Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52018AR3952

Mišljenje Europskog odbora regija – Izgradnja snažnije Europe: uloga politika u području mladih, obrazovanja i kulture

COR 2018/03952

SL C 461, 21.12.2018, pp. 57–69 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

21.12.2018   

HR

Službeni list Europske unije

C 461/57


Mišljenje Europskog odbora regija – Izgradnja snažnije Europe: uloga politika u području mladih, obrazovanja i kulture

(2018/C 461/09)

Glavna izvjestiteljica:

Gillian Ford (UK/EA), članica Vijeća londonske općine Havering

Referentni dokument/i:

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Izgradnja snažnije Europe: uloga politika u području mladih, obrazovanja i kulture

COM(2018) 268 final

i

Prijedlog preporuke Vijeća promicanju automatskog uzajamnog priznavanja diploma visokog i višeg sekundarnog obrazovanja te ishoda razdoblja školovanja u inozemstvu

COM(2018) 270 final;

Visokokvalitetni sustavi ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja

COM(2018) 271 final;

Prijedlog preporuke Vijeća o sveobuhvatnom pristupu poučavanju i učenju jezika

COM(2018) 272

I.   PREPORUKE ZA IZMJENE

Amandman 1.

Prijedlog preporuke Vijeća o promicanju automatskog uzajamnog priznavanja diploma visokog i višeg sekundarnog obrazovanja te ishoda razdoblja školovanja u inozemstvu

Članak 5.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

 

(d)

razvojem instrumenata za osiguravanje kvalitete u internetskom obrazovanju i osposobljavanju;

Obrazloženje

U nekim područjima, posebice u udaljenijim i rijetko naseljenim područjima, obrazovanju, učenju i kvalifikacijama pristupa se digitalnim putem; zbog toga je bitna garancija kvalitete kako bi se omogućilo automatsko uzajamno priznavanje.

Amandman 2.

Prijedlog preporuke Vijeća o promicanju automatskog uzajamnog priznavanja diploma visokog i višeg sekundarnog obrazovanja te ishoda razdoblja školovanja u inozemstvu

Članak 6.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

6.   olakšavaju mobilnost i priznavanje ishoda razdoblja školovanja u inozemstvu tijekom srednjoškolskog obrazovanja i osposobljavanja:

6.   olakšavaju mobilnost svih studenata, neovisn o o mjestu u kojem žive, i priznavanje ishoda razdoblja školovanja u inozemstvu tijekom srednjoškolskog obrazovanja i osposobljavanja:

[…]

[…]

(c)

promicanjem prednosti koje pruža mobilnost među ustanovama za srednjoškolsko obrazovanje i osposobljavanje te učenicima i njihovim obiteljima; promicanjem prednosti koje ostvaruju poslodavci kao domaćini mobilnim učenicima;

(c)

promicanjem prednosti koje pruža mobilnost među ustanovama za srednjoškolsko obrazovanje i osposobljavanje te učenicima i njihovim obiteljima; promicanjem prednosti koje ostvaruju poslodavci kao domaćini mobilnim učenicima;

Obrazloženje

Razumljivo samo po sebi.

Amandman 3.

Prijedlog preporuke Vijeća o promicanju automatskog uzajamnog priznavanja diploma visokog i višeg sekundarnog obrazovanja te ishoda razdoblja školovanja u inozemstvu

Točka 8.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

8.   razmatraju dobru praksu u pogledu priznavanja prethodnog obrazovanja i propusnosti između sektora obrazovanja i osposobljavanja, osobito između strukovnog obrazovanja i osposobljavanja i visokog obrazovanja;

8.   razmatraju i promiču dobru praksu u pogledu priznavanja prethodnog obrazovanja i propusnosti između:

(a)

sektora obrazovanja i osposobljavanja, osobito između strukovnog obrazovanja i osposobljavanja i visokog obrazovanja; i

(b)

sektora obrazovanja i osposobljavanja te tržišta rada.

Obrazloženje

Poslodavci bi trebali priznavati kvalifikacije stečene u inozemstvu i razdoblja učenja provedena u inozemstvu kako bi se poboljšala mobilnost radnika te životne prilike i mogućnosti.

Amandman 4.

Prijedlog preporuke Vijeća o promicanju automatskog uzajamnog priznavanja diploma visokog i višeg sekundarnog obrazovanja te ishoda razdoblja školovanja u inozemstvu

Članak 9.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

unapređuju bazu dokaza prikupljanjem i širenjem podataka o broju i vrsti slučajeva priznavanja;

unapređuju bazu dokaza prikupljanjem i širenjem podataka o broju, vrsti i rezultatima slučajeva priznavanja;

Obrazloženje

Izvlačenje pouka iz rezultata može povećati i poboljšati proces priznavanja.

Amandman 5.

Prijedlog preporuke Vijeća o visokokvalitetnim sustavima ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja

Uvodna izjava (8)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

(8)

Nadalje, raspoloživost, dostupnost i cjenovna pristupačnost visokokvalitetnih ustanova za skrb za djecu ključni su čimbenici koji ženama, a i muškarcima, odgovornima za skrb omogućuju sudjelovanje na tržištu rada, što su potvrdili Europsko vijeće u Barceloni 2002., Europski pakt za rodnu ravnopravnost te Komunikacija Komisije o ravnoteži između poslovnog i privatnog života, donesena 26. travnja 2017. Zaposlenost žena izravno pridonosi poboljšanju socioekonomske situacije kućanstva i gospodarskom rastu.

(8)

Nadalje, raspoloživost, dostupnost i cjenovna pristupačnost visokokvalitetnih ustanova za skrb za djecu ključni su čimbenici koji ženama, a i muškarcima, odgovornima za skrb omogućuju sudjelovanje na tržištu rada, što su potvrdili Europsko vijeće u Barceloni 2002., Europski pakt za rodnu ravnopravnost te Komunikacija Komisije o ravnoteži između poslovnog i privatnog života, donesena 26. travnja 2017. To se treba promicati u skladu s drugim načelom europskog stupa socijalnih prava . Zaposlenost žena izravno pridonosi poboljšanju socioekonomske situacije kućanstva i gospodarskom rastu.

Obrazloženje

Razumljivo samo po sebi.

Amandman 6.

Prijedlog preporuke Vijeća o visokokvalitetnim sustavima ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja

Uvodna izjava (23)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

(23)

Ovom se Preporukom nastoji uspostaviti zajedničko razumijevanje kvalitete u sustavu ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja. U njoj se iznose moguće mjere koje vlade mogu razmotriti u skladu sa svojim specifičnim okolnostima. Preporuka je ujedno upućena roditeljima, institucijama i organizacijama, uključujući socijalne partnere i organizacije civilnog društva koje nastoje ojačati taj sektor.

(23)

Ovom se Preporukom nastoji uspostaviti zajedničko razumijevanje kvalitete u sustavu ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja. U njoj se iznose moguće mjere koje sve nadležne razine vlasti, uključujući lokalnu i regionalnu, mogu razmotriti u skladu sa svojim specifičnim okolnostima. Preporuka je ujedno upućena roditeljima, institucijama i organizacijama, uključujući socijalne partnere i organizacije civilnog društva koje nastoje ojačati taj sektor.

Obrazloženje

Razumljivo samo po sebi.

Amandman 7.

Prijedlog preporuke Vijeća o visokokvalitetnim sustavima ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja

Članak 2.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

2.    Rade na osiguranju dostupn ih , cjenovno pristupačn ih i uključiv ih uslug a ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja. Moglo bi se razmotriti sljedeće:

2.    Osiguraju dostupn e , cjenovno pristupačn e i uključiv e uslug e ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja. Moglo bi se , na svim razinama vlasti, uključujući regionalnu i lokalnu razinu, razmotriti sljedeće:

Obrazloženje

Jačanje preporuke i naglašavanje ključne uloge koju igraju lokalne i regionalne vlade.

Amandman 8.

Prijedlog preporuke Vijeća o visokokvalitetnim sustavima ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja

Članak 3.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

3.   Podupiru profesionalizaciju osoblja u području ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja. Ovisno o postojećoj razini stručnih kvalifikacija i radnim uvjetima, uspješan ishod mogu imati, među ostalim:

3.   Podupiru profesionalizaciju osoblja u području ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja. Ovisno o postojećoj razini stručnih kvalifikacija i radnim uvjetima, uspješan ishod mogu imati, među ostalim:

[…]

[…]

(d)

nastojanje da osoblj e stekne kompetencije za odgovaranje na pojedinačne potrebe djece različitog podrijetla te djece s posebnim obrazovnim potrebama ili invaliditetom i priprema osoblja za rad s raznolikim skupinama.

(d)

osposobljavanje osoblj a za odgovaranje na pojedinačne potrebe djece različitog podrijetla te djece s posebnim obrazovnim potrebama ili invaliditetom i priprema osoblja za rad s raznolikim skupinama.

Obrazloženje

Jačanje preporuke.

Amandman 9.

Prijedlog preporuke Vijeća o visokokvalitetnim sustavima ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja

Članak 4.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

4.   Poboljšaju razvoj kurikuluma u području ranog odgoja i obrazovanja kako bi se ostvarila dobrobit i ispunile obrazovne potrebe djece. Pristupi kojima se podupiru razvoj kurikuluma te društvene, emocionalne, obrazovne i jezične kompetencije djece mogu uključivati sljedeće:

4.   Poboljšaju razvoj kurikuluma u području ranog odgoja i obrazovanja kako bi se zadovoljile potrebe sve djece u pogledu zdravlja, dobrobiti i obrazovanja . Pristupi kojima se podupiru razvoj kurikuluma te društvene, emocionalne, obrazovne i jezične kompetencije djece mogu uključivati sljedeće:

 

(a)

osiguravanje ravnoteže u pružanju socio-emocionalne dobrobiti i učenja uz priznavanje važnosti igre i kontakta s prirodom te uloge glazbe, umjetnosti i tjelesne aktivnosti;

 

(a)

osiguravanje ravnoteže u pružanju socio-emocionalne dobrobiti i učenja uz priznavanje važnosti igre i kontakta s prirodom te uloge glazbe, umjetnosti i tjelesne aktivnosti;

 

(b)

poticanje empatije, suosjećanja i osviještenosti kad je riječ o jednakosti i raznolikosti;

 

(b)

poticanje empatije, suosjećanja i osviještenosti kad je riječ o jednakosti i raznolikosti;

 

(c)

pružanje prilika za ranu izloženost jeziku i učenje jezika kroz igru te razmatranje dvojezičnih programa u ranoj dobi;

 

(c)

pružanje prilika za ranu izloženost jeziku i učenje jezika kroz igru te razmatranje dvojezičnih programa u ranoj dobi;

 

(d)

davanje smjernica pružateljima usluga o dobno primjerenoj upotrebi digitalnih alata te novih tehnologija u nastanku;

 

(d)

davanje smjernica pružateljima usluga o dobno primjerenoj upotrebi digitalnih alata te novih tehnologija u nastanku;

 

(e)

promicanje daljnje integracije ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja u obrazovni kontinuitet te podupiranje suradnje između osoblja u području ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja i osnovnoškolskog osoblja te neometanog prelaska djece u osnovnu školu.

 

(e)

promicanje daljnje integracije ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja u obrazovni kontinuitet te podupiranje suradnje između osoblja u području ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja i osnovnoškolskog osoblja te neometanog prelaska djece u osnovnu školu;

 

 

(f)

pružanje posebne potpore i prilika za učenje djeci s posebnim obrazovnim potrebama i invaliditetom;

 

 

(g)

pružanje posebne potpore i prilika za učenje djeci migrantskog podrijetla, pored ostalog i u slučaju masovnog povratka Europljana uslijed političkih i humanitarnih kriza;

 

 

(h)

pružanje posebne potpore i prilika za učenje djeci koja se nalaze u sustavim a skrbi država članica;

 

 

i.

promicanje modela skrbi za djecu od 0 do 6 godina.

Obrazloženje

Djeca s posebnim obrazovnim potrebama i invaliditetom, kao i djeca migrantskog podrijetla mogla bi trebati posebnu potporu za pristup cijelom nizu mogućnosti koje se pružaju u okviru kurikuluma ranog odgoja i obrazovanja, a države članice trebalo bi poticati da to osiguraju.

Amandman 10.

Prijedlog preporuke Vijeća o visokokvalitetnim sustavima ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja

Članak 6.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

6.   Nastoje osigurati odgovarajuća sredstva i pravni okvir za pružanje usluga ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja. Moglo bi se razmotriti sljedeće:

6.   Nastoje osigurati odgovarajuća sredstva i pravni okvir za pružanje usluga ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja. Moglo bi se razmotriti sljedeće:

 

(a)

povećanje ulaganja u rani i predškolski odgoj i obrazovanje uz naglasak na dostupnost, kvalitetu i cjenovnu pristupačnost, uključujući iskorištavanje mogućnosti financiranja koje se nude u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova;

 

(a)

povećanje ulaganja u rani i predškolski odgoj i obrazovanje uz naglasak na dostupnost, pristupačnost, kvalitetu i cjenovnu pristupačnost, uključujući iskorištavanje mogućnosti financiranja koje se nude u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova;

 

(b)

izrada i održavanje prilagođenih nacionalnih ili regionalnih okvira za kvalitetu;

 

(b)

izrada i održavanje prilagođenih nacionalnih ili regionalnih okvira za kvalitetu;

 

(c)

promicanje daljnje integracije usluga namijenjenih obiteljima i djeci, prije svega sa socijalnim i zdravstvenim uslugama;

 

(c)

promicanje daljnje integracije usluga namijenjenih obiteljima i djeci na lokalnoj i regionalnoj razini , prije svega sa socijalnim i zdravstvenim uslugama te uslugama namijenjenima dobrobiti ;

 

(d)

ugradnja snažnih mjera za zaštitu djece u sustav ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja kako bi se pridonijelo zaštiti djece od svih oblika nasilja.

 

(d)

ugradnja snažnih mjera za zaštitu djece u sustav ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja kako bi se pridonijelo zaštiti djece od svih oblika zlostavljanja i nasilja.

Obrazloženje

Razumljivo samo po sebi.

Amandman 11.

Prijedlog preporuke Vijeća o visokokvalitetnim sustavima ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja

Točka 8.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

8.   Olakša razmjenu iskustava i dobre prakse među državama članicama u kontekstu strateškog okvira za suradnju u području obrazovanja i osposobljavanja i programa koji će ga naslijediti te u Odboru za socijalnu zaštitu.

8.   Olakša razmjenu iskustava i dobre prakse među državama članicama , na svim razinama vlasti, u kontekstu strateškog okvira za suradnju u području obrazovanja i osposobljavanja i programa koji će ga naslijediti te u Odboru za socijalnu zaštitu.

Obrazloženje

Razumljivo samo po sebi.

Amandman 12.

Prijedlog preporuke Vijeća o visokokvalitetnim sustavima ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja

Točka 9.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

9.   Na temelju potražnje država članica podupire njihovu suradnju organiziranjem aktivnosti uzajamnog učenja i savjetovanja.

9.   Na temelju potražnje država članica podupire njihovu suradnju na svim razinama vlasti organiziranjem aktivnosti uzajamnog učenja i savjetovanja.

Obrazloženje

Razumljivo samo po sebi.

Amandman 13.

Prijedlog preporuke Vijeća o sveobuhvatnom pristupu poučavanju i učenju jezika

Uvodna izjava (1)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

(1)

U Komunikaciji „Obrazovanjem i kulturom jačati europski integritet” Europska komisija iznosi viziju europskog prostora obrazovanja u kojem granice ne koče visokokvalitetno uključivo obrazovanje, osposobljavanje i istraživanja, boravak u drugoj državi članici radi studija, učenja ili rada postao je standard, u kojem je uobičajeno da ljudi osim materinskog govore još dva jezika te da imaju snažan osjećaj europskog identiteta, svjesni su europske kulturne baštine i njezine raznolikosti.

(1)

U Komunikaciji „Obrazovanjem i kulturom jačati europski integritet” Europska komisija iznosi viziju europskog prostora obrazovanja u kojem granice ne koče visokokvalitetno uključivo obrazovanje, osposobljavanje i istraživanja, boravak u drugoj državi članici radi studija, učenja ili rada postao je standard, u kojem je uobičajeno da ljudi osim materinskog govore još dva jezika te da imaju snažan osjećaj europskog identiteta, svjesni su europske kulturne baštine, njezine raznolikosti i njezinih mogućnosti .

Obrazloženje

Ovdje je važno istaknuti da vrijednost europskog prostora obrazovanja uključuje njezinu sposobnost da otvori put prema novim mogućnostima.

Amandman 14.

Prijedlog preporuke Vijeća o sveobuhvatnom pristupu poučavanju i učenju jezika

Članak (1)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

(1)

istraže kako se može pomoći svim mladim ljudima da, uz jezik školovanja, nauče barem još jedan europski jezik na razini iskusnog korisnika prije završetka srednjoškolskog obrazovanja i osposobljavanja te da potaknu učenje dodatnog (trećeg) jezika do razine samostalnog korisnika;

(1)

istraže kako se može pomoći svim mladim ljudima da, uz jezik školovanja, nauče barem još jedan europski jezik na razini iskusnog korisnika prije završetka srednjoškolskog obrazovanja i osposobljavanja te da potaknu učenje dodatnog (trećeg) jezika do razine samostalnog korisnika , uključujući poseban naglasak na usmenom izražavanju i iskustvu te osiguravanju primjerenog pristupa kvalitetnoj nastavi za sve učenike ;

Obrazloženje

Dionici su, osim vještina čitanja i pisanja, naglasili i važnost usmenog izražavanja na stranim jezicima, što je ključno za omogućavanje mobilnosti i drugih prilika. Također je utvrđeno da se, u slučajevima kada nije dostupna kvalitetna nastava, građani boljih financijskih mogućnosti mogu odlučiti za privatne jezične tečajeve, što nije moguće za one u nepovoljnom socioekonomskom položaju, što povećava jaz između različitih društvenih skupina.

Amandman 15.

Prijedlog preporuke Vijeća o sveobuhvatnom pristupu poučavanju i učenju jezika

Članak (4)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

(4)

u okviru tih sveobuhvatnih strategija podupiru razvijanje svijesti o važnosti jezika u školama i centrima za osposobljavanje:

(4)

u okviru tih sveobuhvatnih strategija podupiru razvijanje svijesti o važnosti jezika u školama i centrima za osposobljavanje:

(a)

aktivnom potporom mobilnosti učenika, među ostalim korištenjem mogućnosti iz relevantnih programa EU-a za financiranje;

(a)

aktivnom potporom mobilnosti učenika, među ostalim korištenjem mogućnosti iz relevantnih programa EU-a za financiranje;

(b)

omogućivanjem nastavnicima da razmotre upotrebu određenog jezika u svojem predmetu;

(b)

omogućivanjem nastavnicima da razmotre upotrebu određenog jezika u svojem predmetu;

(c)

jačanjem kompetencije jezika školovanja kao osnove za daljnje učenje i obrazovna postignuća u školi za sve učenike, posebice one s migrantskim podrijetlom ili u nepovoljnom položaju;

(c)

jačanjem kompetencije jezika školovanja kao osnove za daljnje učenje i obrazovna postignuća u školi za sve učenike, posebice one s migrantskim podrijetlom , pored ostalog i u slučaju masovnog povratka Europljana uslijed političkih i humanitarnih kriza, ili one u nepovoljnom položaju ili one s posebnim obrazovnim potrebama i invaliditetom ;

(d)

poštovanjem jezične raznolikosti učenika i njezinom upotrebom kao resursa za učenje, među ostalim uključivanjem roditelja i šire lokalne zajednice u jezično obrazovanje;

(d)

poštovanjem jezične raznolikosti učenika i njezinom upotrebom kao resursa za učenje, među ostalim uključivanjem roditelja i šire lokalne zajednice u jezično obrazovanje;

(e)

pružanjem mogućnosti za procjenu i potvrđivanje jezičnih kompetencija koje nisu dio kurikuluma, nego su ih učenici stekli drugdje, među ostalim širenjem skupa jezika koji se mogu dodati kvalifikacijama učenika na kraju školovanja;

(e)

pružanjem mogućnosti za procjenu i potvrđivanje jezičnih kompetencija koje nisu dio kurikuluma, nego su ih učenici stekli drugdje, među ostalim širenjem skupa jezika koji se mogu dodati kvalifikacijama učenika na kraju školovanja;

Obrazloženje

Razumljivo samo po sebi.

Amandman 16.

Prijedlog preporuke Vijeća o sveobuhvatnom pristupu poučavanju i učenju jezika

Članak (5)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

(5)

podupiru nastavnike, predavače i ravnatelje škola u nastojanjima da se razvije svijest o važnosti jezika s pomoću:

(5)

podupiru nastavnike, predavače i ravnatelje škola u nastojanjima da se razvije svijest o važnosti jezika s pomoću:

(a)

ulaganja u inicijalno i kontinuirano obrazovanje nastavnika jezika kako bi se održala široka jezična ponuda u obveznom obrazovanju i osposobljavanju;

(a)

ulaganja u inicijalno i kontinuirano obrazovanje nastavnika jezika radi privlačenja i zadržavanja osoblja kako bi se održala široka jezična ponuda u obveznom obrazovanju i osposobljavanju;

(b)

uključivanja priprema za jezičnu raznolikost u nastavi u inicijalno obrazovanje i trajni profesionalni razvoj nastavnika i ravnatelja škola;

(b)

uključivanja priprema za jezičnu raznolikost u nastavi u inicijalno obrazovanje i trajni profesionalni razvoj , uključujući neformalno i informalno učenje, nastavnika i ravnatelja škola;

Obrazloženje

Lokalne zajednice pružaju mnoštvo prilika za poboljšanje svijesti nastavnika o važnosti jezika, primjerice posredstvom roditelja i skrbnika, vjerskih zajednica i organizacija koje djeluju u zajednici.

Amandman 17.

Prijedlog preporuke Vijeća o sveobuhvatnom pristupu poučavanju i učenju jezika

Članak (6)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

(6)

potiču istraživanje u području inovativnih, uključivih i višejezičnih pedagoških metoda i njihovu primjenu, uključujući primjenu digitalnih alata i integriranog učenja jezika i nastavnog sadržaja;

(6)

potiču istraživanje u području inovativnih, uključivih i višejezičnih pedagoških metoda i njihovu primjenu, uključujući primjenu digitalnih alata , audiovizualne, filmske i glazbene produkcije te integriranog učenja jezika i nastavnog sadržaja;

Obrazloženje

Kulturno bogatstvo europske audiovizualne, filmske i glazbene produkcije ne olakšava samo učenje još jednog jezika, već, prije svega, upoznavanje različitih kultura i zajedničkih vrijednosti.

Amandman 18.

Prijedlog preporuke Vijeća o sveobuhvatnom pristupu poučavanju i učenju jezika

Članak (8)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

 

(8)

poboljšaju pristup visokokvalitetnim programima digitalnog učenja za nastavnike i građane, posebice za stanovnike udaljenijih i rjeđe naseljenih područja te najudaljenijih regija;

Obrazloženje

Pristup visokokvalitetnim digitalnim jezičnim programima može biti skuplji nego pristup jednostavnijim programima. U nekim područjima s manjkom učitelja širokopojasna veza nije niti dovoljno brza ni dovoljno pouzdana da bi se olakšalo učenje jezika na internetu.

Amandman 19.

Prijedlog preporuke Vijeća o sveobuhvatnom pristupu poučavanju i učenju jezika

Namjera 1.

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

(1)

podupre praćenje provedbe ove Preporuke tako što će olakšati uzajamno učenje među državama članicama i u suradnji s državama članicama razviti:

(1)

podupre praćenje provedbe ove Preporuke tako što će olakšati uzajamno učenje među državama članicama i u suradnji s državama članicama , na temelju iskustava stečenih u okviru relevantnih projekata prekogranične i teritorijalne suradnje koje su provele lokalne i regionalne vlasti, gdje je to primjereno, razviti:

Obrazloženje

Razumljivo samo po sebi.

II.   PREPORUKE O POLITIKAMA

EUROPSKI ODBOR REGIJA

Opće napomene

1.

ponovno poziva na sveobuhvatan pristup usmjeren na budućnost obrazovanja diljem EU-a, uključujući ojačanu suradnju javnog i privatnog sektora, kako bi se građanima pružila potpora da se prilagode na sve kompleksnije i raznolikije društvo, razviju „europski identitet” koji bi trebao nadopuniti nacionalni, regionalni, lokalni i individualni identitet i steknu vještine potrebne u društvu koje je mobilno i sve više digitalno;

2.

podupire namjeru Europske komisije da koordinira napredak prema stvaranju europskog prostora obrazovanja do 2025. u pogledu ključnih izazova, uključujući poboljšanje predškolskog odgoja i obrazovanja, olakšanje uzajamnog priznavanja diploma visokih učilišta i svjedodžbi o završetku školovanja, poboljšanje učenja jezika, promicanje cjeloživotnog učenja, mobilnost studenata i ulaganje u digitalizaciju mogućnosti;

3.

vjeruje da države članice i regije u svojim strategijama obrazovne politike trebaju dati prednost suradnji na svim razinama vlasti, uključujući lokalne i regionalne vlasti, kako bi se u kontekstu prvog načela europskog stupa socijalnih prava visokokvalitetno obrazovanje usmjereno na učenike te s težištem na dobroj nastavi, inovacijama i digitalizaciji uskladilo s potrebama tržišta rada koje se dinamično razvija;

4.

naglašava da su potrebni dodatni napori na svim razinama vlasti kako bi se, u cilju poticanja otvaranja radnih mjesta i pronalaska rješenja za nezaposlenost, predvidjele potrebe tržišta rada te pružilo odgovarajuće obrazovanje, opće znanje, strukovno osposobljavanje i cjeloživotno učenje;

5.

ukazuje na činjenicu da je za cjeloživotno učenje potreban kontinuitet te podupire načela definirana 2017. u dokumentu Unesco-ve Globalne mreže gradova koji uče naslovljenom Cork Call to Action for Learning Cities u kojem se navodi da cjeloživotno učenje predstavlja središnji element ciljeva održivog razvoja (1);

6.

traži da institucije EU-a i države članice, uz potporu lokalnih i regionalnih vlasti u dogovoru s dionicima, provode predmetne prijedloge u kontekstu širih politika EU-a za gospodarski razvoj, zapošljavanje i socijalnu zaštitu uz stratešku uporabu višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje nakon 2020., u kojem bi se određene obrazovne politike trebale formulirati jasnije i ambicioznije, te naglašava važnost poštovanja načela proporcionalnosti kako bi se spriječio nastanak novih financijskih ili administrativnih opterećenja za države članice;

7.

isto tako, pozdravlja uvođenje europske studentske iskaznice i prilike koja ona pruža za pospješivanje studentske mobilnosti i promicanje automatskog priznavanje kvalifikacija te poziva Komisiju da razmotri proširenje inicijative na sve učenike, ne samo one u visokom obrazovanju, kako bi se proširile mogućnosti za cjeloživotno učenje;

8.

napominje da primarnu odgovornost za obrazovnu politiku imaju države članice, koje su uključile regionalne i lokalne vlasti u različitoj mjeri u skladu sa svojim ustavnim poretcima, te da bi se djelovanjem EU-a u skladu s člankom 6. UFEU-a trebalo samo dopunjavati, podupirati ili koordinirati djelovanje država članica; djelovanje EU-a u tom području mora biti u potpunosti opravdano sa stajališta supsidijarnosti i proporcionalnosti i biti usklađeno s postojećim okvirima, alatima i postupcima;

Uzajamno priznavanje

9.

primjećuje sa žaljenjem kontinuirane prepreke mobilnosti u području obrazovanja i pridružuje se pozivu Europske komisije na stvaranje Europe u kojoj učenje, studiranje i istraživanje nisu ograničeni granicama, već u kojoj su boravak u drugoj državi članici radi studiranja, učenja ili posla ustaljena praksa;

10.

naglašava da je potrebno dati dodatnu potporu regijama u kojima mobilnost učenika otežavaju dodatne prepreke kao što su demografski deficit, ruralnost ili siromaštvo;

11.

pozdravlja podršku Europske komisije u pogledu razmjene najboljih praksi među državama članicama i potiče sudjelovanje predstavnika lokalne i regionalne razine kako bi se na taj način priznala vrijednost regionalnog znanja i iskustvo;

12.

pozdravlja prijedlog Europske komisije o promicanju automatskog uzajamnog priznavanja diploma visokog i višeg sekundarnog obrazovanja te ishoda školovanja u inozemstvu, te poziva Komisiju da u svojem budućem radu u obzir uzme poveznice s teritorijalnim razvojem, posebice u slučajevima kada lokalni i regionalni projekti uključuju mobilnost kvalificiranih radnika i osoblja;

Rani i predškolski odgoj i obrazovanje

13.

podsjeća da pojam „ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja” nadilazi ono što neki smatraju predškolskom obrazovanjem, s obzirom na to da njegova svrha nije samo priprema djece za školu već i za život, na isti način na koji svi ostali dijelovi obrazovnog sustava doprinose tom procesu;

14.

ponovno ističe preporuku Vijeća od 20. prosinca 2012. o vrednovanju neformalnog i informalnog učenja te predlaže da donositelji odluka na europskoj i nacionalnoj razini obrate posebnu pozornost na potencijal koji u tom kontekstu imaju partnerstva među nacionalnim, regionalnim i lokalnim vlastima, poduzećima, zaposlenicima i sindikatima, kao i akterima civilnog društva, a kako bi se njihove vještine i kvalifikacije mogle uzeti u obzir;

15.

u tom kontekstu napominje svoje razočaranje činjenicom da preporuka samo u ograničenoj mjeri upućuje na obiteljski život i lokalne intervencije koji mogu imati znatan učinak na rani razvoj djeteta, te naglašava ključnu važnost holističkog, integriranog pristupa;

16.

smatra da su visokoobrazovani stručnjaci preduvjet za visokokvalitetan rani i predškolski odgoj i obrazovanje, i slijedom toga potrebno je poticati sve razine uprave, uključujući lokalne i regionalne vlasti, na odgovarajuća ulaganja na samo u inicijalno obrazovanje nastavnika već i u trajno stručno usavršavanje;

17.

naglašava potrebu za stalnim poboljšanjem komponente „odgoja” u okviru ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja, uključujući ulogu nastavnika u njegovanju pozitivnih odnosa s djecom, roditeljima i među sobom; naglašava da je u skladu s 11. načelom europskog stupa socijalnih prava potrebno osigurati da usluge ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja budu cjenovno pristupačne i obiteljima s niskim primanjima; priznaje načelo iz Konvencije o pravima djeteta u kojem stoji da bi se u svakom djelovanju prednost trebala dati dobrobiti djeteta;

18.

naglašava da bi djeca s posebnim obrazovnim potrebama i s invaliditetom trebala dobiti kvalitetno obrazovanje, s pristupom općem obrazovnom sustavu gdje je to moguće te, po potrebi, individualnu potporu;

19.

primjećuje višestruku korist koja proizlazi iz promicanja mjera za pospješivanje pozitivnog dijaloga između nastavnika i roditelja/skrbnika radi jačanja veza između škole i doma te pružanja potpore uspješnoj integraciji učenika u školsko okruženje i njihovoj sveukupnoj socijalizaciji i mogućnostima za razvoj;

20.

pozdravlja činjenicu da je Komisija priznala ulogu lokalnih i regionalnih partnera u poboljšanju podučavanja i učenja, međutim naglašava nedostatak priznanja činjenice da se neke zajednice suočavaju s većim izazovima nego druge, primjerice zajednice u udaljenijim područjima ili zajednice u kojima se govori više materinjih jezika, a koje će trebati više resursa i financijskih sredstava kako bi se poboljšalo poučavanje i učenje za sve;

21.

naglašava da Komisija mora uzeti u obzir povezana mišljenja Odbora i zaključke Vijeća, uključujući zaključke Vijeća o integriranoj politici razvoja u ranom djetinjstvu kao alatu za smanjenje siromaštva i promicanje socijalne uključenosti (2).

Učenje i poučavanje jezika

22.

izražava razočaranje činjenicom da se slabe jezične vještine smatraju jednom od glavnih prepreka slobodnom kretanju osoba i stvaranju radne snage u skladu s potrebama europskog gospodarstva te stoga ističe svoju podršku snažnijoj ulozi učenja jezika;

23.

napominje da se u sljedećem višegodišnjem financijskom okviru očekuje smanjenje financijskih sredstava za kohezijsku politiku te stoga izražava zabrinutost u pogledu financijskih sredstava iz Europskog socijalnog fonda koji će biti dostupni za ostvarenje ambicija iz Preporuke;

24.

u tom kontekstu izražava žaljenje zbog činjenice da je u Preporuci naglasak stavljen na učenje u okviru zakonom propisanog obrazovanja, a ne na priznavanje jezika kao važnog dijela cjeloživotnog učenja, koji počinje već u predškolskog uzrastu, radi promicanja integracije i mobilnosti, u čemu mogu sudjelovati i partneri i poduzeća iz lokalne zajednice;

25.

naglašava važnost aktivnog promicanja mogućnosti koje pružaju relevantni europski programi za financiranje, kao i pojednostavljenja postupaka podnošenja zahtjeva kako bi škole i centri za osposobljavanje u državama članicama mogli iskoristiti te prilike.

Bruxelles, 10. listopada 2018.

Predsjednik Europskog odbora regija

Karl-Heinz LAMBERTZ


(1)  http://uil.unesco.org/lifelong-learning/learning-cities/cork-call-action-learning-cities

(2)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1530526890119&uri=CELEX:52018DC0270


Top