This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52019XC0913(01)
Communication from the Commission — Updating of data used to calculate lump sum and penalty payments to be proposed by the Commission to the Court of Justice of the European Union in infringement proceedings
A Bizottság közleménye – A kötelezettségszegési eljárások keretében a Bizottság által az Európai Unió Bíróságának javasolt, rögzített összegű és kényszerítő bírságok meghatározásához használt adatok aktualizálása
A Bizottság közleménye – A kötelezettségszegési eljárások keretében a Bizottság által az Európai Unió Bíróságának javasolt, rögzített összegű és kényszerítő bírságok meghatározásához használt adatok aktualizálása
C/2019/6434
HL C 309., 2019.9.13, p. 1–3
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
13.9.2019 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 309/1 |
A Bizottság közleménye – A kötelezettségszegési eljárások keretében a Bizottság által az Európai Unió Bíróságának javasolt, rögzített összegű és kényszerítő bírságok meghatározásához használt adatok aktualizálása
(2019/C 309/01)
I. Bevezetés
Az EK-Szerződés (1) 228. cikkének [jelenleg az EUMSZ 260. cikkének (1) és (2) bekezdése] végrehajtásáról szóló 2005. évi bizottsági közlemény meghatározta annak módját, ahogy a Bizottság kiszámítja a pénzbírságok (a rögzített összegű, illetve a kényszerítő bírságnak) azon összegét, amelynek alkalmazására kéri a Bíróságot, amikor az EUMSZ 260. cikkének (2) bekezdése alapján valamely tagállam elleni kötelezettségszegési eljárás kapcsán a Bírósághoz fordul.
A Bizottság az említett számításhoz használt adatok aktualizálásáról szóló 2010. évi közleményében (2) megállapította, hogy ezeket a makrogazdasági adatokat az infláció és a bruttó hazai termék („GDP”) alakulásának a figyelembevételével évente ki kell igazítani.
A Bizottság 2011. évi közleménye az EUMSZ (3) 260. cikke (3) bekezdésének végrehajtásáról, valamint a Bizottság 2017. évi, „Uniós jog: jobb eredmények elérése a jobb alkalmazás révén” című közleménye (4) is hangsúlyozza, hogy a 2005. évi közleményben megállapított módszerrel azonos módszer alkalmazandó a pénzbírságok összegének kiszámítására is, amelyek kiszabására a Bizottság az EUMSZ 260. cikkének (3) bekezdése alapján kéri a Bíróságot.
Az e közleményben szereplő éves aktualizálás az egyes tagállamok (5) inflációs rátájának és GDP-jének alakulásán alapul, amely az érintett tagállam fizetési képességét tükrözi. Az inflációs rátára és GDP-re vonatkozó releváns statisztikai adatok az aktualizálás időpontjához képest két évvel korábbi adatok („t mínusz 2 év” szabály), mivel viszonylag stabil makrogazdasági adatok gyűjtéséhez legalább két éves időszak szükséges. Ezen túlmenően, a 2019. februári közleményt (6) követően a tagállamok intézményi súlya, amely korábban az egyes tagállamok által a Tanácsban a szavazatok súlyozására vonatkozó szabályokkal összhangban tartott szavazások számán alapult, immár az egyes tagállamoknak az Európai Parlamentben dolgozó képviselői mandátumainak számán alapul.
Ez a közlemény ezért a nominális GDP-re és a GDP-deflátorra vonatkozó, 2017. évi gazdasági adatokon (7), valamint a tagállamok számára az egyes tagállamok európai parlamenti mandátumainak számán alapul.
II. Az aktualizálás elemei
A felülvizsgálandó gazdasági kritériumok listája a következő:
|
— |
a kényszerítő bírság jelenleg 3 105 EUR-ban meghatározott egységes átalányösszege (8), amelyet az inflációnak megfelelően ki kell igazítani; |
|
— |
az átalányösszeg meghatározása érdekében a bírság napi összegének kiszámításához az egységes átalányösszeg (9) jelenleg 1 035 EUR, amelyet az inflációnak megfelelően ki kell igazítani; |
|
— |
a speciális „n” együttható (10), amelyet az érintett tagállam GDP-jére tekintettel ki kell igazítani, az európai parlamenti mandátumainak számát figyelembe véve; a rögzített összegű és a kényszerítő bírság egy napi összegének kiszámítása esetén ugyanaz az „n” együttható alkalmazandó; |
|
— |
a rögzített összegű bírság minimális összege (11), amelyet az inflációnak megfelelően kell kiigazítani. |
III. Aktualizált adatok
A Bizottság a következő aktualizált adatokat használja a pénzbírságok (a rögzített összegű bírság vagy a kényszerítő bírság) összegének kiszámításához, amikor az EUMSZ 260. cikkének (2) és (3) bekezdése alapján a Bírósághoz fordul:
|
1. |
a kényszerítő bírság kiszámításakor alkalmazandó egységes átalányösszeg 3 116 EUR; |
|
2. |
az átalányösszeg meghatározása érdekében a bírság napi összegének kiszámításához az egységes átalányösszeg 1 039 EUR; |
|
3. |
a 28 uniós tagállam esetében alkalmazandó speciális „n” együttható és minimális rögzített összegű bírság a következő:
|
A Bizottság az aktualizált adatokat e közlemény elfogadásának napjától alkalmazza a Bíróság előtt az EUMSZ 260. cikke alapján történő keresetindításra vonatkozó határozatokra. Mint az a 2019. februári közlemény 3. pontjában is szerepel, a Bizottság ki fogja igazítani a fenti adatokat, amint az Egyesült Királyságnak az Európai Unióból való kilépése jogilag kötelezővé válik.
(1) SEC(2005) 1658 (HL C 126., 2007.6.7., 15. o.).
(2) SEC(2010) 923/3. Ez a közlemény 2011-ben (SEC(2011) 1024 végleges), 2012-ben (C(2012) 6106 final), 2013-ban (C(2013) 8101 final), 2014-ben (C(2014) 6767 final), 2015-ben (C(2015) 5511 final), 2016-ban (C(2016) 5091 final), 2017-ben (C(2017) 8720 final), valamint 2018-ban (C(2018) 5851 final) frissült a gazdasági adatok éves kiigazítására tekintettel.
(3) HL C 12., 2011.1.15., 1. o.
(4) HL C 18., 2017.1.19., 10. o.
(5) A 2005. és a 2010. évi közleményben rögzített általános szabályokkal összhangban.
(6) C(2019) 1396 final (HL C 70., 2019.2.25., 1. o.).
(7) Az infláció mértékének meghatározására a GDP-deflátor szolgál eszközül. A rögzített összegű és a kényszerítő bírság egységes összegét a legközelebbi egész számra kerekítik. A rögzített összegű bírság minimális összegét a legközelebbi ezerrel osztható számra kerekítik. Az „n” tényezőt két tizedesjegyre kell kerekíteni.
(8) A kényszerítő bírság szabványos vagy egységes napi átalányösszege a rögzített alapösszeg, amelyet bizonyos együtthatókkal kell megszorozni. Ezek a jogsértés súlyosságára és időtartamára vonatkozó együtthatók, valamint az „n” speciális együttható, amely az érintett tagállamnak felel meg.
(9) A rögzített összegű bírság kiszámításakor az átalányösszeget kell alkalmazni. Az EUMSZ 260. cikkének (2) bekezdése tekintetében a rögzített összegű bírság összegét úgy kapjuk meg, hogy a napi tétel összegét (amelyet úgy számítunk ki, hogy a standard rögzített összegű bírság átalányösszegét megszorozzuk a súlyossági együtthatóval, majd az így kapott eredményt megszorozzuk a speciális „n” együtthatóval) megszorozzuk a kötelezettségszegés fennállása tekintetében az első ítélet meghozatalától a kötelezettségszegés megszűnéséig, vagy az EUMSZ 260. cikkének (2) bekezdése szerinti ítélet meghozataláig eltelt napok számával. Az EUMSZ 260. cikkének (3) bekezdése tekintetében az EUMSZ 260. cikke (3) bekezdésének végrehajtásáról szóló bizottsági közlemény (SEC(2010)1371 végleges; HL C 12., 2011.1.15., 1. o.) 28. pontjával összhangban a rögzített összegű bírság összegét úgy kapjuk meg, hogy a napi tétel összegét (amelyet úgy számítunk ki, hogy a standard rögzített összegű bírság átalányösszegét megszorozzuk a súlyossági együtthatóval, majd az így kapott eredményt megszorozzuk a speciális „n” együtthatóval) megszorozzuk az irányelvben az átültetésre meghatározott határidő lejártát követő naptól a kötelezettségszegés megszűnéséig vagy az EUMSZ 258. cikke és 260. cikkének (3) bekezdése szerinti ítélet meghozataláig eltelt napok számával. A rögzített összegű bírságot akkor kell a napi tétel összege alapján számítani, amikor a fent említett számítás eredménye magasabb a rögzített összegű bírság minimális összegénél.
(10) A speciális „n” együttható figyelembe veszi a tagállam fizetési képességét (a bruttó hazai terméket, azaz a GDP-t), valamint az európai parlamenti mandátumainak számát.
(11) A rögzített összegű bírság minimális összegét minden tagállam esetében a speciális „n” együttható alapján kell megállapítani. A rögzített összegű bírság minimális összegének kiszabását akkor javasolják a Bíróságnak, amikor a rögzített összegű bírság napi tételeinek összege nem haladja meg a rögzített összegű bírság minimális összegét.