Uporaba evidencije podataka o putnicima u svrhu sprečavanja terorizma i teških kaznenih djela

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva (EU) 2016/681 o uporabi podataka iz evidencije podataka o putnicima u svrhu sprečavanja, otkrivanja, istrage i kaznenog progona kaznenih djela terorizma i teških kaznenih djela

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

• Cilj joj je propisati prijenos podataka iz evidencije podataka o putnicima (PNR) na međunarodnim letovima iz zračnih prijevoznika u države članice Europske unije (EU).
• Njome se također propisuje obrada tih podataka koju provode nadležna tijela država članica.

KLJUČNE TOČKE

Što su podaci iz PNR-a?

Sastoje se od informacija o rezervaciji koje zračni prijevoznici pohranjuju u svojim sustavima rezervacija i sustavima kontrole odlazaka. Prikupljene informacije uključuju:

• datume putovanja,
• plan puta,
• informacije o karti,
• kontaktne pojedinosti,
• upotrebljavane načine plaćanja.
• informacije koje se odnose na prtljagu.

Područje primjene

• Svaka država članica mora osnovati odjel za informacije o putnicima (PIU). PIU je odgovoran za sljedeće:
  • prikupljanje, pohranu i obradu podataka te prenošenje podataka ili rezultata obrade nadležnim nacionalnim tijelima;
  • razmjenu podatka iz PNR-a i rezultata obrade s drugim državama članicama i Agencijom Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva.

Zračni prijevoznici moraju PIU-ovima u zemljama EU-a pružiti podatke iz PNR-a za letove koji ulaze ili odlaze iz EU-a. Direktiva također omogućuje, ali ne zahtijeva od država članica da prikupljaju podatke iz PNR-a koji se odnose na odabrane letove unutar EU-a.

Obrada

Prikupljeni podaci mogu se obraditi jedino u svrhu sprečavanja, otkrivanja, istraživanja i kaznenog progona kaznenih djela terorizma i teških kaznenih djela. Podatke je potrebno obraditi jedino u sljedećim slučajevima:

• u svrhu procjene putnika prije dolaska u odnosu na prethodno utvrđene kriterije rizika i baze podataka za izvršavanje zakonodavstva,
• za uporabu u posebnim istragama / kaznenim progonima,
• kao ulazne informacije u razvoju kriterija za procjenu rizika.

Prijenos i razmjena podataka

• Države članice ne bi trebale moći pristupati bazama podataka zračnih prijevoznika.
• Podatke iz PNR-a šalje zračni prijevoznik PIU-u predmetne države članice.
• Država članica mora prema potrebi pružiti podatke iz PNR-a o identificiranoj osobi nadležnim tijelima druge države članice.
• Podaci iz PNR-a mogu se prenijeti zemlji koja nije članica EU-a pod određenim posebnim uvjetima.

Pohrana

• Podatke koje pružaju zračni prijevoznici PIU mora pohraniti u bazi podataka u razdoblju od pet godina od prenošenja državi članici u kojoj se nalazi polazište ili odredište leta.
• Nakon šest mjeseci preneseni se podaci moraju „depersonalizirati” radi skrivanja određenih informacija, uključujući:
  • ime;
  • adresu i kontaktne podatke,
  • sve informacije o plaćanju, uključujući adresu za slanje računa.
• Otkrivanje cjelovitih informacija iz PNR-a nakon isteka šestomjesečnog razdoblja dopušteno je samo u sljedećim slučajevima:
  • opravdano se smatra da je to potrebno u svrhu u odgovora na zahtjeve za podatke iz PNR-a nadležnih tijela ili Agencije Europske unije za suradnju tijela za izvršavanje zakonodavstva, na pojedinačnoj osnovi i
  • odobrilo ga je pravosudno ili drugo nacionalno tijelo koje je prema nacionalnom pravu nadležno provjeriti jesu li ispunjeni uvjeti za objavu.

Prijenos osobnih podataka u zemlje koje nisu članice EU-a

• U Dijelu III., Glavi III. Sporazuma o trgovini i suradnji između EU-a i Ujedinjene Kraljevine (vidjeti sažetak) govori se o pitanju prijenosa, obrade i upotrebe podataka iz PNR-a u odnosu na letove između EU-a i Ujedinjene Kraljevine. U njemu se također uspostavljaju pravila o policijskoj i pravosudnoj suradnji između Ujedinjene Kraljevine i EU-a u pogledu podataka iz PNR-a.
• EU je potpisao i sporazume posebno o prijenosu podataka iz PNR-a s Australijom i Sjedinjenim Američkim Državama.

OTKAD SE OVA PRAVILA PRIMJENJUJU?

Direktiva se trebala prenijeti u nacionalno pravo do 25. svibnja 2018.

POZADINA

Sud Europske unije potvrđuje usklađenost Direktive o PNR-u u svjetlu prava zajamčenih u Povelji EU-a o temeljnim pravima, ali i nameće određena ograničenja u primjeni Direktive (EU) 2016/681 dok je odlučeno da bi se niz pravila te Direktive trebala tumačiti restriktivno (vidjeti odluku Suda).

Za više informacija vidjeti:

• Direktiva o podacima iz evidencije podataka o putnicima (PNR) ostvaruje dobre rezultate u borbi protiv terorizma i teških kaznenih djela (Europska komisija)
• Direktiva EU-a o podacima iz evidencije podataka o putnicima (Vijeće Europske unije).

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2016/681 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o uporabi podataka iz evidencije podataka o putnicima (PNR) u svrhu sprečavanja, otkrivanja, istrage i kaznenog progona kaznenih djela terorizma i teških kaznenih djela (SL L 119, 4.5.2016., str. 132.–149.).

VEZANI DOKUMENTI

Sporazum o trgovini i suradnji između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju, s jedne strane, i Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske, s druge strane (SL L 149, 30.4.2021., str. 10.–2539.).

Sporazum između Sjedinjenih Američkih Država i Europske unije o upotrebi i prijenosu podataka iz Zapisnika imena putnika Ministarstvu domovinske sigurnosti Sjedinjenih Američkih Država (SL L 215, 11.8.2012., str. 5.–14.).

Sporazum između Europske unije i Australije o obradi i prijenosu podataka iz popisa imena putnika (PNR) od strane zračnih prijevoznika carinskoj i graničnoj službi Australije (SL L 186, 14.7.2012., str. 4.–16.).

Posljednje ažuriranje 28.09.2022