(1)

Člankom 10. Provedbene uredbe (EU) 2019/317 od država članica zahtijeva se da utvrde obvezujuće ciljeve performansi na nacionalnoj razini ili na razini funkcionalnih blokova zračnog prostora („FAB-ova”) za svako referentno razdoblje plana performansi za usluge u zračnoj plovidbi i mrežne funkcije. Ti ciljevi performansi trebaju biti u skladu s ciljevima na razini Unije koje je Komisija donijela za predmetno referentno razdoblje.

(2)

Ciljevi performansi na razini Unije za treće referentno razdoblje izvorno su utvrđeni u Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2019/903 (4). Budući da su ti ciljevi performansi na razini Unije i nacrti planova performansi za treće referentno razdoblje koje su države članice i Švicarska dostavile u listopadu 2019. sastavljeni prije izbijanja pandemije bolesti COVID-19 u ožujku 2020., u njima nije uzeto u obzir znatno smanjenje zračnog prometa do kojeg je došlo zbog mjera za suzbijanje pandemije koje su poduzele države članice i treće zemlje.

(3)

Kao odgovor na utjecaj pandemije bolesti COVID-19 na pružanje usluga u zračnoj plovidbi, u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2020/1627 (5) utvrđene su izvanredne mjere za treće referentno razdoblje, kojima se odstupa od odredaba Provedbene uredbe (EU) 2019/317. Komisija je 2. lipnja 2021. donijela Provedbenu odluku (EU) 2021/891 (6) o utvrđivanju revidiranih ciljeva performansi na razini Unije za treće referentno razdoblje. Na temelju toga države članice i Švicarska Komisiji su u listopadu 2021. dostavile nacrte planova performansi koji sadržavaju revidirane ciljeve performansi za treće referentno razdoblje.

(4)

U Provedbenoj odluci Komisije (EU) 2022/780 (7) analizirani su određeni ciljevi performansi iz nacrta plana performansi za treće referentno razdoblje koji je dostavila Švicarska, koji je zajednički utvrđen na razini funkcionalnog bloka zračnog prostora u središnjoj Europi („FABEC”), zajedno s Belgijom, Njemačkom, Francuskom, Luksemburgom i Nizozemskom („države članice koje su dio FABEC-a”). Komisija je utvrdila da ciljevi performansi povezani s troškovnom učinkovitošću za zonu naplate rutnih naknada između Belgije i Luksemburga nisu bili u skladu s ciljevima performansi na razini Unije te je izdala preporuke za reviziju tih ciljeva.

(5)

Kao odgovor na rusku ratnu agresiju protiv Ukrajine, koja je započela 24. veljače 2022., Unija je uvela mjere ograničavanja kojima se ruskim zračnim prijevoznicima, svim zrakoplovima registriranima u Rusiji i svim zrakoplovima koji nisu registrirani u Rusiji, a koji su u vlasništvu ili zakupu bilo koje ruske fizičke ili pravne osobe, subjekta ili tijela, zabranjuje slijetanje na područje Unije, uzlijetanje s njega ili njegovo prelijetanje. Te mjere ograničavanja i protumjere koje je donijela Rusija dovele su do promjena u zračnom prometu u europskom zračnom prostoru. U nekim državama članicama došlo je do velikih promjena u broju prelijetanja u zračnom prostoru pod njihovom nadležnošću. Međutim, na razini Unije, zabilježeni učinak na broj letova ograničen je u odnosu na naglo smanjenje zračnog prometa u cijeloj Europi do kojeg je došlo zbog izbijanja pandemije bolesti COVID-19.

(6)

Švicarska je 13. srpnja 2022. zajedno s državama članicama koje su dio FABEC-a Komisiji na ocjenu dostavila revidirani nacrt plana performansi FABEC-a za treće referentno razdoblje („revidirani nacrt plana performansi FABEC-a”).

(7)

Tijelo za ocjenu performansi, koje pomaže Komisiji u provedbi programa performansi u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 549/2004, Komisiji je dostavilo izvješće u kojem izlaže svoje savjete u vezi s procjenom revidiranog nacrta plana performansi FABEC-a.

(8)

Komisija je u skladu s člankom 15. stavkom 1. Provedbene uredbe (EU) 2019/317 ocijenila usklađenost ciljeva performansi funkcionalnog bloka zračnog prostora iz revidiranog nacrta plana performansi FABEC-a na temelju kriterija za ocjenjivanje utvrđenih u točki 1. Priloga IV. toj provedbenoj uredbi i uzimajući u obzir lokalne okolnosti. U pogledu svakog ključnog područja performansi i s njima povezanih ciljeva performansi nadopunila je ocjenjivanje revizijom elemenata utvrđenih u točki 2. Priloga IV. toj provedbenoj uredbi.

(9)

U osnovnom predviđanju prometa koje je Služba za statistiku i predviđanja („STATFOR”) pri Eurocontrolu objavila u lipnju 2022. uzimaju se u obzir promijenjene okolnosti iz uvodne izjave 5. Na temelju te prognoze Komisija napominje da se ne predviđa da će tokovi zračnog prometa u Švicarskoj i državama članicama koje su dio FABEC-a tijekom trećeg referentnog razdoblja doživjeti znatne promjene zbog ruske ratne agresije na Ukrajinu. Stoga te promijenjene okolnosti ne utječu izravno na ciljeve performansi iz revidiranog nacrta plana performansi FABEC-a ni na ocjenu tih ciljeva u pogledu njihove usklađenosti s ciljevima performansi na razini Unije.

(10)

Na temelju ocjene iz uvodne izjave 8. Komisija je zaključila da su ciljevi performansi koji su izravno primjenjivi na pružatelje usluga u zračnoj plovidbi koji djeluju u zračnom prostoru Švicarske u skladu s ciljevima performansi na razini Unije. Stoga se u ovoj Odluci ne navode s time povezani zaključci.

(11)

Međutim, Komisija je u svojoj Odluci (EU) 2022/2255 (8) u pogledu revidiranog nacrta plana performansi FABEC-a zaključila da predloženi ciljevi performansi povezani s troškovnom učinkovitošću za zonu naplate rutnih naknada između Belgije i Luksemburga i dalje izazivaju sumnje u pogledu usklađenosti s ciljevima performansi na razini Unije. Komisija je stoga odlučila započeti detaljno ispitivanje tih ciljeva performansi utvrđeno u članku 15. stavku 3. Provedbene uredbe (EU) 2019/317.

(12)

Stoga bi Švicarsku trebalo obavijestiti da će Komisija pokrenuti detaljno ispitivanje utvrđeno u članku 15. stavku 3. Provedbene uredbe (EU) 2019/317 u pogledu ciljeva performansi iz uvodne izjave 11., koji su navedeni u revidiranom nacrtu plana performansi FABEC-a koji su zajednički donijele države članice koje su dio FABEC-a i Švicarska,