This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020BP1869
Resolution (EU) 2020/1869 of the European Parliament of 14 May 2020 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European GNSS Agency for the financial year 2018
Rezolucija (EU) 2020/1869 Europskog parlamenta od 14. svibnja 2020. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2018.
Rezolucija (EU) 2020/1869 Europskog parlamenta od 14. svibnja 2020. s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2018.
SL L 417, 11.12.2020, p. 93–95
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
11.12.2020 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 417/93 |
REZOLUCIJA (EU) 2020/1869 EUROPSKOG PARLAMENTA
od 14. svibnja 2020.
s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2018.
EUROPSKI PARLAMENT,
|
— |
uzimajući u obzir svoju Odluku o razrješnici za izvršenje proračuna Agencije za europski GNSS za financijsku godinu 2018., |
|
— |
uzimajući u obzir članak 100. Poslovnika i Prilog V. Poslovniku, |
|
— |
uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A9-0067/2020), |
|
A. |
budući da je prema izvještaju o prihodima i rashodima (1) Agencije za europski GNSS („Agencija”) za financijsku godinu 2018. njezin konačni proračun iznosio 32 230 582 EUR, što je povećanje od 13,22 % u odnosu na 2017. godinu; budući da se to povećanje odnosilo na poglavlja 2. i 3.; budući da se proračun Agencije uglavnom financira iz proračuna Unije (2); |
|
B. |
budući da Revizorski sud u svojem izvješću o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije za financijsku godinu 2018. („izvješće Revizorskog suda”) navodi da je dobio razumno jamstvo da je godišnja računovodstvena dokumentacija Agencije pouzdana te da su temeljne transakcije zakonite i pravilne; |
Upravljanje proračunom i financijama
|
1. |
sa zadovoljstvom napominje da je praćenje proračuna tijekom financijske godine 2018. rezultiralo stopom izvršenja proračuna od 100 %, što je istovjetno stopi iz 2017.; nadalje napominje da je stopa izvršenja odobrenih sredstava za plaćanje iznosila 83,72 %, što je smanjenje od 2,48 % u odnosu na 2017.; |
|
2. |
konstatira da je Agencija, pored svog osnovnog proračuna, tijekom 2018. nastavila upravljati velikim iznosom delegiranog proračuna za Europski geostacionarni navigacijski sustav (EGNOS) te na temelju sporazumâ o delegiranju navigacijskom sustavu Galileo, pružanju reguliranih javnih usluga i Obzoru 2020.; primjećuje da su 2018. u okviru delegiranog proračuna odobrena sredstva za preuzete obveze iznosila ukupno 1 173 219 279 EUR, a plaćanja 796 500 300,84 EUR; |
Ukidanje prijenosa
|
3. |
pozdravlja činjenicu da ukinuti prijenosi iz 2017. u 2018. iznose 3,25 % ukupnog prenesenog iznosa nakon smanjenja od 2,05 % u odnosu na 2017.; |
Uspješnost
|
4. |
napominje da Agencija primjenjuje određene ključne pokazatelje uspješnosti za procjenu dodane vrijednosti svojih aktivnosti i za poboljšanje upravljanja proračunom; |
|
5. |
napominje da su programi Agencije Galileo i EGNOS sada u potpunosti operativni te da je, kada je riječ o programu Galileo, osim uspješnog lansiranja tijekom 2018. posljednjih četiriju satelita prije sljedeće serije 3, Agencija privela kraju aktivnosti za dodjelu ugovora; |
|
6. |
pozdravlja činjenicu da je Agencija od 2015. eksternalizirala svoje računovodstvene usluge Komisiji te da dijeli pružanje usluga povezanih s upravljanjem kontinuitetom poslovanja i Odjel za unutarnju reviziju s drugim agencijama; |
|
7. |
s obzirom na prošlogodišnje primjedbe i zapažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice, primjećuje da je Komisija dovršila evaluaciju programa Galileo i EGNOS te rezultata Agencije u sredini programskog razdoblja te da je ona predstavljena Parlamentu i Vijeću u listopadu 2017.; |
|
8. |
potiče Agenciju da provede digitalizaciju usluga koje pruža; |
Kadrovska politika
|
9. |
napominje da je 31. prosinca 2018. plan radnih mjesta izvršen do 90,63 %, tj. imenovano je 116 privremenih djelatnika od 128 privremenih djelatnika koji su odobreni u okviru proračuna Unije (u odnosu na 116 odobrenih radnih mjesta 2017.); također primjećuje da su 2018. za Agenciju radila tri upućena nacionalna stručnjaka i 51 ugovorni djelatnik; napominje da je Agenciji dodijeljeno 10 dodatnih radnih mjesta u sklopu plana radnih mjesta za 2018., povrh ranije predviđena 2 radna mjesta; |
|
10. |
sa zabrinutošću konstatira da je 2018. izostala rodna ravnoteža kod višeg rukovodećeg osoblja (10 muškaraca i 2 žene) i među članovima upravnog odbora (44 muškaraca i 7 žena); |
|
11. |
pozdravlja činjenicu da je Agencija usvojila prijedlog Revizorskog suda i napokon objavila slobodna radna mjesta na internetskoj stranici EPSO-a kako bi povećala svoju vidljivost u javnosti; prima na znanje iz odgovora Agencije da namjerava objavljivati sve obavijesti o slobodnim radnim mjestima na portalu za međuagencijske natječaje, koji se smatra istovrijednim EPSO-u iz perspektive agencija te da Agencija uz to svoje obavijesti o slobodnim radnim mjestima objavljuje na specijaliziranim mjestima posvećenim objavama o svemirskom sektoru; |
Javna nabava
|
12. |
konstatira da je u skladu s izvješćem Revizorskog suda Agencija 15. prosinca 2016. potpisala okvirni ugovor o iskorištavanju satelitskog sustava Galileo u razdoblju od 2017. do 2027., u iznosu od 1 500 000 000 EUR; nadalje napominje da je ugovor dodijeljen postupkom javne nabave; ističe da je jedan od ponuditelja pokrenuo sudski postupak i da osporava ishod postupka; napominje da će se presudom Suda Europske unije odlučiti o zakonitosti i pravilnosti postupka javne nabave povezanog s okvirnim ugovorom i svim povezanim posebnim ugovorima i budućim plaćanjima; ističe da je pisani postupak zaključen u prvom tromjesečju 2019., da se očekivalo da će se usmeno saslušanje održati tijekom drugog ili trećeg tromjesečja 2019. te da će se presuda Suda Europske unije donijeti u zadnjem tromjesečju 2019., ali da je Sud Europske unije 3. prosinca 2019. obustavio postupak (predmet T-99/17) (3); primjećuje, na temelju pravne analize Agencije o posljedicama mogućeg poništenja odluke o dodjeli ugovora, da se od Agencije vjerojatno neće zahtijevati da raskine ugovor, nego da će se zahtijevati pokrivanje troškova tužitelja u iznosu od otprilike 300 000 EUR, kao i moguću odštetu, kako se navodi u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Agencije; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
|
13. |
u svjetlu primjedbi i zapažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice u vezi s primjenom postupaka e-nabave, napominje da je nakon interne procjene zaključeno da se modulom za elektroničko podnošenje ponuda u njegovoj trenutačnoj razvojnoj fazi nisu uzele u obzir složene potrebe javne nabave Agencije te da je za sada odlučeno da se ponude neće provoditi u elektroničkom obliku; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
Sprečavanje i postupanje u slučaju sukoba interesa i transparentnost
|
14. |
napominje da jedan bivši dužnosnik ima savjetodavnu ulogu u inicijativi „active senior”, bez financijskih prihoda; |
|
15. |
s obzirom na primjedbe i zapažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice u vezi s izjavama o interesima i objavljivanjem životopisa višeg rukovodstva Agencije, primjećuje da su za predsjednika i zamjenika predsjednika upravnog odbora na internetskim stranicama Agencije objavljene samo izjave o interesima; napominje da Agencija namjerava nastaviti s objavom životopisa članova upravnog odbora na svojim internetskim stranicama nakon uzimanja u obzir mjerodavnih pravila o zaštiti osobnih podataka; |
|
16. |
međutim, izražava žaljenje zbog toga što nisu objavljeni životopisi članova upravnog odbora na internetskim stranicama Agencije; poziva Agenciju da tijelo nadležno za davanje razrješnice obavijesti o mjerama poduzetima u tom pogledu; |
|
17. |
napominje da je Agencija u lipnju 2018. usvojila internu politiku za zviždače; |
|
18. |
napominje da je, prema izvješću Revizorskog suda, Služba Komisije za unutarnju reviziju 2018. provela reviziju upravljanja IT sustavom u Agenciji te da je Agencija izradila akcijski plan koji obuhvaća neka moguća područja za poboljšanje; poziva Agenciju da o napretku u vezi s time obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
Druge primjedbe
|
19. |
u svjetlu primjedbi i zapažanja tijela nadležnog za davanje razrješnice u vezi s obvezom Agencije da svede na najmanju moguću mjeru bilo kakav negativan učinak povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije, napominje da je Agencija poslala pisma svim ugovarateljima i korisnicima ugovora i bespovratnih sredstava na koje je utjecalo povlačenje Ujedinjene Kraljevine, zahtijevajući da se do kraja listopada 2019. provedu mjere ublažavanja posljedica, posebno kako bi se osiguralo da glavni ugovaratelji i podugovaratelji nisu subjekti s poslovnim nastanom u Ujedinjenoj Kraljevini te da je rezervni centar za praćenje sigurnosti Galilea premješten iz Ujedinjene Kraljevine u Španjolsku; poziva Agenciju da o ishodu tih mjera obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice; |
|
20. |
poziva Agenciju da se usredotoči na to da javnosti prenese rezultate svojih istraživanja te da komunicira s javnošću preko društvenih mreža i drugih medija; |
|
21. |
u vezi s drugim primjedbama koje su priložene Odluci o razrješnici i horizontalne su naravi upućuje na svoju Rezoluciju od 14. svibnja 2020. (4) o uspješnosti, financijskom upravljanju i nadzoru agencija. |
(1) SL C 116, 28.3.2018., str. 21.
(2) SL C 116, 28.3.2018., str. 22.
(3) ECLI:EU:T:2019:847.
(4) Usvojeni tekstovi, P9_TA(2020)0121.