(1)

U članku 6. stavku 1. Uredbe (EU) br. 952/2013 propisano je da se sve razmjene informacija između carinskih tijela i između gospodarskih subjekata i carinskih tijela te pohrana takvih informacija kako se zahtijeva carinskim zakonodavstvom obavljaju upotrebom tehnika elektroničke obrade podataka. Za te potrebe i u skladu s člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 952/2013 Komisija sastavlja zajedničke zahtjeve u pogledu podataka.

(2)

Člankom 6. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 952/2013 propisana je mogućnost da Komisija u iznimnim slučajevima donosi odluke kojima se jednoj ili više država članica dopušta odstupanje od obveze upotrebe tehnika elektroničke obrade podataka za razmjenu i pohranu informacija ako je takvo odstupanje opravdano posebnom situacijom države članice koja ga traži te ako se dodjeljuje za određeno razdoblje.

(3)

Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2019/2151 (2) uspostavlja se program rada u pogledu razvoja i uvođenja elektroničkih sustava iz Carinskog zakonika Unije („program rada”). U programu rada navedeni su elektronički sustavi koje treba razviti i datumi na koje se očekuje da će ti sustavi postati operativni. Među ostalim, u tom se programu rada određuje razdoblje provedbe i uvođenja za deklaracije za privremeni smještaj u skladu s člankom 6. stavkom 1. i člancima 16., 145. i 146. Uredbe (EU) br. 952/2013.

(4)

Nadalje, člankom 278. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 952/2013 utvrđen je rok do kojeg se na prijelaznoj osnovi mogu upotrebljavati druga sredstva koja nisu tehnike elektroničke obrade podataka radi provedbe odredaba povezanih s deklaracijom za privremeni smještaj.

(5)

Zbog važnosti privremenog smještaja za nadzor robe koja ulazi na carinsko područje Unije neke su države članice već razvile elektroničke sustave za upravljanje deklaracijama za privremeni smještaj. Tee je sustave potrebno prilagoditi u skladu s odredbama Uredbe (EU) br. 952/2013 i povezanih akata Komisije, posebno u vezi sa zajedničkim zahtjevima u pogledu podataka. U skladu s člankom 278. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EU) br. 952/2013 te prilagodbe treba dovršiti do 31. prosinca 2022.

(6)

Međutim, pojavile su se tri značajne i djelomično nepredviđene okolnosti, a sve znatno utječu na resurse država članica i dodatno ih opterećuju: pandemija bolesti COVID-19 uzrokovala je znatna kašnjenja u razvoju IT-a u Austriji, Belgiji, Češkoj, Francuskoj, Grčkoj, Litvi, Malti, Nizozemskoj, Poljskoj, Rumunjskoj, Slovačkoj i Španjolskoj. Zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije i posljedičnog povećanja broja carinskih deklaracija Belgija, Francuska, Litva, Nizozemska i Španjolska morale su ponovno odrediti prioritete i preraspodijeliti resurse. Financijske posljedice koje je ruska ratna invazija na Ukrajinu imala na carinske aktivnosti susjednih ili obližnjih zemalja dodatno su pogoršale situaciju te su zbog njih Austrija, Litva i Poljska morale izdvojiti dodatne resurse. Konkretnije, poteškoće u provedbi postupaka javne nabave i održavanju javnih natječaja, kao i proračunska i kadrovska pitanja koja proizlaze iz prethodno navedenih okolnosti državama članicama znatno su otežali mogućnost da ispoštuju rokove; to su naveli Austrija, Cipar, Češka, Danska, Estonija, Španjolska, Francuska, Grčka, Hrvatska, Litva, Luksemburg, Mađarska, Malta, Portugal, Rumunjska, Švedska, Slovačka i Slovenija.

(7)

Te posebne okolnosti uzrokovale su znatna kašnjenja u tekućem razvoju IT-a i određenim državama članicama onemogućile da do 31. prosinca 2022. dovrše uvođenje sredstava informacijske tehnologije za obradu deklaracija za privremeni smještaj. Stoga su Austrija 21. travnja 2022., Cipar 3. svibnja 2022., Litva 3. svibnja 2022., Španjolska 6. svibnja 2022., Slovenija 23. svibnja 2022., Grčka 3. lipnja 2022., Francuska 7. lipnja 2022., Portugal 7. lipnja 2022., Belgija 24. lipnja 2022., Švedska 24. lipnja 2022., Danska 29. lipnja 2022., Slovačka 4. srpnja 2022., Nizozemska 4. srpnja 2022., Estonija 6. srpnja 2022., Poljska 7. srpnja 2022., Malta 13. srpnja 2022., Hrvatska 19. srpnja 2022., Mađarska 22. srpnja 2022., Luksemburg 22. srpnja 2022., Češka 10. listopada 2022. i Rumunjska 17. listopada 2022. zatražili upotrebu sredstava za razmjenu i pohranu informacija koja nisu tehnike elektroničke obrade podataka u skladu s člankom 6. stavkom 4. drugim podstavkom Uredbe (EU) br. 952/2013. U skladu s člankom 6. stavkom 4. trećim podstavkom takva odstupanja neće utjecati na razmjenu informacija između država članica kojima su upućena i drugih država članica kao ni na izmjenu i pohranu informacija u drugim državama članicama za potrebe primjene carinskog zakonodavstva.

(8)

Stoga je primjereno dopustiti tim državama članicama da nastave u određenom razdoblju upotrebljavati svoje postojeće postupke, uključujući relevantne IT sustave, u skladu sa zahtjevima u pogledu podataka koje su utvrdile države članice kako je predviđeno u članku 2. stavku 4. drugom podstavku Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/2446 (3).

(9)

Austrija, Belgija, Cipar, Češka, Danska, Estonija, Francuska, Grčka, Hrvatska, Litva, Luksemburg, Mađarska, Malta, Nizozemska, Poljska, Portugal, Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Španjolska i Švedska trebaju obavijestiti Komisiju o napretku koji su postigli u razvoju elektroničkog sustava za privremeni smještaj u okviru postupka izvješćivanja o napretku utvrđenog u članku 278.a Uredbe (EU) br. 952/2013. Treba osigurati i komunikaciju i razmjenu nacionalnih informacija o planiranju kako je navedeno u članku 4. Provedbene odluke Komisije (EU) 2019/2151.

(10)

Uzimajući u obzir učinke izvanrednih okolnosti koje su uzrokovale kašnjenja u tekućem razvoju IT-a za privremeni smještaj u državama članicama, trenutačne faze tog razvoja u državama članicama i potrebu da se izbjegnu daljnja znatna kašnjenja, odstupanje bi trebalo trajati najkasnije do 31. prosinca 2023. za robu unesenu na carinsko područje Unije zrakom, a najkasnije do 29. veljače 2024. za robu unesenu na carinsko područje Unije drugim prijevoznim sredstvima,