Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020AE3018

    Mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju mjera za održivo željezničko tržište s obzirom na pandemiju bolesti COVID-19 (COM(2020) 260 final – 2020/0127 (COD))

    EESC 2020/03018

    SL C 364, 28.10.2020, p. 158–159 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Date of document:
    16/07/2020; Datum glasanja
    Date of vote:
    16/07/2020
    Date lodged:
    30/06/2020
    Author:
    Europski gospodarski i socijalni odbor
    Responsible body:
    Section for Transport, Energy, Infrastructure and the Information Society, EESC_TEN
    Rapporteur:
    Alberto MAZZOLA
    Form:
    Mišljenje
    Term of office:
    2015-2020
    Internal reference:
    TEN/716, AVIS-SECTION 2020/3018 FIN
    Session:
    553
    Treaty:
    Ugovor o funkcioniranju Europske unije
    Legal basis:
    Link
    Link
    Link
    Select all documents mentioning this document
    Earlier related instruments:
    Instruments cited:
    Link

    28.10.2020   

    HR

    Službeni list Europske unije

    C 364/158

    Mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju mjera za održivo željezničko tržište s obzirom na pandemiju bolesti COVID-19

    (COM(2020) 260 final – 2020/0127 (COD))

    (2020/C 364/22)

    Glavni izvjestitelj:

    Alberto MAZZOLA

    Zahtjev za savjetovanje:

    Europski parlament, 8.7.2020.

    Vijeće, 30.6.2020.

    Pravni temelj:

    članak 91. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

    Nadležna stručna skupina:

    Stručna skupina za promet, energiju, infrastrukturu i informacijsko društvo

    Odobrenje predsjednika EGSO-a:

    25.6.2020. (hitni postupak, pravilo 62. Poslovnika)

    Datum usvajanja na plenarnom zasjedanju:

    16.7.2020.

    Plenarno zasjedanje br.:

    553

    Rezultat glasovanja

    (za/protiv/suzdržani):

    211/2/2

    1.   Zaključci i preporuke

    1.1.

    		 EGSO pozdravlja prijedlog Europske komisije i smatra da je on u skladu s točkom 3.2 mišljenja EGSO-a TEN/710 – „Europska godina željeznice (2021.)” (1), u kojoj je, komentirajući otpornost koju je željeznički sektor pokazao čak i na vrhuncu pandemije COVID-a 19, EGSO ustvrdio da „iako se željeznički prijevoz robe pokazao otpornim, mogli su se postići i bolji rezultati da […] su pristojbe za pristup pruzi bile smanjene na nulu […]”.

    1.2.

    		 EGSO naglašava da je važno da države članice i upravitelji infrastrukture što prije primijene odstupanja odobrena prijedlogom Europske komisije za cijelo razdoblje navedeno u prijedlogu. EGSO smatra da će predložene mjere biti korisne kratkoročno i tijekom cijelog razdoblja njihove primjene.

    1.3.

    		 Međutim, EGSO predlaže da prije isteka roka valjanosti predloženih odstupanja Europska komisija i zakonodavci razmotre produljenje njihove valjanosti, osobito u slučaju da se gospodarski oporavak sektora pokaže sporijim od očekivanog.

    1.4.

    		 EGSO naglašava važnost odredbi kojima je cilj osigurati da države članice upraviteljima infrastrukture nadoknade sve ekonomske gubitke uzrokovane primjenom odstupanja od Direktive 2012/34/EU (2) koja je predložila Komisija.

    2.   Prijedlog Komisije

    2.1.

    		 Prijedlogom Komisije, kao i drugim nedavnim prijedlozima, želi se europskom željezničkom sektoru ponuditi mjere gospodarske pomoći. Mjere iz tog prijedloga odnose se na oslobađanje od plaćanja pristojbi za pristup pruzi u okviru korištenja željezničke infrastrukture, smanjenje tih pristojbi ili odgodu njihova plaćanja, kao i na oslobođenje od pristojbi za rezervaciju. Njima je obuhvaćeno referentno razdoblje od 1. ožujka 2020. do 31. prosinca 2020., tijekom kojega se pristojbe mogu mijenjati, odstupajući od članka 27. Direktive 2012/34/EU. Stoga se izvješće o mreži s prikazom svih primjenjivih pristojbi mora objaviti najkasnije četiri mjeseca prije roka za predavanje zahtjeva za dodjelu infrastrukturnog kapaciteta.

    2.2.

    		 Konkretno, predlaže se odstupanje od načela utvrđenog člankom 31. stavkom 3. Direktive kojim se zahtijeva da se pristojbe za minimalni pristupni paket određuju na razini troška koji je stvarno nastao zbog pružanja željezničke usluge. Odstupajući od određenih odredbi Direktive 2012/34/EU državama članicama dozvoljena je prilagodba naniže u ubiranju marži tijekom trenutačnog voznog reda. Odstupajući od članka 36. Direktive 2012/34/EU, upravitelji infrastrukture mogu odlučiti ukinuti pristojbe za rezervaciju za otkazane trase vlakova zbog smetnji uzrokovanih pandemijom.

    2.3.

    		 Komisija predlaže i da se državama članicama odobri da upraviteljima infrastrukture nadoknade ekonomske gubitke uzrokovane svakim od prethodno navedenih odstupanja od Direktive 2012/34/EU (pristojbe na temelju izravnih troškova, marže i pristojbe za rezervaciju). Odstupajući od Direktive 2012/34/EU, upravitelji infrastrukture mogu dobiti povrat u roku kraćem od razdoblja utvrđenog u članku 8. stavku 4. te direktive, tj. do 31. prosinca godine koja slijedi nakon godine u kojoj je gubitak nastao.

    2.4.

    		 U izvješću o mreži detaljno se utvrđuju opća pravila, rokovi, postupci i kriteriji za programe ubiranja pristojbi i dodjele kapaciteta, uključujući informacije za zahtjeve za dodjelu infrastrukturnog kapaciteta. Predlaže se da se propiše obveza ažuriranja i izmjene izvješća o mreži bez odgode.

    3.   Opće napomene

    3.1.

    		 Željeznice su doživjele znatan i neočekivani poremećaj kontinuiteta poslovanja zbog izbijanja pandemije COVID-a 19, s velikim padom mobilnosti. Tijekom vrhunca krize popunjenost vlakova u nekoliko se zemalja smanjila za više od 90 %, a čak ni nakon završetka karantene broj putnika u željezničkom prijevozu još nije dosegnuo 50 % razine prije krize.

    3.2.

    		 Na temelju prvih grubih procjena sektorskih udruženja kao što je Zajednica europskih željeznica (CER), gubitak prihoda svih prijevoznika u putničkom prometu uslijed pandemije od početka krize iznosi 900 milijuna eura tjedno. U sektoru željezničkog prijevoza robe izbijanje bolesti COVID-19 u prosjeku je tijekom ožujka i travnja 2020. prouzročilo pad prihoda od približno 25 % u cijeloj Europskoj uniji (EU27) te gubitak prihoda od približno 78 milijuna eura tjedno. Izbijanje bolesti COVID-19 sve više utječe na upravitelje željezničke infrastrukture zbog smanjenja prometa i prihoda koji se njime ostvaruju.

    3.3.

    		 Smanjenjem pristojbi za pristup pruzi ispod razine predviđene Direktivom 2012/34/EU i većom fleksibilnošću upravitelja infrastrukture u pogledu dodjele željezničkih trasa djelomično će se smanjiti učinak krize na željezničke prijevoznike.

    Bruxelles, 16. srpnja 2020.

    Predsjednik Europskog gospodarskog i socijalnog odbora

    Luca JAHIER

    (1)  Vidjeti stranicu 149. ovog Službenog lista.

    (2)  SL L 343, 14.12.2012., str. 32.

    Top