This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32006R1423
Commission Regulation (EC) No 1423/2006 of 26 September 2006 establishing a mechanism for appropriate measures in the field of agricultural spending in respect of Bulgaria and Romania
Uredba Komisije (EZ) br. 1423/2006 od 26. rujna 2006. o uspostavljanju mehanizma za odgovarajuće mjere u području poljoprivredne potrošnje u pogledu Bugarske i Rumunjske
Uredba Komisije (EZ) br. 1423/2006 od 26. rujna 2006. o uspostavljanju mehanizma za odgovarajuće mjere u području poljoprivredne potrošnje u pogledu Bugarske i Rumunjske
SL L 269, 28.9.2006, p. 10–12
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV) Ovaj dokument objavljen je u određenim posebnim izdanjima
(BG, RO, HR)
SL L 348M, 24.12.2008, p. 695–699
(MT)
In force
01/Sv. 003 |
HR |
Službeni list Europske unije |
130 |
32006R1423
L 269/10 |
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE |
26.09.2006. |
UREDBA KOMISIJE (EZ) br. 1423/2006
od 26. rujna 2006.
o uspostavljanju mehanizma za odgovarajuće mjere u području poljoprivredne potrošnje u pogledu Bugarske i Rumunjske
KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA,
uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Bugarske i Rumunjske, a posebno njegov članak 4. stavak 3.,
uzimajući u obzir Akt o pristupanju Bugarske i Rumunjske, a posebno njegov članak 37.,
budući da:
(1) |
U skladu s člankom 2. Akta o pristupanju, odredbe akata koje su donijele institucije prije pristupanja obvezujuće su za Bugarsku i Rumunjsku i primjenjuju se u tim državama pod uvjetima koji su utvrđeni ugovorima i gore navedenim Aktom. |
(2) |
Članak 37. Akta o pristupanju omogućuje Komisiji poduzimanje odgovarajućih mjera u slučaju da Bugarska i Rumunjska ne provedu obveze preuzete u kontekstu pregovora o pristupanju te time uzrokuju ozbiljnu povredu funkcioniranja unutarnjeg tržišta ili neposrednu opasnost od takve povrede. |
(3) |
Članak 17. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1782/2003 od 29. rujna 2003. o zajedničkim pravilima za programe izravne potpore u sklopu zajedničke poljoprivredne politike i o uvođenju određenih programa potpore poljoprivrednicima te o izmjeni uredbi (EEZ) br. 2019/93, (EZ) br. 1452/2001, (EZ) br. 1453/2001, (EZ) br. 1454/2001, (EZ) br. 1868/94, (EZ) br. 1251/1999, (EZ) br. 1254/1999, (EZ) br. 1673/2000, (EEZ) br. 2358/71 i (EZ) br. 2529/2001 (1) zahtijeva od država članica uspostavu integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, dalje u tekstu „IACS”. |
(4) |
Od trenutka pristupanja Bugarska i Rumunjska moraju uvesti IACS da bi nadzirao veliki dio poljoprivredne potpore Zajednice u tim državama. Na temelju informacija koje su do dana donošenja ove Uredbe dostavile Bugarska i Rumunjska te na temelju svojih inspekcija, Komisija je zaključila da postoji realna opasnost u odnosu na postojanje i funkcioniranje IACS-a u tim državama. |
(5) |
Ozbiljni nedostaci u IACS-u Bugarske i Rumunjske doveli bi do situacije u kojoj se plaćanja poljoprivrednih potpora koja trebaju biti pod kontrolom tog sustava ne bi nadzirala ili ne bi pravilno nadzirala. Stoga bi postojala ozbiljna opasnost da poljoprivrednu potporu dobiju proizvođači koji uopće ili djelomično nemaju pravo na nju te da tako budu u povlaštenijem položaju nego što je to predviđeno u zakonodavstvu Zajednice. Za svaku od ovih država troškovi izravnih plaćanja i ruralnog razvoja koje nadzire IACS iznosit će oko 80 % od ukupnih poljoprivrednih izdataka i uključivat će značajne iznose od nekoliko stotina milijuna eura, što ukazuje na važnost urednog funkcioniranja IACS-a u uvođenju zajedničke poljoprivredne politike u ove dvije zemlje i dobrog funkcioniranja unutarnjeg tržišta Zajednice. Budući da povlašteniji položaj zajedno s uključenim iznosima može utjecati na trgovinu poljoprivrednim proizvodima na unutarnjem tržištu, mogao bi uzrokovati neposrednu opasnost ozbiljnog narušavanja funkcioniranja tog tržišta. |
(6) |
Ovaj rizik se ne može riješiti isključivo primjenom članaka 17. i 27. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1290/2005 od 21. lipnja 2005. o financiranju zajedničke poljoprivredne politike (2), uzimajući u obzir vrstu sustava i postupaka koji su predviđeni tim odredbama. Stoga je nužno primijeniti članak 37. Akta o pristupanju koji omogućuje Komisiji poduzimanje odgovarajućih mjera čiji je cilj otklanjanje rizika. |
(7) |
Nakon pristupanja Bugarska i Rumunjska bi trebale, na temelju izvještaja neovisnog tijela, podnijeti izjavu Komisiji u kojoj se navodi postoji li njihov IACS i je li operativan. U slučaju nedostataka, ove države ih trebaju bez odlaganja otkloniti. |
(8) |
Ako na temelju izjave podnesene od strane Bugarske i Rumunjske ili izvještaja neovisnog tijela ili na temelju svojih revizorskih nalaza Komisija zaključi da i dalje postoje nedostaci koji su toliko ozbiljni da utječu na uredno funkcioniranje cjelokupnog sustava za upravljanje i kontrolu poljoprivrednih izdataka koji su obuhvaćeni IACS-om, te da zbog toga postoji neposredna opasnost ozbiljnog narušavanja funkcioniranja unutarnjeg tržišta, treba privremeno, na određeno vremensko razdoblje od godine dana, smanjiti mjesečna plaćanja i plaćanja tijekom provedbe Bugarskoj i Rumunjskoj u skladu s člancima 14. i 26. Uredbe (EZ) br. 1290/2005. Privremeno smanjenje trebalo bi odgovarati postotku koji Komisija primjenjuje u skladu sa svojim smjernicama u kontekstu potvrđivanja sukladnosti ako je kontrolni sustav države članice ozbiljno manjkav i postoji dokaz velikih nepravilnosti. Takvo privremeno smanjenje nužno je za poticanje dotične države da ukloni nedostatke u IACS-u da bi se spriječila ili otkrila neispravna plaćanja i nezakoniti postupci i nadoknadili svi nepravilno potrošeni iznosi te na taj način otklonila opasnost ozbiljnog narušavanja funkcioniranja unutarnjeg tržišta Zajednice. |
(9) |
Nakon 12 mjeseci Komisija bi trebala preispitati nastavlja li s privremenim smanjenjem mjesečnih plaćanja i plaćanja tijekom provedbe. |
(10) |
Privremeno smanjenje treba primijeniti samo u pogledu mjera potpore kojima se upravlja i koje se nadziru putem IACS-a. |
(11) |
Privremeno smanjenje trebalo bi pratiti u kontekstu postupka za potvrđivanje sukladnosti iz članka 31. Uredbe (EZ) br. 1290/2005 i ne bi trebalo dovoditi u pitanje odluke koje se donose u tom kontekstu, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Do kraja trećeg mjeseca od trenutka pristupanja Bugarska i Rumunjska svaka podnose izjavu Komisiji na ministarskoj razini u kojoj se navodi jesu li:
(a) |
elementi integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, dalje u tekstu IACS, iz članka 18. Uredbe (EZ) br. 1782/2003 uspostavljeni na njihovim državnim područjima u skladu s relevantnim zakonodavstvom Zajednice, u mjeri u kojoj se odnose na upravljanje i kontrolu sustava pomoći koji se primjenjuju u Bugarskoj i Rumunjskoj; |
(b) |
IACS i ostali elementi potrebni za osiguravanje ispravne isplate potpora iz članka 3. ove Uredbe operativni na njihovim državnim područjima. |
2. Izjava predviđena stavkom 1. podnosi se na temelju izvještaja tijela koje ima potrebnu stručnost i koje je neovisno o agenciji za plaćanje i koordinacijskom tijelu iz članka 6. stavka 1. odnosno članka 6. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1290/2005. Bugarska i Rumunjska imenuju tijelo koje sastavlja izvještaj.
Izvještaj izražava mišljenje o tome jesu li ispunjeni zahtjevi iz stavka 1. Izvještaj se stavlja na raspolaganje Komisiji.
Članak 2.
1. Komisija donosi odluku o privremenom smanjenju mjesečnih plaćanja i plaćanja tijekom provedbe iz članaka 14. i 26. Uredbe (EZ) br. 1290/2005 za 25 % ako na temelju izjave ili izvještaja iz članka 1. ove Uredbe, ili na temelju svojih revizorskih nalaza, te nakon što dotičnoj državi članici pruži mogućnost podnošenja primjedbe u razumnom vremenskom razdoblju, zaključi da:
(a) |
Bugarska ili Rumunjska ne poštuje obveze iz članka 1. stavaka 1. i 2.; |
(b) |
nisu uspostavljeni elementi iz članka 1. stavka 1. točke (a); |
(c) |
iako su uspostavljeni elementi iz članka 1. stavka 1. točke (a), IACS ili drugi elementi nužni za osiguravanje urednog plaćanja potpore iz članka 3. toliko su ozbiljno manjkavi da utječu na uredno funkcioniranje cjelokupnog sustava. |
Bugarska i Rumunjska poduzimaju bez odlaganja sve potrebne mjere za otklanjanje svih utvrđenih nedostataka.
2. Privremeno smanjenje primjenjuje se vezano uz mjesečna plaćanja i plaćanja tijekom provedbe od 1. prosinca 2007. do 30. studenoga 2008.
3. Komisija produljuje privremeno smanjenje na daljnje razdoblje od 12 mjeseci ako se nastavi ispunjavanje jednog ili više uvjeta iz stavka 1.
4. Privremeno smanjenje ne dovodi u pitanje smanjenja ili suspenzije na temelju članaka 17. i 27. Uredbe (EZ) br. 1290/2005.
Članak 3.
Privremeno smanjenje predviđeno člankom 2. primjenjuje se u odnosu na potpore dodijeljene na temelju sljedećih mjera:
(a) |
prijelaznih pojednostavljenih potpora dohotku za poljoprivrednike u novim državama članicama kako je predviđeno člankom 143.b Uredbe (EZ) br. 1782/2003 ili sustava pomoći iz glava III. i IV. te Uredbe; |
(b) |
dodatnih nacionalnih izravnih plaćanja iz članka 143.c Uredbe (EZ) br. 1782/2003, financiranih na temelju Priloga VIII. odjeljka I. pododjeljka E Akta o pristupanju; |
(c) |
plaćanja iz članka 36. točke (a) (i) do (v) i iz članka 36. točke (b) (i) do (v) Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (3), osim onih koje se odnose na mjere iz članka 39. stavka 5. te Uredbe i mjera vezanih uz troškove uspostave koje su u skladu s člankom 36. točkom (b) (i) i (iii). |
Članak 4.
Odluke donesene na temelju ove Uredbe ili nepostojanje takvih odluka ne dovodi u pitanje potvrđivanje sukladnosti iz članka 31. Uredbe (EZ) br. 1290/2005.
Članak 5.
Ova uredba stupa na snagu pod uvjetom i na dan stupanja na snagu Ugovora o pristupanju Bugarske i Rumunjske Europskoj uniji.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 26. rujna 2006.
Za Komisiju
Mariann FISCHER BOEL
Članica Komisije
(1) SL L 270, 21.10.2003., str. 1. Uredba kako je zadnje izmijenjena Uredbom Komisije (EZ) br. 1156/2006 (SL L 208, 29.7.2006., str. 3.).
(2) SL L 209, 11.8.2005., str. 1. Uredba kako je izmijenjena Uredbom (EZ) br. 320/2006 (SL L 58, 28.2.2006., str. 42.).
(3) SL L 277, 21.10.2005., str. 1.