(1)

Države članice i Unija trebaju raditi na razvoju usklađene strategije zapošljavanja te, posebice, na promicanju kvalificirane, obrazovane i prilagodljive radne snage i tržištâ rada koja se mogu prilagoditi gospodarskim promjenama kako bi se ostvarili ciljevi pune zaposlenosti i društvenog napretka utvrđeni u članku 3. Ugovora o Europskoj uniji.

(2)

U skladu s Ugovorom o funkcioniranju Europske unije (UFEU) Unija je razvila i provodi instrumente za usklađivanje fiskalnih, makroekonomskih i strukturnih politika. U okviru tih instrumenata smjernice za politike zapošljavanja država članica utvrđene u Prilogu Odluci Vijeća (EU) 2018/1215 (4) („smjernice za zapošljavanje”) i opće smjernice ekonomskih politika država članica i Unije utvrđene u Preporuci Vijeća (EU) 2015/1184 (5), tvore integrirane smjernice za provedbu strategije Europa 2020. („integrirane smjernice”). One trebaju usmjeravati provedbu politika u državama članicama i Uniji, odražavajući međuovisnost država članica. Skup usklađenih Unijinih i nacionalnih politika i reformi koji iz toga proizlazi treba predstavljati primjerenu kombinaciju općih gospodarskih i socijalnih politika s pozitivnim učincima prelijevanja.

(3)

U okviru europskog semestra različiti se instrumenti kombiniraju unutar sveobuhvatnog okvira za integrirani multilateralni nadzor gospodarskih, proračunskih i socijalnih politika kao i politika zapošljavanja, te se njime nastoje ostvariti ciljevi strategije Europa 2020., uključujući one koji se odnose na zapošljavanje, obrazovanje i smanjenje siromaštva, kako je utvrđeno u Odluci Vijeća 2010/707/EU (6). Promicanjem ciljeva politike u vezi s poticanjem ulaganja, radom na strukturnim reformama i osiguravanjem odgovornih fiskalnih politika europski semestar od 2015. neprekidno se jača i racionalizira. Posebice je ojačana njegova usmjerenost na zapošljavanje i socijalna pitanja te produbljen dijalog s državama članicama, socijalnim partnerima i predstavnicima civilnog društva.

(4)

Europski parlament, Vijeće i Komisija potpisali su u studenome 2017. međuinstitucijski proglas o europskom stupu socijalnih prava, kojim se utvrđuje dvadeset načela i prava kojima se podupiru pravedna tržišta rada i sustavi socijalne skrbi koji dobro funkcioniraju. Europski stup socijalnih prava predstavlja referentni okvir za praćenje zapošljavanja i socijalne uspješnosti država članica, pokretanje reformi na nacionalnoj razini te za pružanje smjernica za ponovnu uspostavu konvergencije u cijeloj Uniji.

(5)

Integrirane smjernice trebale bi biti osnova preporuka za pojedine zemlje koje Vijeće može uputiti državama članicama. Pri provedbi smjernica za zapošljavanje države članice trebale bi u potpunosti iskoristiti Europski socijalni fond i ostale fondove Unije. Iako su integrirane smjernice upućene državama članicama i Uniji, smjernice za zapošljavanje trebalo bi provoditi u partnerstvu sa svim nacionalnim, regionalnim i lokalnim tijelima, u bliskoj suradnji s parlamentima, kao i sa socijalnim partnerima te predstavnicima civilnog društva.

(6)

Odbor za zapošljavanje i Odbor za socijalnu zaštitu trebali bi pratiti kako se odgovarajuće politike provode s obzirom na smjernice za zapošljavanje, u skladu sa svojim ovlastima na temelju UFEU-a. Ti bi odbori i druga pripremna tijela Vijeća uključena u usklađivanje gospodarskih i socijalnih politika trebali blisko surađivati. Trebalo bi održavati dijalog o politikama između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije, posebice u pogledu smjernica za zapošljavanje.

(7)

Provedeno je savjetovanje s Odborom za socijalnu zaštitu.

(8)

Smjernice za zapošljavanje trebale bi ostati nepromijenjene kako bi se usredotočilo na njihovu provedbu. Slijedom procjene kretanja na tržištima rada i socijalne situacije od donošenja smjernica za zapošljavanje 2018., utvrđeno je da nije potrebno ažuriranje. Razlozi za donošenje smjernica za zapošljavanja 2018. i dalje su valjani tako da bi te smjernice trebalo zadržati,