MIŠLJENJE EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE

оd 13. siječnja 2022.

o Prijedlogu izmjene Uredbe (EU) br. 575/2013 o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i investicijska društva u pogledu sanacije

(CON/2022/3)

(2022/C 122/10)

Uvod i pravna osnova

Europska središnja banka (ESB) primila je 29. studenoga 2021. zahtjeve Vijeća Europske unije i Europskog parlamenta za davanje mišljenja o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 575/2013 i Direktive 2014/59/EU u pogledu bonitetnog tretmana grupa globalnih sistemski važnih institucija sa strategijom sanacije s višestrukim točkama pristupanja i metodologije za neizravni upis instrumenata prihvatljivih za ispunjavanje minimalnog zahtjeva za regulatorni kapital i prihvatljive obveze (1) (dalje u tekstu „predložena uredba”).

Nadležnost ESB-a za davanje mišljenja utemeljena je na članku 127. stavku 4. i članku 282. stavku 5. Ugovora o funkcioniranju Europske unije budući da predložena uredba sadrži odredbe koje utječu na zadaće ESB-a u vezi s bonitetnim nadzorom kreditnih institucija u skladu s člankom 127. stavkom 6. Ugovora i doprinosu Europskog sustava središnjih banaka nesmetanom vođenju politika koje se odnose na stabilnost financijskog sustava, kako je navedeno u članku 127. stavku 5. Ugovora. Upravno vijeće donijelo je ovo mišljenje u skladu s prvom rečenicom članka 17. stavka 5. Poslovnika Europske središnje banke.

Opće napomene

ESB potvrđuje da se predložena uredba sastoji od tehničkih prilagodbi s ciljem operacionalizacije materijalnopravnih odluka provedenih posljednjim izmjenama Direktive 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća (2) (dalje u tekstu „BRRD”), koje su ocijenjene u mišljenju ESB-a o revizijama okvira Unije za upravljanje krizama (3) .

ESB podržava predloženu uredbu kojom se osigurava bolja usklađenost između odredbi Uredbe (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4) (dalje u tekstu „Uredba o kapitalnim zahtjevima” ili „CRR”) i odredbi BRRD-a nakon stupanja na snagu revidiranog okvira o ukupnoj sposobnosti pokrivanja gubitaka (TLAC) i minimalnog zahtjeva za regulatorni kapital i prihvatljive obveze. ESB dodatno podupire predloženu uredbu u mjeri u kojoj se njome osigurava bolja usklađenost regulatornog tretmana globalno sistemski važnih institucija (GSV institucija) sa strategijom sanacije s višestrukim točkama pristupanja (MPE), uključujući grupe s društvima kćerima registriranima u trećim zemljama, s tretmanom opisanim u standardu o TLAC-u.

ESB poziva zakonodavna tijela Unije da u budućnosti prate i procjenjuju provedbu ovih izmjena CRR-a s obzirom na prethodno navedene ciljeve, posebno da procijene međudjelovanje BRRD-a i CRR-a te da se izbjegne uključivanje globalno sistemski važnih banaka i GSV institucija u regulatornu arbitražu između strategija sanacije s jednom točkom pristupanja i strategija sanacije s više točaka pristupanja na temelju minimalnog zahtjeva za regulatorni kapital i prihvatljivih obveza ili ciljne razine TLAC-a.

Predlažu se neke manje tehničke prilagodbe kako bi se pojasnilo tumačenje pravnog teksta ili osigurala dosljednost terminologije koja se koristi u Uredbi. U tu je svrhu poseban prijedlog za izmjenu teksta naveden s popratnim obrazloženjem u zasebnom tehničkom radnom dokumentu. Tehnički radni dokument dostupan je na engleskom jeziku na EUR-Lexu.

(1)  COM(2021) 665 konačno.

(2)  Direktiva 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o uspostavi okvira za oporavak i sanaciju kreditnih institucija te o izmjeni Direktive Vijeća 82/891/EEZ i direktiva 2001/24/EZ, 2002/47/EZ, 2004/25/EZ, 2005/56/EZ, 2007/36/EZ, 2011/35/EU, 2012/30/EU i 2013/36/EU te uredbi (EU) br. 1093/2010 i (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 173, 12.6.2014., str. 190.).

(3)  Mišljenje Europske središnje banke od 8. studenoga 2017. o revizijama okvira Unije za upravljanje krizama (CON/2017/47) (SL C 314, 31.1.2018., str. 17.).

(4)  Uredba (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i investicijska društva i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 176, 27.6.2013., str. 1.).