Uspostavlja pravni okvir za ponovnu uporabu* informacija javnog sektora kao što su zemljopisne, zemljišnoknjižne, statističke ili pravne informacije u posjedu tijela javnog sektora* ili javnih poduzeća*, i istraživačkih podataka financiranih javnim sredstvima.
Cilj joj je povećati socioekonomski potencijal informacija javnog sektora, na primjer, čineći ga lakše dostupnim za inovativna novoosnovana poduzeća i mala i srednja poduzeća, povećanjem isporuke dinamičkih podataka* i skupova podataka s posebno velikim gospodarskim učinkom, promicanjem tržišnog natjecanja i transparentnosti na tržištu informacija.
Dio je paketa mjera namijenjenih jačanju podatkovnog gospodarstva Europske unije (EU-a), uključujući razvoj umjetne inteligencije.
Također se naziva i „direktivom o otvorenim podatcima”, ona preinačuje Direktivu 2003/98/EZ.
Stavlja izvan snage Direktivu 2003/98/EZ i Direktivu 2013/37/EU od 17. srpnja 2021.

KLJUČNE TOČKE

Direktiva se temelji na općem načelu da se javni i javno financirani podatci trebaju ponovo upotrijebiti u komercijalne ili nekomercijalne svrhe.

Otvoreni podatci

Direktiva promiče uporabu otvorenih podataka (podatci predstavljeni u otvorenim oblicima* koji pojedinci mogu slobodno rabiti i dijeliti u bilo koju svrhu). Tijela javnog sektora i javna poduzeća moraju staviti na raspolaganje svoje dokumente u bilo kojem već postojećem obliku ili jeziku, a prema potrebi, i elektroničkim putem, u oblicima koji su otvoreni, strojno čitljivi, pristupačni, pronalazivi i ponovo uporabljivi, zajedno s njihovim metapodatcima.

Praktični dogovori za ponovnu uporabu

Tijela javnog sektora moraju obraditi zahtjeve za ponovnu uporabu dokumenta elektroničkim putem, gdje je do prikladno, čineći ih dostupnim u razumnom roku.
Također moraju napraviti potrebne pripreme da bi se olakšalo internetsko pretraživanje i otkrivanje dokumenata u njihovom posjedu.
Zemlje članice EU-a također moraju olakšati učinkovitu ponovnu uporabu dokumenata, posebice pružanjem informacija o pravima navedenima u Direktivi i pružanjem pomoći i smjernica.

Dinamički podatci i podatci u stvarnom vremenu

Dinamičke bi podatke odmah nakon prikupljanja trebalo staviti na raspolaganje, putem sučelja za programiranje aplikacija i, prema potrebi, u obliku masovnog preuzimanja.

Istraživački podatci

Zemlje članice EU-a moraju donijeti politike i poduzeti mjere da bi se omogućilo otvoreno stavljanje na raspolaganje istraživačkih podataka financiranih javnim sredstvima, slijedeći načelo „zadane otvorenosti” i podržavanje širenja istraživačkih podataka koji su pronalazivi, dostupni, interoperabilni i ponovno uporabljivi (načelo „FAIR”).
Potrebno je uzeti u obzir pitanja koja se odnose na prava intelektualnog vlasništva, zaštitu osobnih podataka i povjerljivost, sigurnosne i legitimne komercijalne interese, u skladu s načelom „otvoreni koliko je to moguće, zatvoreni koliko je to potrebno”.
Podatci koji se financiraju iz javnih izvora mogu se ponovo upotrijebiti u komercijalne ili nekomercijalne svrhe u slučajevima kada su oni već javno dostupni putem institucijskog ili tematskog repozitorija.

Poštena trgovina i nediskriminacija

Ponovna upotreba dokumenata otvorena je svima na tržištu i svi primjenjivi uvjeti ponovne uporabe trebali bi biti nediskriminirajući.
Kao općenito pravilo, dogovori između tijela javnog sektora ili javnih poduzeća koja posjeduju dokumente i trećih strana ne smiju dodjeljivati isključiva prava.
U usko definiranim slučajevima, kada direktiva dopušta takve dogovore, njihova valjanost podliježe redovitom preispitivanju i primjenjuju se posebni zahtjevi za transparentnost.

Skupovi podataka visoke vrijednosti

Dokumenti čija je ponovna uporaba povezana sa znatnim socioekonomskim koristima trebaju biti dostupni pod uvjetima pogodnim za ponovnu uporabu. Direktiva je stoga obavezala Europsku komisiju na usvajanje popisa skupova podataka visoke vrijednosti koji se bez naknade moraju učiniti dostupnima u strojno čitljivom obliku putem sučelja za programiranje aplikacija i, prema potrebi, u obliku masovnog preuzimanja. Skupovi podataka odabrani su iz šest tematskih kategorija iz Priloga I.:

geoprostorni podatci;
promatranje Zemlje i okoliš;
meteorološki podatci;
statistički podatci;
trgovačka društva i vlasništvo nad trgovačkim društvima;
mobilnost.

Nadalje, Komisija može dodati nove tematske kategorije delegiranim aktom.

Posljedično, provedbeni akt, Uredba (EU) 2023/138, utvrđuje popis specifičnih skupova podataka visoke vrijednosti i dogovore za njihovo objavljivanje i ponovnu uporabu.

Naknade

Ponovna uporaba dokumenata trebala bi biti besplatna. Međutim, može se dopustiti nadoknada graničnih troškova nastalih zbog reprodukcije i širenja dokumenata, kao i zbog anonimizacije osobnih podataka i mjera poduzetih za zaštitu poslovno povjerljivih informacija.
Iznimno, kulturne ustanove, javna poduzeća i neka tijela javnog sektora koja ispunjavaju zahtjeve iz članka 6. stavka 2. mogu naplatiti više radi povrata prihvatljivih troškova.

Izuzeća

Direktiva se ne primjenjuje na:

dokumente na kojima treće osobe imaju prava intelektualnog vlasništva;
dokumente kojima pristup nije dopušten ili je ograničen na temelju nacionalnih režimâ pristupa ili zbog osjetljivih informacija o zaštiti kritične infrastrukture;
dokumente čija je isporuka izvan opsega javnih zadaća tijela javnog sektora ili izvan opsega pružanja usluga od općeg interesa javnog poduzeća;
dokumente u posjedu javnih poduzeća koji su povezani s djelatnostima izravno izloženim natjecanju i stoga ne podliježu pravilima o javnoj nabavi u skladu s člankom 34. Direktive 2014/25/EU (vidjeti sažetak);
ostale dokumente navedene u članku 1. stavku 2. Direktive.

OTKAD SE OVA PRAVILA PRIMJENJUJU?

Direktiva se trebala prenijeti u nacionalno pravo do 17. srpnja 2021.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

Otvoreni podatci (Europska komisija)
Od Direktive o informacijama javnog sektora (PSI) do Direktive o otvorenim podatcima (Europska komisija)
Činjenice i podatci za otvorene istraživačke podatke (Europska komisija)
Nezakonodavne mjere za olakšavanje ponovne uporabe (Europska komisija)
Portal otvorenih podataka EU-a.

KLJUČNI POJMOVI

Ponovna uporaba. Uporaba, od pojedinaca ili pravnih subjekata, dokumenata u posjedu tijela javnog sektora ili javnih poduzeća.

Tijelo javnog sektora. Državna, regionalna ili lokalna tijela, javnopravna tijela ili udruge koja su osnovala takva tijela ili takva javnopravna tijela.

Javno poduzeće. Svako poduzeće nad kojim tijela javnog sektora mogu izvršavati prevladavajući utjecaj na temelju svojeg vlasništva u njemu, svojeg financijskog sudjelovanja u njemu ili na temelju pravila kojima je ono uređeno; ona uključuju poduzeća koja djeluju kao javni putnički ili željeznički prijevoznici, zračni prijevoznici i vlasnici brodova iz EU-a koji ispunjavaju obveze javnih usluga.

Dinamički podatci. Dokumenti u digitalnom obliku koji se ažuriraju često ili u stvarnom vremenu, posebno zbog njihove volatilnosti ili brzog zastarijevanja; uglavnom podatci koje su proizveli senzori.

Otvoreni oblik. Oblik datoteke koji je neovisan o korištenoj platformi i stavljen na raspolaganje javnosti bez ograničenja koja bi priječila ponovnu uporabu dokumenata.

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2019/1024 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o otvorenim podatcima i ponovnoj uporabi informacija javnog sektora (preinaka) (SL L 172, 26.6.2019., str. 56.–83.).

VEZANI DOKUMENTI

Provedbena uredba Komisije (EU) 2023/138 od 21. prosinca 2022. o utvrđivanju popisa posebnih visokovrijednih skupova podataka i modaliteta njihova objavljivanja i ponovne uporabe (SL L 19, 20.1.2023., str. 43.–75.).

Direktiva (EU) 2016/2102 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. listopada 2016. o pristupačnosti internetskih stranica i mobilnih aplikacija tijela javnog sektora (SL L 327, 2.12.2016., str. 1.–15.).

Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 2014. o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ (SL L 94, 28.3.2014., str. 243.–374.)

Sukcesivne izmjene i dopune Direktive 2014/25/EU uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba (EZ) br. 1008/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. rujna 2008. o zajedničkim pravilima za obavljanje zračnog prijevoza u Zajednici (preinaka) (SL L 293, 31.10.2008., str. 3.–20.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EZ) br. 1370/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2007. o uslugama javnog željezničkog i cestovnog prijevoza putnika i stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 1191/69 i (EEZ) br. 1107/70 (SL L 315, 3.12.2007., str. 1.–13.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba Vijeća (EEZ) br. 3577/92 od 7. prosinca 1992. o primjeni načela slobode pružanja usluga u pomorskom prometu unutar država članica (pomorska kabotaža) (SL L 364, 12.12.1992., str. 7.–10.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 25.01.2023

Top