This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025DC0032
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the delegation of the power to adopt delegated acts conferred on the Commission pursuant to Regulation (EU) 2020/1056 of the European Parliament and of the Council on electronic freight transport information
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE sähköisistä kuljetustiedoista annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2020/1056 komissiolle siirretystä delegoitujen säädösten antamisvallasta
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE sähköisistä kuljetustiedoista annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2020/1056 komissiolle siirretystä delegoitujen säädösten antamisvallasta
COM/2025/32 final
EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 5.2.2025
COM(2025) 32 final
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
sähköisistä kuljetustiedoista annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2020/1056 komissiolle siirretystä delegoitujen säädösten antamisvallasta
1.Johdanto
Sähköisistä kuljetustiedoista annetussa asetuksessa (EU) 2020/1056 1 , jäljempänä ’eFTI-asetus’, vahvistetaan oikeudellinen kehys, jonka avulla talouden toimijat voivat jakaa lainvalvontaviranomaisten kanssa tietoja sähköisessä muodossa tavaroiden maantie-, rautatie-, sisävesi- ja ilmakuljetuksista EU:ssa.
eFTI-asetuksella pyritään edistämään tavaraliikenteen ja logistiikan digitalisointia, jotta voidaan vähentää hallintokustannuksia, parantaa toimivaltaisten viranomaisten valvontavalmiuksia ja tehdä liikenteestä tehokkaampaa ja kestävämpää. eFTI-asetus tuli voimaan 20. elokuuta 2020. Useimpia säännöksiä sovellettiin niiden voimaantulopäivästä 2 eli 21. elokuuta 2024 3 alkaen, mutta vaatimusta, jonka mukaan jäsenvaltioiden viranomaisten on hyväksyttävä sähköisessä muodossa tarkastettaviksi esitetyt tiedot, aletaan soveltaa vasta 9. heinäkuuta 2027 4 .
eFTI-asetuksen kulmakiviä ovat tiedonmääritysten ja tietoformaattien yhdenmukaistaminen sekä tehokkuuden lisääminen tietovirtoja parantamalla. Tätä varten asetuksen 2 artiklan 3 kohdassa, 7 artiklassa, 12 artiklan 5 kohdassa ja 13 artiklan 3 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä erityisesti seuraavista näkökohdista:
a)Asetuksen 2 artiklan 3 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitettä I, joka sisältää eFTI-asetuksen soveltamisalaan kuuluvat lakisääteiset tiedot.
b)Asetuksen 7 artiklassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään eFTI-asetusta vahvistamalla yhteinen eFTI-tietojoukko 5 ja eFTI-osatietojoukot 6 ja muuttamalla niitä.
c)Asetuksen 12 artiklan 5 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä eFTI-asetuksen täydentämiseksi vahvistamalla eFTI-alustojen 7 sertifiointia ja tarkastusmerkin käyttöä koskevat säännöt, mukaan lukien sertifioinnin uusimista, keskeyttämistä ja peruuttamista koskevat säännöt.
d)Asetuksen 13 artiklan 3 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä eFTI-asetuksen täydentämiseksi vahvistamalla eFTI-palveluntarjoajien 8 sertifiointia koskevat säännöt, mukaan lukien eFTI-palveluntarjoajien sertifioinnin uusimista, keskeyttämistä ja peruuttamista koskevat säännöt.
Edellä mainituissa artikloissa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä siirretään komissiolle viideksi vuodeksi 20. elokuuta 2020 alkaen. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä.
Asetuksen 14 artiklan 2 kohdan mukaan komissio laatii kertomuksen siirretyn säädösvallan käytöstä viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viisivuotiskauden päättymistä. Tällä kertomuksella täytetään kyseinen velvollisuus.
2.Siirretyn säädösvallan käyttäminen
Tämän kertomuksen hyväksymispäivään mennessä komissio on käyttänyt kahdesti eFTI-asetuksen mukaista valtaansa antaa delegoituja säädöksiä:
·Komissio antoi 15. heinäkuuta 2024 eFTI-asetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti komission delegoidun asetuksen (EU) 2024/2025 9 eFTI-asetuksen täydentämisestä muuttamalla sen liitteessä I olevaa B osaa sisällyttämällä siihen viittaukset kansallisessa lainsäädännössä oleviin lakisääteisiin tietovaatimuksiin, jotka jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle eFTI-asetuksen mukaisesti.
·Komissio antoi 26. heinäkuuta 2024 eFTI-asetuksen 7 artiklan mukaisesti komission delegoidun asetuksen (EU) 2024/2024 10 eFTI-asetuksen täydentämisestä vahvistamalla yhteinen eFTI-tietojoukko ja eFTI-osatietojoukot.
Komissio ei ole vielä käyttänyt 12 artiklan 5 kohdassa ja 13 artiklan 3 kohdassa säädettyä siirrettyä säädösvaltaa. Kyseiset delegoidut säädökset ovat kuitenkin valmisteilla, ja komission odotetaan hyväksyvän ne vuoden 2025 toisella neljänneksellä.
Delegoitu asetus, jolla täydennetään eFTI-asetusta vahvistamalla yhteinen eFTI-tietojoukko ja eFTI-osatietojoukot, hyväksyttiin eFTI-asetuksen 7 artiklan 3 kohdassa asetetun määräajan eli 21. helmikuuta 2023 jälkeen. Tämä johtui pääasiassa tietojen kartoitus- ja mallintamistoimien monimutkaisuudesta, koska eFTI-asetuksen soveltamisalaan kuuluu suuri määrä EU:n ja kansallisia säädöksiä 11 . Myös covid-19-kriisi vaikutti tietojen keruuseen ja kuulemisiin, sillä jäsenvaltioiden liikennealan viranomaiset joutuivat tuolloin keskittymään kriisinhallinnassa.
Paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa 12 vahvistettujen periaatteiden mukaisesti komissio kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita ennen delegoitujen säädösten hyväksymistä. Komissio kuuli kahta delegoitua asetusta valmistellessaan asianmukaisesti ja avoimesti jäsenvaltioiden asiantuntijoita ja elinkeinoelämän toimijoita, jotka osallistuvat digitaalista tavaraliikennettä ja logistiikkaa käsittelevään foorumiin ( E03280 ), erityisesti alaryhmään 3: Sähköisiä kuljetustietoja (eFTI) koskevat delegoidut säädökset. Asiantuntijat kannattivat delegoituihin asetuksiin sisältyviä säännöksiä 13 .
Komissio toimitti asiaankuuluvat asiakirjat sekä Euroopan parlamentille että neuvostolle koko menettelyn ja päätöksentekoprosessin ajan. Parlamentti ja neuvosto eivät vastustaneet kahden delegoidun asetuksen hyväksymistä.
Komissio katsoo, että eFTI-asetuksen 2 artiklan 3 kohdassa, 7 artiklassa, 12 artiklan 5 kohdassa ja 13 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä olisi pidettävä voimassa niin kauan kuin eFTI-asetusta sovelletaan. Näin voidaan varmistaa yhteisen eFTI-tietojoukon ja eFTI-osatietojoukkojen päivittäminen asetuksen soveltamisalaan kuuluviin EU:n ja kansallisiin säännöksiin tehtyjen muutosten ja asiaankuuluvien EU:n tai kansainvälisten standardien kehityksen mukaisesti sekä vahvistaa ja pitää ajan tasalla eFTI-alustojen ja eFTI-palveluntarjoajien sertifiointia koskevat säännöt 14 .
3.Päätelmät
Tällä kertomuksella komissio täyttää velvollisuutensa raportoida Euroopan parlamentille ja neuvostolle sille eFTI-asetuksen 14 artiklan nojalla siirretyn säädösvallan käytöstä.
Komissio on käyttänyt aktiivisesti ja asianmukaisesti sille eFTI-asetuksella siirrettyä säädösvaltaa. Komissio katsoo, että delegoitujen säädösten antamista koskevan säädösvallan siirron jatkaminen ilman eri toimenpiteitä oli ja on edelleen asianmukaista eFTI-asetuksen 14 artiklan mukaisesti. Säädösvallan siirron jatkaminen antaa komissiolle mahdollisuuden edelleen täydentää eFTI-asetusta ja muuttaa sen liitettä I ja varmistaa yhteisen eFTI-tietojoukon ja eFTI-osatietojoukkojen päivittämisen sekä sellaisten säännösten hyväksymisen, joilla tuetaan saumatonta ja suojattua datavirtaa eFTI-tietojenvaihtoympäristössä (eFTI-alustan ja eFTI-palveluntarjoajien sertifiointia koskevat säännöt).
Komissio pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan tämän kertomuksen huomioon.
EUVL L 249, 31.7.2020, s. 33.
EFTI-asetuksen 18 artiklan 3 kohdan mukaan 2 artiklan 2 kohtaa, 5 artiklan 4 kohtaa, 7 artiklaa, 8 artiklaa, 9 artiklan 2 kohtaa ja 10 artiklan 2 kohtaa sovelletaan asetuksen voimaantulopäivästä.
Ks. 18 artiklan 2 kohta.
Ks. 5 artiklan 1 kohta; tämä päivämäärä on 30 kuukauden kuluttua siitä päivästä, jona ensimmäinen asetuksen 7 ja 8 artiklassa tarkoitetuista delegoiduista säädöksistä tai täytäntöönpanosäädöksistä on tullut voimaan. Viimeksi mainitut säädökset tulivat voimaan 9. tammikuuta 2025.
’Yhteinen eFTI-tietojoukko’: kattava strukturoitujen tietoalkioiden joukko, joka vastaa kaikkia eFTI-tietojen osatietojoukkoja, joihin eri eFTI-tietojen osatietojoukoille yhteiset tietoalkiot on sisällytetty vain kerran.
’eFTI-osatietojoukko’: strukturoitujen tietoalkioiden joukko, joka vastaa eFTI-asetuksen 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tietyn unionin säädöksen tai kansallisen lainsäädännön nojalla vaadittuja lakisääteisiä tietoja.
’eFTI-alusta’: tieto- ja viestintätekniikkaan perustuva ratkaisu, kuten käyttöjärjestelmä, käyttöympäristö tai tietokanta, joka on tarkoitettu käytettäväksi eFTI-tietojen käsittelyssä.
’eFTI-palveluntarjoaja’: luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka tarjoaa eFTI-palvelua asianomaisille talouden toimijoille sopimuksen pohjalta.
Asetuksen soveltamisalaan kuuluu tällä hetkellä yhteensä 182 EU:n ja kansallista säädöstä, joiden perusteella on vahvistettu yhtä monta eFTI-osatietojoukkoa.
EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1.
Kokouksia koskevat asiakirjat ja raportit ovat saatavilla komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavien elinten rekisterissä (europa.eu) .
Näiden sääntöjen sisältö on tekninen. Ne sisällytetään parhaillaan valmisteilla oleviin delegoituihin säädöksiin, jotka komissiolla on valtuudet hyväksyä eFTI-asetuksen 12 artiklan 5 kohdan ja 13 artiklan 3 kohdan nojalla.