Privremena zaštita u slučaju masovnog priljeva raseljenih osoba

KLJUČNE TOČKE

Provedba privremene zaštite

• Privremena zaštita provodi se u svim državama članicama na temelju odluke Vijeća Europske unije kojom se potvrđuje postojanje masovnog priljeva raseljenih osoba u EU i navode skupine osoba kojima je potrebna zaštita.
• Traje godinu dana, ali može se produžiti za do dvije godine.
• Zaštita može završiti ako Vijeće smatra da je sigurno da se ljudi vrate u svoju domovinu.
• Države članice moraju osigurati da su raseljene osobe voljne doći u njihovu zemlju.

Isključenja iz privremene zaštite

Neke osobe mogu biti isključene iz privremene zaštite.

To uključuje osobe koje:

• su pod sumnjom za:
  • zločine protiv mira¹,
  • ratne zločine,
  • zločine protiv čovječnosti,
  • teške zločine koji nisu političke prirode;
• djeluju u suprotnosti s ciljevima i načelima Ujedinjenih naroda;
• predstavljaju opasnost za sigurnost u državi članici domaćinu.

Učinci privremene zaštite

• Države članice moraju osobama kojima je osigurana privremena zaštita dati boravišnu dozvolu. Ta dozvola valjana je tijekom cjelokupnog trajanja zaštite.
• Osobe kojima je osigurana privremena zaštita imaju pravo:
  • obavljati nesamostalne ili samostalne djelatnosti;
  • na pristup obrazovanju za odrasle, strukovnom osposobljavanju i stjecanju radnog iskustva;
  • na prikladni smještaj;
  • na socijalnu skrb, financijsku potporu i zdravstvenu zaštitu.
• Djeca mlađa od 18 također imaju pravo na obrazovanje pod jednakim uvjetima kao i državljani države članice domaćina.
• Ako je nekim članovima iste obitelji omogućena privremena zaštita u različitim državama članicama ili ako neki članovi obitelji još nisu u EU-u, oni moraju imati pravo na spajanje u istoj državi članici.
• Ta pravila usklađena su s pravilima EU-a o prihvatu podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu iz Direktive 2013/33/EU (vidjeti sažetak).

Zahtjevi za azil

• Osobama kojima je odobrena privremena zaštita mora se omogućiti podnošenje zahtjeva za azil. Država članica koja prihvati osobu odgovorna je za razmatranje zahtjeva.
• Međutim, države članice mogu donijeti odluku da osobe kojima je odobrena privremena zaštita ne mogu u isto vrijeme ostvariti status podnositelja zahtjeva za azil.
• To pomaže državama članicama da smanje opterećenje na svoj sustav azila pružajući privremenu zaštitu, istovremeno odgađajući razmatranje zahtjeva za azil.
• Direktivom 2013/32/EU utvrđuju se zajednička pravila EU-a za priznavanje i oduzimanje međunarodne zaštite (vidjeti sažetak).

Završetak privremene zaštite

• Tijekom zaštite ili kada privremena zaštita završi, države članice moraju poduzeti korake kako bi omogućile dobrovoljni povratak zaštićenih osoba.
• Ako je potrebno provesti prisilan povratak osoba, države članice moraju osigurati primjereno poštovanje ljudskog dostojanstva te da ne postoje obvezujući humanitarni razlozi koji bi povratak učinili nemogućim.
• Osobe koje ne mogu putovati zbog zdravstvenih razloga ne može se prisiliti na povratak sve dok se njihovo zdravstveno stanje ne poboljša.
• Obiteljima čija su djeca maloljetna i pohađaju školu može biti dopušteno da ostanu sve do kraja školske godine.

Agresivni rat Rusije protiv Ukrajine

• Nakon masovne invazije Rusije na Ukrajinu u veljači 2022. Vijeće je donijelo provedbeni akt, Provedbenu odluku (EU) 2022/382 o utvrđivanju postojanja masovnog priljeva raseljenih osoba iz Ukrajine u smislu Direktive 2001/55/EZ i s učinkom uvođenja privremene zaštite. To je prvi slučaj u kojemu je takva odluka donesena u kontekstu Direktive 2001/55/EZ.
• Provedbena uredba (EU) 2022/382 primjenjuje se na:
  • ukrajinske državljane koji su boravili u Ukrajini prije 24. veljače 2022.;
  • osobe bez državljanstva i državljane trećih zemalja, osim Ukrajine, koji su uživali međunarodnu zaštitu ili jednaku nacionalnu zaštitu u Ukrajini prije 24. veljače 2022.; i
  • članove obitelji prethodno navedenih osoba.

Upravna podrška

Mjere utvrđene Direktivom imaju koristi od Fonda za azil, migracije i integraciju utvrđenog Uredbom (EU) br. 516/2014. Ako broj raseljenih osoba premaši prihvatne kapacitete koje su navele države članice, Vijeće će poduzeti odgovarajuće mjere, posebice davanje preporuke o dodatnoj potpori za pogođene države članice.