Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020BP1848

Az Európai Parlament (EU) 2020/1848 állásfoglalása (2020. május 14.) az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (EIOPA) 2018. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

HL L 417., 2020.12.11, p. 39–41 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2020/1848/oj

2020.12.11.   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 417/39

AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2020/1848 ÁLLÁSFOGLALÁSA

(2020. május 14.)

az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (EIOPA) 2018. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

—

tekintettel az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság 2018. évi pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—

tekintettel eljárási szabályzata 100. cikkére és V. mellékletére,

—

tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság véleményére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A9-0042/2020),

A.

mivel bevételi és kiadási kimutatása (1) szerint az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság (a továbbiakban: a hatóság) 2018. évi pénzügyi évre szóló végleges költségvetése 25 207 008 EUR volt, ami 2017-hez képest 5,03 %-os növekedést jelent; mivel a hatóságot az Unió hozzájárulásából (9 365 000 EUR, azaz 37,15 %), valamint a tagállamok nemzeti felügyeleti hatóságainak hozzájárulásaiból (15 742 008 EUR, azaz 62,45 %) finanszírozzák (2);

B.

mivel a Számvevőszék az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság 2018. évi pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról készített jelentésében (a továbbiakban: a számvevőszéki jelentés) megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a hatóság éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

Költségvetés és pénzgazdálkodás

1.

 megelégedéssel nyugtázza, hogy a 2018. évi pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések nyomán a költségvetés végrehajtási aránya 100 % volt, ami 2017-hez képest 0,21 %-os növekedést jelent; megjegyzi továbbá, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 85,48 % volt, ami 2017-hez képest 2,61 %-os csökkenést jelent;

2.

 megállapítja, hogy a hatóság munkaterhelése folyamatosan változik, és mind szabályozási feladatokat, mind az uniós jog érvényesítését és alkalmazását magában foglalja;

Teljesítmény

3.

 megjegyzi, hogy a belsőleg használt egyéb mutatók mellett a hatóság mindhárom operatív stratégiai célkitűzése rendelkezik a tevékenységei által nyújtott hozzáadott értéket és a költségvetési gazdálkodás javulását értékelő fő teljesítménymutatókkal;

4.

 megállapítja, hogy a hatóság tizenegy fő teljesítménymutató tekintetében teljesítette a kitűzött célt; elismeri, hogy közel volt a fennmaradó két fő teljesítménymutató eléréséhez, amelyek eléréséhez nem sok hiányzott;

5.

 megállapítja, hogy a hatóság tervezett munkájának nagyobb része (218 termék és szolgáltatás) sikeresen megvalósult, és hogy 25 termék és szolgáltatás esetében az erőforrások elégtelensége, valamint a követelményekben és a prioritásokban bekövetkezett változások miatt kisebb késedelmek voltak tapasztalhatók; megállapítja továbbá, hogy csak három munkafolyamatot nem a terveknek megfelelően vagy csak elfogadható késedelemmel valósítottak meg;

6.

 megjegyzi, hogy a hatóság a Bizottság által biztosított Sysper rendszerrel váltja fel a jelenlegi elektronikus emberierőforrás-gazdálkodási rendszerét; aggodalommal állapítja meg a Sysper 2 bevezetésének késedelmét; felhívja a hatóságot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az ezzel kapcsolatos fejleményekről;

7.

 megelégedéssel állapítja meg, hogy a hatóság az európai felügyeleti hatóságok vegyes bizottságán és közös közbeszerzéseken keresztül proaktív módon azonosítja a hatékonyság és a szinergiák lehetőségeit más ügynökségekkel, különösen az Európai Bankhatósággal (EBH) és az Európai Értékpapírpiaci Hatósággal (ESMA); üdvözli, hogy a hatóság elsőbbséget biztosít annak, hogy közös iránymutatást dolgozzon ki az EBH-val és az ESMA-val együttműködve arra vonatkozóan, hogy miként lehet a pénzmosás és a terrorizmusfinanszírozás elleni küzdelemmel összefüggő kockázatokat integrálni a prudenciális felügyeletbe; határozottan ösztönzi a hatóságot, hogy aktívan törekedjen további és szélesebb körű együttműködésre valamennyi uniós ügynökséggel; felhívja továbbá a hatóságot, hogy tárja fel a nem szakértői szolgáltatásai, például az IKT más uniós ügynökségekkel való egyesítésének lehetséges módjait;

8.

 kiemeli, hogy a hatóság lényeges szerepet tölt be az európai pénzügyi rendszerben a közös felügyeleti rendszer előmozdítása terén a pénzügyi stabilitás, az összehangoltabb, hatékonyabb és biztonságosabb pénzügyi piac, valamint a magas fokú fogyasztóvédelem Unión belüli biztosítása érdekében a tisztességesség és az átláthatóság a termékek és pénzügyi szolgáltatások piacán történő előmozdítása révén;

9.

 hangsúlyozza, hogy a hatóság alapvető feladata, hogy hozzájáruljon magas színvonalú közös szabályozási és felügyeleti standardok és gyakorlatok meghatározásához, a jogilag kötelező erejű uniós előírások következetes alkalmazásához, hogy ösztönözze és megkönnyítse a feladatok és hatáskörök átruházását az illetékes hatóságok között, hatáskörén belül figyelemmel kísérje és értékelje a piaci fejleményeket, valamint elősegítse a kötvénytulajdonosok, nyugdíjrendszeri tagok és kedvezményezettek védelmét;

10.

 hangsúlyozza, hogy egyes tagállamokban szorosabb felügyeletre van szükség annak érdekében, hogy kezelni lehessen e tagállamok biztosítási piacainak gyenge pontjait, és meg lehessen védeni a fogyasztókat a multinacionális biztosítótársaságok tisztességtelen gyakorlataival szemben;

11.

 hangsúlyozza, hogy a hatóságnak – amellett, hogy biztosítja valamennyi feladat teljeskörű és határidőn belüli ellátását – az Európai Parlament és a Tanács által rábízott feladatokhoz és megbízatáshoz kell ragaszkodnia, azokat teljes mértékben alkalmaznia kell és soha nem kísérelhet meg túllépni megbízatásán; rámutat, hogy a Parlament és a Tanács által rábízott megbízatásra való összpontosítás a források eredményesebb és hatékonyabb felhasználását eredményezi;

12.

 osztja a Számvevőszék azzal kapcsolatos aggályát, hogy a szakértői értékelések révén a nemzeti felügyeleteknek döntő szavuk van a hatóság fő irányító testületében, ami azt jelenti, hogy eldönthetik, hogy a hatóság milyen mértékben lépjen fel a saját hatékonyságuk értékelésével kapcsolatban;

Személyzeti politika

13.

 megállapítja, hogy 2018. december 31-én a létszámterv végrehajtása 95,54 %-os szintet ért el: az uniós költségvetés értelmében engedélyezett 112 ideiglenes alkalmazotti álláshelyből (2017-ben 101 engedélyezett álláshely) 107-re neveztek ki ideiglenes alkalmazottat; megállapítja, hogy ezen felül 33 szerződéses alkalmazott és 18 kirendelt nemzeti szakértő dolgozott a hatóságnál 2018-ban;

14.

 sajnálatát fejezi ki a férfiak (hat tag) és a nők (egy tag) egyenlőtlen igazgatótanácsi részvétele miatt; megállapítja, hogy a hatóság 2018-ban viszonylag jó nemek közötti egyensúlyról számolt be a felső vezetők (öt férfi és három nő) tekintetében;

15.

 megállapítja azonban, hogy a Számvevőszék szerint a hatóság még nem valósította meg a szabályozási feladatokról a felügyeleti feladatokra való áttérést, és hogy a hatóságnak meg kell erősítenie a felügyeleti feladatokhoz rendelt emberi erőforrásokat;

Közbeszerzés

16.

 aggodalommal állapítja meg, hogy a hatóság egy közbeszerzési eljárás esetében olyan odaítélési szempontokat alkalmazott, amelyek nem tartalmaztak versenyalapú árösszetevőket; felhívja a hatóságot, hogy a versenyalapú árösszetevőkre összpontosító odaítélési kritériumokat alkalmazzon;

Az összeférhetetlenség megelőzése, kezelése és az átláthatóság

17.

 elismeri a hatóság által már bevezetett intézkedéseket, valamint a hatóságnak az átláthatóság biztosítására, az összeférhetetlenségek megelőzésére és kezelésére, valamint a visszaélést bejelentő személyek védelmére irányuló folyamatos erőfeszítéseit; megjegyzi, hogy a hatóság weboldalán közzéteszi a külső érdekelt felekkel tartott találkozók jegyzékét;

18.

 hangsúlyozza a nyitott, hatékony és független igazgatás fontosságát valamennyi uniós ügynökség és az Unió egésze számára; emlékeztet a „forgóajtó-jelenséggel” kapcsolatos helyzetekből eredő összeférhetetlenség problémájára, és hangsúlyozza, hogy egységes jogi keretre van szükség az ilyen kérdések kezeléséhez;

Belső kontrollok

19.

 megjegyzi, hogy a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata ellenőrzési jelentést adott ki az EIOPA-n belüli stressztesztekről, amely a javításra és egy cselekvési terv végrehajtására vonatkozó öt ajánlást eredményezett;

20.

 megjegyzi, hogy 2018-ban a hatóság 29 kölcsönzött munkavállalót alkalmazott munkaerő-kölcsönző ügynökségekkel kötött szerződések révén; emlékeztet, hogy a 2008/104/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) értelmében a kölcsönzött munkaerőt ugyanolyan alkalmazási feltételek mellett kell foglalkoztatni, mint a közvetlenül a hatóság által foglalkoztatottakat; aggodalommal állapítja meg, hogy a szerződések nem követelték meg a munkaerő-kölcsönző ügynökségektől, hogy tiszteletben tartsák ezeket a munkakörülményeket, ami pereskedéshez vezetett és kockázatot jelent a hírnév szempontjából; felhívja a hatóságot, hogy vizsgálja meg a kölcsönzött munkaerő munkakörülményeit, és biztosítsa, hogy azok összhangban legyenek az uniós és a tagállami munkaügyi törvényi rendelkezésekkel;

Egyéb megjegyzések

21.

 megjegyzi, hogy az Egyesült Királyság Unióból való kilépésének eredményeként a hatóság bevételei a jövőben csökkenhetnek; megjegyzi, hogy a hatóság két véleményt adott ki a biztosítók és a nemzeti felügyeleti hatóságok számára a szolgáltatás megszakításának elkerülésére és a kockázat minimalizálására irányuló lépésekről;

22.

 hangsúlyozza a pénzügyi rendszer felelősségét a fenntarthatósági kihívások kezelésében és annak biztosításában, hogy az EU teljesítse az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye keretében létrejött Párizsi Megállapodás keretében vállalt kötelezettségeket; hangsúlyozza a hatóság központi szerepét a környezeti, társadalmi és irányítási tényezőknek a szabályozási és felügyeleti keretbe történő integrálása, valamint a magántőke-áramlásnak a fenntartható befektetések felé történő mobilizálása és irányítása terén; hangsúlyozza ezért, hogy elegendő forrásnak kell rendelkezésre állnia e keret végrehajtásának pénzügyi intézmények és illetékes nemzeti hatóságok általi ellenőrzéséhez;

23.

 felhívja a hatóságot, hogy összpontosítson kutatásai eredményeinek a nyilvánosság körében történő terjesztésére, és a közösségi médián és más médiaorgánumokon keresztül szólítsa meg a nyilvánosságot;

24.

 a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2020. május 14-i állásfoglalására (4).

(1)   HL C 108., 2018.3.22., 147. o.

(2)   HL C 108., 2018.3.22., 149. o.

(3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2008/104/EK irányelve (2008. november 19.) a munkaerő-kölcsönzés keretében történő munkavégzésről (HL L 327., 2008.12.5., 9. o.).

(4)  Elfogadott szövegek, P9_TA(2020)0121.

Top