This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32005R1445
Commission Regulation (EC) No 1445/2005 of 5 September 2005 defining the proper quality evaluation criteria and the contents of the quality reports for waste statistics for the purposes of Regulation (EC) No 2150/2002 of the European Parliament and of the Council (Text with EEA relevance)
A Bizottság 1445/2005/EK rendelete (2005. szeptember 5.) a hulladékra vonatkozó statisztika megfelelő minőségértékelési kritériumainak és a minőségre vonatkozó jelentések tartalmának meghatározásáról, a 2150/2002/EK rendelet alkalmazása céljából (EGT vonatkozású szöveg)
A Bizottság 1445/2005/EK rendelete (2005. szeptember 5.) a hulladékra vonatkozó statisztika megfelelő minőségértékelési kritériumainak és a minőségre vonatkozó jelentések tartalmának meghatározásáról, a 2150/2002/EK rendelet alkalmazása céljából (EGT vonatkozású szöveg)
HL L 229., 2005.9.6, p. 6–12
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV) A dokumentum különkiadás(ok)ban jelent meg.
(BG, RO, HR)
HL L 322M., 2008.12.2, p. 82–88
(MT)
In force
6.9.2005 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 229/6 |
A BIZOTTSÁG 1445/2005/EK RENDELETE
(2005. szeptember 5.)
a hulladékra vonatkozó statisztika megfelelő minőségértékelési kritériumainak és a minőségre vonatkozó jelentések tartalmának meghatározásáról, a 2150/2002/EK rendelet alkalmazása céljából
(EGT vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a hulladékra vonatkozó statisztikákról szóló, 2002. november 25-i 2150/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 6. cikke d) pontjára,
mivel:
(1) |
A 2150/2002/EK rendelet 6. cikke értelmében a Bizottságnak el kell fogadnia a rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket. |
(2) |
A 2150/2002/EK rendelet 6. cikkének d) pontja értelmében a Bizottságnak meg kell határoznia a megfelelő minőségértékelési kritériumokat, és a rendeletben említett minőségre vonatkozó jelentések tartalmát. |
(3) |
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban állnak a 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozattal (2) létrehozott statisztikai programbizottság véleményével, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) A minőségértékelési kritériumokat és a 2150/2002/EK rendelet I. és II. mellékletének 7. szakaszában említett, a statisztikák minőségére vonatkozó jelentések tartalmát e rendelet melléklete állapítja meg. A minőségre vonatkozó jelentésüket a tagállamoknak e rendelet mellékletével összhangban kell benyújtaniuk.
(2) Az első bekezdés vonatkozik az első referenciaév (2004) tekintetében szolgáltatott adatokra és minden ezt követő referencia-időszakra.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2005. szeptember 5-én.
a Bizottság részéről
Joaquín ALMUNIA
a Bizottság tagja
(1) HL L 332., 2002.12.9., 1. o. A legutóbb a 783/2005/EK bizottsági rendelettel (HL L 131., 2005.5.25., 38. o.) módosított rendelet.
(2) HL L 181., 1989.6.28., 47. o.
MELLÉKLET
A HULLADÉKSTATISZTIKÁRA VONATKOZÓ MINŐSÉGJELENTÉS TARTALMA ÉS A MINŐSÉGÉRTÉKELÉSI KRITÉRIUMOK
BEVEZETŐ A MINŐSÉGJELENTÉS TARTALMÁHOZ
Sokmódszeres környezet
A 2150/2002/EK rendelet értelmében minden adatközlést – amely vonatkozhat egyetlen adathalmazra vagy több adathalmaz kombinációjára – minőségjelentésnek kell kísérnie. A rendelet nem írja elő, milyen módszer követendő a hulladékstatisztika összeállítása során. Különböző tagállamok eltérő módszereket alkalmazhatnak, eltérés lehet egyetlen országból származó különböző adathalmazok között, sőt akár egyetlen adathalmazon belül is. A minőségértékelés lehetőségei függnek az alkalmazott módszerektől. A sokmódszeres környezet pontosítása céljából a minőségjelentés I. része az adatok általános jellemzését nyújtja, megnevezi az alkalmazott módszereket, és azokról rövid áttekintést ad. A II. rész azokat az állandó elemeket veszi sorra, amelyeket az Európai Statisztikai Rendszerben szokásosan alkalmaznak a statisztikák minőségének meghatározására.
Szerkezet
A tagállamok által benyújtandó minőségjelentés szerkezetének követnie kell „A minőségjelentés tartalma” című részben alább részletezett struktúrát. A jelentés tartalmaz olyan bekezdéseket is, amelyek az adott esetben nem alkalmazhatók vagy amelyek vonatkozásában nem áll rendelkezésre adat; a minőségjelentésben ezekre a bekezdésekre külön is utalni kell.
Az adatok felülvizsgálata
Ha az adatok felülvizsgálatára került sor, ezt a minőségjelentéshez mellékelt megjegyzésben kell jelezni. A megjegyzésnek tartalmaznia kell, hogy a felülvizsgálat mely területre vonatkozott, indokolnia kell a felülvizsgálat szükségességét, és meg kell határoznia, milyen hatással járt a felülvizsgálat az eredményekre.
Ideiglenes adatok
Ideiglenes adatok szolgáltatása nem felel meg a hulladékstatisztikáról szóló rendelet előírásainak. Amennyiben valamely adathalmaz ideiglenes adatokat tartalmaz, ennek okát az I. részben indokolni kell, jelezve, hogy mikor fog sor kerülni ezeknek az adatoknak a felülvizsgálatára.
Fő aggregátumok
A minőségjelentésben esetenként szükséges a feltevések vagy hibák hatásának értékelése. Ezt az értékelést elegendő a legfontosabb aggregátumokra való hatásra korlátozni. A hulladékok keletkezésével kapcsolatos fő aggregátumok a következők:
— |
háztartások által termelt veszélyes hulladék, |
— |
háztartások által termelt nem veszélyes hulladék, |
— |
vállalkozások által termelt veszélyes hulladék (a NACE-kategóriák összessége), |
— |
vállalkozások által termelt nem veszélyes hulladék (a NACE-kategóriák összessége). |
A hulladékok kezelésével kapcsolatos fő aggregátumok a következők:
— |
üzemanyagként használt veszélyes hulladék, |
— |
üzemanyagként használt nem veszélyes hulladék, |
— |
elégetett veszélyes hulladék, |
— |
elégetett nem veszélyes hulladék, |
— |
hasznosított veszélyes hulladék, |
— |
hasznosított nem veszélyes hulladék, |
— |
ártalmatlanított veszélyes hulladék, |
— |
ártalmatlanított nem veszélyes hulladék. |
Adatállomány elnevezése
A minőségjelentést elektronikus formájú dokumentumfájlban kell továbbítani, amelynek neve öt elemből áll:
Minőségjelentés |
2 |
Érték: QR |
Terület |
5 |
Érték: WASTE |
Országkód |
2 |
Kétbetűs országkód |
Év |
4 |
Referenciaév (az első referenciaév 2004) |
Felülvizsgálat |
1 |
Felülvizsgálat száma; az első adatközlés esetén nulla (0) |
A fájlnév egyes részeit alsó kötőjel választja el egymástól. Például, a Belgium által küldött, 2004. évre vonatkozó, az első felülvizsgálatot követő minőségjelentés neve: QR_WASTE_BE_2004_1.
A MINŐSÉGJELENTÉS TARTALMA
I. rész: Az adatok jellemzése
Azonosító adatok
— |
Ország, |
— |
Referenciaév, |
— |
Adathalmaz(ok), |
— |
Adatközlés ideje. |
A hulladékstatisztika minőségéért felelős kapcsolattartó személy(ek)
— |
Név, |
— |
Telefonszám, |
— |
Postacím, |
— |
Intézmény, részleg. |
Hivatkozni kell az adathalmazra vonatkozó eltérésekre.
Az adatgyűjtésben érintett felek/felhasznált források leírása. A felek/források viszonya a hulladékstatisztikáról szóló rendelet területeihez. Mi az adatforrás jogalapja? Hogyan történik a folytonosság értékelése?
Az adathalmaz különböző részei esetében használt módszerek általános leírása. Erre a leírásra történik hivatkozás a jelentés II. részében. A különböző módszerek a következők:
— |
felmérés, |
— |
adminisztrációs források, |
— |
modellek, |
— |
egyéb (kérjük meghatározni). |
Jelenteni kell az előző referenciaévhez képest eszközölt változtatásokat, ezeknek az adatok minőségére gyakorolt hatásáról szóló értékelésével együtt. Különös figyelmet kell fordítani az adatok időbeli összehasonlíthatóságára. Az összehasonlíthatósággal kapcsolatos részletekről a II. rész 5. pontjában, Összehasonlíthatóság címszó alatt kell jelentést tenni. Az első referenciaévre vonatkozóan nem kötelező jelentést tenni a hulladékkal kapcsolatos OECD/Eurostat közös kérdőív alapján történt önkéntes adatgyűjtésből származó adatokkal való összehasonlíthatóságról.
A tagállamoknak fel kell sorolniuk azokat a legfontosabb módszertani változásokat, amelyeket a következő referenciaévre vonatkozóan terveznek alkalmazni.
II. rész: Jelentés a minőségi ismérvekről
1. Tárgyszerűség
A jelentésnek tartalmaznia kell a nemzeti szintű felhasználók és igények leírását.
A tagállamoknak jelezniük kell az adathalmazok teljességi szintjét. Meg kell jelölniük a hulladékstatisztikáról szóló rendeletben megkövetelt azon változókat és/vagy lebontásokat, amelyek nem állnak rendelkezésre (pl. a továbbított adathalmazban „M” vagy „L” értéket adva az adott cellának). Amennyiben nem vonatkozik eltérés az adott esetre, az adat hiányához magyarázatot kell fűzni. Hiányzó adatok esetén továbbá lépéseket kell tenni a hiányosság pótlására.
2. Pontosság
2.1. Mintavételi hibák
A tárgyhoz tartozó felmérési kör kijelölése céljából hivatkozni kell az I. részben leírtakra. Az alábbi adatok megadására van szükség:
— |
Az alkalmazott mintavételi keret. |
— |
Az alkalmazott mintavételi eljárás. |
— |
Rétegzés (megadandó, hogy pl. méretosztály, NACE-kategória stb. szerint). |
— |
Minta kiterjedése: megadandó a vállalkozások száma a sokaságban és a mintában (rétegek szerint, amennyiben ez releváns). |
— |
Relatív szórás a hulladék teljes termelt mennyisége és a négy fő aggregátum tekintetében. Az együttható nevezője az adott aggregátumban keletkezett hulladék teljes mennyisége, amely tartalmazza a mintavételi módszerek segítségével nem becsült rétegeket is. A szórás becsléséhez figyelembe kell venni a hiányzó válaszok arányát. |
— |
Relatív szórás a hulladék teljes kezelt mennyisége és a nyolc fő aggregátum tekintetében. Az együttható nevezője az adott aggregátumban keletkezett hulladék teljes mennyisége, amely tartalmazza a mintavételi módszerek segítségével nem becsült rétegeket is. A szórás becsléséhez figyelembe kell venni a hiányzó válaszok arányát. |
2.2. Nem mintavételi hibák
2.2.1. Lefedettségi hibák
— |
A hulladéktermelésről szóló I. melléklethez: a 100 %-os lefedettség eléréséhez alkalmazott módszer(ek) leírása. |
— |
A hulladékkezelésről szóló II. melléklethez: a jelentéstételből kizárt hulladékkezelő létesítmények leírása és a kizárás oka. |
— |
Annak leírása, miként kerül felmérésre a háztartási hulladék kategóriába sorolt, vállalkozásoktól/üzletekből származó kereskedelmi hulladék mennyisége; milyen módszer használatos a tisztán háztartási hulladék becslésére. |
— |
Az adatgyűjtés során előforduló téves besorolással, az elégtelen és a túlzott lefedettséggel összefüggő problémák leírása. |
2.2.2. Mérési hibák
— |
Milyen statisztikai egységeket alkalmaznak az adathalmaz egyes részein? Milyen hatással van a lehetséges hibák felmérése a statisztikai egységek alkalmazására? |
— |
A mennyiségek pontos meghatározásával kapcsolatos hibák: milyen módon történik a mérlegelés és az azt követő adatfelvétel, melyek a mérlegelési hibák azonosítására hivatott ellenőrző eljárások? Milyen eredménnyel járnak a hibák azonosítására alkalmazott eljárások? |
— |
Az adatgyűjtési eszköz által szolgáltatott információ minőségének leírása. Kérdőív alkalmazásával lebonyolított mintavételes felmérés esetén: megvizsgálták-e a kérdőívet fókuszcsoport segítségével? Adminisztratív forrás esetén: érdekelt-e az adatközlő egység vagy maga az igazgatás az adatok torzításában vagy késleltetésében? |
2.2.3. Feldolgozási hibák
— |
Az adatfeldolgozás lépéseinek összefoglalása az adatgyűjtéstől a statisztika összeállításáig, beleértve a feldolgozási hibák azonosítása és javítása érdekében hozott intézkedéseket. |
— |
A felismert feldolgozási hibák felsorolása, mértékük, hatásuk. |
— |
A hulladékkategória, NACE-kategória, a hulladékkezelési művelet típusa és a régió kódolása során elkövetett kódolási hibák. Leírást kell adni a kódolás folyamatáról és a kódolási hibák azonosítására hivatott eljárásokról. Milyen eredménnyel járnak a hibák azonosítására alkalmazott eljárások? |
— |
A „háztartásokban keletkező hulladékok” kategória hány százaléka keletkezik ténylegesen vállalkozásokban. Hogyan történik e téves besorolás felmérése? |
2.2.4. A válaszok hiányából eredő hibák
— |
Válaszadási arány a fő aggregátumok szintjén, |
— |
A felmérések során hiányzó válaszok kezelésének leírása (egység és tétel szinten), |
— |
A válaszok hiányából eredő hibákra vonatkozó várakozások meghatározása. |
2.2.5. A modellfeltevésből származó hibák
— |
A modellek leírása, a modell alkalmazásával összefüggő feltevések, várt hibák és kezelésük módjai, |
— |
Az érzékenységi elemzés eredményei, |
— |
A használt források (hivatkozással az I. részben lévő forrásleírásra). |
3. Naprakészség és időbeli pontosság
— |
Az adathalmazok létrehozására irányuló adatgyűjtés fő lépéseinek időrendi táblázatba foglalt leírása. |
— |
Az adatfeldolgozás fő lépéseinek (pl. az adatok hiánytalan voltára, kódolására és hitelességére vonatkozó ellenőrzések kezdetének és befejezésének időpontja, adatok ellenőrzése és az adatok bizalmas kezelésére vonatkozó intézkedések) időrendi táblázatba foglalt bemutatása. |
— |
A közzététel fő lépéseinek időrendi táblázatba foglalt bemutatása (pl. az előzetes és a részletes adatok számításának, ellenőrzésének és szétküldésének időpontjai). |
Az Eurostat részére történő adatközlés pontosságának értékelése a hulladékstatisztikáról szóló, az adatközlésre vonatkozó időszakokat és határidőket meghatározó rendelettel összhangban történik. Bármely késedelmes adatközlést indokolni kell, és a jelentésben meg kell jelölni a késedelmes adatközlés megismétlődésének elkerülésére tett intézkedéseket.
4. Hozzáférhetőség és áttekinthetőség
A (minőségjelentés I. részében megnevezett) nemzeti jelentő szervezetnek be kell mutatnia:
— |
a hulladékstatisztika terjesztésére vonatkozó politikát, |
— |
az áttekinthetőség biztosítása/fokozása érdekében hozott intézkedéseket és használt eszközöket, |
— |
a tárgyhoz tartozó titoktartási politikát. |
5. Összehasonlíthatóság
— |
Az eltérő módszertanok alkalmazásával összeállított nemzeti adatok összehasonlíthatóságának biztosítása érdekében egyértelművé kell tenni a lefedettségre és az adatok pontosságára vonatkozó korlátok hatását (a pontosság fent leírt elemei alapján). |
— |
Milyen módon történik a hulladékkezelő létesítményekre vonatkozó adatok területi összehasonlíthatóságának megerősítése? Milyen statisztikai egységet alkalmaznak? Hogyan járnak el a mobil hulladékkezelő létesítmények esetében? |
— |
Időbeli összehasonlíthatóság: jelenteni kell az előző referenciaidőszakhoz képest történt változásokat, valamint a következő referenciaidőszakban várható változásokat. Részletezni kell a fogalommeghatározásokat, a lefedettséget vagy a módszereket érintő változásokat (hivatkozással az I. részben említettekre), és értékelni kell ezek következményeit. |
6. Koherencia
Környezeti statisztika:
— |
A nemzeti szinten közzétett adatok és a hulladékstatisztikáról szóló rendelet hatálya alatt jelentett adatok közötti koherencia. |
Nem kell jelenteni a következő adatokkal való koherenciát:
— |
OECD/Eurostat közös kérdőív, |
— |
hulladékgazdálkodással kapcsolatos egyedi beszámolási kötelezettségek (elhasználódott járművek, elektromos és elektronikus eszközökből származó hulladékok, csomagolás és csomagolási hulladék, hulladékszállítás stb.), |
— |
környezetszennyezés integrált megelőzése és csökkentése (IPPC) vonatkozású jelentések, |
— |
az Európai Környezetvédelmi Ügynökség számára elküldött jelentések. |
Ezzel közvetlenül a Bizottság (Eurostat) foglalkozik.
Társadalmi-gazdasági statisztika:
A tagállamoktól az alábbi statisztikákkal való koherenciával kapcsolatban várunk megjegyzéseket:
— |
kereskedelmi statisztika, |
— |
környezetgazdasági számvitel, beleértve a nemzeti számlákat, |
— |
strukturális mutatók előállítása. |
Az ezekhez a tételekhez fűzött megjegyzések tartalmazhatják a statisztikai egységek és besorolások alkalmazását érintő különbségeket.
7. A válaszadókra háruló teher
Értékelni kell a válaszadókra háruló fizikai terhet (a válaszadás által igénybe vett idő) és a válaszadók tényleges számát. Adminisztratív források használata esetén a statisztikai célú kiegészítő kérdésekből fakadóan a válaszadókra háruló terhet kell értékelni.
ÉRTÉKELÉSI KRITÉRIUMOK
A Bizottság (Eurostat) az alábbi öt fő kritérium szerint értékeli a hulladékstatisztikáról szóló rendelet alapján összegyűjtött adatokat:
1. |
Teljes adathalmazok Az adathalmazok teljességének mibenlétét a hulladékokra vonatkozó statisztikai adatszolgáltatás formátuma (a 782/2005/EK bizottsági rendelet (1)) határozza meg. |
2. |
Hiánytalan minőségjelentés A minőségjelentés hiánytalanságának meghatározása jelen rendeletben található. |
3. |
Időszerűség Az adathalmazok és a hozzájuk tartozó minőségjelentés időszerűségének meghatározása a hulladékra vonatkozó statisztikáról szóló rendeletben található (a referenciaév végétől számított 18 hónap). |
4. |
A fogalommeghatározások és a besorolások megfelelő használata A fogalmak és a besorolások egységes értelmezése a hulladékstatisztikáról szóló kézikönyvben kerül megfogalmazásra. |
5. |
Megfelelő statisztikai módszerek alkalmazása A hulladékstatisztikáról szóló rendelet nem írja elő a statisztika összeállítása során követendő módszert. A helyénvaló eljárással kapcsolatos útmutatás a hulladékstatisztikáról szóló kézikönyvben kerül megfogalmazásra. |
A Bizottság (Eurostat) az adatközlés határidejét követő két hónapon belül értesíti a hulladékstatisztika minőségéért felelős személyt a tagállamban az értékelés eredményéről.
(1) HL L 131., 2005.5.25., 26. o.