváns tevékenységekkel összehangolva

11.	A bűnüldözési operatív információk és az információk cseréjére rendelkezésre álló bűnüldözési eszközök, csatornák és kommunikációs eszközök leghatékonyabb alkalmazása a kábítószerekkel kapcsolatos információk összevetésére és elemzésére

Folyamatos

Tagállamok

Europol

Eurojust

Tanácsi munkacsoport (COSI)

—	7. és 15. átfogó mutató

—	Olyan jelentős hatású, bűnüldözési operatív információkon alapuló és célzott tevékenységek, közös műveletek, közös nyomozócsoportok és határokon átnyúló együttműködési kezdeményezések köre, amelyek a kábítószerekkel kapcsolatos tevékenységeket folytató bűnözői csoportokra összpontosítanak

—	Az Europol és egyéb bűnüldöző hatóságok kábítószerekkel kapcsolatos információmegosztó, elemző és szakértői rendszereinek fokozott használata

—	Az EMPACT-projektekkel, valamint a kétoldalú és többoldalú kezdeményezésekkel elért eredmények

—	Az Eurojusthoz és az Europolhoz megküldött, kábítószerekkel kapcsolatos ügyek száma, ideértve az ügyekre vonatkozó minőségi és kontextuális információkat is

az Europol jelentései

az Eurojust jelentései

az EMCDDA jelentései

az EMPACT-irányítók jelentései

12.	A kábítószerekkel összefüggő szervezett bűnözéshez kapcsolódó legsürgetőbb fenyegetések azonosítása és kiemelt kérdésként kezelése

2017

Tanács

Tanácsi munkacsoport (COSI)

Europol

Tagállamok

Bizottság

—	A 2018-tól 2021-ig terjedő időszakra szóló, a szervezett és súlyos nemzetközi bűnözésre vonatkozó uniós szakpolitikai ciklus létrejötte

EU SOCTA

többéves stratégiai tervek

operatív terv

az EMPACT-irányítók jelentései

az Europol jelentései

13.

A CEPOL által a bűnüldöző szervek tagjai számára a kábítószer-előállítással és -kereskedelemmel és a pénzügyi bűncselekményekkel kapcsolatban nyújtott képzés, különösen a képzési módszerek és technikák megerősítése az alábbiak érdekében:

a.	az új kommunikációs technológiáknak a kábítószer-előállítás és -kereskedelem céljára történő használatával szembeni küzdelem;

b.	a vagyonelkobzás előmozdítása;

c.	a pénzmosás elleni küzdelem;

d.	a tiltott titkos laboratóriumok és kannabisztermesztésre használt helyek felderítése és felszámolása.

2017–2020

Tagállamok

CEPOL

Europol

Tanácsi munkacsoport (COSI)

Bizottság

—	A képzési igények felmérésének rendszeres elvégzése

—	A releváns tanfolyamok rendelkezésre állása és igénybevétele

—	A bűnüldöző szervek képzésben részesült és ennek eredményeként hatékonyan bevetett tagjainak száma

a CEPOL éves jelentése

a CEPOL tanterve

az EMPACT-irányítók jelentései

14.	A drogellenes tevékenységek javítása az információcserét és a közös biztonságot szolgáló regionális platformok hatékonyságának erősítése és nyomon követése révén a kábítószer-kereskedelem útvonalainak változásai nyomán felmerülő fenyegetések felszámolása és megszüntetése érdekében

Folyamatos

Bizottság

Tagállamok

Europol

Tanácsi munkacsoport (COSI)

az információcserét szolgáló regionális platformok

a közös biztonságot szolgáló regionális platformok

—	7. átfogó mutató

—	Bűnüldözési operatív információkon alapuló, a kábítószer-kereskedelem útvonalainak megzavarását és felszámolását eredményező tevékenységek száma

—	Az összekötő tisztviselők hálózatának eredményes tevékenységén keresztüli információcsere szintje

A közös biztonságot/információcserét szolgáló platformok és értékelő jelentések

az EMCDDA jelentései

EU SOCTA

az EMPACT-irányítók jelentései

az Europol jelentései

MAOC(N) (3)

15.	Azon fellépések megerősítése, amelyek célja a kábítószer-prekurzorok és pre-prekurzorok kábítószer-előállításra való felhasználásra történő eltérítésének megelőzése

Folyamatos

Tagállamok

Europol

Bizottság

Tanácsi munkacsoport (CUG,

COSI

—	A tiltott felhasználásra szánt, megállított vagy elkobzott prekurzor-szállítmányok száma és mennyisége

—	Az EMPACT-projektek eredményei

—	A kivitel előtti értesítést szolgáló (PEN) online rendszer használata, valamint a prekurzorincidens-információs rendszer (PICS) fokozott használata

—	A közös nyomonkövetési találkozók, valamint a prekurzorok és pre-prekurzorok illetéktelen kezekbe jutásának megelőzéséhez kapcsolódó egyéb tevékenységek száma

az uniós és tagállami bűnüldöző szervek jelentései

az EMPACT

az irányítók jelentései

az Europol jelentései

16.

A határokon átnyúló – többek között konténer- és csomagszállítmányokon keresztül folytatott – kábítószer-kereskedelem elleni fellépés, valamint a határbiztonság javítása, különösen az uniós kikötőkben, repülőtereken és szárazföldi határátkelőknél az erőfeszítések fokozásával, ideértve az információknak és a bűnüldözési operatív információknak az érintett bűnüldöző hatóságok közötti cseréjét is

Folyamatos

Tagállamok

Europol

Tanácsi munkacsoport

(a vám-együttműködési munkacsoport,

COSI

—	A multidiszciplináris/több szerv együttműködésével megvalósuló közös műveletek és határokon átnyúló együttműködési kezdeményezések száma

—	Intenzívebb információcsere, így például a bűnüldöző hatóságok és az érintett szervezetek, többek között légitársaságok, légi futárszolgálatok, hajózási társaságok, kikötői hatóságok és vegyipari vállalatok között létrejött egyetértési megállapodások

—	Az EMPACT-projektek eredményei

—	A határokon átnyúló kábítószer-kereskedelemre vonatkozó bűnüldözési operatív információk és információk megosztásának javítása, többek között a rendelkezésre álló határőrizeti rendszerek felhasználásával

—	Az uniós utas-nyilvántartási adatállományra vonatkozó irányelv végrehajtása

az EMPACT-irányítók jelentései

az Europol jelentései

a vám-együttműködési munkacsoport jelentései

a tagállamok jelentései

MAOC(N)

FRONTEX

17.	A kábítószer-kínálat csökkentésére vonatkozó, a Tanács által 2013-ban elfogadott kulcsfontosságú mutatók alkalmazása (4)

2017–2020

Bizottság

Tagállamok

Tanács

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

EMCDDA

Europol

Az alábbi mutatók alkalmazásának mértéke:

—	a kábítószer-lefoglalások száma és mennyisége

—	a kábítószerek tisztasága és tartalma

—	kábítószerárak

—	leszerelt kábítószer-előállító létesítmények

—	a kábítószertörvények megsértése

—	a kábítószerek elérhetősége lakossági felmérések alapján

—	a piac méretére vonatkozó becslések

A kábítószer-kínálatra vonatkozóan meglévő tagállami adatgyűjtési gyakorlat áttekintése

az EMCDDA jelentései

az Europol jelentései

5.	Az Unión belüli hatékony igazságügyi együttműködés és jogalkotás erősítése

18.	Az uniós igazságügyi együttműködés erősítése a határokon átnyúló kábítószer-kereskedelem, a pénzmosás elleni fellépés és a kábítószerekkel összefüggő szervezett bűnözésből származó jövedelmek elkobzása terén

2017–2020

Tanács

Bizottság

Tagállamok

Eurojust

—	A jóváhagyott uniós intézkedések és jogszabályok kellő időben történő végrehajtása a következő területeken: a) vagyonelkobzás és vagyonvisszaszerzés (5); b) pénzmosás (6); c) a kábítószer-kereskedelemmel kapcsolatos bűncselekménytípusok és szankciók közelítése az EU-ban (7)

—	A kábítószerekkel összefüggő szervezett bűnözésből származó jövedelmekkel kapcsolatosan az uniós bűnüldöző hatóságok által és az uniós igazságügyi együttműködés keretében végzett pénzügyi nyomozások és vagyonelkobzások számának növekedése

—	Kellő időben történő, hatékony reagálás a kábítószer-kereskedelemmel kapcsolatos, kölcsönös jogi segítségnyújtás iránti megkeresésekre és európai elfogatóparancsokra

az Eurojust jelentései

a tagállamok jelentései

19.	Új uniós jogalkotási intézkedések elfogadása és végrehajtása az új pszichoaktív anyagok megjelenésének, használatának és gyors elterjedésének kezelésére

2017–2020

Bizottság

Tanács

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

Tagállamok

EMCDDA

Europol

Eurojust

—	A hatályos uniós jogszabályok

—	Az uniós jogszabályok tagállami végrehajtása

—	Az információcserére és a kockázatértékelési eljárásokra vonatkozó uniós iránymutatások aktualizálása

—	Az új jogalkotási intézkedések hatásainak nyomon követése, különös tekintettel az illegális kábítószer-piacon jelentkező helyettesítő hatásra

a tagállamok jelentései

az EMCDDA jelentései

Bizottság

(uniós intézkedések)

20.	A kábítószer-prekurzorokra vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtása, a prekurzorok illetéktelen kezekbe jutásának a legális kereskedelem megzavarása nélküli megelőzése érdekében

Folyamatos

Tanács

Bizottság

Tagállamok

—	A tiltott felhasználásra szánt, megállított vagy elkobzott prekurzor-szállítmányok mennyisége és az ilyen esetekre vonatkozó információk

—	Az EMPACT-projektek eredményei

—	A kivitel előtti értesítést szolgáló (PEN) online rendszer használata, valamint a prekurzorincidens-információs rendszer (PICS) fokozott használata

—	A közös nyomonkövetési találkozók, valamint a prekurzorok és pre-prekurzorok illetéktelen kezekbe jutásának megelőzéséhez kapcsolódó egyéb tevékenységek száma

az INCB éves jelentése a prekuzorokról

az Európai Bizottság és az EMCDDA jelentései

21.	Bizonyos (a 2011/62/EU irányelvben meghatározott) gyógyszerhatóanyagoknak kábítószerek higító anyagaként történő alkalmazásával szembeni fellépés

Folyamatos

Tagállamok

Bizottság

EMA

Europol

—	Kábítószerek hígító anyagaként használt hatóanyagok lefoglalására vonatkozó információk

—	A hamisított gyógyszerekről szóló 2011/62/EU irányelv szerinti, a hatóanyagok ellátási láncának védelmét célzó új uniós jogszabályi követelmények időben történő teljesítése

a CCWP és a CUG jelentései

a tagállamok jelentései

22.

A kábítószer-fogyasztó bűnelkövetők esetében – adott esetben és a tagállamok jogi kereteivel összhangban – a kényszerítő szankciók helyett alternatívák biztosítása és alkalmazása a tagállamok által, így például:

Oktatás

b.	(Az ítélet felfüggesztése) kezeléssel

c.	Nyomozás vagy büntetőeljárás felfüggesztése

d.	Rehabilitáció és felépülés

e.	Utókezelés és társadalmi reintegráció

2017–2020

Tagállamok

Tanácsi munkacsoportok (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport,

büntető anyagi jogi munkacsoport)

—	A kábítószer-fogyasztó bűnelkövetők esetében kényszerítő szankciók helyett az oktatás-nevelés, a kezelés, a rehabilitáció, a pártfogó felügyelet és a társadalmi visszailleszkedés területén különböző alternatívák fokozott elérhetővé tétele és alkalmazása.

—	A kényszerítő szankciók alternatíváinak fokozott nyomon követése, alkalmazása és értékelése

—	A kényszerítő szankciók tagállamok által előírt és végrehajtott alternatíváinak típusa és száma

—	A kényszerítő szankciók alternatívái alkalmazásának hatékonyságára vonatkozó információk

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

a tagállamok jelentései

6.	Hatékony reagálás a kábítószerekkel kapcsolatos tevékenységek jelenlegi és újonnan kialakuló tendenciáira

23.

Olyan stratégiai válaszintézkedések azonosítása, amelyekkel nemzeti és uniós szinten kezelni lehet az új információs és kommunikációs technológiák (ikt) – és a létrehozott kapcsolódó honlapok – szerepét a kábítószerek, és az új pszichoaktív anyagok előállításában, forgalmazásában, kereskedelmében és terjesztésében.

2017–2020

Tanács

Bizottság

Tanácsi munkacsoportok (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport,

COSI,

a vám-együttműködési munkacsoport)

Tagállamok

Europol

CEPOL

EMCDDA

Eurojust

—	az internet segítségével elkövetett, a kábítószerekkel összefüggő bűncselekményeket célzó bűnüldözői tevékenységek eredményei

—	a közös műveletek és határokon átnyúló együttműködési kezdeményezések számának növekedése

—	a bűnüldözési munka támogatására szolgáló, finanszírozott kutatási projektek és eszközök száma és hatása

—	megállapodások/megbeszélések száma az érintett ágazati partnerekkel

—	szakkifejezések jegyzékének összeállítása

—	nyomonkövetési eszközök jegyzékének összeállítása

—	az érdekelt felek számára tartott képzések száma

—	nemzetközi partnerekkel tartott azon ülések száma, amelyeken a fellépést megvitatták

Az uniós szakpolitikai ciklus időközi felülvizsgálata

Az EMPACT

az irányítók jelentései

Az Europol jelentései

A CEPOL statisztikái/éves jelentése

Az EMCDDA jelentései

a tagállamok jelentései

az uniós ügynökségek jelentései

Bizottság

3. KKoordináció

A kábítószer-politikák hatékony tagállami és uniós koordinációja

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Mutató(k)

Adatgyűjtési/értékelési mechanizmus

7.	A hatékony uniós koordináció biztosítása a kábítószerek elleni küzdelem területén

24.

A kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport és a többi érintett tanácsi munkacsoport, különösen a COSI közötti információcsere fokozása a kábítószer-kínálat csökkentésével foglalkozó pillér jobb koordinálása érdekében

A kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport és a többi érintett, földrajzi, illetve tematikus alapon létrehozott tanácsi munkacsoport közötti információcsere fokozása, beleértve például a következőket: COSI, COAFR, Ázsia-Óceánia munkacsoport, a Kelet-Európával és Közép-Ázsiával foglalkozó munkacsoport, a transzatlanti kapcsolatokkal foglalkozó munkacsoport, COLAC, a nyugat-balkáni régióval foglalkozó munkacsoport, az ENSZ-munkacsoport, az emberi jogi munkacsoport, a vám-együttműködési munkacsoport, COSCE, a vámunió-munkacsoport és a DROIPEN

Folyamatos

Elnökség

Tanács

EKSZ

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

—

A kábítószer elleni uniós stratégia/cselekvési terv figyelembevételének mértéke a többi tanácsi munkacsoport, köztük a COSI, a COAFR, az Ázsia-Óceánia munkacsoport, a Kelet-Európával és Közép-Ázsiával foglalkozó munkacsoport, a COLAC, a nyugat-balkáni régióval foglalkozó munkacsoport, az ENSZ-munkacsoport, az emberi jogi munkacsoport, a vám-együttműködési munkacsoport, a COSCE, a vámunió-munkacsoport és a DROIPEN munkaprogramjában.

—

Rendszeres tájékoztató a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport napirendjéről a következőket illetően: 1) az uniós szakpolitikai ciklus kábítószerrel kapcsolatos prioritásaihoz kapcsolódó tevékenységek (az EMPACT jelentései alapján, elnökségenként egyszer), valamint 2) más tanácsi munkacsoportok kapcsolódó tevékenységei, adott esetben e más érintett munkacsoportok elnökének jelenlétében

a tanácsi munkacsoportok jelentései

az elnökség jelentései

25.

Minden elnökség összehívhatja a nemzeti kábítószerügyi koordinátorok és adott esetben egyéb testületek üléseit az újonnan kialakuló tendenciák és a hatékony intervenciók mérlegelése, továbbá a kábítószer elleni uniós stratégia tekintetében és a tagállamok számára többletértéket jelentő egyéb szakpolitikai fejlemények megvitatása céljából

Kétévente

Elnökség

Tagállamok

—	A nemzeti kábítószerügyi koordinátorok üléseinek napirendje milyen mértékben tükrözi a szakpolitikai fejleményeket, tendenciákat és új szempontokat, továbbá biztosítja a kommunikáció és az információcsere javítását

az elnökség jelentései

26.	A kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport elősegíti a) tematikus viták révén a cselekvési terv végrehajtásának nyomon követését; valamint b) egy éves párbeszéd megtartását a kábítószer-jelenség európai helyzetéről

(a)	Folyamatos

(b)

Évente

Elnökség

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

Tagállamok

Bizottság

EMCDDA

Europol

—	A cselekvési terv végrehajtásának mértéke

—	A cselekvési terv azon fellépéseinek száma, amelyekkel a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoporton belüli tematikus vitákban foglalkoztak

—	A kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoportban a kábítószerekkel kapcsolatos legújabb tendenciákról és adatokról folytatott párbeszéd időszerűsége

az elnökség jelentései

27.	A tagállami és uniós fellépések összhangjának és folytonosságának biztosítása az egymást követő elnökségek alatt, a kábítószerügy integrált, kiegyensúlyozott és tényeken alapuló uniós megközelítésének erősítése érdekében

Folyamatos

Elnökség

Elnökségi trió

Tagállamok

Bizottság

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

EMCDDA

Europol

—	A fellépések összehangoltságának és folytonosságának mértéke az egymást követő elnökségek idején

—	Előrelépés a kábítószer elleni uniós stratégia prioritásainak végrehajtásában az egymást követő elnökségek alatt

az elnökség jelentései

28.	Az uniós drogpolitikák és válaszintézkedések koordinálásának biztosítása az EU, a harmadik országok és a nemzetközi szervezetek közötti nemzetközi együttműködés támogatása érdekében

Folyamatos

EKSZ

Bizottság

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

Tagállamok

—	A kábítószer elleni uniós fellépések keretében meghatározott célok, várt eredmények és előirányzott intézkedések közötti összhang és koherencia szintje

—	A kábítószerekkel kapcsolatos prioritások beillesztése az érintett uniós szervek stratégiáiba

—

A kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport és a földrajzi/regionális, illetve tematikus alapon létrehozott tanácsi munkacsoportok közötti fokozott együttműködés, beleértve a következőket: COSI, COAFR, Ázsia-Óceánia munkacsoport, a Kelet-Európával és Közép-Ázsiával foglalkozó munkacsoport, COLAT, a transzatlanti kapcsolatokkal foglalkozó munkacsoport, a nyugat-balkáni régióval foglalkozó munkacsoport, az ENSZ-munkacsoport, az emberi jogi munkacsoport, a vám-együttműködési munkacsoport, COSCE, a vámunió-munkacsoport és a DROIPEN

—	a dublini csoport által készített jelentések száma

az EKSZ és a Bizottság által a tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport) számára rendszeres időközönként készített jelentések

dublini csoport

29.

(a)	Uniós és tagállami szinten az erőforrások koordinált, megfelelő szintjének megteremtése a kábítószer elleni uniós stratégia prioritásainak teljesítése érdekében

(b)

Az érintett kormányzati szervek és a nem kormányzati szervezetek ágazata közötti együttműködés erősítése a stimulánsoktól való, különösen a metamfetaminfüggőség terjedésének kezelése terén, előtérbe helyezve a helyi járványok terjedésének megelőzésével kapcsolatos legjobb gyakorlatok kialakítását és megosztását – ideértve a kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentését célzó erőfeszítéseket is –, valamint a gyógyszerekkel metamfetamingyártás céljából való visszaélés megelőzésére vonatkozó információk megosztását.

Évente

2017–2020

Tagállamok

Bizottság

EKSZ

Tanács

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

—	14. átfogó mutató

—	Az uniós és – adott esetben – tagállami szintű finanszírozás összege

—	A kábítószerekkel összefüggő finanszírozási programokkal kapcsolatban a különböző tanácsi munkacsoportok és a Bizottság között folytatott koordináció mértéke

—	A kormányzati és nem kormányzati ágazat szakemberei közötti kapcsolatok mértéke

—	Hozzáférhető beavatkozási programok rendelkezésre állása

—	A kidolgozott beavatkozási programok száma

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

a Bizottság jelentései

a legjobb gyakorlatokat ismertető EMCDDA-portál

8.	A kábítószerekkel kapcsolatos szakpolitikák hatékony koordinálásának biztosítása nemzeti szinten

30.

A drogpolitikával kapcsolatos fellépések koordinálása a minisztériumok és az érintett tagállami szintű szervek között, továbbá a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoportban megfelelő multidiszciplináris képviselet biztosítása, vagy a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport delegációinak megfelelő multidiszciplináris tájékoztatása

Folyamatos

Tagállamok

—	14. átfogó mutató

—	A kábítószer-politika tagállami szintű horizontális koordinációs mechanizmusának hatékonysága

—	A kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentésének érdekében több területre kiterjedő, tagállami szinten megvalósított fellépések száma

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

a tagállamok jelentései

9.	A civil társadalom részvételének biztosítása a drogpolitikában

31.	A tagállami és uniós szintű drogpolitikák kialakítása, végrehajtása, nyomon követése és értékelése során a civil társadalommal és a tudományos közösséggel folytatott párbeszédnek, valamint a civil társadalom és a tudományos közösségek közreműködésének előmozdítása és megerősítése

Folyamatos

Tagállamok

Bizottság

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

Elnökség

—	Időszerű párbeszédek a kábítószerekkel foglalkozó európai civil társadalmi fórum és a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport között az egyes elnökségek alatt

—	A kábítószerekkel foglalkozó európai civil társadalmi fórum bevonása a kábítószer elleni uniós cselekvési terv végrehajtásának felülvizsgálatába

—	A civil társadalom és a tudományos közösség bevonásának mértéke a tagállami és az uniós drogpolitikák kialakításába, végrehajtásába, nyomon követésébe és értékelésébe

—	Időszerű párbeszéd a tudományos közösség (természet- és társadalomtudományok, beleértve az idegtudományokat és a viselkedéskutatást is) és a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport között

a kábítószerekkel foglalkozó európai civil társadalmi fórumnak és a civil társadalom tagállami és uniós szintű képviselőinek a visszajelzései

a tagállamok jelentései

a tudományos közösség visszajelzései az EMCDDA Tudományos Bizottságán keresztül

4. Nemzetközi együttműködés

A kábítószerrel kapcsolatos kérdésekről az EU és harmadik országok, illetve nemzetközi szervezetek között folytatott párbeszéd és együttműködés átfogó és kiegyensúlyozott megerősítése

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Mutató(k)

Adatgyűjtési/értékelési mechanizmusok

10.	A kábítószer elleni uniós stratégia integrálása az EU átfogó külpolitikai keretébe, olyan átfogó megközelítés részeként, mely maradéktalanul, továbbá koherens és koordinált módon kiaknázza az EU rendelkezésére álló szakpolitikák, illetve diplomáciai, politikai és pénzügyi eszközök teljes palettáját

32.

Szakpolitikai koherencia biztosítása az uniós kábítószer elleni szakpolitikák belső és külső aspektusai között, valamint a kábítószerrel kapcsolatos kérdések maradéktalan integrálása az EU és partnerei közötti politikai párbeszédekbe és keretmegállapodásokba, illetve a globális kérdésekkel és kihívásokkal kapcsolatos uniós álláspontba

Folyamatos

Bizottság

EKSZ

Elnökség

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

Tagállamok

—	13. átfogó mutató

—	A kábítószer-politika prioritásai egyre nagyobb helyet kapnak az EU külső szakpolitikáiban és tevékenységeiben

—	A kábítószerrel kapcsolatos prioritások integrálása a harmadik országokra és régiókra vonatkozó uniós stratégiákba

—	A megállapodások, stratégiai dokumentumok és cselekvési tervek száma

az EKSZ jelentései

33.

Annak biztosítása, hogy a szakpolitikai prioritások és a kereslet és kínálat csökkentése közötti egyensúlyt jól tükrözzék a szakpolitikai alternatívák, illetve a külső segítségnyújtás programozása, végrehajtása és nyomon követése, különösen a forrás- és tranzitországokban, az alábbiakra kiterjedő projektek révén:

a.	integrált, kiegyensúlyozott, és tényeken alapuló kábítószer-politikák kidolgozása;

b.	a kínálat csökkentése; a kábítószer-prekurzorok és pre-prekurzorok illetéktelen kezekbe jutásának megakadályozása;

c.	a kábítószer-kereslet csökkentése; valamint

d.	alternatív fejlesztési intézkedések

Folyamatos

Bizottság

Tagállamok

EKSZ

—	A finanszírozott prioritások és projektek milyen mértékben tükrözik az EU kábítószer-politikai prioritásait, különösen a kereslet és kínálat csökkentése közötti egyensúlyt

—	Az EU és harmadik országok és régiók közötti cselekvési tervekben foglalt koordinált tevékenységek végrehajtásának szintje

—	A harmadik országok azon nemzeti stratégiáinak és cselekvési terveinek száma, melyek integrált kábítószer-politikát tartalmaznak

A Bizottság és a tagállamok általi program-ellenőrzési és -értékelési rendszerek jelentései

34.	Az uniós küldöttségek kapacitásának javítása és szerepének megerősítése annak érdekében, hogy képesek legyenek proaktívan foglalkozni a kábítószer-politikai kérdésekkel és hatékonyan jelentést tenni a kábítószerekkel kapcsolatos helyi viszonyokról

2017–2020

EKSZ

Bizottság

Tagállamok

—	Releváns szakértelem, képzés, és szakpolitikai iránymutatás biztosítása az uniós küldöttségek számára

—	Kibővített regionális hálózatépítés az uniós küldöttségek között a kábítószerrel kapcsolatos kérdésekben

—	A tagállamokkal folytatott koordináció elmélyítése

az EKSZ és a Bizottság jelentése

uniós küldöttségek

a dublini csoport jelentései

35.

Az alternatív fejlesztéssel kapcsolatos (és a 2013–2020-as időszakra szóló, kábítószer elleni uniós stratégiával, az alternatív fejlesztésre vonatkozó uniós megközelítéssel, illetve az alternatív fejlesztésre vonatkozó 2013-as ENSZ-iránymutatással konzisztens) uniós megközelítés előmozdítása és végrehajtása harmadik országokkal együttműködésben, figyelembe véve az emberi jogokat, az emberi biztonságot, a nemi szempontokat és a konkrét keretfeltételeket, ideértve az alábbiakat:

a.	az alternatív fejlesztés integrálása a tagállamok tágabb menetrendjébe, az arra kész harmadik országok ösztönzése az alternatív fejlesztésnek a nemzeti stratégiáikba való integrálására;

olyan kezdeményezések előmozdítása, melyek célja a szegénység csökkentése, a konfliktus visszaszorítása és a veszély mértékének redukálása fenntartható, legális és a nemek közötti egyenlőséget érvényesítő megélhetési módok támogatásával olyan személyek esetében, akik korábban kábítószernövény-termesztéssel foglalkoztak, vagy jelenleg is azzal foglalkoznak

megfelelő szintű uniós és tagállami finanszírozás és szakértelem biztosítása a nem uniós országok azon erőfeszítéseinek további erősítése és támogatása érdekében, melyek célja vidékfejlesztési intézkedéseken és a jogállamiság megerősítésén keresztül az illegális kábítószernövény-termesztés kezelése és megakadályozása, a népegészségügyet és a közbiztonságot fenyegető, illetve a szegénység csökkentésével összefüggő kihívások kezelése érdekében

Folyamatos

Tagállamok

Bizottság

EKSZ

—

A harmadik országok azon nemzeti szakpolitikáinak, stratégiáinak és cselekvési terveinek száma, melyek tartalmazzák az alábbiakat:

—	a tiltott kábítószernövény-termesztés problémájára vonatkozó integrált megközelítések, valamint

—	hatékonyan szervezett alternatív fejlesztési kezdeményezések

—	Az olyan értékelt projektek száma, melyek pozitív eredményeket mutattak fel a fenntartható, legális és a nemek közötti egyenlőséget érvényesítő megélhetési módokkal kapcsolatban

—	A humán fejlettségi mutatók javulása

—	Az EU és a tagállamok által finanszírozott vidékfejlesztési projektek és programok száma olyan térségekben, ahol tiltott kábítószernövény-termesztés folyik, illetve ahol fennáll ennek a veszélye

—	A jelentések alapján a tiltott kábítószernövény-termesztés helyi szintű csökkenése hosszú távon

az UNDOC és a Nemzetközi Kábítószer-ellenőrző Szerv jelentése a nem uniós országok drogpolitikájáról

az EU és a tagállamok általi projekt- és program-ellenőrzési és -értékelési jelentések

az UNDP humán fejlettségi jelentése

a dublini csoport jelentése a nem uniós országokról

36.

A harmadik országok – így ezen országokban a civil társadalom – támogatása kockázat- és ártalomcsökkentést célzó kezdeményezések kidolgozása és végrehajtása érdekében, különösen olyan területeken, ahol a kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő vírusok – többek között, de nem kizárólag a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis általi fertőzés veszélye egyre nagyobb

Folyamatos

Tagállamok

Bizottság

EKSZ

—	A kockázat- és ártalomcsökkentés érdekében kidolgozott kezdeményezések száma és minősége

—	A kábítószerekkel kapcsolatos halálozások és a kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő vírusok – többek között, de nem kizárólag a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis prevalenciája a harmadik országokban

WHO-jelentések

a dublini csoport jelentése a nem uniós országokról

az EKSZ, a Bizottság és a tagállamok véleménycseréje a nem uniós országok szakpolitikáiról

37.

A kábítószerrel összefüggő szervezett bűnözés – így az illegális kábítószer-kereskedelem – elleni fellépés terén a harmadik országok támogatása az alábbiak révén:

a.	bűnüldözési operatív információk megosztása és a bevált gyakorlatok cseréje;

b.	a kábítószerek elleni küzdelemre vonatkozó kapacitás megerősítése és a szakértelem fejlesztése a forrás- és tranzitországokban;

c.	együttműködés nemzetközi partnerekkel az illegális kábítószer-kereskedelmet lehetővé tévő tényezők – így a korrupció, az intézmények gyengesége, a rossz kormányzás és a pénzügyi szabályozási kontroll hiánya – elleni küzdelem érdekében;

d.	a vagyonfelkutatás és -visszaszerzés terén folytatott együttműködés megerősítése, különösen dedikált nemzeti platformok létrehozásával; valamint

e.	a regionális és a régiókon belüli együttműködés fokozása

f.	a jogállamiságnak és a nemzetközi emberi jogi normáknak és elveknek a kábítószerekkel kapcsolatos bűnüldözési intézkedésekbe való beépítése

Folyamatos

Tagállamok

EKSZ

Bizottság

Europol

—	Az EU és a tagállamok által nem uniós országokban indított projektek és programok száma és hatékonysága

—	Az illegális kábítószer-kereskedelem tartós csökkenése

a Bizottság és a tagállamok jelentései

az Europol jelentései

az EKSZ jelentései

az UNODC éves jelentése a globális kábítószer-helyzetről

38.

(a)

Az együttműködés megerősítése és/vagy a párbeszédek folytatása a partnerekkel, ideértve az alábbiakat is:

—	a csatlakozó, tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országok,

—	az európai szomszédságpolitikában részt vevő országok

—	Amerikai Egyesült Államok

—	Oroszországi Föderáció,

—

más kiemelt országok vagy régiók, különösen az alábbiak:

—	o Afganisztán, Pakisztán és Irán

—	o közép-ázsiai köztársaságok

—

o Kína

—	o a Latin-amerikai és Karibi Államok Közössége (CELAC)

—	o Afrika, különösen Nyugat-Afrika

—	egyéb országok, a nemzeti és a nemzetközi fejleményektől függően

(b)	A kábítószerrel kapcsolatos súlyos kérdések terén más harmadik országokkal való együttműködés lehetőségeinek (például kétoldalú párbeszédek, közös projektek) felderítése

Folyamatos

Az elnökségi trió

Bizottság

EKSZ

Tagállamok

—	13. átfogó mutató

—	Megerősített együttműködés a releváns partnerekkel a kábítószerekkel kapcsolatban

—	A megszervezett párbeszédek száma

—	Az elfogadott nyilatkozatok száma

—	A végrehajtott programok és cselekvési tervek száma

az EKSZ jelentései

a releváns cselekvési tervek végrehajtási jelentései, amennyiben rendelkezésre állnak

39.	A Dublini csoport konzultációs mechanizmusának javítása a fokozott uniós koordináció és részvétel révén, ajánlásaik jobb kidolgozása, végrehajtása és terjesztése

Folyamatos

Dublini csoport

Bizottság

EKSZ

Tagállamok

—	A Dublini csoport struktúráiban folytatott tevékenységek szintje, ideértve a Dublini csoport ténylegesen végrehajtott ajánlásainak számát

—	A dublini csoport munkamódszereinek megvalósított korszerűsítése

a dublini csoport jelentései

40.	Éves párbeszéd az EU és a tagállamok által harmadik országoknak a kábítószerek terén nyújtott támogatásról, írásbeli naprakésszé tétel kíséretében

2017-től

Bizottság

EKSZ

Tagállamok

—	A Bizottság és az EKSZ tájékoztatója a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoportnak, évente legalább egyszer

a Bizottság és az EKSZ jelentései

a tagállamok jelentései

a projektek és programok nyomon követésére és értékelésére vonatkozó rendszer és jelentések

41.

Annak biztosítása, hogy az emberi jogok előmozdítása és védelme maradéktalanul beépüljön a politikai párbeszédekbe, valamint a kábítószerekkel kapcsolatos releváns programok és projektek tervezésébe és végrehajtásába, többek között a jogokon alapuló megközelítés végrehajtásán keresztül, valamint személyre szabott emberi jogi iránymutatásra és hatásértékelésre szolgáló eszközön keresztül

Folyamatos

Bizottság

Emberi jogi munkacsoport/EKSZ

Tagállamok

—	Az EU kábítószer elleni külső tevékenységében ténylegesen érvényesülő emberi jogi szempontok

—	Emberi jogi iránymutatásra és hatásértékelésre szolgáló eszköz megvalósítása

az EU éves emberi jogi jelentése

a tagállamok jelentései

11.	Az uniós megközelítés kohéziójának és az EU ENSZ-beli láthatóságának növelése, valamint a kábítószerek terén a nemzetközi szervekkel folytatott uniós koordináció megerősítése

42.

Hozzájárulás a kábítószerekre vonatkozó nemzetközi politikával kapcsolatos menetrend alakításához, többek között az alábbiak révén:

a.	az uniós és tagállami küldöttségek határozottabb tevékenysége az ENSZ-közgyűlésben és a Kábítószer-bizottságban;

b.	a kábítószerekkel kapcsolatos kérdésekkel foglalkozó valamennyi ENSZ-fórumon (pl. az Egészségügyi Világszervezet, az Emberi Jogi Tanács, a fenntartható fejlődéssel foglalkozó magas szintű politikai fórum) az EU és a tagállamok küldöttségeinek összehangolt fellépése

uniós közös álláspontok és közös határozatok előkészítése, koordinálása és elfogadása az ENSZ-közgyűlésben és a Kábítószer-bizottságban – többek között a Kábítószer-bizottság ülése előtt az anyagok jegyzékéről –, továbbá annak biztosítása, hogy az EU ezen és más nemzetközi fórumokon egységesen és határozottan lépjen fel;

d.	az ENSZ-közgyűlés 2016-os rendkívüli ülésszakának zárónyilatkozatkozatában szereplő ajánlások végrehajtásának elősegítése és nyomon követése. A zárónyilatkozat alapvető referenciadokumentum a nemzetközi drogpolitikával kapcsolatban az összes vonatkozó fórumon folytatott megbeszélésekhez

e.	a Kábítószer-bizottság hatvankettedik ülésszaka keretében 2019-ben Bécsben megrendezésre kerülő miniszteri ülés, valamint

f.	a civil társadalom és a tudományos közösség érdemi bevonásának biztosítása a felülvizsgálati folyamatba

Folyamatos

EKSZ

Elnökség

Tagállamok

Bizottság

Tanács

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

—	13. átfogó mutató

—	A Kábítószer-bizottságban és más ENSZ-fórumokon tett uniós nyilatkozatok száma

—	A más régiók és nemzetközi szervek által támogatott uniós közös álláspontok száma

—	A Kábítószer-bizottság anyagok jegyzékéről szóló határozataira vonatkozóan kialakított uniós közös álláspontok száma

—	A Kábítószer-bizottság anyagok jegyzékéről szóló határozatainak eredménye

—	Az ENSZ-ben – így a Kábítószer-bizottságban – az EU által kezdeményezett, sikeresen elfogadott határozatok száma

—	Az uniós politikák eredményes előmozdítása az ENSZ-ben, így a Kábítószer-bizottságban is

—	A 2019-es felülvizsgálati folyamat uniós közös álláspontról szóló dokumentumának elfogadása Az EU hozzájárulása a Kábítószer-bizottságnak a 2019-es folyamat módozatairól szóló meghatározásához

—	Az ENSZ-közgyűlés rendkívüli ülésszakát követő folyamatra vonatkozó uniós közös álláspont végrehajtása

—	A világ kábítószer-problémájának megoldására irányuló egységes és kiegyensúlyozott stratégia érdekében folytatott nemzetközi együttműködésről szóló, az ENSZ által elfogadott politikai nyilatkozat és cselekvési terv félidős értékelése terén elért eredmények 2019-es felülvizsgálatának eredménye

—	A kábítószerekkel kapcsolatos fenntartható fejlesztési célok végrehajtása terén elért eredmények

az EKSZ jelentései

konvergencia-mutató

a 2019-es felülvizsgálat eredménye

a fenntartható fejlesztési célokról szóló éves jelentések

43.	A partnerségek megerősítése az UNODC-vel, a WHO-val, az UNAIDS-szel és más releváns ENSZ-ügynökségekkel, nemzetközi és regionális szervekkel, szervezetekkel és kezdeményezésekkel (például az Európa Tanáccsal és a párizsi paktum kezdeményezéssel)

Folyamatos

Tanács

EKSZ

Bizottság

Elnökség

Tanácsi munkacsoport (a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport)

EMCDDA

—	13. és 15. átfogó mutató

—	Az EU és a releváns nemzetközi és regionális szervek, szervezetek, illetve kezdeményezések közötti információcserék és tevékenységek száma

—	A releváns szervekkel folytatott partnerségek hatékonysága

a tagállamok, az EKSZ és a Bizottság jelentései

12.	A kábítószerekkel kapcsolatos uniós vívmányokhoz való igazodás folyamatában a csatlakozó, tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országoknak nyújtott támogatás, célzott segítségnyújtás és monitoring révén

44.	Célzott technikai és egyéb segítség és támogatás nyújtása szükség esetén a csatlakozó, tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országoknak a kábítószerekkel kapcsolatos uniós vívmányokhoz való igazodásuk elősegítése érdekében

Folyamatos

Bizottság

Tagállamok

EMCDDA

Europol

Eurojust

FRONTEX

EKSZ

—	15. átfogó mutató

—	Az országok fokozott szintű megfelelése az uniós vívmányoknak

—	A befejezett projektek száma és minősége

—	A kidolgozott nemzeti kábítószer-stratégiák és nemzeti kábítószer-koordinációs struktúrák száma

az EMCDDA jelentései

a csatlakozó, tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országok jelentései

5. Tájékoztatás, kutatás, nyomon követés és értékelés

A kábítószer-jelenség valamennyi aspektusára és az intézkedések hatására vonatkozó ismeretek elmélyítésének elősegítése, a szakpolitikák és tevékenységek megbízható és átfogó tényekkel történő alátámasztása érdekében

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Mutató(k)

Adatgyűjtési/értékelési mechanizmus

13.	A kábítószer-jelenség valamennyi aspektusával kapcsolatos kutatásba, adatgyűjtésbe, monitoringba, értékelésbe és információcserébe való megfelelő befektetés biztosítása

45.	A kábítószerrel kapcsolatos multidiszciplináris, uniós szintű kutatások és tanulmányok megfelelő finanszírozásának előmozdítása többek között az EU-val kapcsolatos finanszírozási programok révén (2014–2020)

2017–2020

Tagállamok

Bizottság

—	A különböző programok és projektek keretében nyújtott uniós finanszírozás összege és típusa

Bizottság

jelentéstétel az éves kutatási párbeszédeken

46.

Annak biztosítása, hogy az uniós támogatást élvező projektek teljesítsék az alábbi feltételeket:

a.	figyelembe vegyék a kábítószer elleni uniós stratégia és cselekvési terv prioritásait;

b.	figyelembe vegyék a szakpolitikák kialakításában tapasztalható hiányosságokat;

c.	egyértelmű többletértéket tartalmazzanak és biztosítsák a koherenciát és a szinergiát; valamint

d.	kerüljék a párhuzamosságot a más programok és szervek keretében végzett kutatásokkal

e.	figyelembe vegyék a viselkedéskutatás és az idegtudományok fontosságát (8)

f.	egyértelmű mutatókat tartalmazzanak a hatásuk mérésére

2017–2020

Bizottság

EMCDDA

—	A kábítószer elleni uniós stratégia és cselekvési terv prioritásainak felvétele a kábítószerekkel kapcsolatos, uniós finanszírozású kutatások finanszírozási és értékelési kritériumai közé

—	A kábítószerekkel kapcsolatos, uniós finanszírozású kutatásokra vonatkozóan adott ösztöndíjak és kötött szerződések száma, hatása, kiegészítő jellege és értéke

—	A kábítószerekkel kapcsolatos, uniós finanszírozású, nagy hatású szakfolyóiratokban megjelent újságcikkek és kutatási jelentések száma

—	Éves vita a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport keretében a kábítószerekkel kapcsolatos, uniós finanszírozású kutatási projektekről, ideértve az EMCDDA tudományos bizottságának a kutatási prioritásokról szóló ajánlásait

kutatásiprojekt-jelentések

az EMCDDA Tudományos Bizottságának a kutatási prioritásokra vonatkozó ajánlásai

a Science Citation Index tudományos index, illetve hasonló bibliometriai eszközök

az ERANID által kidolgozott stratégiai kutatási program

47.	A szakpolitikák és beavatkozások tényeken alapuló értékelésének előmozdítása nemzeti, uniós és nemzetközi szinten

2017–2020

Bizottság

Tagállamok

EMCDDA

—	14. átfogó mutató

—	Az EMCDDA értékelési útmutatójának felhasználása a nemzeti folyamatok támogatása céljából

—	Dedikált tanulmányok lefolytatása az uniós és nemzetközi kábítószer-politikák hatékonyságáról és hatásáról

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

48.

a kábítószer-kereskedelemmel és az alábbiakkal kapcsolatos elemzések (többek között az információforrások feltérképezése) és információcsere fokozása:

a terrorista csoportok és tevékenységek finanszírozása, beleértve a kábítószer-előállítással és -kereskedelemmel kapcsolatos meglévő útvonalak, valamint a konfliktusövezetek közötti esetleges átfedéseket; továbbá a terrorista sejtek finanszírozásának jogellenes tevékenységekből származó forrásai az EU-ban, ideértve a kábítószer-kereskedelmet;

migránscsempészet – szinergiák kiépítése az EU migránscsempészet elleni cselekvési tervével (2015–2020), amely kutatást és kockázatelemzést ír elő a csempészet és más bűncselekmények – például kábítószer-kereskedelem – között, ideértve továbbá az alábbiakat:

—	a kiszolgáltatott helyzetben lévő migránsokra és az ő kábítószer-kereskedelmi célokra való potenciális kihasználásukra, és/vagy a kábítószerek végfelhasználóira, különösen a kiskorúakra és a nőkre való összpontosítás.

—	a kábítószer-kereskedelemmel és az embercsempészettel foglalkozó bűnszervezetek, az elkövetési módok és az útvonalak közötti esetleges átfedések feltárása

c.	emberkereskedelem – szinergiák teremtése az emberkereskedelem elleni küzdelmet célzó uniós jogi és szakpolitikai kerettel, ideértve az emberkereskedelem felszámolására irányuló 2012–2016-os uniós stratégiát is

2017–2020

Tagállamok

Bizottság

Az emberkereskedelem elleni küzdelem európai uniós koordinátora

EMCDDA

Europol

Frontex

FRA

A Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézete

Tanácsi munkacsoport

(COSI,

COTER,

terrorizmus-munkacsoport,

magas szintű mukacsoport)

—

Milyen mértékben nőtt a kábítószer-kereskedelem és az alábbiak közötti esetleges kapcsolatok megértése:

—	terrorizmusfinanszírozás

—	embercsempészet,

—	emberkereskedelem

—	uniós és nemzeti kiadványok (például jelentések, tanulmányok és az e témákkal foglalkozó újságcikkek)

a tagállamok jelentései

a Bizottság jelentései

az uniós ügynökségek (EMCDDA, Europol,

FRONTEX és FRA) jelentései a szokásos jelentéstételi tevékenységeik keretében

az EIGE jelentései a szokásos jelentéstételi tevékenységei keretében

a FATF kockázatértékelései

14.	A hálózatépítés és az együttműködés folytatása, illetve kapacitásfejlesztés az uniós tudásinfrastruktúrában, a drogokra – különösen a kábítószerekre – vonatkozó tájékoztatás, kutatás, monitoring és értékelés céljából

49.

A releváns felekkel együttműködésben az alábbiakra vonatkozó átfogó elemzés nyújtásának folytatása:

a.	az uniós kábítószer-helyzet;

b.	a kábítószer-fogyasztás dinamikája a lakosság körében általában, illetve a célcsoportokban,

c.	a kábítószer-fogyasztásra adott válaszlépések,

valamint megfelelő idő elteltével a kannabisz használatára vonatkozó uniós jogszabályok 2017. évi felülvizsgálatának az EMCDDA általi áttekintése, továbbá a kannabisszal kapcsolatos nemzeti és harmadik országbeli jogszabályok folyamatos nyomon követése és a kapcsolódó jelentéstétel

Folyamatos

EMCDDA

Europol

Tagállamok

Bizottság

—	1–15. átfogó mutató

—	A létrehozott tudásbázisban jelenleg tapasztalható hiányosságok, valamint a jelenlegi adatbázis-fenntartóktól származó elemzések maximalizálására kidolgozott uniós szintű keret

—	A kábítószer-helyzetre vonatkozó áttekintések és tematikus elemzések száma

az EMCDDA jelentései

a tagállamok jelentései

a drogokkal kapcsolatos európai civil társadalmi fórum

Bizottság

50.	A kábítószer-jelenségre való reagálásban részt vevők tényeken alapuló képzésének bővítése

2017–2020

Tagállamok

EMCDDA

CEPOL

—	A tagállamok és az EU szintjén tett azon kezdeményezések száma, melyek célja a kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentésének aspektusaira vonatkozóan szakemberek képzése

—	A tagállamok és az EU szintjén végrehajtott azon kezdeményezések száma, melyek célja szakemberek képzése a kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentésére vonatkozó adatgyűjtéssel és jelentéstétellel kapcsolatosan

a tagállamok jelentései

a CEPOL éves jelentése

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

51.

Az alábbiakra vonatkozó adatgyűjtés, kutatás, elemzés és jelentéstétel bővítése:

a.	a kábítószer-kereslet csökkentése;

b.	a kábítószer-kínálat csökkentése;

c.	az egészségre és a biztonságra veszélyt jelentő új tendenciák, mint például a politoxikomán kábítószer-fogyasztás és a pszichoaktív gyógyszerekkel való visszaélés;

d.	kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő vírusok – többek között, de nem kizárólag a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis;

e.	pszichiátriai és fizikai komorbiditás;

f.	a rabok kábítószer-problémái, valamint a kábítószer-kereslet csökkentését célzó beavatkozások és szolgáltatások rendelkezésre állása és köre a börtönökben; valamint

g.	a tiltott szerekkel, valamint a polidroghasználattal (azaz az engedélyezett és tiltott szerek, köztük a pszichoaktív gyógyszerek, az alkohol és a dohány együttes használatával) kapcsolatos egyéb problémák és következmények

h.	a kábítószer-ellenes politikák nemzetközi emberi jogi normáknak és elveknek való megfelelése

Folyamatos

Tagállamok

Bizottság

EMCDDA

Europol

ECDC

EMA

—	A tényeken alapuló és tudományos szempontból igazolt, a kábítószer-kínálat csökkentésére és a kábítószer-kereslet csökkentésére vonatkozó mutatók fokozott rendelkezésre állása

—

A tagállamok szintjén az olyan újonnan kialakuló tendenciákkal kapcsolatos új kutatások száma, mint például a polidroghasználat és a pszichoaktív gyógyszerekkel való visszaélés; kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő betegségek – többek között, de nem kizárólag a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis; pszichiátriai és fizikai komorbiditás; valamint az engedélyezett és a tiltott szerekkel kapcsolatos problémák és következmények

—	EU-szerte tanulmány lefolytatása a közösségeken belüli, kábítószerekkel összefüggő megfélemlítésről, annak a leginkább veszélyeztetett egyénekre, családokra és közösségekre gyakorolt hatásáról, illetve az e hatásra adható hatékony válaszlépésekről

—	Tényeken alapuló és tudományos szempontból igazolt mutatók elfogadása a rabok kábítószer-problémáira vonatkozóan

az EMCDDA jelentései

az EMA jelentései

a tagállamok jelentései

harmonizált adatszolgáltatás az uniós szervektől, így az EMCDDA-tól

EU SOCTA

52.	Az új pszichoaktív anyagok megjelenésére és fogyasztására vonatkozó észlelési, értékelési és reagálási kapacitás hatékonyságának javítása, valamint az ezen anyagok által a kábítószer-fogyasztók számára és profiljára gyakorolt hatás mértékének monitoringja

Folyamatos

Bizottság

Tagállamok

EMCDDA

Europol

—	6. átfogó mutató

—	Az új pszichoaktív anyagokkal kapcsolatosan kezdeményezett, a tagállami és az uniós kutatási programok által támogatott új járványügyi, farmakológiai és toxikológiai kutatás köre

—	Az információcserének, a bevált gyakorlatok és a bűnüldözési operatív információk cseréjének a köre

—	Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó toxikológiai és egészségügyi adatelelemzések toxikológiai laboratóriumok és kutatóintézetek általi cseréjének köre

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

EMCDDA/Europol végrehajtási jelentés

laboratóriumok és kutatóintézetek jelentései

53.

A forenzikus tudományos adatok – így az új pszichoaktív anyagok azonosításának támogatása, az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó laboratóriumi referenciaszabványok, és az új anyagok azonosítására szolgáló közös módszertan kidolgozása – megosztására irányuló törekvés megerősítése a Bizottság Közös Kutatóközpontjával, valamint a meglévő hálózatokon – például a Bűnügyi Szakértői Intézetek Európai Hálózatának kábítószer-munkacsoportján – keresztül folytatott együttműködés bővítése révén, az IB Tanácsnak a „Európai Forenzikus Tudomány 2020” elképzelésről szóló következtetéseinek és a vámlaboratóriumok európai hálózatának keretében

2017–2020

Bizottság

Tagállamok

EMCDDA

—	15. átfogó mutató

—	Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó forenzikus tudományos adatok megosztásának köre, amelyek az új pszichoaktív anyagok azonosítását támogatják

—	A forenzikus tudományos laboratóriumok, vámlaboratóriumok és intézetek könnyű hozzáférése a laboratóriumi referenciaszabványokhoz

—	Az új pszichoaktív anyagok azonosítására szolgáló közös módszertan kidolgozásának előmozdítása

az EMCDDA/Europol jelentései

a Bizottság jelentései

54.	A a) kábítószer-fogyasztásban tapasztalható magatartásbeli változások és b) a kábítószerekkel összefüggésben kitört járványok tagállami és uniós szintű azonosítására, értékelésére és kezelésére vonatkozó képesség javítása és bővítése

Folyamatos

Tagállamok

EMCDDA

ECDC

—	A kábítószerekkel kapcsolatban kidolgozott és végrehajtott új népegészségügyi kezdeményezések száma és hatékonysága

—	Azon meglévő intézkedések és kezdeményezések száma és hatékonysága, melyeket a kábítószer-fogyasztás vagy a kitört járványok figyelembevétele érdekében kiigazítanak

—	A korai előrejelzési jelentések, a kockázatértékelés és a riasztások száma és hatása

a korai előrejelző rendszer jelentései

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

az EMA jelentései

15.	Az uniós és nemzeti szintű monitoring, kutatás és értékelés eredményeinek fokozott terjesztése

55.

A tagállamok továbbra is támogatják a monitoringra és az információcserére irányuló uniós erőfeszítéseket, ideértve a Reitox nemzeti megfigyelőközpontokkal való együttműködést és ezek megfelelő támogatását

(a)	európai rendezvények szervezése a kutatási ismereteknek a politikai döntéshozók és szakemberek részére, illetve körében történő átadása és terjesztése céljából

Folyamatos

Tagállamok

EMCDDA

Bizottság

—	Az uniós finanszírozású tanulmányok nyitott hozzáférésű eredményeinek terjesztése

—	A Reitox nemzeti megfigyelőpontok finanszírozása és más források esetében a követelményeknek való megfelelőség szintje

—	A Reitox nemzeti megfigyelőközpontok terjesztési kezdeményezéseinek száma és hatékonysága

—	A kutatási ismereteknek a politikai döntéshozók és szakemberek részére, illetve körében történő átadása és terjesztése céljából szervezett uniós rendezvények száma

internetes terjesztés, ideértve az OpenAire-t és a Cordis-t is

az EMCDDA weboldala

az EMCDDA jelentései/a Reitox hálózat által készített nemzeti jelentéscsomag

(1) A „tényeken alapuló” kifejezés értelmezése ebben az összefüggésben: „a rendelkezésre álló tudományos eredményeken és tapasztalatokon alapuló”.

(2) A Tanács következtetései az EU 2013–2016-os kábítószer elleni cselekvési tervének a kábítószer-kereslet Európai Unión belüli csökkentése területén alkalmazandó, minőségre vonatkozó minimumelőírások tekintetében történő végrehajtásáról (11985/15).

(3) A lisszaboni székhelyű tengeri elemző és műveleti központ kábítószerekkel foglalkozó részlege (MAOC (N)) 7 uniós tagállam – Franciaország, Írország, Olaszország, Spanyolország, Hollandia, Portugália és az Egyesült Királyság – kezdeményezése, amelyet az Európai Unió Belső Biztonsági Alapja társfinanszíroz. A központ a tengeri és légi úton történő kábítószer-kereskedelem visszaszorítása érdekében többoldalú együttműködést elősegítő fórumot biztosít.

(4) A Tanács következtetései a kábítószer-kínálat nyomon követésének európai uniós szintű javításáról, 2013. november 15.

(5) Az Európai Parlament és a Tanács 2014/42/EU irányelve a bűncselekmény elkövetési eszközeinek és az abból származó jövedelemnek az Európai Unión belüli befagyasztásáról és elkobzásáról; a Tanács 2007/845/IB határozata a tagállamok vagyon-visszaszerzési hivatalai közötti, a bűncselekményből származó jövedelmek és a bűncselekményekhez kapcsolódó egyéb tulajdon felkutatása és azonosítása terén való együttműködésről; a Tanács 2006/783/IB kerethatározata a kölcsönös elismerés elvének a vagyonelkobzást elrendelő határozatokra történő alkalmazásáról. A Tanács 2003/577/IB kerethatározata a vagyonnal vagy bizonyítékkal kapcsolatos biztosítási intézkedést elrendelő határozatoknak az Európai Unióban történő végrehajtásáról, bizottsági javaslat a biztosítási intézkedést és vagyonelkobzást elrendelő határozatok kölcsönös elismeréséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre, COM(2016) 819; a Tanács 2005/212/IB kerethatározata a bűncselekményből származó jövedelmek, vagyon és az elkövetéshez használt eszközök elkobzásáról; a Tanács 2003/577/IB kerethatározata a vagyonnal vagy bizonyítékkal kapcsolatos biztosítási intézkedést elrendelő határozatoknak az Európai Unióban történő végrehajtásáról.

(6) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2015/849 irányelve a pénzügyi rendszerek pénzmosás vagy terrorizmusfinanszírozás céljára való felhasználásának megelőzéséről, a 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2005/60/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 2006/70/EK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről; a Tanács 2001/500/IB kerethatározata a pénzmosásról, valamint a bűncselekményhez felhasznált eszközök és az abból származó jövedelmek azonosításáról, felkutatásáról, befagyasztásáról, lefoglalásáról és elkobzásáról. Bizottsági javaslat a pénzmosással szembeni büntetőjogi fellépésről szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre, COM(2016) 826. Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2015/847 rendelete a pénzátutalásokat kísérő adatokról és a 1781/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről; az Európai Parlament és a Tanács 1889/2005/EK rendelete a Közösség területére belépő, illetve a Közösség területét elhagyó készpénz ellenőrzéséről. Bizottsági javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre az Unió területére belépő, illetve az Unió területét elhagyó készpénz ellenőrzéséről és az 1889/2005/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről.

(7) A Tanács 2004/757/IB kerethatározata (2004. október 25.) a kábítószer-kereskedelem területén a bűncselekmények tényállási elemeire és a büntetésekre vonatkozó minimumszabályok megállapításáról, a kábítószer fogalommeghatározását illetően.

(8) A Horizont 2020 (2014–2020) keretében mintegy 27 millió EUR-t különítettek el a kábítószer-függőség kezelésével foglalkozó projektekre, ideértve a viselkedéskutatást és az idegtudományokat is.

I. MELLÉKLET

15 átfogó mutató az EU drogpolitikai cselekvési tervéhez (2017–2020) (1)

A lakosság körében azoknak az aránya, akik jelenleg (az elmúlt hónapban) kábítószert fogyasztanak, akik a közelmúltban (az elmúlt évben) kábítószert fogyasztottak, és akik (életük során) már fogyasztottak kábítószert, kábítószerek és korcsoportok szerint (EMCDDA – A lakosság körében végzett felmérés)

2.	A problémás és az intravénás kábítószer-fogyasztás prevalenciájában előre becsülhető tendenciák (EMCDDA – Problémás kábítószer-fogyasztás)

3.	A kábítószer előidézte halálesetek és mortalitás tendenciái a kábítószer-fogyasztók körében (a nemzeti meghatározások értelmében) (EMCDDA – Kábítószerrel kapcsolatos halálesetek)

4.	A kábítószer-fogyasztásnak betudható fertőző betegségek – többek között a HIV és a vírusos hepatitisz, a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis – prevalenciája és incidenciája az intravénás kábítószer-fogyasztók körében (EMCDDA – Kábítószerrel kapcsolatos fertőző betegségek)

A kábítószerek első fogyasztása és az ahhoz kötődő életkor alakulása (ESPAD: az alkohol- és kábítószer-fogyasztási szokásokkal foglalkozó európai iskolai felmérés projektje), az iskoláskorú gyermekek egészségmagatartására vonatkozó felmérés (HBSC), és a lakosság kábítószer-fogyasztásáról végzett felmérés (EMCDDA – Járványügyi kulcsindikátor)

6.	A kábítószer-függőség kezelését megkezdők számának alakulása (EMCDDA kezelés igénylése), és a kezelésben részesülők becsült száma összesen (EMCDDA – Kezelés igénylése, valamint egészségügyi és szociális válaszlépések)

7.	Az elkobzott kábítószerek számának és mennyiségének alakulása (EMCDDA – Elkobzott kábítószerek: kannabisz – a marihuána is –, heroin, kokain, crack, amfetamin, metamfetamin, ecstasy, LSD és más anyagok)

8.	Az elkobzott kábítószerek kiskereskedelmi árának és tisztaságának alakulása (EMCDDA ár és tisztaság: kannabisz – a marihuána is –, heroin, kokain, crack, amfetamin, metamfetamin, ecstasy, LSD, más anyagok, valamint a drogtabletták összetevői)

9.	A kábítószer-törvények megsértése miatti rendőrségi feljelentések számának alakulása kábítószerenként és bűncselekmény-típusokként (kereskedés kontra fogyasztás/birtoklás) (EMCDDA – Kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények)

10.	A kábítószer-fogyasztás prevalenciája a rabok körében (EMCDDA – Kábítószer-fogyasztás a börtönökben)

11.	A szolgáltatások és beavatkozások rendelkezésre állásának, körének és minőségének értékelése a prevenció, az ártalomcsökkentés, a társadalmi befogadás és a kezelés terén (EMCDDA – Egészségügyi és szociális válaszlépések) (EMCDDA – Egészségügyi és szociális válaszlépések)

12.	Tényeken alapuló beavatkozások a prevenció, a kezelés, a társadalmi befogadás, a felépülés, illetve ezeknek a kábítószer-fogyasztás prevalenciájára és a problémás kábítószer-fogyasztásra várhatóan gyakorolt hatása (EMCDDA – Bevált gyakorlatok portálja)

13.	Megerősített párbeszéd és együttműködés a kábítószerekkel kapcsolatos területeken más térségekkel, harmadik országokkal, nemzetközi szervezetekkel és más felekkel (az EKSZ jelentései)

14.	A nemzeti kábítószer-stratégiák, értékelések, jogszabályok, koordinációs mechanizmusok és becsült közkiadások alakulása az uniós tagállamokban (EMCDDA)

15.	Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó korai előrejelző rendszer (EMCDDA/Europol) és az új pszichoaktív anyagokkal kapcsolatos kockázatértékelés (EMCDDA)

(1) Ezek a mutatók olyan meglévő jelentéstételi rendszereken alapulnak, amelyek időben megelőzik a jelenlegi kábítószer elleni uniós stratégia és cselekvési terv célkitűzéseit, de ezek nyomon követéséhez és értékeléséhez a legátfogóbb uniós szintű forrásokat biztosítják

II. MELLÉKLET

A rövidítések jegyzéke

A vám-együttműködési munkacsoport	Az EU Tanácsának vám-együttműködési munkacsoportja
CELAC	Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Latin-amerikai és Karibi Államok Közössége)
CEPOL	Európai Rendőrakadémia
CND	Kábítószer-bizottság (ENSZ)
COAFR	Az EU Tanácsának Afrika munkacsoportja
COASI	Az EU Tanácsának Ázsia-Óceánia munkacsoportja
COEST	Az EU Tanácsának Kelet-Európával és Közép-Ázsiával foglalkozó munkacsoportja
COHOM	Az EU Tanácsának emberi jogi munkacsoportja
COLAC	Az EU Tanácsának Latin-Amerika munkacsoportja
Bizottság	Európai Bizottság
CONUN	Az EU Tanácsának ENSZ-munkacsoportja
COSCE	Az Európai Unió Tanácsa – az EBESZ-szel és az Európa Tanáccsal foglalkozó munkacsoport
COSI	Az Európai Unió Tanácsa – a Belső Biztonságra Vonatkozó Operatív Együttműködéssel Foglalkozó Állandó Bizottság
COTRA	Az EU Tanácsa – a transzatlanti kapcsolatokkal foglalkozó munkacsoport (Kanada és USA)
Tanácsi munkacsoport	Tanácsi munkacsoport
COTER	Az Európai Unió Tanácsa – terrorizmus-munkacsoport (nemzetközi vonatkozások)
COWEB	Az Európai Unió Tanácsa – a nyugat-balkáni régióval foglalkozó munkacsoport
Vámunió-munkacsoport	Az Európai Unió Tanácsa – vámunió-munkacsoport
DROIPEN	Az Európai Unió Tanácsa – büntető anyagi jogi munkacsoport
ECDC	Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ
EKSZ	Európai Külügyi Szolgálat
EMA	Európai Gyógyszerügynökség
EMCDDA	A Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja
EMPACT	European Multidisciplinary Platform against Criminal Threats (Európai Multidiszciplináris Platform a Bűnügyi Fenyegetettség Ellen)
ENFSI	Igazságügyi Szakértői Intézetek Európai Hálózata
ERA-net	Az Európai Kutatási Térség hálózata
ERANID	Az Európai Kutatási Térség kábítószerekkel foglalkozó hálózata
ESPAD	European School Survey Project on Alcohol and Drugs (az alkohol- és kábítószer-fogyasztási szokásokkal foglalkozó európai iskolai felmérés projektje)
EU	Európai Unió
EUROJUST	Az Európai Unió Igazságügyi Együttműködési Egysége
EUROPOL	A Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynöksége
EU SOCTA	A súlyos és szervezett bűnözés általi fenyegetettség európai uniós értékelése
FRONTEX	Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség
HBSC	az iskoláskorú gyermekek egészségmagatartására vonatkozó felmérés
HCV	Hepatitis C-vírus
a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport	Az Európai Unió Tanácsa – kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport
HIV	Humán immundeficiencia-vírus
magas szintű mukacsoport	Az Európai Unió Tanácsa –Menekültügyi és migrációs magas szintű munkacsoport
INCB	Az ENSZ Nemzetközi Kábítószer-ellenőrző Szerve
IB	Bel- és Igazságügy
LMBTI	Leszbikusok, melegek, biszexuálisak, transzneműek és interszexuálisak
LSD	Lizergsav-dietilamid
MAOC-N	A tengeri elemző és műveleti központ kábítószerekkel foglalkozó részlege
MASPs	Többéves stratégiai tervek (Europol)
MOU	Egyetértési megállapodás
MS	Tagállamok
új pszichoaktív anyag	Új pszichoaktív anyagok
PEN	Az UNODC/INCB által kidolgozott, kivitel előtti értesítést szolgáló online rendszer
PICS	Prekurzorincidens-információs rendszer
elnökség	Az Európai Unió Tanácsának soros elnöksége
elnökségi trió	Az Európai Unió Tanácsának soros elnökségét ellátó három egymást követő elnökség
Reitox	A Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Információs Hálózata
SOCTA	A súlyos és szervezett bűnözés általi fenyegetettség értékelése
terrorizmus-munkacsoport	Az Európai Unió Tanácsa – terrorizmus-munkacsoport
ENSZ	Egyesült Nemzetek Szervezete
UNAIDS	Közös ENSZ HIV/AIDS Program
UNGASS	Az Egyesült Nemzetek Közgyűlésének rendkívüli ülésszaka
UNODC	Az ENSZ Kábítószer- és Bűnügyi Hivatala
UNDP	Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja
WHO	Egészségügyi Világszervezet (ENSZ)

In alto

Scegli le funzioni sperimentali da provare