(1)

Komisiji je 30. prosinca 2022. podnesen zahtjev za registraciju europske građanske inicijative pod nazivom „Za dostojanstven prihvat migranata u Europi” (Ensuring a dignified reception of migrants in Europe).

(2)

Organizatori inicijative naveli su da su njezini ciljevi sljedeći: „U postupanju s migrantima u Europskoj uniji prečesto se krši načelo ljudskog dostojanstva, što je jedna od temeljnih vrijednosti Unije. Smatramo da je glavni uzrok tome trajna neprikladnost europskih pravila i nedostatak solidarnosti među državama članicama. Budući da je Unija „područje slobode, sigurnosti i pravde s poštovanjem temeljnih prava”, mi, europski građani, tražimo od nje da osigura dostojanstven prihvat migranata čim uđu na njezino područje, u skladu s temeljnim pravima svakog ljudskog bića priznatima u Povelji EU-a o temeljnim pravima i u međunarodnom pravu. Kako bi se doprinijelo tom cilju, pozivamo da se u okviru razvoja zajedničke politike azila donesu uredbe kojima će se: 1. uvesti novi mehanizam za raspodjelu tražitelja azila u EU-u koji se temelji na njihovoj slobodnoj volji i stvarnoj solidarnosti među državama članicama (revizija Dublinske uredbe); 2. uvesti obvezujući standardi prihvata u državama članicama u pogledu hrane i zdravlja, stanovanja, obrazovanja i rada, koji će tražiteljima azila zajamčiti dostojne životne uvjete, slične u cijeloj Uniji.”

(3)

U prilogu inicijativi navedene su detaljnije informacije o njezinu predmetu, ciljevima i pozadini. Organizatori tvrde da su, unatoč stalnoj želji Komisije da poboljša nefunkcionalni sustav azila i migracija, potrebne još mnoge zakonodavne i političke promjene na razini Unije i na nacionalnoj razini kako bi se osiguralo dostojanstveno postupanje sa svim migrantima. Prvo, traže od Komisije da revidira Uredbu (EU) br. 604/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (2) uvođenjem novog mehanizma za raspodjelu tražitelja azila u Uniji radi njihova uravnoteženijeg prihvata, u kojem bi se vodilo računa o željama tražitelja azila kao novom kriteriju, i obvezujućeg solidarnog mehanizma premještanja među državama članicama kako bi raspodjela bila uravnoteženija. Drugo, pozivaju na donošenje uredbe o uvjetima prihvata tražitelja azila u Uniji kako bi im se zajamčio dostojan životni standard i slični životni uvjeti u cijeloj Uniji, kojom bi se od država članica zahtijevalo da u potpunosti poštuju temeljna prava, odnosno pobrinu se da materijalni uvjeti prihvata tražitelja azila budu u skladu s operativnim standardima i pokazateljima Europskog potpornog ureda za azil (EASO), zajamče prava djeteta, olakšaju pristup zapošljavanju i utvrde planove za hitan prihvat.

(4)

Organizatori su dostavili i dodatan dokument s informacijama o pozadini predložene građanske inicijative.

(5)

Kad je riječ o ciljevima inicijative, Komisija na temelju članka 78. stavka 2. Ugovora ima ovlast za podnošenje prijedloga pravnog akta kojim se uvodi novi mehanizam raspodjele tražitelja azila i kojim određeni standardi prihvata postaju obvezujući u državama članicama.

(6)

Stoga nijedan dio inicijative ne izlazi očito iz okvira ovlasti Komisije da podnese prijedlog pravnog akta Unije radi provedbe Ugovorâ.

(7)

Tim zaključkom ne dovodi se u pitanje procjena ispunjenosti konkretnih činjeničnih i materijalnih uvjeta potrebnih za djelovanje Komisije u ovom slučaju, uključujući procjenu usklađenosti s načelima proporcionalnosti i supsidijarnosti te temeljnim pravima.

(8)

Skupina organizatora dostavila je odgovarajući dokaz da ispunjava zahtjeve utvrđene u članku 5. stavcima 1. i 2. Uredbe (EU) 2019/788 i imenovala je osobe za kontakt u skladu s člankom 5. stavkom 3. prvim podstavkom te uredbe.

(9)

Inicijativa nije očito uvredljiva, neozbiljna ili šikanirajuća i nije očito u suprotnosti s vrijednostima Unije kako su utvrđene u članku 2. Ugovora o Europskoj uniji i pravima utvrđenima Poveljom Europske unije o temeljnim pravima.

(10)

Stoga bi inicijativu pod nazivom „Za dostojanstven prihvat migranata u Europi” trebalo registrirati.

(11)

Zaključak da su ispunjeni uvjeti za registraciju u skladu s člankom 6. stavkom 3. Uredbe (EU) 2019/788 ne znači da Komisija na bilo koji način potvrđuje činjeničnu točnost sadržaja inicijative, koja je isključiva odgovornost skupine organizatora inicijative. U sadržaju inicijative izražavaju se samo stajališta skupine organizatora te se ni na koji način ne može smatrati da se u njemu odražavaju stajališta Komisije,