This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013AE4349
Opinion of the European Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 302/2009 concerning a multiannual recovery plan for bluefin tuna in the eastern Atlantic and Mediterranean’ COM(2013) 250 final — 2013/133 (COD)
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról (COM(2013) 250 final – 2013/133 (COD))
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról (COM(2013) 250 final – 2013/133 (COD))
HL C 67., 2014.3.6, p. 157–159
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
6.3.2014 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 67/157 |
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról
(COM(2013) 250 final – 2013/133 (COD))
2014/C 67/32
Előadó: Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE
2013. május 12-én az Európai Parlament, 2013. május 28-án pedig az Európai Bizottság úgy határozott, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 43. cikkének (2) bekezdése, illetve 304. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a következő tárgyban:
Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK rendelet módosításáról
COM(2013) 250 final – 2013/133 (COD).
A bizottsági munka előkészítésével megbízott „Mezőgazdaság, vidékfejlesztés és környezetvédelem” szekció 2013. október 1-jén elfogadta véleményét.
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság a 2013. október 16–17-én tartott, 493. plenáris ülésén (az október 16-i ülésnapon) 137 szavazattal 2 ellenében, 4 tartózkodás mellett elfogadta az alábbi véleményt.
1. Következtetések és ajánlások
1.1 |
Az EGSZB üdvözli a 302/2009/EK rendelet módosítását, mivel az azt mutatja, hogy valódi eredményeket sikerül elérni az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengerben élő kékúszójútonhal-állományok helyreállításában. |
1.2 |
Az EGSZB ismét arra kéri az Európai Bizottságot, hogy az összes tagállamon és az ICCAT részes felein a lehető legszigorúbban kérje számon a rendelet végrehajtását. |
1.3 |
Az EGSZB ismételten elismeréssel szól az Európai Bizottság, a tagállamok és a halászok elmúlt években annak érdekében végzett munkájáról, hogy teljesítsék a szigorú többéves helyreállítási tervet – ennek minden társadalmi és gazdasági következményével együtt, amelyeket számításba kellene venni. |
1.4 |
Az EGSZB arra kéri az Európai Bizottságot és a tagállamokat, hogy bővítsék tájékoztató tevékenységeiket, felhívva a figyelmet a kékúszójútonhal-állományok tényleges állapotára és a helyreállítási terv eredményes végrehajtására. |
1.5 |
Az EGSZB a kékúszójútonhal-állomány helyreállításának biztosítása szempontjából nagyon fontosnak ítéli, hogy a 7. cikk (6) bekezdése után konkrétan sorolják fel, hogy az Európai Unióban mely halászeszközökkel engedélyezett halászat egész évben. |
2. Bevezetés
2.1 |
Ez a vélemény a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK tanácsi rendeletet újfent módosító COM(2013) 250 jelű javaslat folyománya. |
2.2 |
A kékúszójú tonhal az atlanti tonhalfélék védelmére létrehozott nemzetközi bizottság (ICCAT) által szabályozott fajok egyik legfontosabbika. Az EU az ICCAT-egyezmény részes fele. |
2.3 |
Az ICCAT 2006-ban kezdeményezte a kékúszójú tonhalra vonatkozó helyreállítási terv elkészítését, ezért dolgozták ki az 1559/2007/EK rendeletet, amely először határozott meg az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervet a kékúszójú tonhalra vonatkozóan. |
2.4 |
Az ICCAT 2008-ban megtartott 16. rendkívüli ülésén elfogadott, a kékúszójú tonhalra vonatkozóan új helyreállítási tervet bevezető 08-05. sz. ajánlás következményeképpen azonban a 302/2009/EK rendelet hatályon kívül helyezte az 1559/2007/EK rendeletet. |
2.5 |
2010-ben tartott 17. rendkívüli ülésén az ICCAT elfogadta a 10-04. sz. ajánlást, amely módosította az előző helyreállítási tervet, és rendelkezett a teljes kifogható mennyiség további csökkentéséről, továbbá a halászati kapacitás csökkentésére és a halászatok fokozott ellenőrzésére irányuló intézkedések szigorításáról. Ennek következtében módosították a 302/2009/EK rendeletet az 500/2012/EU rendelet elfogadása révén, melynek célja a felülvizsgált nemzetközi védelmi intézkedések uniós szintű végrehajtása volt. |
2.6 |
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság mindkét rendelet és ez utóbbi módosítás kapcsán is kedvező véleményt bocsátott ki az Európai Bizottság javaslatairól, és elismerte azokat az erőfeszítéseket, amelyeket a tagállamok és a halászok tesznek annak érdekében, hogy teljesítsék az ICCAT által a kékúszójú tonhal állományának helyreállítására kidolgozott szigorú tervet, és kérve a tudományos kutatás folytatását. |
3. Tudományos háttér
3.1 |
Az ICCAT 2008-ban tartott 16. rendkívüli ülése óta javulás tapasztalható az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengerben élő kékúszójútonhal-állományban. |
3.2 |
Az ICCAT tudományos tanácsadó bizottsága, a kutatási és statisztikai állandó bizottság (SCRS) egyebek mellett az alábbiakat állítja a 2012. évi összefoglaló jelentésében: (1)
|
3.3 |
Az EGSZB elégedett az ICCAT tudományos tanácsadó bizottságának jelentésével, mely egyértelmű kedvező tendenciát mutat a kékúszójútonhal-állomány helyreállása kapcsán, hiszen mindig is határozottan támogatta az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengerben élő kékúszójú tonhalra vonatkozó többéves helyreállítási terv tárgyában az Európai Bizottság által elé terjesztett jogalkotási javaslatokat. |
4. Az ICCAT-ajánlás módosításai
4.1 |
2012-ben az ICCAT-bizottság új ajánlást fogadott el (12-03. sz.) a 15 évre szóló (2007–2022) többéves helyreállítási tervre vonatkozóan. |
4.2 |
Ez az ajánlás 2013-tól kezdődően évi 13 500 tonnában állapítja meg a TAC-ot, egészen addig, amíg az SCRS értékelését követően a TAC-ot nem módosítják. Ebből a 13 500 tonnából az Európai Unió 7 548,06 tonnával részesül. Ez azt jelenti, hogy azok után, hogy éveken keresztül csökkentették a TAC-ot, és számos erőfeszítést tettek a kékúszójútonhal-állományok helyreállítására, az idén megfordult a tendencia, és a tudományos ajánlásokat követve a TAC 600 tonnával növekedett. |
4.3 |
Emellett annak érdekében, hogy a halászati idények jobban összhangba kerüljenek a flotta tevékenységével, az ajánlás rendelkezik a halászati idények módosításáról, amelyek most már „nyílt” idényként vannak meghatározva, ellentétben a korábbi ICCAT-ajánlásokban megjelölt halászati tilalmi időszakokkal. |
4.4 |
Ezen túlmenően módosultak azok az időpontok, amikor az erszényes kerítőhálós hajók, valamint a csalit és a pergetett horogsort használó hajók számára engedélyezett a halászat. |
4.5 |
Végezetül, hogy a halászati idényre vonatkozó külön szabályok hatálya alá nem tartozó halászeszközök vonatkozásában elkerülhető legyen a bizonytalanság, szükséges volt beilleszteni egy olyan rendelkezést, amely minden más halászeszköz tekintetében lehetővé teszi az egész évben történő halászatot. |
4.6 |
A TAC-ról és a kvótákról szóló rendeletben (2) a Tanács már rendelkezett az ICCAT vizeire az Európai Uniónak 2013-ra kiosztott kvóták tagállamok közötti elosztásáról. A rendelet azt is kimondta, hogy a kerítőhálós hajók halászati idénye 2013. május 26-tóljúnius 24-ig tart, hogy a tagállamoknak legyen elég idejük az idény megtervezésére. |
4.7 |
Az EGSZB az ICCAT 12-03. sz. ajánlásában szereplő módosításokat mind logikusnak tartja, gratulál az Európai Bizottságnak, a tagállamoknak és a halászoknak a kékúszójú tonhalra vonatkozó többéves helyreállítási terv megvalósítása érdekében végzett munkájukhoz, és sürgeti az Európai Bizottságot, hogy folytassa erre irányuló erőfeszítéseit. |
5. A 302/2009/EK rendelet módosítása
5.1 A fentiek figyelembevételével a rendeletjavaslat módosítja a 302/2009/EK rendelet 7. cikkét, meghatározva a különféle eszközökkel kékúszójú tonhal halászatára engedéllyel rendelkező halászhajók halászati időszakait.
5.2 A 7. cikk új megfogalmazása a következő:
1) |
A január 1. és május 31. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal 24 méternél hosszabb, horogsoros nyílt tengeri halászhajókkal folytatott halászata az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren, kivéve a ny. h. 10 °-tól nyugatra és az é. sz. 42 °-tól északra fekvő területet, ahol a halászat az augusztus 1. és január 31. közötti időszakban engedélyezett. |
2) |
A május 26. és június 24. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal erszényes kerítőhálóval történő halászata az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren. |
3) |
A július 1. és október 31. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal csalit vagy pergetett horogsort használó hajókkal történő halászata az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren. |
4) |
A június 16. és október 14. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal nyílt tengeri vonóhálós hajókkal történő halászata az Atlanti-óceán keleti részén. |
5) |
A június 16. és október 14. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal szabadidős és sporthorgászata. |
6) |
A kékúszójú tonhal más, az (1)–(5) bekezdésben említett eszközökön kívüli halászeszközökkel történő halászata egész évben engedélyezett.” |
5.3 Az EGSZB logikusnak tartja és támogatja a 302/2009/EK rendelet módosítását, mivel a módosított 7. cikk a „halászati tilalmi időszakokról” szóló korábbi megfogalmazással szemben egyértelműbben „nyílt idényeket” határoz meg, mindeközben módosítja/kiigazítja azokat az időpontokat, amikor az erszényes kerítőhálós hajók, valamint a csalit és a pergetett horogsort használó hajók számára engedélyezett a halászat, és meghatározza azokat a halászeszközöket, amelyek – mivel nem tartoznak halászati idényre vonatkozó külön szabályok hatálya alá – egész évben alkalmazhatók. Ennek kapcsán az EGSZB helyénvalónak tartaná, ha a 7. cikk (6) bekezdését kiegészítenék az alábbi szöveggel: „a 12-03. sz. ajánlásban foglalt állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedéseknek megfelelően”.
5.4 Ez utóbbi engedély kapcsán az EGSZB a kékúszójútonhal-állomány helyreállításának biztosítása szempontjából nagyon fontosnak ítéli, hogy a 7. cikk (6) bekezdése után konkrétan sorolják fel, hogy az Európai Unióban mely halászeszközökkel engedélyezett halászat egész évben.
6. Általános megjegyzések
6.1 |
Az EGSZB üdvözli a 302/2009/EK rendelet módosítását, mivel az bizonyítja, hogy a minden évben bevezetett újabb alkalmazások és módosítások azt mutatják, a tizenöt évre szóló többéves terv első hat éve során valódi eredmények tapasztalhatók az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengerben élő kékúszójútonhal-állományok helyreállítása terén. |
6.2 |
Az EGSZB ismét arra kéri az Európai Bizottságot, hogy az összes tagállamon és az ICCAT részes felein a lehető legszigorúbban kérje számon a rendelet végrehajtását. |
6.3 |
Az EGSZB ismételten elismeréssel szól az Európai Bizottság, a tagállamok és a halászok elmúlt években annak érdekében végzett munkájáról, hogy teljesítsék a szigorú többéves helyreállítási tervet – ennek minden társadalmi és gazdasági következményével együtt, amelyeket számításba kellene venni. |
6.4 |
Az EGSZB külön elismeréssel kíván adózni a tagállamok, a részes felek, az Európai Bizottság és maga az ICCAT összes tudományos intézetének a kékúszójú tonhalra vonatkozó többéves helyreállítási terv szigorú végrehajtása érdekében végzett munkája előtt. Ez az elismerés az Európai Halászati Ellenőrző Hivatalnak is szól. |
6.5 |
Végezetül az EGSZB arra kéri az Európai Bizottságot és a tagállamokat, hogy bővítsék tájékoztató tevékenységeiket, felhívva a figyelmet a kékúszójútonhal-állományok tényleges állapotára és a helyreállítási terv eredményes végrehajtására. |
Kelt Brüsszelben, 2013. október 16-án.
az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság elnöke
Henri MALOSSE
(1) http://www.iccat.es/Documents/SCRS/ExecSum/BFT_EN.pdf.
(2) A Tanács 40/2013/EU rendelete (HL L 23., 2013.1.25.)