This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32021R0447
Commission Implementing Regulation (EU) 2021/447 of 12 March 2021 determining revised benchmark values for free allocation of emission allowances for the period from 2021 to 2025 pursuant to Article 10a(2) of Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (Text with EEA relevance)
A Bizottság (EU) 2021/447 végrehajtási rendelete (2021. március 12.) a kibocsátási egységek 2021 és 2025 közötti időszakot érintő ingyenes kiosztásának alapjául szolgáló, a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikkének (2) bekezdése szerinti felülvizsgált referenciaértékek meghatározásáról (EGT-vonatkozású szöveg)
A Bizottság (EU) 2021/447 végrehajtási rendelete (2021. március 12.) a kibocsátási egységek 2021 és 2025 közötti időszakot érintő ingyenes kiosztásának alapjául szolgáló, a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikkének (2) bekezdése szerinti felülvizsgált referenciaértékek meghatározásáról (EGT-vonatkozású szöveg)
C/2021/1557
HL L 87., 2021.3.15, p. 29–34
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
2021.3.15. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 87/29 |
A BIZOTTSÁG (EU) 2021/447 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2021. március 12.)
a kibocsátási egységek 2021 és 2025 közötti időszakot érintő ingyenes kiosztásának alapjául szolgáló, a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikkének (2) bekezdése szerinti felülvizsgált referenciaértékek meghatározásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1), és különösen annak 10a. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésére,
mivel:
(1) |
A 2011/278/EU bizottsági határozat (2) a 2013 és 2020 közötti időszakra 54 referenciaértéket (a továbbiakban: referenciaértékek) határozott meg, amelyek az ingyenes kiosztás alapját képezik. Az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3)2021. január 1-jétől hatályon kívül helyezte és felváltotta a 2011/278/EU határozatot, és azonos kiindulási pontokat állapított meg az egyes referenciaértékek aktualizálásához alkalmazott éves csökkentési ráta 2021 és 2030 közötti időszakra történő meghatározásához. |
(2) |
A 2011/278/EU határozatban szereplő 54 referenciaértéket lehetőség szerint az egyes létesítmények ÜHG-hatékonyságára vonatkozó, az egyes európai ágazati szövetségek által szolgáltatott adatok alapján állapították meg, a Bizottság által egy iránymutatás és az úgynevezett „ágazati szabálykönyvek” segítségével meghatározott szabályok szerint. Tekintettel az adatgyűjtés önkéntes jellegére, az adatkészlet nem tartalmazott adatokat az összes érintett létesítményre vonatkozóan. 14 termék-referenciaérték egytermékes létesítmények adatain alapult, mivel az érintett többtermékes létesítményekben a kibocsátások egyes termékekhez való hozzárendelését az adott időkeretben nem tartották megvalósíthatónak. Az egyes létesítményektől származó adatok hiányában öt termék-referenciaérték, valamint a hő- és tüzelőanyag-referenciaérték az elérhető legjobb technikákról szóló referenciadokumentumokból (BREF-ek) vagy más szakirodalomból származó információkon alapult. Négy termék-referenciaérték más termék-referenciaértékeken alapult az azonos vagy hasonló termékek gyártói számára biztosítandó egyenlő versenyfeltételek érdekében. |
(3) |
A felülvizsgált referenciaértékeket a 2003/87/EK irányelv 11. cikke alapján a 2016. és 2017. évre vonatkozóan bejelentett létesítmények ÜHG-hatékonyságára vonatkozó ellenőrzött információk alapján kell meghatározni. Az egyes referenciaértékek esetében ki kell számítani a létesítmények leghatékonyabb 10 %-ának 2016. és 2017. évi átlagos teljesítményét. Ezen értékeknek a 2011/278/EU határozatban meghatározott, a 2007. és 2008. évi teljesítményadatokon alapuló referenciaértékekkel való összehasonlítása alapján éves csökkentési rátákat kell meghatározni a 2007/2008 és 2016/2017 közötti 9 éves időszak minden egyes referenciaértéke tekintetében. Ezt követően a referenciaértékeknek a 2007/2008 és 2022/2023 közötti 15 éves időszakra vonatkozó megfelelő csökkentését a szóban forgó éves csökkentési ráták alapján, extrapoláció útján kell kiszámítani. A 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének (2) bekezdésével összhangban az 15 éves időszak tekintetében alkalmazott csökkentés nem lehet 3 %-nál alacsonyabb és 24 %-nál magasabb. Az aromás vegyületekre, a hidrogénre, a szintézisgázra és a forró fémre vonatkozó referenciaértékek aktualizálására külön rendelkezések vonatkoznak. |
(4) |
A 2003/87/EK irányelv 11. cikke (1) bekezdésének megfelelően a tagállamok 2019. szeptember 30-ig benyújtották a Bizottságnak a létesítményeknek a kibocsátási egységek ingyenes kiosztására vonatkozó információkat tartalmazó listáját. Annak biztosítása érdekében, hogy a referenciaértékek helyes adatokon alapuljanak, a Bizottság – automatizált eszközök felhasználásával is – mélyrehatóan ellenőrizte a kibocsátási egységek ingyenes kiosztása szempontjából releváns adatok hiánytalanságát és következetességét. Adott esetben a Bizottság pontosításokat és helyesbítéseket kért az érintett illetékes hatóságoktól. Ezen eljárás eredményeként a Bizottság pontos, következetes és összehasonlítható adatokat szerzett a 2003/87/EK irányelv hatálya alá tartozó valamennyi helyhez kötött létesítmény ÜHG-hatékonyságáról. Ez a jó minőségű adatkészlet került felhasználásra a 2021 és 2025 közötti időszakra vonatkozó felülvizsgált referenciaértékek meghatározásához mind az 54 referenciaérték tekintetében. A Bizottság a 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének (2) bekezdésében és az (EU) 2018/410 európai parlamenti és tanácsi irányelv (4) (11) preambulumbekezdésében megállapítottak szerint a létesítmények leghatékonyabb 10 %-a 2016. és 2017. évi átlagos teljesítményének meghatározásához felhasználta az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet I. melléklete szerinti konkrét referenciaérték meghatározásával összefüggő valamennyi létesítményrész adatait. |
(5) |
A 2003/87/EK irányelv 27. cikke értelmében a tagállamok bizonyos feltételek mellett kivehetik az EU ETS-ből azokat a létesítményeket, amelyek 25 000 tonna szén-dioxid-egyenértéknél alacsonyabb kibocsátást jelentenek be, és amelyek névleges bemenő hőteljesítménye – amennyiben égetési tevékenységet végeznek – a biomasszából származó kibocsátás nélkül nem éri el a 35 MW-ot. A 2003/87/EK irányelv 27a. cikke értelmében a tagállamok kizárhatják az EU ETS-ből azokat a létesítményeket, amelyek 2 500 tonna szén-dioxid-egyenértéknél kisebb kibocsátást jelentettek be, figyelmen kívül hagyva a biomasszából származó kibocsátást. E rendelkezések alapján több tagállam is úgy döntött, hogy a 2021 és 2025 közötti időszakra nézve kizár bizonyos létesítményeket az EU ETS-ből. Ezeket a létesítményeket nem kell figyelembe venni a felülvizsgált referenciaértékek meghatározásakor. |
(6) |
Az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet – a mérhető hő, a szén-dioxid-tartalmú hulladékgázok és az átadott CO2 behozatalához, kiviteléhez és házon belüli előállításához kapcsolódó kibocsátások következetes kezelésének biztosítása érdekében – szabályokat tartalmaz a kibocsátások létesítményrészek szintjén történő meghatározására vonatkozóan. E célból a releváns kibocsátási tényezőket a hőre és a tüzelőanyagra vonatkozó referenciaértékek felhasználásával határozták meg, amelyeket pedig a meghatározott éves csökkentési ráták alkalmazásával aktualizáltak. Az ismeretlen vagy nem egyértelműen meghatározott kibocsátási tényezőkkel rendelkező hőimportálás és a hőexportálás esetében 53,3 t CO2-egyenérték/TJ értéket alkalmaztak. Ezt az értéket úgy számolták ki, hogy 1,6 %-os éves csökkentési rátát alkalmaztak a hőre vonatkozó referenciaértékre a 2007/2008 és 2016/2017 közötti 9 éves időszakra. A hulladékgáz exportja esetében 37,4 t CO2-egyenérték/TJ értéket vontak le a hulladékgáz tényleges kibocsátási tényezőjéből. Ez az érték a földgáz (56,1 t CO2-egyenérték/TJ) kibocsátási tényezőjének és egy 0,667-es tényezőnek a szorzata, mely a hulladékgáz használata és a földgáz referencia-tüzelőanyag használata közötti hatásfok-különbségeket számszerűsítő tényező. A hulladékgáz-behozatal esetében 48,0 t CO2-egyenérték/TJ értéket alkalmaztak. Ezt az értéket úgy számolták ki, hogy 1,6 %-os éves csökkentési rátát alkalmaztak a tüzelőanyagra vonatkozó referenciaértékre a 2007/2008 és 2016/2017 közötti 9 éves időszakra. |
(7) |
Az olyan köztes termékeket importáló létesítményrészek esetében, amelyek termelése a vonatkozó termék-referenciaérték rendszerhatárai alá tartozik, és ahol a benyújtott adatok alapján nem lehetett meghatározni az e köztes termékek előállításához kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátást, az érintett létesítményrészek ÜHG-hatékonyságát nem kell figyelembe venni a felülvizsgált referenciaértékek meghatározásakor. Ez a finomítói termékekkel, a forró fémmel, a szinterezett dolomitmésszel, az ammóniával, a hidrogénnel és a nyersszódával kapcsolatos referenciaértékek aktualizálását érinti. A köztes termékeket exportáló létesítményrészek esetében és ahol a benyújtott adatok alapján nem lehetett meghatározni a további folyamatokhoz kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátást, az érintett létesítményrészek ÜHG-hatékonyságát nem kell figyelembe venni a felülvizsgált referenciaértékek meghatározásakor. Ez a finomítói termékekkel és a forró fémmel kapcsolatos referenciaértékek aktualizálását érinti. |
(8) |
A kibocsátások különböző létesítményrészekhez való hozzárendelésének az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott módszere negatív ÜHG-hatékonyságot eredményezhet azokban az esetekben, amikor az alacsony kibocsátási tényezővel rendelkező tüzelőanyaggal előállított hőt más létesítményrészekbe vagy létesítményekbe exportálják. Ilyen esetekben a felülvizsgált referenciaértékek meghatározása céljából az érintett létesítményrész ÜHG-hatékonyságát nullában kell megállapítani. |
(9) |
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Éghajlatváltozási Bizottság véleményével, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A kibocsátási egységek 2021 és 2025 közötti időszakra vonatkozó harmonizált ingyenes kiosztására a mellékletben felsorolt felülvizsgált referenciaértékek alkalmazandók.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2021. március 12-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Ursula VON DER LEYEN
(1) HL L 275., 2003.10.25., 32. o.
(2) A Bizottság 2011/278/EU határozata (2011. április 27.) a kibocsátási egységekre vonatkozó harmonizált ingyenes kiosztás uniós szintű átmeneti szabályainak a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikke értelmében történő meghatározásáról (HL L 130., 2011.5.17., 1. o.).
(3) A Bizottság (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelete (2018. december 19.) a kibocsátási egységek harmonizált ingyenes kiosztására vonatkozó uniós szintű átmeneti szabályoknak a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikke értelmében történő meghatározásáról (HL L 59., 2019.2.27., 8. o.).
(4) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/410 irányelve (2018. március 14.) a 2003/87/EK irányelvnek a költséghatékony kibocsátáscsökkentés és az alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiákba történő beruházások növelése érdekében történő módosításáról és az (EU) 2015/1814 határozat módosításáról (HL L 76., 2018.3.19., 3. o.).
MELLÉKLET
Referenciaértékek
E melléklet alkalmazásában a hatálya alá tartozó termékek, valamint a hatálya alá tartozó folyamatok és kibocsátások (rendszerhatárok) tekintetében az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet I. mellékletében meghatározott termékmeghatározásokat kell alkalmazni.
1. Termék-referenciaértékek, tekintet nélkül a tüzelőanyag és a villamos energia felcserélhetőségére
Termék-referenciaérték |
A leghatékonyabb létesítmények 10 %-ának átlagértéke 2016-ban és 2017-ben (t CO2-egyenérték/t) |
Referenciaérték (kibocsátási egységek/t) a 2021 és 2025 közötti időszakra |
Koksz |
0,144 |
0,217 |
Szinterezett érc |
0,163 |
0,157 |
Forró fém |
1,331 |
1,288 |
Előre kiégetett anód |
0,317 |
0,312 |
Alumínium |
1,484 |
1,464 |
Szürke cementklinker |
0,722 |
0,693 |
Fehér cementklinker |
0,973 |
0,957 |
Mész |
0,746 |
0,725 |
Dolomitmész |
0,881 |
0,815 |
Szinterezett dolomitmész |
1,441 |
1,406 |
Úsztatott (float) üveg |
0,421 |
0,399 |
Színtelen üvegből készült palackok és tégelyek |
0,323 |
0,290 |
Színes üvegből készült palackok és tégelyek |
0,265 |
0,237 |
Folyamatos szálú üvegszáltermékek |
0,290 |
0,309 |
Burkolótéglák |
0,094 |
0,106 |
Padlóburkolók |
0,140 |
0,146 |
Tetőcserepek |
0,130 |
0,120 |
Porlasztással szárított por |
0,050 |
0,058 |
Kötőanyag |
0,048 |
0,047 |
Szárított szekunder gipsz |
0,008 |
0,013 |
Rövid rostú nátroncellulóz |
0,000 |
0,091 |
Hosszú rostú nátroncellulóz |
0,001 |
0,046 |
Szulfitcellulóz, termomechanikai és mechanikai úton előállított cellulóz |
0,000 |
0,015 |
Cellulóz visszanyert papírból |
0,000 |
0,030 |
Újságpapír |
0,007 |
0,226 |
Nem bevont finompapír |
0,011 |
0,242 |
Bevont finompapír |
0,043 |
0,242 |
Tissue |
0,139 |
0,254 |
Testliner és hullám alappapír |
0,071 |
0,188 |
Nem bevont karton |
0,009 |
0,180 |
Bevont karton |
0,011 |
0,207 |
Salétromsav |
0,038 |
0,230 |
Adipinsav |
0,32 |
2,12 |
Vinil-klorid monomer (VCM) |
0,171 |
0,155 |
Fenol/aceton |
0,244 |
0,230 |
S-PVC |
0,073 |
0,066 |
E-PVC |
0,103 |
0,181 |
Nyersszóda |
0,789 |
0,753 |
2. Termék-referenciaértékek, a tüzelőanyag és a villamos energia felcserélhetőségének figyelembevételével
Termék-referenciaérték |
A leghatékonyabb létesítmények 10 %-ának átlagértéke 2016-ban és 2017-ben (t CO2-egyenérték/t) |
Referenciaérték (kibocsátási egységek/t) a 2021–2025 közötti időszakra |
Finomítói termékek |
0,0255 |
0,0228 |
Elektromos ívkemencében előállított szénacél |
0,209 |
0,215 |
Elektromos ívkemencében előállított, erős ötvözetű acél |
0,266 |
0,268 |
Vasöntés |
0,299 |
0,282 |
Ásványgyapot |
0,595 |
0,536 |
Gipszkarton |
0,119 |
0,110 |
Korom |
1,141 |
1,485 |
Ammónia |
1,604 |
1,570 |
Gőzzel végzett krakkolás |
0,693 |
0,681 |
Aromás vegyületek |
0,0072 |
0,0228 |
Sztirol |
0,419 |
0,401 |
Hidrogén |
4,09 |
6,84 |
Szintézisgáz |
0,009 |
0,187 |
Etilénoxid/etilénglikolok |
0,314 |
0,389 |
3. Hő- és tüzelőanyag-referenciaértékek
Referenciaérték |
A leghatékonyabb létesítmények 10 %-ának átlagértéke 2016-ban és 2017-ben (t CO2-egyenérték/TJ) |
Referenciaérték (kibocsátási egységek/TJ) a 2021 és 2025 közötti időszakra |
Hő-referenciaérték |
1,6 |
47,3 |
Tüzelőanyag-referenciaérték |
34,3 |
42,6 |