A szén-dioxid-kiigazítási mechanizmus

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(EU) 2023/956 rendelet a szén-dioxid-kiigazítási mechanizmus létrehozásáról

MI A RENDELET CÉLJA?

A rendelet:

• létrehozza a szén-dioxid-kiigazítási mechanizmust (CBAM) a kibocsátásáthelyezés* kockázatának megelőzésére az Európai Unióba (EU) behozott beágyazott üvegházhatásúgáz-kibocsátásokat tartalmazó bizonyos áruk tekintetében
• kiegészíti az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerét (EU ETS, lásd az összefoglalót) azáltal, hogy a rendelet hatálya alá tartozó behozatalra hasonló szabályokat alkalmaz;
• felváltja a meglévő rendszer elemeit, hogy tükrözze az EU ETS kibocsátási egységei ingyenes kiosztásának mértékét.

FŐBB PONTOK

A rendelet:

• a kezdeti átmeneti időszak alatt a következő szén-dioxid-intenzív importra alkalmazandó:
  • cement, villamos energia, műtrágyák, vas és acél, alumínium és vegyi anyagok (hidrogén) (az I. melléklet további információkat tartalmaz);
• nem alkalmazandó a következő behozatalokra:
  • csekély értékű vagy katonai felhasználásra szánt import,
  • az EU ETS hatálya alá tartozó országokból és területekről származó import, vagy amelyek megállapodást kötöttek az EU ETS-t az adott ország vagy terület kibocsátáskereskedelmi rendszerével teljes mértékben összekapcsolva – ezek jelenleg Izland, Liechtenstein, Norvégia és Svájc, valamint Büsingen, Ceuta, Helgoland, Livigno és Melilla területei (III. melléklet),
  • olyan EU-n kívüli országokból származó villamosenergia, amelyek belföldi villamosenergia-piacát integrálják az EU-ba.

CBAM-nyilatkozattevők

• A 2026-tól kezdődő végleges időszakban a rendelet hatálya alá tartozó árukat csak egy engedélyezett CBAM-nyilatkozattevő – az importőr vagy a közvetett vámképviselő, aki vagy amely az adott jogállás tekintetében sikeresen folyamodott nemzeti hatóságukhoz – importálhatja.
• A CBAM kérelmezőinek alapvető információkat kell megadniuk, például elérhetőséget, fő gazdasági tevékenységet, valamint azt, hogy az előző 5 évben betartották-e a vám- és adószabályokat.
• Az uniós tagállamok nemzeti hatóságai nyilvántartást vezetnek az engedélyezett CBAM-nyilatkozattevőkről.
• 2027-től kezdődően a CBAM-nyilatkozattevők legkésőbb május 31-ig benyújtják az előző évi tevékenységekről szóló éves nyilatkozatot, amely a következő információkat tartalmazza:
  • az egyes behozatali típusok mennyisége;
  • teljes beágyazott kibocsátás* az árukban.
  • a leadott CBAM-tanúsítványok száma;
  • különböző ellenőrzési jelentések másolatai.

Kibocsátások.

• A IV. melléklet meghatározza, hogyan kell kiszámítani egy áru beágyazott kibocsátásait.
• A II. melléklet felsorolja azokat az árukat, amelyek tekintetében kizárólag a közvetlen kibocsátást veszik figyelembe: vas és acél, alumínium, vegyi anyagok (hidrogén).

A CBAM-nyilatkozattevők:

• 4 évig részletes nyilvántartást vezetnek a beágyazott kibocsátások kiszámításához felhasznált információkról (az V. melléklet felsorolja a követelményeket);
• gondoskodnak arról, hogy a nyilatkozatukban szereplő teljes beágyazott kibocsátást egy akkreditált hitelesítő jóváhagyja;
• igényelhetik az általuk a beágyazott kibocsátásokért adott CBAM-tanúsítványok számának csökkentését annak érdekében, hogy figyelembe vegyék a származási országban fizetett szén-dioxid-árat*.

Az Európai Bizottság egy nem uniós országbeli létesítmény üzemeltetőjének kérésére a CBAM-nyilvántartásban rögzíti a szükséges információkat a szóban forgó üzemeltetőről és annak létesítményeiről.

Nemzeti hatóságok

• A tagállamok nemzeti hatóságokat jelölnek ki a rendelet végrehajtására. Ezek a stratégiai vagy releváns információkat osztják meg egymással.
• A hivatalos hitelesítőknek vagy meg kell felelniük az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelet (lásd az összefoglalót) követelményeinek, vagy pedig engedélyeztetniük kell magukat valamely nemzeti akkreditáló testülettel.
• A Bizottság:
  • segíti a nemzeti hatóságokat, és koordinálja a munkájukat;
  • létrehozza az engedélyezett nyilatkozattevők szabványosított elektronikus CBAM-nyilvántartási adatbázisát, amely tartalmazza a CBAM-tanúsítványaikra vonatkozó információkat és egyéb vonatkozó információkat;
  • kockázatalapú ellenőrzéseket végez a kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben rögzített információk és ügyletek tekintetében;
  • felülvizsgálja a CBAM-nyilatkozatokat a rendelkezésre bocsátott adatok ellenőrzése céljából, és megküldi azok megállapításait az illetékes nemzeti hatóságnak, amely elvégezheti saját felülvizsgálatát, és a Bizottság előzetes számítása alapján meghatározhatja, hogy több CBAM-tanúsítványt kell-e átadni;
  • nyomon követi a kereskedelmi mintázatokat az olyan kísérletek észlelése érdekében, amelyek célja az e rendeletnek való megfelelés elkerülése például azáltal, hogy kissé módosítják az árukat abból a célból, hogy azok ezáltal a rendelet hatályán kívül kerüljenek;
  • megkönnyíti az információcserét a csalárd magatartással és a kiszabott szankciókkal kapcsolatban.
• A nemzeti vámhatóságok gondoskodnak arról, hogy kizárólag az engedélyezett CBAM-nyilatkozattevő hozhasson be árukat, és továbbítja a releváns információkat a Bizottságnak.

CBAM-tanúsítványok

A tagállamok a CBAM-tanúsítványokat a Bizottság által létrehozott és kezelt közös központi platformon értékesítik a saját országukban engedélyezett CBAM-nyilatkozattevők számára.

A CBAM-tanúsítványok értékesítésére, visszavásárlására és törlésére vonatkozó információkat minden munkanap végén továbbítják a CBAM-nyilvántartáshoz.

A Bizottság:

• gondoskodik arról, hogy minden egyes tanúsítvány egyedi azonosító számot kapjon;
• kiszámítja a CBAM-tanúsítványok heti árát az EU ETS kibocsátási egységek aukciós platformján érvényes záróár átlagaként;
• minden évben július 1-jén kártalanítás nélkül törli egy CBAM-nyilatkozattevő bármely olyan többlet tanúsítványát, amelyet a megelőző naptári évet megelőző évben vásároltak.

Engedélyezett CBAM-nyilatkozattevők:

• 2027-től kezdődően minden évben május 31-ig leadják az általuk az előző évben bejelentett beágyazott kibocsátásnak megfelelő tanúsítványok számát;
• felelősek a büntetésért, amennyiben nem adják le a szükséges számú tanúsítványt;
• gondoskodnak arról, hogy a CBAM-nyilvántartásban lévő tanúsítványok száma minden egyes negyedév végén megfeleljen a naptári év kezdete óta behozott áruk beágyazott kibocsátása legalább 80%-ának;
• minden naptári év június 30-ig kérhetik a Bizottságtól, hogy a tagállamokon keresztül értékesítse az előző évben megvásárolt tanúsítványok legfeljebb egyharmadát, eredeti árukon.

A Bizottság:

• végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogad el;
• a következő jelentéseket nyújtja be az Európai Parlamentnek és az Európai Unió Tanácsának:
  • az átmeneti időszak vége előtt legalább egy évvel (2025. december 31.) az I. mellékletben felsorolt áruk értékláncának alsóbb szintjein található azon termékekről, amelyeknek e rendelet hatálya alá való vonását ajánlja,
  • az átmeneti időszak vége előtt a rendelet hatályának más olyan árukra való esetleges kiterjesztéséről, amelyek esetében fennáll a kibocsátásáthelyezés kockázata, különös tekintettel a szerves vegyi anyagokra és a polimerekre, más bemeneti anyagokra (prekurzorokra), a II. mellékletben szereplő áruk közvetett beágyazott kibocsátásaira és az áruk szállítási szolgáltatásaiból származó beágyazott kibocsátásokra,
  • 2028. január 1. előtt, majd ezt követően kétévente a CBAM-rendelet alkalmazásáról és működéséről;
• előír:
  • egy végrehajtási rendeletet, amely részletezi az átmeneti időszak alatt érvényes jelentéstételi követelményeket és a CBAM-áruk kibocsátás-számítási módszerét,
  • egy iránymutatást az uniós importőrök és a nem uniós létesítmények számára az új szabályok gyakorlati végrehajtásáról,
  • online képzési anyagokat, webináriumokat, oktatóanyagokat és ágazatspecifikus adatlapokat a vállalkozások támogatására.

Átmeneti időszak

• Ez 2023. október 1-jétől 2025. december 31-ig tart.
• Az importőrök vagy a közvetlen vámképviselők 2024. január 31-től – negyedéves alapon – CBAM-jelentést nyújtanak be a Bizottsághoz anélkül, hogy bármely bizonyítványt meg kellene vásárolniuk vagy le kell adniuk.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A rendelet 2023. október 1-jétől hatályos, bizonyos cikkeket azonban 2024. december 31-től, míg másokat 2026. január 1-jétől kell alkalmazni.

HÁTTÉR

• A CBAM az EU kibocsátásáthelyezés kezelésére irányuló alapvető intézkedése és az „Irány az 55%!” intézkedéscsomag központi pillére. Kiegyenlíti a hazai termékek és a behozatalok közötti szén-dioxid-kibocsátási árat, és célja a tisztább ipari termelés ösztönzése az EU-n kívüli országokban.
• Az átmeneti időszak tanulási időszakként szolgál valamennyi érintett fél (importőrök, termelők és hatóságok) számára. A Bizottság megvizsgálja a beágyazott kibocsátásokra vonatkozó adatokat a 2026-ban kezdődő végleges időszak módszertanának javítása érdekében.
• További információk:
  • A szén-dioxid-kiigazítási mechanizmus (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2023/956 rendelete (2023. május 10.) az importáruk karbonintenzitását ellensúlyozó mechanizmus létrehozásáról (HL L 130., 2023.5.16., 52-104. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság (EU) 2023/1773 végrehajtási rendelete (2023. augusztus 17.) az (EU) 2023/956 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az átmeneti időszak alatt az importáruk karbonintenzitását ellensúlyozó mechanizmus alkalmazásában fennálló jelentéstételi kötelezettségek tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 228., 2023.9.15., 94-195. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1119 rendelete (2021. június 30.) a klímasemlegesség elérését célzó keret létrehozásáról és a 401/2009/EK rendelet, valamint az (EU) 2018/1999 rendelet módosításáról („európai klímarendelet”) (HL L 243., 2021.7.9., 1–17. o.)

A Bizottság (EU) 2019/708 felhatalmazáson alapuló határozata (2019. február 15.) a 2021 és 2030 közötti időszakra vonatkozó, a kibocsátásáthelyezés kockázatának kitett ágazatok és alágazatok meghatározása tekintetében a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv kiegészítéséről (HL L 120., 2019.5.8., 20-26. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/841 rendelete (2018. május 30.) a földhasználathoz, a földhasználat-változtatáshoz és az erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak és -elnyelésnek a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó éghajlat- és energiapolitikai keretbe történő beillesztéséről, valamint az 525/2013/EU rendelet és az 529/2013/EU határozat módosításáról (HL L 156., 2018.6.19., 1–25. o.)

Az (EU) 2018/841 rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/842 rendelete (2018. május 30.) a Párizsi Megállapodásban vállalt kötelezettségek teljesítése érdekében a tagállamok által 2021-től 2030-ig kötelezően teljesítendő, az éghajlat-politikai fellépéshez hozzájáruló éves üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentések meghatározásáról, valamint az 525/2013/EU rendelet módosításáról (HL L 156., 2018.6.19., 26–42. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelete (2018. december 19.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében az adatok hitelesítéséről és a hitelesítők akkreditálásáról (HL L 334., 2018.12.31., 94–134. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 952/2013/EU rendelete (2013. október 9.) az Uniós Vámkódex létrehozásáról (átdolgozás) (HL L 269., 2013.10.10., 1–101. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 275., 2003.10.25., 32–46. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 06.02.2024